时间:2022-11-27 03:12:28
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基础薄弱随着国家经济建设的发展,审计内容和范围的不断增加,审计职能对所从事的人员应该具备的业务知识要求也不断提高,审计人员在日常工作中不仅要熟练掌握财会知识,还要了解基本建设、物资采购、法律法规、商品价格等等各种知识。而现在的审计人员大部分所学的专业都比较单一,要么是专门的财会人员,要么是专业的工民建专业,或者是法律专业,没有形成一支综合型、复合型的人才队伍。这就导致审计过程中,审计人员不能很快进入角色,准确识别良莠,对各类被审人员利用自身熟练的业务水平从中作弊的情况看不出或拿不准,现翻资料,现学现问,使问题迟迟不能披露,这必然推延时间,影响审计工作效率。
(二)选用审计方法不当
浪费资源审计方法是贯穿于审计过程始终,衔接各项具体工作的纽带,审计人员采用正确方法,就可以及时查清问题,取得充分有效的审计证据。而实际操作中,如果对审计项目不能做到从实际出发,因地制宜将各种方法结合运用,一味追求齐、全、深,逐页看凭证,泛泛抄写数字、资料,顾此失彼,因小失大,抓不住主要问题和主要矛盾,浪费审计资源,降低审计效益,从而制约审计效率提高。
(三)法律法规不熟悉
定性不准审计依据就是审计人员进行审计时判断经济活动合规性、合法性、正确性的准绳,是提出审计意见、做出审计结论的客观标准,是加快审计任务顺利完成的关键。审计依据的种类很多,包括法律、法规、计划、合同、业务规范、会计制度等等,审计人员因自身所学限制不可能掌握与审计对象有关的所有政策,因此在审计过程中,要么是不知道依据,到处收集、寻问,认定不准,难以一锤子定音;要么是不能全面、历史、辩证地使用审计依据,造成对套用的法规依据产生模棱两可的看法,无所适从,欲用不得,欲弃不舍。延误时间,错误判断,影响审计工作效率。
(四)论据不能说明问题
取证乏力收集、鉴定、综合评定审计证据,并据以做出审计结论和意见的过程,不仅是审计实施的过程,也是审计人员对审计对象认识不断深入,并逐步对其评价的过程。审计按要求取证,是提高审计工作效率的前提。在审计中由于取证不慎重,因而有时取得的证据不真实或者只凭被询问人的口证取得旁证,证明质量不高。为避免审计风险对证据要进行复查,这必然费时、费力,影响审计工作效率。
(五)审计手段较落后
不能适应监督的需要目前,审计人员的审计工作大部分还是手工操作,没有形成全国性的联网审计,审计手段相对落后。随着国家经济建设的发展,各行各业为了提高自身的工作效率,都在开展信息化建设,审计作为依法治国的重要监督手段,为了开拓工作领域,提高工作质量,更好地行使“免疫系统”的职能,必须与时俱进,紧跟被审计行业的发展。当前,审计工作一是缺乏相应的审计软件,无法实现审计工作的流程化、标准化和规范化;二是审计队伍中计算机和信息系统专业人才比较缺乏,难以对信息系统工程的成本和造价进行核实;三是信息化建设属于新兴产业,国家还没有相应的规章制度,也没有相应的造价信息,造成信息化审计无据可查,无本可依。影响了审计工作的效率,不能实现“信息工作基础化,基础工作信息化”的工作目标。
二、提高审计工作效率的几点对策
(一)努力建设审计队伍,提高人员素质
“工欲善其事必先利其器”,优秀的审计人才是做好各项审计工作的基础,只有懂本行,拥有过硬的业务能力,凭自己的实力、技艺、智慧、毅力去拼搏,才能在审计过程中发现被审计单位财经方面存在的问题,才能规范他们的管理行为,使被审计单位口服心服。因此建设一支过硬的审计队伍,是审计事业发展的重中之重。要抓好人才队伍建设,一是要选好用好人。二是要培育审计人员高尚的职业操守。三是要加强业务能力。要采取业务培训、岗位练兵和实践锻炼等方式,不断提高审计人员查找发现问题的能力。如何“强素质”?笔者认为学习是关键,应做到“三个结合”,一是定期培训与自学相结合;二是理论研究与实践经验相结合;三是应用法规文件时原则性与灵活性相结合。审计人员素质提高了,审计工作就能得心应手,审计工作效率也会随之提高。
(二)正确运用审计方法,提高审计效益
