安全标兵申报材料范文

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作为党支部书记，xxx同志工作中严格要求自己，凡是要求别人做到的，自己首先做到，带头遵守各项规章制度；生产过程中牢固树立起“安全第一、质量第二、生产第三”的意识，坚持先安全后生产；不安全不生产的原则，及时掌握各岗各人的安全动态，科学合理地组织车间的安全生产工作。积极了解职工的思想动态，对重点人进行强化管理，严格执法，大胆管理，狠反“三违”，严格落实上级有关安全生产的规定，并结合车间安全管理实际，制定安全生产管理的办法，并严格执行，出现“三违”严肃处理。

xxx同志在平时工作中，十分注重现场管理工作，他勤于巡检生产现场，积极排查事故隐患、安全隐患，堵塞管理漏洞，努力解决生产中的实际问题。对全车间二十几个岗位，每天至少巡检两遍，对重点岗位实行重点管理，及时掌握各岗、各设备的状况，合理调配生产人员，出现问题，他总是及时赶到现场，及时采取措施处理，保证了洗煤安全生产。

二、安全教育扎实有效，职工整体安全素质明显提高

在职工的安全教育方面，xxx同志注重从整体上提高职工安全素质、自主保安能力和安全意识，一年来，充分利用班前班后会的时间，认真学习上级有关安全的指示精神，并组织学习了《选煤厂安全规程》《选煤厂事故案例》和相关操作规程。平时注重收集相关安全事故案例，结合生产实际适时教育广大职工。积极组织人员参加矿、厂组织的各项安全活动，以及安全竞赛等活动，充分调动了职工学安全保安全的积极性，员工安全意识明显增强，实现了由“要我安全到我要安全”的转变。严把新分到班组工人的上岗关，安全意识不强的人决不允许单独顶岗，加强了对重点人的重点管理，促进了车间整体安全素质的提高。

三、学习刻苦，努力提高自身安全素质和安全管理能力

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“珍爱生命从安全行为开始”

“以珍爱生命为荣，以危害安全为耻，以自我管理为荣，以等靠依赖为耻……”xxx同志时刻牢记着煤矿职工职业道德“八荣八耻”观，他严把安全，珍爱生命，用自己的一言一行影响带动着身边职工，大家聚精会神、一心一益呵护着修护一区这方安全的沃土。在新的征程中，我们相信，他会以高昂的斗志和崭新的姿态，勇当安全标兵，勇做安全先锋，让安全的沃土开出更多、更艳丽的生命之花。

煤矿劳模申报材料（二）

高峰作为赤峪煤矿调度室调度员班长，在 ** 年的生 产工作中，始终将自己的工作职责作为自己的行动准则，时 刻将安全和生产放在工作和行为的第一位。他在详细地了解 煤矿日常生产活动的基础上，正确和及时的解决了生产活动 中存在的问题， 为搞好当班的安全生产， 夯实安全管理基础， 付出了大量的精力和心血。

一是强化管理，塑造形象，强化调度员队伍建设 作为调度员班长，高峰深刻的认识到一直强有力的调度 员队伍，是做好上传下达，及时沟通，准确协调，实现安全 生产的重要保障，为此，他每安排一项工作，总是先把工作 标准给调度员们讲清楚，然后认真检查落实调度工作的进展 情况。 并基于工作经验， 预见性的对可能发生和出现的问题， 进行了事先考虑和提前安排，保证了生产有序顺畅的进行， 达到了防患于未然的程度，调度员队伍的安全“卡尺”作用 得到了充分的发挥。

二是坚持原则，实事求是，保证生产工作协调及时 生产中不可能没有问题，在处理问题上，高峰有着自己 的原则。涉及到原则的问题，一是一，二是二，丁是丁，卯 是卯，绝不含糊。对影响安全生产的问题，他做到了及时处 理，主动调度，按时查问各生产环节的工作状况。在协调处 理各种问题的时候，按照轻重缓急来平衡，统一筹划，协调 解决。井下出现的问题，往往需要各个部门的配合才能解决好，在部门之间的协调工作上，他坚持了一贯的“一切从安 全生产需要出发，以安全生产为重点，以促进生产为中心， 面向井下，二线为了一线，辅助为了生产，井上为了井下” 的原则，严格的保持了各环节之间的平衡和生产系统的正常 工作。

三是及时高效，准确公正，确保传声筒功能完全发挥 调度室作为一个重要的上传下达的部门，高峰对这个部 门定位准确而清晰。他时刻谨记并要求自己成为一个内行管 理人员，做内行管理，首先要做到懂行，他通过不断的学习 和请假，对井下生产流程做到了熟练掌握，另一方面对各项 煤矿标准化要求也熟记于心。同时，他还要求自己以维护矿 井的整体形象为己任，对待领导不卑不亢，对待同事热心帮 助，对待问题认真分析，对待困难迎头而上，对待成绩不骄 不躁。对各部门的考核有理有据，奖罚公平公正，对上级精 神做到了准确无误的上传下达，及时把领导安排的工作传达 和落实到了现场，不因个别单位原因影响了安全管理和采掘 生产，及时的理清了重点和非重点。

作为一名调度员组长，在要求自己高标准工作的同时， 也带领出了一直精干高效的调度员队伍，为赤峪煤矿的矿建 步伐增添了新的动力，这就是他——高峰。

煤矿劳模申报材料（三）

朴实的容颜、偏瘦的身材和不时流露出率真的笑脸刻画出了大西北广袤荒滩上一位回族汉子棱角分明的形象，也正是因为饱经茫茫戈壁的风霜才让这位汉子具备了极强的忍耐和坚毅的优秀品质。他，就是屡破全区煤炭行业单班产量进尺纪录的＿＿煤矿综采一队生产一班工长xxx。

xxx自1996年参加工作以来，已在煤矿奋斗了11年。从灵新矿到＿＿煤矿，无论从事何种岗位，他的奋斗足迹都感染了身边的每一个人。是金子，放到哪里都会发光！

XX年8月，＿＿煤矿第一套国产综采设备投入生产使用，这标志该矿三年战略规划的实施已向现代化高产高效矿井迈出了稳健的一步。然而生产过程并不理想，由于该矿接触综采设备人员少、经验浅、现场处理问题不足等缺陷，单班最高才采出3刀煤，这与规划实现的高产高效矿井存在很大距离。后经集团公司领导协调，分别从原磁窑堡二矿、灵新矿、白芨沟矿等4个矿区抽调15名综采专业骨干充实到综采二队。xxx就是其中一员。

