时间:2022-08-03 08:53:13
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加强组织领导,一、查思想。为活动开展提供保障
由局长张杰同志任组长,一是加强组织领导。成立市住房和城乡建设局“转作风、提效能”活动领导小组。分管副局长为副组长,领导小组下设办公室,实施组织领导和监督检查工作,其他科室为积极协调配合,形成工作合力,切实将各项工作任务进行分解落实。局属各单位分别按要求成立领导小组及其办公室,加强领导,明确责任,强化措施,将各项工作任务落到实处。
加强干部作风建设。组织党员干部按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”要求,二是强化服务观念。开展“转作风、提效能”主题大讨论活动。认真查找思想、行动上存在不足,做到人人发言、人人剖析,切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力,督促工作人员真正把心思用在干事业上,用在破解难题、为民干事上,养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风,戒除“懒惰散贪“等不良习气。
对活动进行动员部署,三是及早动员部署。及时召开市住房城乡建设局系统“转作风、提效能”活动动员大会。制定实施了市住房城乡建设局“转作风、提效能”活动实施方案。全系统按照要求层层召开动员会,安排部署本单位的转作风、提效能”活动工作,深入学习“转作风、提效能”活动的目的意义、目标任务,增强搞好活动的积极性、主动性和自觉性。并把这项工作作为推动各项业务工作开展和加强行风政风建设的一个最佳切入点,作为全年工作的一个重点,具体、深入、扎实、科学地抓好落实。
攻重点,二、抓关键。推进行政服务标准化建设
编制权力运行流程图,一规范行政权力运行。对市住建局有关职能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市开发办、质监站、燃热办、招标办、抗震办、造价处、排水处等执法部门的职责范围进一步梳理、细化。明确责任主体、工作标准、办事程序、办事时限等,向社会公开,自觉接受群众监督。规范和整顿执法队伍。对从事执法、管理的人员雇佣情况进行清理规范,不具备执法资格的临时雇佣人员不得参与行政许可、行政处罚、行政检查收费等工作;对具备上述执法资格的工作人员,要定期进行进行教育培训,提高综合素质和工作水平,尽量减少和避免工作失误。
推行“综合检查”制度。建筑施工(含装饰装修市场、房地产开发市场、公用事业市场等行业执法检查时,二实行和谐执法。一是规范行政检查行为。能够合并检查的如安全、质量、资质、资金、验收等活动,实行合并检查,由住建局分管负责人或委托有关负责人协调组织,并按照有关要求及时进行备案,尽量减少对企业的干扰。被检企业能够说明情况即可,不一定要主要负责人出面接待汇报。二是进一步推进公示制度,做到行政执法透明化。重要的行政执法活动或项目,如房地产开发,实行事前、事后,以及具体方案的公示,其他执法活动,也要采取灵活适用的方式及时公示,扩大社会各界和市民群众的知情权。三是限制和规范自由裁量权,降低处罚标准。除严重违反城市规划和严重影响公共安全的行为外,实行“初犯不罚”和“罚就底线”原则,能够通过责令停止违法行为、批评教育起到作用的一般不采用罚款、强制执行等执法形式。四是服务性收费实行降低或就低原则。要推广市房管局将测绘费、服务业担保费降低10%--15%做法,最大限度地为管理对人和服务对象减轻经济负担。
一是严格实施《市建委行政许可行政事业性收费管理规定》继续坚持“四个一”和“七个公开”办事制度。即“一个窗口对外、一个公章审批、一条龙服务、一站式办理”行政审批服务事项的项目名称、法定依据、责任单位与联系方式、办理程序、办理时限、办理条件、收费依据与标准”全部公开,三推行“一条龙”服务。深化和完善集中行政审批服务方面。给予行政审批办公室和窗口充分授权,一般简单的批件,窗口即时办结。二是缩短办事时限。按照市里统一要求审批时限全部压缩至法定时限的50%以内,涉及棚户区改造的项目,建立绿化通道,办理时间压缩70%三是进一步严肃审批纪律,强化监督,严格审批程序,实行内部封闭运行,禁止任何形式的体外循环”对故意使当事人“两头跑”严肃追究其责任。四是探索建立更加高效便捷的审批方式,逐步实行“网上审批”特别是各类年检、备案,只要资料齐全,通过互联网即可完成审批事项,大力提高行政效能。