审计方法分为两大类,即一般方法和技术方法。不同的审计方法,在审计投入与产出方面的作用是不同的,如抽查法适用于业务量大,允许一定审计风险存的项目,详查法适应于业务量少,需要做出准确审计结论的项目,分析法适用于侧重经济管理和经济效益的审计项目。在审计过程中,审计人员要以事实为根据,以法律为准绳,运用科学的分析、推理和判断来决定应该使用的审计办法,形成正确的审计结论,不断提高审计质量和效益。
(三)及时掌握审计依据
保证定性准确法律、法规、制度等是审计工作报告最后定性的重要依据,十八届四中全会强调依法治国,依法行政,审计的核心价值观也提出了“忠诚、依法、公正、廉洁”的要求,因此,作为经济运行的监督者,审计人员更要知法,守法,对待每一个审计项目要严肃认真、严谨细致、严格执法,时刻把神圣的职责放在心中。日常工作中一要重视各类法规制度的收集和整理,发挥专职与兼职法规机构的作用,指定专人收集文件,收藏、借阅进行登记并有手续,保证文件、法规的存在性;二要正确地运用审计评价依据,要做到当前利益与长远利益相结合,兼顾国家、集体和个人利益,要用历史的眼光评审已经过去的审计事项。三要以书面文件为准。引用依据时,必须查对原文,不能单凭记忆,防止歪曲文件精神。只有选择最恰当的审计评价依据,提出切合实际的审计意见,做出正确的审计结论,才能提高审计效率。
(四)密切联络双方关系
创造和谐环境被审计单位的配合和支持是按时完成审计任务的外部条件,审计小组成员在审计期间,应严格按照审计准则办事,遵守职业道德,严肃审计纪律;要主动向被审计单位征求意见;办理审计事项时,做到客观公正,实事求是,以良好的自身素质取得被审计单位的信任。只有审计人员与被审计单位配合默契,审计业务核对及交换意见等工作才能顺利完成,从而提高审计工作效率。
一、会计信息化审计的目标
1.会计信息系统的安全性
会计信息系统的安全性是指组成会计信息系统的硬件、软件、数据资源是否受到妥善保护,不因自然和人为的因素而遭到破坏、更改或者泄漏系统中的信息。会计信息系统的资源通常包括硬件、软件、数据文件、系统文档、消耗性材料和其他设施。这些资源经常放在一处或几处,硬件可能被恶意破坏,软件和数据文件的内容可能丢失或毁损,消耗性材料和数据资源可能未经批准而被使用。会计信息系统的安全是通过建立相应的安全控制措施而加以保护的,评价会计信息系统的安全性,主要是审查会计信息系统的安全控制措施是否健全有效,对于不足之处应提出需要进行改进与完善的建议。
2.会计信息系统的可靠性
会计信息系统的可靠性是由其中的硬件系统的可靠性、软件系统的可靠性及数据的可靠性等因素共同决定的。软件系统的可靠性是指在运行环境中,在规定的运行时间内或规定的运行次数下,程序和所有数据元素运行不同测试用例的无差错概率。硬件系统的可靠性是指在一个指定的时间周期内,在给定的控制条件下,硬件系统执行所需功能的成功概率。数据可靠性是指数据的真实、准确和及时,它取决于系统绝对数据的处理过程是否准确无误,以及确保数据可靠的控制措施是否有效。系统的可靠性还体现在它的容错能力上。对会计信息系统可靠性的评价要检查系统的运行是否稳定可靠、是否容易出现偏差和错误,是否能抵御外界干扰而正常工作。评价会计信息系统的可靠性时,审计人员应对决定会计信息系统可靠性的各项因素进行综合审查和评价。
3.会训信息系统的有效性
会计信息系统的有效性是指该系统能否实现既定的目标、系统的各项处理过程是否符合国家法律和有关规章制度的要求。评价会计信息系统的有效性,必须了解用户的需求。会计信息系统有效性的审计一般在系统运行一段时间之后进行,通过事后审计可确定会计信息系统是否能实现既定的目标,根据审计的结果,管理者可做出相应的决策。
二、会计信息化审计的特点
1.审计的所有领域全面运用现代信息技术
目前,审计在每一领域都还做得不够,如:尚未构筑起适应现代技术发展的一种或多种可能的、可用于解释和预测多种审计现象的多维审计理论—,这种理论将使对审计环境、目标、本质、假设、概念、标准、技术、方法、过程等的论述更新颖、更丰富、更具逻辑性和环境适应力;急需加速我国的审计工作从落后的“绕过计算机审计”向先进的“通过计算机审计”和“使用计算机审计”转化。如何利用现代信息技术管理责任与风险巨大的审计(尤其是独立审计)行业是一个值得探讨的问题,新时期,所有的审计人员都应成为完全意义上的电脑审计人员,而这是审计(后续)教育的重要任务。