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一年来，在上级领导的关心指导下，我校以课堂改革为基础，以教育科研为先导，以课堂变革为核心，整体推进，重点突破，走出了一条具有特色的课改之路。学校先后获得“未成年人思想道德建设工作先进集体”、“教学工作综合评估先进单位”、“中考教学质量进步单位”、“师德建设先进单位”“文明单位”等荣誉称号，受到社会的广泛关注和家长的高度认可。我校多次校务会成员调度会、全体教师动员会，对课堂教学改革教进行了剖析。最后达成共识：认为只有改革才会有出路；只有改革才会有发展；只有改革才会有生命力；只有改革才能走出自己的特色之路。为了开阔教师视野，学校多次带领全体教师到保定17中、保定三中分校、高碑店军城中学；并在学习后组织参观教师开展了研讨，共谋我校课堂改革的整体规划，同时也在我校展开了“学案+导学+自主合作”为主要形式的课堂改革，已取得一点成效。

⒈资金保障：今年我们组织毕业班全体教师分别参加了石家庄中考培训会，共投资培训费三千余元。为了充分利用导学案进行教学学校花费8000多元购买了一体机，每年的油墨纸张的费用达到2万元。学校坚决支持教师的各类培训学习，每年都组织有关教师有针对性的外出学习或聘请有关人员来校进行专题培训。今年我校语文、数学、英语、生物老师共计22人次到保定三中分校参加名师工作室课改展示课的观摩，周海霞、甄玉娟老师参加语文新课改培训，申丽娜参加国培计划培训；校长及骨干教师8人次参加了由乐金才教授主讲的唐县课堂教学改革培训会；我校邀请课改教育专家刘亚平、王萍来我校就小组建设，导学案的使用编写进行了专题培训。此项开支每年都在年度公用经费预算总额的5%以上。

2、时间保障：学校每周都安排了不少于4学时的校本教研、培训时间。积极组织我校教师参加各种培训学习。主要包括：县教师进修学校组织的继续教育、国培计划、骨干教师培训、项目教师培训、河北省教师网络远程教育、教师岗位学历培训，教研室组织的各种业务培训，省市组织的各种业务培训等。做到了教师能去则去，费用一律由学校承担。

3、结合实际，依托教研，搞好校本培训

我校的校本教研工作思想统一，思路明确，措施得力，极大的促进了教师专业发展。近年来，我校先后进行了“学案教学法”和“目标教学”的研究实践。目前我校积极开展“三步六环节”课堂教学模式的探索。

它是在师友互助+小组合作基础上形成的一种高效课堂教学模式，基本流程是：自主学习—小组交流－提问展示-—点评精讲－当堂训练－补救达标。即独学、对学、群学”的学习过程，这几个环节是紧密相连，环环相扣，互相补充，相互促进的。

在这种教学模式下，学生通过自主学习自己解决20%；通过组内讨论交流共同解决50%； 提问展示师生共同探究解决20%；通过教师集中精讲解决10%. 教师一直穿插在学生之间，不断地点拨、启发、引导，保证了课堂的高效进行。 

这种教学模式对于每课时的时间分配如下：自主学习、小组交流占50%的时间，提问展示、点评精讲占20%的时间，当堂训练占20%的时间，补救清遗占10%的时间。 每节课上，老师连续讲解的时间不超过5分钟，整节课讲授时间不超过13分钟。

⑴ 学案导学是创建高效课堂的有效方法。

⑵ 严格落实集体备课是创建高效课堂的保证。

导学案设计的过程“分块准备—集体研讨——个人修改——注重反思。发挥集体的智慧保证了导学案的质量。导学案教法的四环节：依标自学 ——质疑、释疑——网络要点——检测矫正，这样环环相扣，能保证学习的效率，绝大多数教师都能认真的准备和正确的使用导学案。

⑶ 以学定教，是实现高效教学的关键。

集体备课是导学案实施的基础，今年以来，在长古城中学实施的课堂改革，就是以导学案导学法为主要形式，因此集体备课已经成为我校校本研训中常规的教学要求。

我们要求教师应该做到以学定标，以学选材。即根据学生的实际水平确定学习目标和选择教学内容。明确我们是用教材教学而不是学教材。

⑷精心设计每一个环节，是创建高效课堂的基础。

高效课堂要求教学的各个环节都要精雕细刻。每一个环节的设立，先要考虑为什么要设立，其目的是什么，它与总的教学目标是什么关系。

4、取得的成绩

我校2015年到现在，教师共计100篇。20位教师的教学课件设计荣获优秀奖。在参加市县级优质、做课大赛中，共有25位教师荣获优质课奖。学校荣获保定市优秀教科研学校称号，保定市师德优秀单位。中考教学进步单位，就今年一年来教师的课改论文有10获奖，教学标兵3人，中考优胜奖12人，保定市教学标兵3人，保定市优秀班主主任3人。保定市学科名师1人，保定市骨干教师3人，保定优秀教师1人，河北省优秀教师1人。学校获得未成年人思想道德建设工作优秀集体等荣誉称号。

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由中关村科技园区海淀园管委会主办的第二届“海淀科技园区创新发展论坛•2008――后奥运经济走势与园区产业发展”于2008年10月8日在世纪金源大酒店举行。海淀区区委常委、区委宣传部部长、副区长、中关村科技园区海淀园管委会副主任于军出席论坛并致辞。他在致辞中指出，在全球经济发生重大变化，园区创新发展面临深刻变化的内外部环境下，园区前三季度依然保持了相对较好的增长态势，1-8月园区实现总收入2711.51亿元，同比增长27％；出口创汇24.76亿美元，同比增长80.2％。本次论坛还对外了《2008年海淀科技园区三季度经济发展报告》和《海淀区促进大学科技园发展暂行办法》。

网络传递更多爱

――中国扶贫开发协会联手搜狐共同启动“绿色电脑扶贫行动”

10月12日，中国扶贫开发协会村络工程办公室联合搜狐公司共同举办的“网络传递更多爱――绿色电脑扶贫行动”仪式在京启动，中国扶贫开发协会副会长林嘉与搜狐公司首席运营官龚宇共同启动了由搜狐承建的“绿色电脑扶贫行动”官方网站。林嘉介绍说，“绿色电脑扶贫行动”是中国扶贫开发协会村络工程为解决农村信息化中的“能用”环节而开展的大型公益活动。龚宇说，搜狐公司已率先与中国扶贫开发协会签订长期捐赠电脑协议。2008年7月份捐赠的第一批230台电脑中，已经有20台电脑捐赠给河北大厂回族自治县夏垫小学，并建成了第一座搜狐电脑教室，400余名孩子可以在这里接受电脑教育。据悉，自中国村络工程办公室3月份推出绿色电脑扶贫行动以来，行动已经取得了社会的广泛响应和支持。