继续与市长公开电话和创建文明城市热线联动,四完善监督投诉平台。充分发挥12319热线作用。把该热线真正办成城乡建设执法服务“110和调度中心,集中解决老百姓热点、难点、焦点问题。完善和强化五个工作机制:一是低门槛”受理机制,二是闭路式”办结机制,三是现场处理机制,四是督办监督机制,五是归纳分析机制。赋予12319热线更多的经济环境监督职能和协调职能,使其在优化经济发展环境中发挥更大作用。
实行热线24小时值班,五提高公用服务水平。城市供水、供热、燃气方面。及时处置群众反映的问题;大力增设收费和其他服务网点;根据本单位工作特点和工作实际,以及人民群众需求,开展多种形式的主题服务活动,增设服务项目,满足群众的多样需求。
机关内部大力推行“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”工作理念,六提高行政效能。实行公开承诺。全面推行政务公开,积极实行服务承诺。建立投诉受理台账,对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办人(单位、科室办理结果、投诉人意见(签字认真登记,真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。认真落实并不断充实完善岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角对换制等制度,同时,窗口推行延时服务制度。
确保活动取得实效三、深自查、抓整改。
学习增长才干,知识改变命运,勤奋走向成功,能力成就事业。面对新的形势、新的任务,唯有学习、学习、再学习,才能不断适应新形势,才能不断提高自己,才能做到不辱使命。学习是摆在我们面前的一项重要任务,而且是终生的任务。为此,党政工作线各部门采取多项措施,认真克服“五不学”的不良现象,积极鼓励党员干部加强学习,努力做到“肯学、勤学、真学、善学、真懂、真用”,争做学习型干部,形成了浓厚的学习氛围。
一是精心谋划组织学习。全镇开年工作会议后,党政工作线各部门迅速召开了“抓学习、抓执行力、抓效果”的精神学习传达专题会议,全面动员学习领会相关精神实质和要点,统一了思想,提高了认识。为提高机关党员、干部的理论水平和整体素质,党政工作线结合各部门的实际,对政治理论学习作了科学安排,组织学习政治理论知识,学习现代市场经济、科技、经贸、金融等知识,学习法律知识,学习文学、历史、哲学等知识。通过学习,提高理论素养,培养理性思维,善于在错综复杂的矛盾中抓住本质,在纷繁变化的现象中揭示规律,在发展变化的形势中把握方向,增强决策的科学性和工作的创造性。并建立健全了相关制度,对学习情况做到年初有安排、年中有检查、年末有考核,确保了学习效果。
二是领导示范带动学习。结合学习实践科学发展观活动,党政工作线领导班子成员积极参加党委中心组理论学习,坚持先学一步、深学一点,充分发挥示范带动作用。并结合各自工作实际深入走访,认真调研,撰写了一大批高质量的调研报告,在向群众学习的过程中不断提升自己解决群众问题的能力。在领导干部的示范带动下,党政工作线各单位在理论学习中充分利用自己的资源优势、采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、演讲比赛、学习专栏、理论研讨、知识竞赛等形式积极开展学习培训,既激发了机关干部的学习兴趣,又提高了科学发展的能力。
三是创新载体促进学习。党政工作线在机关党员干部中,相继开展一系列主题活动,拓宽服务平台,针对老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题迅速行动,采取有效措施,竭尽全力为老百姓办实事、办好事,树立了机关干部良好形象。精心组织干部下基层活动。围绕“保增长、保民生、保稳定”工作目标,积极深入农村、企业和建设工地开展工作。开展“双联”活动。坚持把支持困难企业改革改制、帮助困难企业扭亏脱困、促进企业稳定和为困难职工送温暖、办实事作为“双联”工作的主要内容,坚持开展“双联”活动,并取得显著成效。在主题实践活动中,党政工作线各级各部门带着责任服务中心工作,带着感情服务基层进村组,下厂矿,进车间,倾听群众呼声,体察群众疾苦,帮助群众解忧。通过主题实践活动,群众普遍反映,现在我镇党员干部队伍出现了“四多四少”的新气象:深入基层的多了,遥控指挥的少了;为群众办实事的多了,作表面文章的少了;服务大局谋发展的多了,不思进取得过且过的少了;干部找群众解决问题的多了,群众找干部反映问题的少了。