2.会计信息化审计系统具有极强的适应性
信息化会计信息系统的多元、实时、开放性使会计信息化审计也具有多元、实时、开放性特征,实时审计、会计责任审计、环境审计、境外审计等都将因此而变得更加容易。
3.会计信息化审计将对传统审计进行重整
尽管“两权分离的程度决定了审计主体的种类和被审计单位的形式”,“审计效率和审计风险的矛盾决定了审计程序和方法的历史变迁”,但如果所有的计算机只囿于会计电算化信息系统的水平,提供的信息单一、过时、封闭,国外的会计师事务所的非审计业务(其必须依赖于多元、实时、开放的信息)收入又怎能达到其总收入的70%(我国仅30%左右)?事实上,正是信息量极大丰富的信息化会计信息系统和全新的会计信息化审计理论,支持了卓有成效的“四大”国际会计公司及其或集权或分权的管理模式,支持了审计效率和审计风险矛盾的最有效的解决,从而支持了现在和将有的多种繁杂的具体业务。
三、会计信息化审计的策略
1.建立会计信息化审计组织机构
会计信息化审计组织机构不健全将会阻碍我国会计信息化审计的发展。为适应未来我国会计信息化审计发展的客观要求,我国应尽快建立自己的会计信息化审计组织机构,按照会计信息化审计的要求组织、协调会计信息化审计工作,规划会计信息化审计的发展策略和职业培训计划,研究会计信息化审计理论、方法、技术和规范,指导会计信息化审计工作。在这项工作的起步阶段,政府应加强领导力度,从宏观上搞好规划安排,从资金和技术上扶持会计信息化审计,有效规划、部署和指导我国的会计信息化审计工作。2.加强会计信息化审计理论研究
审计理论来源于审计实践,又反过来指导、促进审计实践,二者不可偏废。没有审计实践,审计理论无法产生,没有审计理论指导的实践会走弯路。因此,要在审计实践中善于及时发现、总结规律性的问题,将其上升到理论的高度。国内学术界、政府研究机构应当加强会计信息化审计的理论研究,积极开展学术交流,密切关注国际会计信息化审计的最新发展动态,不断发展与完善会计信息化审计理论,从而更好地为会计信息化审计实践活动提供指导,促进我国会计信息化审计事业的发展与繁荣。
3.制定会计信息化审计准则
会计信息化审计同传统财务审计相比,在审计对象、审计目标、审计内容等方面均有所不同。为了规范会计信息化审计业务,明确工作要求,保证执业质量,应研究和制定我国的会计信息化审计准则和实务指南。会计信息化审计发展到一定阶段,必须由行业组织出面将实践经验加以总结,并把有关概念、工作流程和技术方法固定和统一起来,形成行业标准和规范。
4.强化企业领导加强管理与控制的观念
树立企业领导的信息化会计信息系统管理意识是开展会计信息化审计工作的关键。因此,企业主管部门在充分领会国务院有关“国民经济信息化”指示精神,认真抓好企业信息化建设的同时,还必须注重对企业领导进行会计信息化系统管理与控制的思想教育,促使企业领导从企业生存与发展的高度来认识会计信息化审计的重要意义,重视会计信息化审计工作,将会计信息化审计作为一项重要工作来抓。
5.大力培养会计信息化审计人才
从内部讲,一是强化培训。各级审计机关要拥有完备的培训基地,从自己的需要加强不同岗位的适应性培训;二是重点选拔。即有重点地选派一些“尖子”人才进高校深造,进行知识更新,或参与国际技术交流和技术合作,在实践中不断增长才干;三是完善机制。要逐步形成能有效鼓励各类人才脱颖而出,能最大限度地挖掘,激发各类人才智力潜能的运行机制,使知识最终能作为最重要的生产要求参与分配。
6.加大会计信息化审计的宣传力度
开展会计信息化审计的主要障碍之一是对会计信息化审计的必要性认识不足,必须加大会计信息化审计的宣传力度,如实宣传网络环境下重构后的会计信息系统所带来的风险,大力宣传会计信息系统控制的重要性,让更多的经营管理者,真正认识到开展会计信息化审计的必要性,增强会计信息化审计的迫切性,促进社会舆论对会计信息化审计的理解与支持,进而推动会计信息化审计工作的开展。
作者单位:河南工程学院
参考文献:
[1]谢诗芬.高级财务会计问题研究[M].四川:西南财经大学出版社,2004.45-52.