海淀品牌消费节圆满闭幕

10月15日，幸福海淀・2008“中国移动”海淀品牌消费节闭幕式在第三极书局北广场举行，标志着历时22天的消费节圆满画上了句号。闭幕式上，消费节的两项重要活动“奥运服务标兵”、“奥运安全标兵”和“购物中大奖”获奖名单揭晓。本届消费节9月24日开幕，持续22天。据不完全统计，“十一”期间，区内20家重点商业企业共实现销售4.35亿元，比去年同期上升11.38%。其中，海淀图书城作为消费节的分会场，借助消费节搭建平台，图书销售取得明显成效。

天极传媒集团推出了“IT分众”广告跨媒体资源平台

10月16日，天极传媒集团推出了全新IT广告跨媒体资源平台“IT分众”。IT分众即IT CPN，是英文Channel-Oriented Publisher Network的缩写，是IT广告跨媒体资源平台。IT分众提供多元化的产品服务，以接近200家的庞大的媒体联盟、以超过300个共建频道为平台，为客户提供精确的定向投放。合作媒体囊括MSN、互联星空、新华网、凤凰网等全国顶级门户网站，以及上海东方网、上海热线、东北新闻网、荆楚网等省级门户，还有遍布全国的地方政府和信息港类网站、行业网站、校园电视媒体等，合作媒体类型跨越网媒、无线、视频媒体等，总覆盖受众超过1亿人。

百度网络交易平台内测版“有啊”正式上线

百度10月20日宣布，百度网络交易平台“有啊”内测版正式上线，“有啊”的支付平台“百付宝”也同步上线。百度Hi作为客服系统，与物流、营销等支援体系也已启动。这标志着百度正式打响和淘宝网争夺国内电子商务市场之战。和一般网站上线不同，百度此次内测平台只对百度邀请的6万名核心用户开放。其中有一万名是前期招商挑选的优质卖家，其余5万名均来自百度旗下贴吧、知道等社区平台的活跃用户。 百度“有啊”相关负责人介绍，尽管刚刚上线，百度“有啊”已经为消费者提供了巨大的购物选择空间。首批入驻的一万名商户上传商品数量累计已经超过100万件，涵盖数码、时尚、生活等多项门类。 百度并未透露此次内测持续的时间，但此前其CEO李彦宏表示，“百度电子商务平台将在年底前上线”。

石景山园“三个到位”积极推进高新技术企业认定工作

国家新高新技术企业认定办法及工作指引已经出台，北京市高新技术企业认定工作即将启动，石景山区现有经认定的355家高新技术企业将接受重新认定。园区全力做好“三个到位“，使区现有高新技术企业尽早享受高新技术企业优惠政策。1.宣传到位。组织企业参加高新技术企业认定政策培训会，使企业充分提高对高新企业认定的重视和关注程度；拓宽宣传面，充分利用现有网络、报纸、期刊等媒体广泛宣传有关政策。2.组织到位。对全区现有355家高新技术企业调查摸底，根据新的高新技术企业认定办法组织企业进行自我评价，“推荐一批、辅导一批、培育一批”。3.服务到位。召开高新技术企业认定实战辅导讲座，邀请专家详细讲解申报各个环节和内容，并对企业申报材料进行单个辅导，使企业能够把握新办法的测定尺度，及时筹划和申请高新技术企业认定，提高企业申报成功率。

通州园重点项目对接会成功举行

“2008北京新城.通州商务年会”专场活动――通州园区重点项目对接会10月24日上午举行，通州区领导王云峰、邓乃平等出席会议，并与应邀出席的通州各产业园区27家企业60余人就园区和企业发展面临的机遇和困难进行沟通、交流。通州区领导表示，环渤海经济圈的规划与北京城市的战略东移，作为面向区域的综合服务中心、参与环渤海区域合作的重要基地，通州坚持走高端产业发展之路，大力推进现代服务业，重点鼓励高端商务、高新技术产业、文化产业和现代物流的发展。当天，与会的10家企业与通州园区顺利签约，投资总额119亿元。另有14家企业表示，对通州园区的发展环境和潜力非常关注，需要同园区进一步洽谈。

5家中关村科技企业今日集中挂牌代办系统

10月28日，来自中关村科技园区的5家非上市股份公司在深交所代办股份报价转让系统集中挂牌，在该系统挂牌的中关村科技型企业达到36家。这5家公司分别是北京凯英信业科技股份有限公司、北京彩讯科技股份有限公司、北京九州大地生物技术集团股份有限公司、北京中兴通科技股份有限公司和北京鼎普科技股份有限公司。专业人士表示，挂牌后企业的资产总量增加，资产营运效率提高，偿债能力有所增强，盈利能力则显著提升。统计数据显示，2008年上半年28家挂牌公司共实现主营业务收入16.45亿元，平均每家收入5875万元，同比增长40.03％；实现净利润1.48亿元，平均每家净利润530万元，同比增长22.28％；平均每股收益0.10元，同比提高11.11％；平均净资产收益率6.10％，略低于中小板2008上半年净资产收益率6.75％。

成都高新区：百亿投资打造西部科技创新中心

“成都高新区要以创新为源头，加强创新平台建设，积极参与国家重大专项工作，抓好软件、生物医药、精密机械等高新技术产业的发展，发挥优势，突出特色，加快世界一流园区的建设步伐，在中西部地区起到试点带动和辐射作用。”这是科技部副部长曹健林对成都高新区的最新要求。始建于1988年的成都高新区，历经20年艰苦创业，形成了三大产业集群：以微电子和软件为主导的电子信息产业，以中医药现代化为重点的生物医药产业，以先进制造技术为特征的精密机械制造产业。2008年，在科技部54个国家级高新区综合考评中，成都高新区排名由2005年的第五位上升到第四位。“5・12”汶川特大地震后数十家企业超过百亿元的投资，显示出企业界对高新区的信心没有改变，而成都高新区也将保持其西部科技创新领跑者的地位。

长沙高新区：百日行动助园区快速发展

自今年7月份以来，长沙高新区以项目建设为龙头，以企业融资为突破，以配套服务为基础，深入开展“服务经济建设百日大行动”，助推园区经济快速增长。今年1-8月，长沙高新区岳麓山高科技园完成总收入475.5亿元，同比增长29%；实现总产值425亿元，同比增长28%；完成规模以上工业增加值72.5亿元，同比增长40.6%。实现财政总收入125726万元，同比增长35.6%；地方财政收入86006万元，同比增长52%，财政一般预算收入50389万元，同比增长35.4%。

中关村留学人员企业精品项目推介会在京召开

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（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。