二、抓落实,不断提升工作执行力
执行力是智力、魄力、胆识、毅力、学习力、创造力的总和,它受多重因素影响和制约,提高执行力是一个复杂、长期和艰苦的过程。因此,党政工作线通过采取各种措施,保证工作落实,不断提升干部队伍执行力。
一是加强领导,协调配合抓落实。为加强对“三抓”作风建设工作的组织领导,党政工作线建立了主要领导为总责任人,分管领导为牵头责任人,相关部门主要负责人为具体责任人的组织领导体系,推进各项任务全面落实。并成立了“三抓”作风建设工作办公室,具体负责相关任务的分解落实和督办推进。根据“三抓”作风建设工作确定的总体要求、目标任务和主要举措,分解落实年度实施计划,明确牵头领导,落实牵头部门、配合部门,形成责任到人、考核有据、问责有主的抓落实机制。
二是强化宣传,营造氛围抓落实。党政工作线采取多种方式,深入开展“三抓”作风建设工作大讨论活动,做到“四破四立”:破除畏惧困难、无所作为的思想,树立攻坚克难、奋发有为的意识;破除因循守旧、固步自封的思想,树立敢闯敢冒、改革创新的意识;破除形式主义、教条主义的思想,树立实事求是、求真务实的意识;破除以物为本、重发展轻民生的思想,树立以人为本、关注民生的意识。以思想的大解放、作风的大转变开创新一轮科学发展新局面,推动实施“三抓”作风建设工作。同时,深入宣传报道实施“三抓”作风建设工作的重要意义,以此统一全镇上下的思想认识,坚定跨越发展的信心,进一步营造凝心聚力、同心协力的氛围。对工作推进情况、阶段性成果和先进典型加大宣传力度,对执行不力等情况加大曝光力度,充分发挥好舆论的正面引导、监督推进作用,营造了良好的舆论氛围。
三是团结一致,齐心协力抓落实。开展“三抓”作风建设工作,关键是全镇上下团结一致、齐心协力抓落实。团结一致,齐心协力是我们事业成功的重要保证。党政工作线党员干部树立大局意识,围绕中心任务,团结实干不争论,齐心协力求发展。对于发展中遇到的困难和问题,通过正确途径,畅所欲言,及时提出建设性的意见和建议,形成心往一处想、劲往一处使的工作格局。各部门加强团结,互相信任,互相支持,齐心协力,共谋发展。同时,牢固树立群众观点,积极调动广大群众的创业激情和工作热情,形成一心一意谋发展、团结一致促崛起的强大合力,促进了各项工作的加快推进。
四是突出重点,集中精力抓落实。一个部门、单位工作千头万绪,必须突出重点,以重点工作带动一般工作,以重点环节带动一般环节。站在新的历史起点,面临着区位优势凸现、加速加力发展的战略机遇,党政工作线全面谋划“三抓”作风建设工作,必须坚持以科学发展观为统领,大力推进区域功能、经济社会、政府管理转型,切实转变发展方式,全面提升发展水平,努力实现跨越发展。对于“三抓”作风建设工作,各部门也确定了自己的重点和大事,立足自身实际,集中办好几件看得见摸得着的实事,特别是集中解决好各种热点难点问题,以扎扎实实的工作,取得了实实在在的政绩。
五是真抓实干,转变作风抓落实。强烈的事业心和责任感是干好工作的内在动力。在其位就要谋其政、负其责、尽其心,就要把党和人民的事业放在高于一切的位置,扑下身子抓落实、办实事,一心一意求发展。党政工作线各部门以“三抓”作风建设工作为动力,发扬不折不挠、一抓到底的精神,认认真真地抓好落实。对于定下的事,全力以赴,锲而不舍地去抓,不达目的誓不罢休。党政工作线实行严格的目标责任制,对照镇党委、政府分解的目标任务,查看落实情况,制订相应措施,把每项工作都分解到人,限时完成,真正抓实、抓细、抓具体,确保抓出成效。
六是强化执行,严明责任抓落实。党政工作线以提高科学执政水平为核心,全面加强执行的“理念、能力、方法、制度、形象”五大环节建设,努力构建“职责明确、政令畅通、执行有力、群众满意”的执行机制。强化执行效能,实施“执行力提升专项行动”,全面提高依法执行、立即执行的能力水平。建立健全了领导干部、部门、村三级问责体系,大力整治“中梗阻”现象,以有效的问责推进执行力建设,以优良的作风推进执行力建设,不断提升执行形象,营造了廉洁奉公、风正气顺的干事氛围。
三、抓效果,不断提升各项工作水平
党政工作线各部门以抓工作效果为落脚点,以“人民群众满不满意”为检验标准,围绕“城市化提速年”的各项重点工作,周密制定工作计划,落实保障措施,不断提升各项工作水平。