虽然有许多大中型企业都实现了对于物流管理的一些主要环节(如仓库管理、销售管理等)的计算机管理,但是真正实现物流信息化的企业却极少。主要是以下原因造成的:
首先,企业实现对物流管理信息化的过程中,由于对所需财力、人才的认识不足或者企业经营环境的变化,不能保证对信息化工作的投入,物流管理信息化的工作往往半途而废或草草收兵。
其次,在实现物流管理信息化的初期,需要管理人员辅助完成大量工作,花费精力去熟悉新的工作系统,新系统会触及一些人的既得利益,使得管理人员存在抵触情绪,不愿协助信息技术人员开发系统。
第三,实现物流管理信息化的工作人员往往是学校的教师或计算机公司的工作人员,缺乏对物流管理的感性认识,如果企业人员不予配合,他们很难实现一个令企业管理人员满意的系统。
第四,物流管理信息化工作可能需要花费几年时间。计算机技术的飞速发展,往往会导致前期开发的系统所使用的平台和后期开发的系统所使用的平台不一致。如何使已经开发成功的部分物流管理信息系统和不同平台的新物流管理信息系统部分集成,是企业在发展、扩大物流管理信息化范围过程中存在的一个问题。
关于物流信息化的几点建议
当前我国的物流信息化工作还存在各种困难和问题,企业如果能够尽量做好以下几个方面工作,对其物流信息化工作将会起到积极的作用。
1.领导重视,业务人员支持
从某种意义上讲,物流信息化建设就是对企业的人、财、物资源及产、供、销环节在信息处理、工作方式、管理机制和人们的思想和观念、习惯等方面进行一次大的创新和变革。企业应该充分认识到物流信息化建设是企业技术进步的一个极其重要的组成部分,两者相互促进、互为依托。转2.重视开发企业物流的信息资源
企业物流信息资源开发是物流信息化建设的核心任务。开发物流信息资源既是物流信息化的出发点,又是物流信息化的归宿。落实物流信息资源的开发,就要保证物流信息的标准化、规范化。许多单位的物流信息化工作没有解决好运作层和管理层的信息采集问题,以至于系统缺乏信息源,因而大大影响整个企业信息资源的开发、利用。信息资源的建设、积累和更新是一个长期复杂的渐进过程,只有在科学管理的基础之上,才能获得准确、合理和充足的数据。
3.建立企业物流信息系统和决策支持系统
建立企业物资信息系统是企业物流科学管理的基础。物流管理信息系统是企业信息系统的一个组成部分,在处理物流信息的同时,应该注意营造综合数据环境。在此状态下,物流过程的所有技术数据和事务数据,对所有参与单位都具有高度可视性和可存取性。
二、坚持高标准建设,解决建设不规范的问题。目前,我们正在实施政府信息化建设,按照国家和省信息化工作领导组的决策,统一部署,稳步推进。有了高起点规划,还要有高标准建设来保证它的质量,在网络建设上,要建立统—的应用平台,重组资产、整合资源、优化资质,避免重复建设、投入割据和人才流失;在数据库建设上,要利于检索、利于追加、利于更新、利于创新:在软件开发上,以应用开路,要应用得体,应用方便,应用到位,尤其在事关政府职能转变和管理体制改革方面的项目和对面向公众服务的办事项目上,要规范业务流程,简化工作环节,让企业和群众真正享受到政府信息化建设带来的便利和实惠。在加快政府信息化建设的同时,要切实加快企业信息化和全社会信息化建设的步伐。
三、坚持高质量培训,解决人才缺乏的问题。从根本上来说,信息化建设的发展,取决于高素质的人才队伍。要把人才队伍的建设作为推进信息化进程中的重中之重。创造用好人才、吸引人才、培养人才的良好环境。完善人才激励机制,加强人才培训,要培养一支精干的高级管理建设人才;要培训—批复合型的实际操作能力强的应用人才;要进行政府上网的应用性培训,在领导干部、在职公务员和广大职工中加强信息技术的应用性培训,尽快适应网络时代“电子政府”的要求;要加强各级各类教育和培训工作,普及信息化知识,提高全民素质。
知识密集型的金融业属性
与传统金融业相比,现代金融业作为知识密集型产业,在组织架构、运作方式和业务开拓等方面,日益体现出以知识和信息为基础的经营管理特征。金融业的这种行业属性,决定了必须以飞速发展的信息技术为支撑,不断进行创新,实现自身的信息化,从而逐步达到整个业态的知识化,以适应时展的需要。