（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。

（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。

二、着力推进行政审批制度改革

（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。

（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。

三、提高行政执法人员素质，推进公正执法

（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。

（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。

（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。

（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。

四、强化执法监督管理

（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。

（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。

（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。

（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。

五、提升行政复议质量，化解行政争议

组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。

六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设

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一、树立科学发展理念，形成科学发展模式。

随着“旧三级”师范教育向“新三级”教师教育的战略过渡，以及中小学教师队伍整体素质的不断提高，教师教育从总量不足、全面紧张转变为结构性矛盾和对高学历高素质教师的需求，这就迫切要求作为地方基础教育师资培养主体力量的地方师范学校提升办学层次。据上级部门有关要求，我省17所师范学校将通过合并、撤消、转型等途径，压缩到9所。我校地处偏僻，学校发展尤其受到地域限制，无论是周边环境氛围、师资力量或是生源，与其他同等学校相比，都拉下了距离。

面临困难，学校领导一班人不等不靠，直面挑战，将学习实践科学发展观活动作为学校实现安全发展、转型发展、和谐发展的契机，进行了一系列创新性、求实性的探索与努力，并取得了阶段性成果。第一，我校高度重视，组织党员领导干部积极参加学习实践科学发展观活动，树立科学发展理念。在学习实践活动中，坚持深入学习与注重实践相结合，征求意见与调查研究相结合，分析检查与认真整改相结合，创新化工作与解决实际问题相结合。在分析检查阶段学校就自身存在的问题剖根究源，对症下药，就梳理总结出的四方面问题制定出了十三个科学有效的解决方案，力求问题求准求真，原因求深求透，目标求高求远，措施求好求实，目前，已有七个方案落到实处。市委常委、组织部长陈振亮带领市县有关领导对我校学习实践活动开展情况进行检查调研，并给予了充分的肯定和赞扬。第二，在上级有关部门和领导的支持下，学校领导一班人多方奔走，积极筹划，确定了新的发展模式，与运城师范学校合并，升格为“运城高等师范专科学校”，全国师范学校改革实践证明这是一条可行的路子。目前，新校区建设正在积极筹备中，土地已与盐湖区政府达成协议,资金也正在多方筹措中。同时学校也正采取多种科学有效的措施，加强师资队伍建设、优化专业结构、提升科研能力等等，努力创造条件以适应升格要求。

二、加强教育教学管理，冲破招生就业瓶颈。

近几年来，由于师范院校在招生、就业上已并轨，没有了国家的优惠政策，师范院校对考生的吸引力大大降低。又由于社会对教师资源配置的高学历化趋势和人才需求的多样化，使广大考生纷纷涌向综合大学或本科师范院校。招生计划的缩减、生源质量的下降、就业前景的渺茫，成为制约学校生存与发展的瓶颈。教学质量与招生就业相互制约，相互促进，为了推动学校和谐发展，可持续发展，重点抓好了以下几项工作：

第一，加强教师队伍建设。一是开展以“责任与爱心”为主题的师德教育，先后进行了师风建设座谈会、“我的教育生活”典型经验报告会、师德标兵评选，引导全体教职员工树立“服务为本，责任为根”的工作理念，树立教书育人的使命感和责任感，时刻关注学生的利益、学生的成长、学生的前途；二是坚持“走出去，引进来”，千方百计提升教师队伍整体素质，定期选派骨干教师外出培训学习，积极支持在职教师攻读研究生，目前已有12名教师攻读研究生，1名硕博连读，同时还通过多种途径引进高学历人才，充实教师队伍；三是开展“传、帮、带”活动，要求副教授与青年教师“结对子，一对三”；四是定期开展课堂教学竞赛、教学技能竞赛，促进教师能力提升。第二，坚持“创新为魂”，革新工作理念、创新工作举措，积极推进教育教学管理。一是成立“教学指导委员会”和“教学评价督导组”，坚持定期听课、评课，促进日常教学工作，提高教学质量；二是开展文化课学习、体育达标、校园文化建设、基本功过关、新教育实验五项竞赛，每周一次的学术讲座、国学经典诵读、校园文化艺术节、演讲比赛、读书笔记展评、周末文艺大舞台等等一系列的活动既丰富了学生的学习生活，更提高了学习的积极性、主动性，促进了教育教学 管理的优化；三是通过开展文明礼貌月、学生自治管理、班主任经验交流会等活动，促进学生管理工作安全、民主发展。第三，开展了招生宣传、新专业开发、岗前培训、就业市场开拓、就业信息平台设置、毕业生招聘会等一系列讲创新、求实效的工作，推动招生就业工作向着更优更快发展，继而带动全局工作。目前，我校已经形成师范教育与中职教育并行的教育模式，今年将新开设外语导游专业，同时09届毕业生招聘会签约率达到80%。

三、重点关注民生民计，凝聚力量抱团发展。

民生民计关系到每一位师生的切身利益，同时也是凝聚人心，凝聚力量的着力点。主要开展了以下几项工作：

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一、以人为本，提素强基，建设“学习型”青年文明号

在长期的青年文明号创建实践中，我们始终把建设“学习型”青年文明号、培育“学习型”青年职工作为创建活动的重要内容，全面增强他们的政治理论和业务技术素质，提高创新能力。

一是坚持理论引导，增强政治素质。我们以提素质、促发展为目标，狠抓团员青年的政治学习，严格坚持政治学习制度，将选编好的政治学习内容发到每个青年职工手中，每周组织青年职工进行一次政治学习;每月结合工作实际组织召开一次青年职工座谈会。我们还坚持实施“三个一”学习法：每季度进行一次青年职工思想分析，每半年进行一次时事政治、政治理论知识竞赛，每年开展一次读书学习的演讲比赛。团员青年还约定每年的 “5.4”青年节为重温入团誓词和青年文明号公约日，提醒自己树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记团员责任和青年文明号使命，勤奋工作，保障安全，服务社会。

二是依托书架建设，提升文化水平。我们以“读书好、好读书、读好书”为指导思想，在集体中建立了“三好书架”，通过制定《图书借阅制度》、《图书管理制度》，筹建《青年职工读书档案》，完善配书、管书、用书三个环节，搭建了青年职工学习交流舞台，大兴“讲学提素”之风，并通过成立各类学习小组，强化读书效果。其中，“宣传报道小组”通过业余时间创办《富通信息》，提高了青年职工的写作技能；“自学考试小组”自成立以来，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年职工 考取了大专、本科学历，曾翠花还取得了中级预算员资格证书；“练功比武小组”也为段培养了一批技术尖兵，营造了读书育人的氛围，增强了青年文明号的感召力和凝聚力。

三是开展技术练兵，夯实业务基础。我们把提高业务技能作为建设“学习型”青年文明号的有力手段，广泛开展练兵活动。为提高青年职工的积极性，我们推出了“案例制”练功比武模式：即把职工练功的课堂搬到现场，面对国外进口的热熔斑马划线车和引进的先进划线施工工艺，组织全体职工进行现车分析、现车“解剖”、现车演练，迅速掀起了学技练兵新热潮。