一是抓制度建设,形成长效机制。为适应新形势的需要,建立规范、科学、制度化的机关工作秩序,树立团结、务实、创新、奉献的机关干部新形象,我们狠抓制度建设,形成了加强机关作风建设的长效机制。今年以来,我们紧紧围绕“转变工作作风,强化内部管理,优化为民办事环境,打造服务型政府”的目标,在全面落实机关各项管理制度的基础上,着力推行了四项制度:中午坐班制。中午安排一名机关干部在政务办公大厅坐班,主要行使接待员、办事员、联络员三大职责。坐班人对午休时的来人来访,要做到客来有迎声、客问有答声、客坐有请声、客走有送声。遇到自己能处理的事,及时为群众办好、办实;不能处理的事,负责做好联络工作,为来访人联系到相关责任人并将处理结果按时通知来访人。电子签到制。镇机关干部职工每天上班要进行三次指纹电子签到,使机关考勤管理更加规范有序。工作去向告知制。为便于镇内外广大干部群众的联系和监督,专门制作了工作人员去向告知牌。全程代办制。镇政府从各个部门抽调精干人员组成联合办公室,并配备专门电话、专用车辆,为落户企业提供全程代办的帮扶工作。通过一系列工作制度的建立,切实转变了干部作风,在全镇营造起了高效、优质、规范、一流的服务环境,极大地提高了机关办事效率,优化了环境,促进了全镇经济的快速发展。
1、公平承诺促监督。在机关显要位置公示了作风建设公平承诺,承诺对违反生育政策而生育的当事人,严格按照《河北省计划生育条例》中的法律责任和程序执行;严格遵守国家规定的“七个不准”和省干部作风“十个严禁”,在执行公务中,计生系统工作人员严禁吃拿卡要、违规收费。认真贯彻落实好国务院《计划生育技术服务管理条例》以及省、市相关部门关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育、技术服务的有关规定和要求。大力开展“阳光计生行动”,严格依法行政,坚决治理各种形式的乱收费,积极开展便民维权示范县创建活动。对违反上述承诺规定,工作中如出现推诿、扯皮、态度冷、硬、横、差,影响工作并造成工作失误的人员,除通报批评、限期改正外,取消其年终评优评先资格,严重的调离计生岗位。另外还公布了举报电话,欢迎各界群众监督。
2、严明纪律硬作风。严格落实请假制度。全局干部职工要严格遵守机关工作纪律,不迟到早退,不得无故旷工,有事请假。半天需各股室站负责人批准,一天需主管领导批准,二天及以上必须由局长批准;请假要有正式的请假条,打电话、发短信、让人代请都不作为请假的依据。将单位所有电脑有关游戏、股票的内容全部卸载,责成办公室不定期督查。并重申:凡上班无故迟到,下班无故早退,上班时间玩电子游戏、炒股票,上下班擅自离岗的,发现一例,处理一例。督查采取定期和不定期相结合的办法,大大强化了全体干部职工的守土有责和爱岗敬业意识。
对作风建设重点工作,根据各分管领导职责范围,分解到每个人,要求强化工作指导,推动工作落实。分管领导要严格审核审计方案,突出抓好重点对象、重点领域的审计监督,并结合行业、系统、单位特点,落实具体措施。凡审计实施方案中未涉及到相关作风建设重点工作内容的,一律打回重新制发。
二、突出重点,分类实施
一是强化公务经费使用监督。加大对包括三公经费、配车用车、出国出境、会议庆典等在内的各项公务经费使用情况的监督力度,将公务经费审计贯穿于财政财务收支审计、经济责任审计、专项资金审计及固定资产投资审计项目当中,实现一审多果,提高审计效率;将被审计单位的行政职能、人员数量、经费预算及招待费、燃油费、差旅费、会议费、办公费、维修费、业务费、购置费等项目分季度列入表格内容,准确统计公务经费的实际使用金额;对公务经费进行延伸审计,严防被审计单位私设“小金库”掩盖不合理的支出,把本机关超支的经费转移到下属单位或二级机构,以达到隐匿公务经费支出、逃避审计监督的行为;将公务经费的使用情况作为衡量领导干部履职的一个重要指标,在审计报告中如实反映;深入分析查找公务经费支出在制度上、管理上存在的不足,并从优化财务支出结构、预防腐败、健全制度、强化管理等方面,提出合理化建议,促进被审计单位规范管理,提高资金的使用效益,推进节约型政府建设。
二是强化对权力运行的监督和制约。重点关注领导干部在任期间违规享受特殊经济待遇、超标准配备办公设备等情况,对领导干部廉洁自律情况作监督评价。全年计划安排经济责任审计任务12个,目前审计查出违规收费、截留挪用滞留专项资金、违规发放奖金补贴、违规支出、招待费超标等违纪违规问题。