在组织构架方面,现代信息技术不仅为金融业提供着新的管理工具和技术设施,而且不断催生着新的管理方式。当金融业达到高度的信息化之后,它就像具备了健全的神经系统,各末端的信息能实时传送到营运总部,实现智能化的决策和快速的反应。这样,大大强化了管理效率,扩大了管理范围,减少了管理层次,缩短了管理链条,促进了金融机构的管理模式向“扁平化”方向转变。
在运作方式方面,现代信息技术的发展,引发了信息服务内涵和方式的根本性转变,同时也带动了对信息服务需求的强劲增长。随着消费者的需求日益个性化、多样化,金融业过去的服务种类、服务方式已经越来越跟不上市场需求的快速变化。金融机构若想扩大自己的市场份额,必须转变经营观念,由面向账户的经营转向面向客户的经营,向客户提供定向的个性化服务赢得客户的信任,并建立开放型、全方位、全天候的现代化营运体系,为客户提供方便、快捷、高质量的金融服务。
在业务开拓方面,信息技术的发展已成为金融业增长的源泉因素,信息系统的服务已经涵盖了金融业所有核心业务流程。新的金融工具和服务方式的推行,往往是金融性质的市场行为同信息技术相互耦合的结果。金融市场上的决策行为,则更多地依赖充足的信息获取和基于知识的量化评价。
着眼于金融信息化发展的跨越式
金融信息化的实质,是新兴的信息技术对传统金融业的一场经济革新,主旨在于把金融业变成典型的基于信息化技术的产业,信息系统成为金融产业战略决策、经营管理和业务操作的基本方式。与发达国家相比,我国金融业采用信息技术的步伐并不算太慢,我国金融信息化水平的落后主要是在运行效率、信息综合程度和信息服务水平等方面。加快我国金融信息化体系建设,可以考虑“跨越式发展”的道路,发挥“后发优势”,以提升我国金融业的国际竞争力,保障我国金融体系安全、稳定运行。
首先,在战略层面,需要我们尽快制订符合国情、具有创新精神并切实可行的金融信息化发展战略规划,为我国金融信息化指明前进的方向和发展道路。
过去我们提倡金融电子化。从“金融电子化”到“金融信息化”绝不仅仅是个概念的变化问题,更为重要的是,它预示着一个新时代的到来。电子化时代的金融信息系统是一种旨在满足内部管理的、封闭式的系统;而信息化时代的金融信息系统则应结合现代信息技术对传统金融业进行重构,并据以建立开放式的金融信息化体系。
从20世纪70年代开始,经过“六五”做准备、“七五”打基础、“八五”上规模、“九五”见成效的发展阶段,从无到有,从小到大,我国金融业已逐步形成了一个全国范围内的电子化服务体系,在金融改革和发展中起到了重要的支撑作用。但是由于受认识能力、实践经验和信息技术发展水平的制约,在运行效率,信息综合程度和信息服务水平等方面,与发达国家相比始终存在着很大的差距。我国金融业的改革与发展,迫切需要建立先进、高效的以计算机网络系统做支撑的全方位、全天候,能支撑我国金融业务、金融管理和金融决策的金融信息化系统。这需要我们在认真总结过去金融电子化发展经验和教训的基础上,尽快制定金融信息化的战略规划,完善金融信息化的总体框架。
在这方面,应采取以下措施:一是在国民经济信息化整体战略中,突出金融信息化的带动作用,把金融信息化作为整个国民经济信息化的龙头来抓,以金融信息化带动整个国民经济信息化向深层次迈进;二是把金融信息化体系作为国家基础设施建设的一个重要方面来以加规划,以夯实进一步发展的基础;三是把金融信息化作为国家创新体系的重要组成部分来体现,依靠整体创新来实现其发展的跨越式。
其次,在运作层面,应瞄准建立我国新型金融信息化体系的目标,对现行金融电子化系统进行更新、改造,以适应金融信息化的发展需求。
金融管理信息系统是连接所有金融业务系统,对其产生的基础数据进行采集、加工和分析,为决策者提供及时、准确、全面信息及各种信息分析工具的核心系统。它的建设和完善,对全面提高我国金融业的经营管理水平具有重要的推动作用。