二、管理为本，创新理念，建设“自控型”青年文明号

对于交通设施施工一线来说，“青年文明号”创建活动的最终落脚点是要体现在优质、高效、安全、文明的工作成效上。近年来，按照****提出的“自控型”集体建设的工作重点，我们结合生产实际，在建设“自控型”青年文明号方面动脑筋、出实招，趟出了具有鲜明特色的创建新路子。

一是树旗帜，弘扬“富通”精神。我们长年奋战在人烟稀少的公路上，在工作实践中不断追求争创“四个一流”的工作目标，叫响““突击奉献比贡献、树立品牌创精品”的口号，全面加强青年突击队管理，规范各种图表、职责、制度，做到施工现场有“三牌一图两旗”，即：工程名称牌、安全生产纪律宣传牌、争创“青年文明号”宣传牌、施工总平面图、青年突击队旗和团旗，使“青年文明号”创建工作向科学化、制度化、标准化的方向发展。在“上行”精神的不断提升中，我们提出了“立足本岗，自我监控”的工作理念，并把其运用到“自控型”集体建设中，促使青年职工在工作中严格执行工程施工操作规范，保质保量高标准的完成施工任务。

二是明职责，强化基础管理。根据上级团组织制定的“青年文明号”管理办法等规定，我们结合实际，制定出了具有特色、便于操作、切实可行的管理制度——《“共青团文明号”行为规范》，坚持日督促、月检查、季考评，强化集体自身建设，加强对“青年文明号”的管理。在工作中，青年文明号号长李绪龙创造了工作“五化”标准：单位管理制度化，行为规范军事化，服装工具统一化，作业过程标准化，环境卫生优美化；推出了“六个一样”承诺：冬天夏天一个样，白天夜晚一个样，雨天晴天一个样，有检查组与无检查组一个样，要求与不要求一个样，领导在与领导不在一个样。几年来，职工出勤率始终保持在 95%以上，在上级主管部门标准化作业的检查中多次获得好评。

三是选载体，引入全新理念。为 进一步引导青年职工增强安全“自控”的自觉性，我们深入开展了自控型集体管理活动，帮助职工树立“立足本岗，自我监控”的工作新理念，在职工中大力营造建设自控型集体的氛围，凝聚了集体整体“自控”的合力；为提高职工自身的工作自控能力，我们根据现场实际情况，精心制作了业务技术知识理论百题，组织职工进行日常业务学习；为防范职工“失控”行为，我们推行了质量监督体系，成立了团支部、团小组和青年骨干三级质量控制网络，聘请团支委、团小组长、技术尖子为监督员，协助落实“三检二查”制度，即开工前、施工中、施工后的自检、互检与督检；查标准化作业、安全质量隐患。共2页,当前第1页1

三、诚信为本，弘扬新风，建设“奉献型”青年文明号

倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“青年文明号”活动的主要宗旨。我们以强化青年职工“三德”教育为抓手，大力建设“奉献型”青年文明号。

一是切实加强道德教育。我们把深入贯彻《公民道德建设实施纲要》作为建设“奉献型”青年文明号的行动指南。通过推行“四个一”工作法：即每季一书（读一本书）、每月一歌（学唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作发放一张信用寄语卡）、每日一题（背会一道公民道德建设问答题），时刻提醒青年职工做讲道德、讲文明、讲敬业、讲奉献的“青年文明号”成员。集体通过征集岗位格言，教育和引导青年职工“爱国守法、明礼成信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，培养了青年职工无形的奉献意识，真正使“青年文明号”成为展现集体青年践行《公民道德建设实施纲要》的亮丽风景线。

二是深入开展信用建设。我们在量化《青年文明号信用建设示范行动》上下功夫，制作了“信用建设”宣传牌，使“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”在青年职工中入心入脑。为展现和强化“信用建设”在工作岗位中的突出作用，我们制作了“信用公约承诺卡”，通过制定“承诺目标”，运行“承诺措施”，推行“青年职工安全信用承诺”，使遵章守纪、敬业爱岗成为了广大青年职工的自觉行动。我们还相继推出了“每月一星”、“奉献标兵”评选考核标准，通过对奉献时间、奉献业绩等不同方面综合评定，让获选青年职工“照片上墙、名字入刊、奖金进手”，极大地调动了青年职工爱岗敬业、奉献进取的积极性。

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一、注册登记管理工作的基本情况

（一）登记注册情况

全市今年1-10月份新发展各类企业和个体工商户9356户，其中，内资企业92户，外资企业36户，私营企业1329户，农民专业合作社87户，个体工商户7835户。全市各类企业和个体工商业户累计达到37562户，其中内资企业1962户，外商投资企业235户，私营企业8180户，农民专业合作社106户，个体工商户27079户。

（二）企业年检情况

全市应检内资企业1870户，实检1739户，年检率93％；应检外商投资企业199户，实检183户，年检率92％；应检私营企业6851户，实检6234户，年检率91％，应验照个体工商户19244户，实验17512户，验照率91％。

（三）全市注册登记系统监管办案情况

全年共查办案件141起，结案132起，罚没款到位额245万元。其中，市局企业注册局查办案件32起，罚没款到位额70万元，涉及两虚一逃案件11件，罚款47万元。全市涉及超期年检案件46件，罚款37万元；分局以下机关查办案件109起，罚没款到位额174万元，分局以下查办的案件主要集中在无照经营，共查处55件，占分局以下机关查办案件总数的50%。

二、加强登记队伍建设，打造规范文明窗口

今年以来，我们以 “建设和谐工商，展示良好形象”为主线，结合全市系统内开展的“双强双建”活动，在抓好作风纪律建设的同时，注重加强注册登记管理干部的业务学习，规范企业登记管理行为，提升了队伍素质，促进了职能到位，全面实现了建设规范文明窗口的目标。主要表现在以下两个方面：

（一）抓专业培训，提升队伍综合素质。为了进一步提高全市的登记工作质量，我们紧紧抓住提升队伍素质这个关键，结合全市实际，认真制定了全年的学习培训计划，为提高学习培训的质量，我们把学习培训列入企业登记管理岗位的年终考核，增强了业务学习的自觉性，为提升队伍素质奠定了基础。今年以来，采取组织培训和开辟网上专栏与岗位自学相结合等方式，分别组织岗位基础知识培训班一期，参训人员68人，年检验照培训班四期，参训人员156人次，法规知识培训班三期，参训人员329人次。通过各种形式的学习和培训，提高了全市企业登记管理人员的理论和业务水平，为做好登记管理工作奠定了良好基础。