顺应现代信息技术的金融机构管理架构和流程重组,是金融信息化成功的关键。我国金融机构原有的管理架构和流程,是按手工或者部分计算机处理的模式建立的,信息化若在旧的管理架构和流程环境中实施,能发挥的作用很小,工作繁杂而且收效甚微,要实施金融信息化必须充分利用计算机网络易于共享数据资源,流程自动化控制与处理,信息快速传递与跨地域存取等特性,重新设计金融机构的管理架构与流程。
部分电力企业的安全防范措施滞后,影响了电力营销信息化建设。一些电力营销公司中的某些信息,比如用电合同、营业档案、电费和电价等都关系着用电公司和用电客户的切身利益,一旦信息泄露,则会造成巨大的损失,甚至陷入纠纷。因此,安全防范措施必须到位。
1.2缺乏高素质的工作团队
在市场经济的大力推动下,各个电力营销信息化公司都加大了信息化建设硬件的投入,但既精通电力营销,又精通计算机网络应用的人才较少,这对电力营销信息化公司在筛选职员时造成了极大的困扰。
1.3无品牌效应,服务不到位
部分电力企业发行的商品过于区域化,范围不广且商品不具备品牌效应。此外,人工服务也不到位,客户无法表达自己的想法,电力企业无法掌握用电客户的需求,导致产品销量逐渐下降。
2解决措施
2.1提高管理者的综合素质
管理者应严格要求自己,妥善安排供电部门内部资金的使用,改善基层的财务管理,采取收入、支出双线操作,并提高自身的综合素质;应了解最广大人民群众的根本利益,掌握客户的需求,提升团队的质量、品质,提升系统的安全性,并勇于切实落实电力营销信息化建设;应具备先进的思想,灵活结合实际情况,从大局出发,小处着手,分步履行,整体规划,循序渐进,最终完善企业的基础建设;应调动团队的积极性,提高工作效率,搞好自己与员工的关系,最终制订一套相辅相成的责任体系;应严格考核、奖罚分明,健全、完善以责任制为核心的电力营销规章制度,从而使管理集约化、组织扁平化、服务便捷化、资源最优化、信息共享化。
2.2加强宣传教育
应确保电力企业运行机制的优越性逐级传达至每个员工,并普及电力知识,使员工了解信息化与供电业务流程的不同特点。电业务流程较为复杂,各个环节相互嵌套,难以一致。因此,在很多流程中,信息化建设与电业务难以相互适应。此外,电力企业还要注重提高管理者的能力,普及更有效的管理方式。
2.3强化安全管理
电力企业应强化安全管理,培养内部员工的安全防范意识,要求员工时刻保持清醒,树立好职员的工作形象;应做好基础的安全措施,并采用高科技保护重要流程,比如采用高科技物理隔离重要部门,从而获取更高的运营利益;应防止因内部调配不均匀、基础安全设施不完善和网络结构不合理等而遭到“黑客”的侵袭,这会给电力企业和用电客户带来损失,阻碍了电力营销信息化的推行。此外,要想顺利开展电力营销信息化建设,电力企业还应制订先进的信息化机制。电力营销信息化的建设不仅要保证技术的先进性,还必须具备合理的管理制度。应对电力营销管理流程进行现代化管理,建立规范管理模式、营销信息平台,从而确保业务流程正常运行、岗位职责分布明确、信息分类明确和编码安全等。
2.4提高培养人才和奖罚的能力
电力企业应努力培养优秀职员,提高职员的综合能力,大力人力资源。在电力企业中,应赏罚分明,对积极、上进的员工应给予鼓励,比如发放奖金等。电力企业应具备负责的管理者、优秀的职员,同时,也要具备专业技术人员。对于电力企业,任用和培养信息化技术人才是推进电力营销信息化的重要保障。
2对策及措施
2.1加快信息化建设规章制度的制定及推行档案信息化建设能否正常发挥其功能离不开档案管理部门规章制度的建立。制定出符合档案信息化运行的具体措施和办法,明确档案信息化建设的任务和重点,指导高校档案管理规范的建设、运行、管理及维护工作,使高校档案信息化建设有规可守,有章可循,保障高校档案信息化建设朝着制度化、标准化和规范化的方向发展。档案信息化建设的制度一般包括:保密制度、查阅利用制度、网络安全管理制度、操作管理制度、以及具体工作人员的岗位目标责任制等。各项规章制度随着工作实践不断完善,以保证档案规章制度的权威性。
2.2增加资金投入,加强软硬件基础设施高校档案业务要正常运行需要配置计算机、网络软硬件、复印机及扫描仪等设备,这是一项投入大,累积长、见效晚的工作。争取领导重视和支持,加大资金投入力度,是实现、加速档案信息化建设的基本保证。首先,教育主管部门要依法增加高校教育经费投入,使高校有可靠的资金投入档案信息化建设中。其次,高校自身要多方筹措资金,加大档案信息化建设方面的投入力度,以此提高档案信息化软硬件设备。最后,档案管理部门自身也可以通过合理的渠道增加收入,坚持争取财政支持与积极自筹相结合,使高校数据库资源能够发挥其应有的作用。
二、加强城建档案信息化建设的对策
(一)积极开发城建档案信息化软件。在工作中,要根据实际情况的需要积极开发适用于城建档案信息化建设的软件技术,建立安全稳定的信息软件系统。在进行信息化处理过程中,要把安全、稳定和保密放在第一位,确保归档的数据和信息不被破坏和损毁。对于档案,要采取严格的安全保护措施,一律不得与网络连接;对于非文件,即使在网上查询,也要采取身份确认、防火墙、数据备份等安全防护措施,既防止别人盗用信息又可以有效地防范计算机病毒侵入造成数据破坏,确保软件系统和和数据的安全。
(二)实现城建档案信息管理规范化。在城建档案信息管理实践中,首先要不断完善城建档案信息化规范体系,建立管理、业务、技术三个层面的操作标准与规范,尽快制定《城建档案信息化管理与操作规范》、《城建档案信息化技术保障细则》等规章制度,为城建档案数字化管理提供制度保障。其次,要适应时代和社会发展的需要,积极探索网络环境下的保护知识产权与保障用户公平使用的办法。再次,要建立城建档案信息化建设评估体系,以评促建、以评促改,通过对城建档案信息化建设与管理的评估来推动城建档案信息管理规范化的落实。
二、借助于网络为美术教学提供丰富的信息
在教学过程中,网络为美术教学提供了更为广阔的交流平台,以及丰富大量的信息。我们“可以自由地进入世界上任何一个博物馆,点击任何一幅画,点击任何一位艺术家,都会有源源不断的图象和音响资料涌入你的眼帘,点中任何一个词句,都会链接到层出不穷的解释与新的文本的生成……昂贵沉重的画册和零碎失真的幻灯片将有可能成为一种辅助教学参考,艺术史的学生将在课堂上通过互联网直接进入世界各国的著名博物馆,在那里欣赏作品,观看和聆听艺术编年史,和著名的艺术史专家进行网上可视对话……”在信息收集的过程中,教师不仅仅自己收集信息给学生看,更重要的是引导学生自己自主学习。开阔学生的眼界,让他们自主判断、自由探索,非常有助于培养他们的创造性思维和自主学习的能力。
三、借助于网络加强师生互动
2杭钢档案信息化建设的目标和主要内容
对此,公司办公室在档案馆的改造中启动了信息化建设项目,到目前为止,杭钢已投入合同金额103.7万元用于档案信息化建设。项目在2010年3月开始准备,2011年1月正式启动,2011年10月钢铁主业生产单位及辅助部门的18家二级单位档案管理人员上线操作。并明确提出杭钢集团档案管理信息系统建设的最终目标是:按照总体规划、分步实施的要求,逐步建成一个由现代计算机技术和网络技术构成的跨区域、分布式、多功能、规范化、集约型管理的高效、开放、共享、虚拟、资源丰富的数字化“杭钢档案馆”。2.1阶段目标,2.1.1第一期实现杭钢档案馆和钢铁业二级单位档案信息资源的数字化,包括现有馆(室)藏档案有重点地逐步进行数字化处理,杭钢档案馆和钢铁业二级单位的档案信息管理软件系统接入办公自动化系统,电子文件通过办公自动化网络和光盘等手段和方式接收进杭钢档案馆。档案形成单位和部门可以利用档案信息管理系统或电子载体形式进行电子档案的移交;档案专业技术人员可以利用计算机和网络技术实现档案信息资源采集、分类、整理、编研、提供利用服务和进行档案工作的日常管理;合规用户根据授权可以在网络上实现档案信息资源的查询利用和档案业务咨询。2.1.2第二期实施集团公司在杭单位的档案信息资源数字化管理,并通过网络手段与杭钢数字档案馆信息系统相连接,实现档案信息资源的共享。2.1.3第三期实施集团公司杭外单位的档案信息资源数字化管理,并通过网络手段与杭钢数字档案馆信息系统相连接,实现档案信息资源的共享。