为进一步提高外商投资企业登记管理工作质量，加强登记管理机关与外商投资企业之间的联系及沟通，根据国家工商总局关于在外商投资企业建立联络员制度并对外商投资企业联络员培训的要求，我们在全市建立和健全了外商投资企业联络员制度，并举办了外商投资企业联络员培训班，工商所专管员和联络员共计146人参加了培训，培训率达90％以上，为加大对外资企业的服务和监管力度奠定了基础。

（二）抓规范服务，创建文明高效窗口。为强化服务意识，我们进一步修订了《登记管理工作服务规范》，按照省局的要求，认真开展“四项服务”活动，不断改进和规范登记管理工作，进一步巩固了文明窗口建设的成果。登记系统全体同志从点滴做起，从每件事情做起，通过细微的服务，力求达到优质、高效、便捷的目标，与此同时，做到严于律已，勤政为民，受到党委、政府和市行政服务中心的充分肯定和赞扬，3名同志被评为“优秀服务标兵”，市局企业注册局继续被评为省级“青年文明号”、市级“文明服务窗口”和文明执法先进单位。

三、全面规范登记行为，提高主体登记质量

（一）依法规范执法行为，奠定规范登记基础。今年以来，我们进一步认真贯彻落实“一审一核制”，完善登记工作人员行为规范，明确每个人的职责、权利、义务，层层落实责任，纳入年终考核，调动了干部规范自我执法行为的积极性，奠定了登记工作规范化的基础，全市登记工作质量进一步提高，全年未出现一例登记违规案件。

（二）抓住规范重点，依法规范市场准入。以规范企业登记文书、前置审批和企业住所为重点，认真落实企业登记“三个统一”、“五个规范”的要求，市、区、所三级基本实现了文本规范、程序规范、审批审查要点规范，重点抓了名称、登记程序、登记材料、退出及后延管理、经济户口等六个方面的规范，在提高登记质量方面取得了较好效果。

（三）坚持依法许可，提高登记效率。进一步健全措施，完善了“当场登记”制度，增强了企业登记管理人员的业务素质和工作责任心，进一步提高了办事效率。我们在继续做好网上查询服务、网上名称核准等工作的同时，又积极推行了企业网上设立登记、变登记等业务，促进了网上登记工作的开展，为企业快速实现登记提供了便利。

（四）加大内部监督力度，提高登记工作质量。为使规范化建设落到实处，我们狠抓了内部督查工作：一是抓了登记窗口服务质量督查，进行定期或不定期的巡查；二是落实了登记案卷质量评查制度，市区两级分别由分管领导、监察室主任、人事政工 科长、注册局长等人组成监督机构，按月对登记准入工作质量进行抽查，对查出的问题及时予以纠正。截止目前，检查各类档案691卷，查出存在问题23项，已整改23项；三是抓好了登记信息及联网数据录入的督查工作；四是做好了网上年检工作的督查。通过各项督查工作，促进了登记管理工作的规范化建设。

四、加大监管力度，促进市场主体健康发展

（一）认真开展年检和个体验照工作

07年度的年检和验照我们主要做了以下工作：

1、认真组织，抓好宣传。市区两级分别组织召开了企业年检和个体工商户验照工作会议，举办了年检培训班。为搞好年检宣传工作，分两次在报纸、电视、网站、手机短信等媒体进行了广泛宣传，引导企业提高自觉接受年检的意识，及时提醒和督促企业按时参检，通过明白纸、红盾网，发放年检须知、现场咨询、电话、传真等形式，向企业讲清年检的内容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企业，强化了服务。

2、改革年检方式，年检率、年检质量明显提高。一是实行了企业年检书式材料全部由工商所初审，强化了对企业申报材料的审查，便于基层单位全面了解企业的生产经营和相关变化情况，充实了分层分类监管和“经济户口”管理的内容，增强了工商所与市局登记企业的联系和沟通。二是简化年检程序，对企业年检按照“一审一核制”的要求，实行了快受理、快审批、快发照，全面提速提效。三是实行网上年检，提高了工作效率，方便了企业。按照省局的要求，各类企业全部实行网上年检，企业参检率明显提高，网上年检率实现了100%。

3、突出年检重点，完善企业法人条件。今年年检工作，紧紧围绕完善市场主体条件，化解登记风险，在年检中重点加强了对前置审批、出资和登记事项执行情况的检查。一是严格审查企业的前置审批。在年检中，按照法律、行政法规的规定，对凡需提交前置审批文件的企业严格审查，尤其对关系国家经济安全和人民群众身体健康、生命安全的行业，如煤矿、非煤矿山、食品、药品、危险化学品、道路运输、印刷业、互联网上网服务等行业进行重点审查，对不符合条件的依法处理，一个不放。通过年检，全市对85户不符合条件的企业进行了规范，为63户企业办理了注销登记。二是严格审查分期出资企业出资到位情况，特别是外商投资企业的出资到位情况。通过“三对照”、“三检查”的方法，即：将审计报告中的资产负债表的实收资本数额与企业章程规定的注册资本额及出资方式、出资期限相对照；与营业执照的注册资本额及实收资本额相对照；与验资报告中已验证的实收资本额相对照。检查资产负债表中“其他应收款”、“应收款”的明细及余额；检查审计报告中关于股东和关联企业的往来、交易情况；检查审计报告中关于“两虚一逃”的披露，及时掌握企业的出资情况，督促其按时足额出资。三是全面检查企业登记事项执行情况。在年检中，通过审查年检报告书、对照营业执照和电子档案、询问企业负责人和联络员、实地检查等形式审查企业登记事项的执行情况。通过检查，全市为623户企业办理了变更登记，对79户未按规定变更登记的企业发出限期变更通知书。

4、注重联合执法，做好外资企业年检工作。对外商投资企业年检，我们严格按照国家六部委《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》要求，与八部门联合下发了通知，设立了联合年检办公室，办公室设在市工商局。年检期间，我们充分发挥职能作用，坚持独立执法，同时主动与有关部门协调配合，促进了联合年检工作的开展，使外资企业的年检率达到了92%。

5、加强领导和调度。为促进年检工作的顺利开展，市局成立了年检工作领导小组，小组下设办公室。为避免年检期间出问题，局领导及时与市纪委、市监察局等有关部门加强联系与沟通，得到了大力支持。年检期间，认真实行了年检情况月通报、月调度制度，每月通报各级年检情况，多次召开不同层次的年检分析会、座谈会，快速、及时地处理和解答年检工作中出现的新情况、新问题，取得了很好的效果，得到了领导的充分肯定。

（二）完善经济户口管理机制，提高日常监管水平

按照省局创新监管方式的要求，我们进一步建立健全了经济户口属地监管的相关制度，完善了管理机制。一是通过经济户口“四位一体”管理，通过排定合理的巡查周期，落实片区责任人员，开展定期巡查，加大了对重点企业的日常监管力度。巡查中，严把许可审查关，及时查处许可证到期以及超范围经营和无照经营行为，今年发现无许可证企业110户，许可证超期85户，超范围经营120户，都及时进行了处理；二是加大了对风险大的领域和企业的监管，对审批部门撤销许可证资质的企业，及时督促其变更经营范围或办理注销手续；三是进一步完善了基层工商所“经济户口”区域监管片警责任制，推广了“网格化”管理，建立了长效监管机制，促进了日常监管职能到位，维护了经济安全。

（三）积极开展专项整治，维护市场经济秩序。

1、继续深入开展“两虚一逃”专项整治。结合日常的登记和年检，加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资的打击力度，对存在“两虚一逃”的企业及中介机构强化了查处力度。今年立案查处“两虚一逃”案件22件，已结案19件，罚没款入库77万元。

2、积极开展兴奋剂生产经营企业的专项检查。按照省局部署，对全 市137家化工、药品生产经营企业逐户进行了检查、督察，未发现异常情况，省局检查组来我市检查指导工作时给予了充分肯定。

3、整治网吧等服务营业场所，净化文化市场。根据省局和市委、市政府的安排，我们组织开展了寒假和暑假期间的网吧专项整治，通过白天拉网式巡回检查和夜间抽查的方式，对全市所有网吧经营单位进行了清理检查，查处黑网吧84家，其中清理取缔了打着“社会主义新农村信息服务站”的变相网吧67家，黑网吧17家，有力地净化了全市文化市场。

4、认真开展了“无照经营查处年”活动。按照省、市政府和省局的部署，我们及时向市、区政府进行汇报，分别组织召开了各级政府查处无证无照经营工作会议，以政府名义下发了文件，市局适时制订实施方案，并把今年确定为“无照经营查处年”。据统计今年已查处无照经营2120户，补办营业执照2036户，取缔132户。

5、结合年检开展了外资企业出资情况专项检查。通过检查，模清了企业的出资情况，向4户违规出资企业下达了限期出资通知书，清理了名存实亡的“三无”企业21户，提高了企业出资率。

6、配合有关部门开展了矿山、非煤矿山、废旧金属、车辆外挂、劳务输出、安全生产等专项治理工作。今年市区两级共出动执法人员678人次，出动执法车辆109台次，参加检查企业460户，发现有问题的企业166户，责令改正的93户，处以罚款的16户，依法予以取缔的73户，对全市的安全生产工作起到了积极的作用。

五、提速提效，便民利企，服务经济发展

我们从全市加快发展的大局出发，主动服从、服务于全市工作的中心。制定了红盾帮扶实施方案，开展了立足职能为企业办实事活动，较好的服务了全市经济的发展。主要做了以下几个方面的工作：

（一）立足工商行政管理职能，制定出台优惠政策。

今年以来，我们严格按照国家工商总局周伯华局长“四个统一”和省局李华理局长“坚持改革创新、持续创新、不断创新”的要求，围绕服务发展出台了三个优惠性文件，分别是《关于充分发挥职能促进“一体两翼” 发展战略实施的工作意见》、《关于充分发挥职能全面促进服务业又好又快发展的意见》和《关于推进城乡一体化建设的工作意见》。三个《意见》，立足工商职能，在服务指导思想、鼓励优惠政策、降低准入门槛、简化登记程序、创优服务水平等方面都作了具体的规定，使工商行政管理工作在促进和服务经济发展方面找到了最佳定位。

（二）优惠政策落实到位，促进主体快速增长。

为防止出现优惠政策只落于纸上的问题，我们建立健全了三级监督网络。督促检查小组负责调度督查相关情况，形成工作记录，纳入年度考核。通过狠抓督察落实，充分调动了广大干部的工作积极性，服务经济发展的意识和工作水平明显提高。按照“有利的积极支持,不利的严格禁止”的“好快同步，好字优先”原则,全力支持高技术、高效益、低消耗、低排放的产业发展;支持绿色农业产业发展;支持现代服务业的发展;支持文化旅游产业发展。优良的服务树立了良好的信誉，同时也促进了各类市场主体的健康发展，今年，我市的市场主体增长率保持在较高水平，实现了全市经济的跨越式发展。

（三）更新服务观念，创新服务方式，提高服务水平。

1、建立服务绿色通道。我们在全市所有登记服务窗口推行即时办结和非本级业务领办制度，对招商引资项目推行了特殊情况延时服务制度，建立了服务的绿色通道，今年共为43户企业提供了延时服务，得到了社会各界的一致好评。

2、降低市场主体准入门槛。在放宽市场经营和投资领域限制的基础上，我们按照省局的要求，大幅度降低准入门槛，对企业实行“三放开”、“两简化”，即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开，最大限度地简化登记材料和发照程序。

3、积极做好服务工作。根据我们的职能特点，积极开展创业帮扶和为企业办实事活动。今年帮助65户老企业完成了改制，帮助1户企业使用了国家级企业名称，帮助46户企业使用了省级企业名称，指导4户企业组建了企业集团，增强了企业的对外影响力。结合莱芜统筹城乡一体化试点市的建设，我们充分发挥职能作用，积极扶持农村市场主体的发展，制定工作方案，重点对农民联合组建农民专业合作社进行引导，帮助完善材料，免收一切费用，促进了全市农民专业合作社的发展，全市农村专业合作社已发展到106家。完善了全部基层工商所服务大厅，设立了“三农”、“下岗职工再就业”、“退役士兵”等服务窗口，主动为农民、下岗职工、退役士兵、大中专毕业生提供有关政策、法规和市场信息服务，免费为2146个下岗职工办理了注册登记，对维护社会稳定促进经济发展起到了积极的作用。

四、明年工作打算

明年企业登记管理工作总的指导思想是：认真落实国家局、省局总体部署，将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓创新，践行“四个统一”，推进“四化”建设，做好“四项服务”，促进依法行政，力争在规范登记上有新举措，监管执法上有新突破，服务发展上有新成果，更好的促进经济社会的又好又快发展。

重点抓好以下几个方面的工作：

（一）树立“科学发展、促进和谐”的理念，推进“四化”建设

依据新的“三定方案”,迅速转变观念，统一思想，把“尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为各类市场主体服务”作为企业登记管理的出发点和落脚点，牢牢把握“服务”这个宗旨，不断探索监管服务的新方式、研究新问题，提高执法工作的效能和水平；以企业登记管理的制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设为抓手，坚持不懈地推进服务窗口建设和企业登记管理方式创新，努力构建监管服务的长效机制，促进经济社会和谐发展。

（二）转移工作重心，提升服务水平

以服务政府、服务社会、服务企业、服务“三农”“四项服务”为切入点，努力开创服务工作新局面。

1. 积极服务党委、政府的工作中心。一是积极服务区域经济发展。根据省委、省政府促进“一体两翼”战略实施和加快产业集群发展的部署，结合莱芜实际，发挥登记职能，积极探索推动区域经济发展的措施；对党委、政府确定的重点行业和企业，建立服务制度，实行点对点、专人、全程跟踪服务。二是为政府经济决策当好参谋。充分发挥登记机关信息资源优势，使“死资源”变成“活信息”。定期对重要行业及关键领域的企业数量、分布情况进行分析；对经济结构、产业优势及经济规模等进行综合分析，为各级政府优化投资环境、发展地方经济和规范市 场秩序提供依据。三是大力促进节能减排。坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，对国家禁止建设的“十五小”、“新五小”和属于严重污染、被列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目的企业一律不予登记。四是，关注民生，促进就业再就业。认真、及时地处理人民群众来信来访，解决问题，化解矛盾；继续落实好国家扩大就业、再就业的政策，支持发展劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位；积极鼓励自主创新和自谋职业，以创业带动就业。

2.积极支持各类市场主体做多、做大、做强。一是大力支持各类市场主体加快发展。继续支持钢铁、石化、电力、邮政、金融、旅游、电信等行业改革重组；支持产业集群发展，培育在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工六大领域的大企业、大集团，促进区域经济又好又快发展；支持组建股份有限公司，引导企业上市融资；积极推进龙头企业带动和特色产业提升，按照我市“三大产业版块”的发展规划要求，提供全方位的服务；加大力度促进外向型经济发展，促进提升外商投资企业的经济实力和技术、管理水平，增强企业产品出口创汇能力；提升台资企业登记管理水平，积极支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，严格执行外资产业政策，促进外商投资企业健康发展。二是大力支持服务业加快发展。以促进企业内部二三产业分离为重点，按照积极稳妥、先行试点、示范引导、因地制宜、因企制宜的原则，优化服务业市场主体组织形式。以金融服务、物流、交通运输、中介机构等为重点，积极支持发展外资服务业。大力扶持服务外包产业发展。三是积极支持文化产业发展。支持广电、文化、体育产业整合、重组，支持文化强市建设。四是，探索用活企业资本的新途径。继续依法办理企业股权出质、出资登记，拓展企业资本市场。根据省局新近颁布的《山东省小额贷款公司登记管理试行办法》，积极稳妥地进行小额贷款公司登记。

3.积极促进经济结构调整。引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展；大力推进信息化与工业化融合，振兴装备制造业，提高高新技术产业的比重；加快信息、生物制药、新材料、新能源行业发展。支持加快对传统产业的改造，促进产业优化升级。

4.积极扶持新农村建设。一是积极支持大企业到农村发展。做好大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂，组建“公司+农户”、“公司+基地”等类型的市场主体，扩大企业和产品的辐射面，增强企业竞争力。积极支持农村“一村一品，一乡一业”专业群组的发展，加快农业产业化、市场化进程。二是积极扶持农村专业合作社发展。把加快发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要措施，以专业村、专业镇、优势农产品为重点，实行点对点服务。在工商所设立农民专业合作社“服务工作站”，积极培育“样板合作社”，按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，引导农民专业合作社依法设立、规范运作。三是，积极支持涉农企业快速发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业及地方名优土特产品加工业发展，鼓励引导农民承包开发黄山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植，大力支持农村个体私营企业向种养殖业和直接为农业生产服务的行业发展；大力支持农民进城务工经商。

（三）强化监管执法工作，推进监管职能到位

把监管执法的重心转移到企业信用监管上来，按照省局的总体部署，重点做好以下工作：

1.积极推进社会信用体系建设。一是确保全市企业信用分类监管信息完整、准确。根据总局和省局新修订的企业信用数据标准和要求，完善企业登记管理数据信息，建立“黑牌企业数据库”和“一人公司数据库”，建立全系统数据检查、纠错、查漏补缺机制。二是发挥信用监管的作用。以企业信用为主要分类要素，以完善分类监管为重点，全面整合“经济户口”管理信息，充分发挥企业信用系统激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用，惩戒违法，推动企业自觉履行社会责任，培育诚实守信的市场主体，推进社会信用体系建设。利用共享数据查询整治对象和涉案企业的登记管理信息，参与对重点、热点行业的专项整治工作。与有关部门建立、完善执法协作机制，充分发挥工商机关在社会信用体系建设中的基础作用。

2.建立科学、长效的监管工作体系。一是继续完善“经济户口”信用分类、风险度分级、警示信息和重点经营区域“四位一体”管理制度。工商所属地监管是企业信用监管的重中之重，也是目前管理中的薄弱环节。要加强工商所属地监管责任制的建设，推行以工商所为责任主体，以属地化动态监管为基本职能，以行政执法和行政指导交融并用为主要手段的监管方式，不断夯实基础，切实推进职能到位。二是加强对各类市场主体的监督检查。进一步完善网上年检，认真组织开展查处“两虚一逃”、无照经营、超范围经营等专项活动，加大对外商投资企业出资到位的监督检查，开展公司登记中介服务、“黑网吧”、废旧金属收购站点、车辆非法改装等专项整治工作；配合有关部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视线缆及非法用工等活动。吸取三鹿奶粉事件的教训，依法加强对食品药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和公众娱乐场所等事关人民群众生命财产安全的重点企业和领域的监管。对于工商部门牵头开展的行动，要做到职能到位，不缺位；对于需要工商部门配合的工作，要主动协作，不越位。三是实行行政指导制度。推行以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题 约见为主要内容的市场主体违法预防服务体系。坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则，公平、公正地行使行政处罚自由裁量权。四是，登记监管信息公开。指定企业注册局副局长专门负责信息工作，确保各类信息的准确、完整；建立和完善信息、工商内部及与相关职能部门的信息互动机制，做好信息化利用的总结推广工作。

3.切实做好新形势下个体工商户的监管和服务工作。认真贯彻落实《个体工商户验照办法》，完善个体工商户属地监管和分层分类信用监管机制，以登记服务大厅和个体劳动者协会为服务平台，实现个体工商户监管服务工作机制的转变和工作方式的创新。

（四）推进登记窗口规范化建设，树立良好服务形象

围绕如何进一步转变作风，规范服务、提高效率、优化环境，切实加强思想建设、制度建设、服务规范建设、设施与环境建设、信息化建设、队伍建设，使窗口工作达到新水平。