2.2档案信息化建设的内容2.2.1基础设施设备建设杭钢集团公司由于公司内网布局已经完备,基础设施的主要内容就是配备与档案信息化建设相适应的支撑软件系统运行和相关档案业务工作的硬件设备。如:工程扫描仪、工程一体机、大型绘图仪、非线性编辑、音视频数据采集转换等设备。目前档案馆已配备了计算机6台、笔记本2台、高速扫描仪(3台)、打印机(2台,其中网络打印机1台)、光盘刻录机(2台)、数码照相机(1台)。为档案信息的采集、交流、交换和档案业务的监督、检查、指导服务。同时在数字档案信息存储管理平台上配备服务器(2台)、存储器(1台)承担档案信息主数据存储管理。在数字档案信息应用平台上配备计算机4台、终端4台:其中档案馆工作人员计算机2台,用于借阅利用和其他管理工作;档案馆用户查询计算机2台(独立连接国际互联网)、终端4台,装载应用软件系统,通过网络连接服务器群,提供在线利用。配备打印机2台、光盘刻录机2台,为用户提供档案信息载体。2.2.2钢铁主业二级单位档案室管理:一是加快现有馆室藏档案整理。按照国家和省档案行政管理部门和冶金系统档案工作标准、规范加快对现有馆室藏档案的整理、整改工作:杭钢档案馆、钢铁业各二级单位、非钢产业各单位需分步完成文书档案、职工档案、会计档案、实物档案的整改,以及完成照片档案、印章档案、科技档案的整理、整改。二是加强档案目录及其数据库建设。现已拥有各类档案管理软件、具备建立档案目录数据库的单位要充分运用计算机技术,加快档案目录数据库建设,并为下一步移植到数字档案馆管理系统做好准备。三是规范电子档案归档管理。集团公司机关各部门要根据公司档案管理规定和要求,抓紧整理移交应归档的纸质或其他载体档案材料;加强对本部门电子文件的积累、鉴定、著录、归档移交工作;职能部门在与外单位签订设计、勘察、监理、施工、设备采购等合同时,要提出在移交纸质档案的同时移交电子档案的要求,其中设计、勘察、设备供应方必须提供电子文件归档。2.2.3电子档案信息的管理和利用目前,杭钢档案馆的电子档案信息管理主要负责对采集到的档案信息进行规范整理、分类、管理,使之有序化。对采集的符合或通过转换使其符合档案管理规范的数字信息及其元数据,根据采集时所带的目录信息,采用《杭州钢铁集团公司档案分类编号实施办法》和《归档文件整理规则》等标准的分类方案将这些数据有序地存储到系统中。截止2013年12月,杭钢档案馆机读目录案卷级3.05万条,文件级19.31万条,集团公司(含杭钢档案馆)机读目录案卷级5.58万条,文件级25.64万条。数字化加工转化集团公司科技档案37547件,集团公司文书档案13046件;钢铁业二级单位科技档案12233件,文书档案馆619件。同时,根据逻辑关系将符合《中国档案主题词表》、《冶金档案主题词表》、《杭州钢铁集团公司公文主题词表》有关要求的主题词和符合《中国档案分类法》、《冶金档案分类法》、《杭州钢铁集团公司档案分类编号实施办法》有关要求的信息分类号组合在一起所形成的一套分类号主题词对照表,系统可以从对照表中自动提取相应的分类号—主题词,完成标引任务。此外,根据档案工作标准对整理立卷的档案或以件为单位整理的档案,进行分类后按不同要求自动编目,提供在线查询和输出为纸质载体。对重要文件和档案信息进行全文采集、转换、识别、压缩、加密、和检索等管理与利用。
2.计量工作的主要内容
对计量工作的内容进行分析,主要包括:对计量工作的发展规划进行制定和协调;观测执行国家计量法规、法律以及各种规章制度;对仲裁检定进行组织并调节计量纠纷;技术手段的测试、研究测量方法和计量学原理;研究并建立计量标准和基准;监督管理计量器具和商品量;传递组织量值等。计量工作主要包括以下三方面内容:(1)工业计量。作为计量工作的一项重要环节,工业计量主要是为了获取准确、可靠的测量数据,使企业生产经营的各种活动得到满足,作为企业生产经营和管理中的一项不可获取的技术基础得到应用。(2)法律计量方面。法律计量是为了对人民和国家免受不诚实的测量所造成的危害得到保护,是由政府计量机构、法律对所有的计量活动进行调整的总称。其涉及的内容主要有:测量方法、测量试验室、测量单位及测量设备的法定要求,应特殊信任测量的结果。(3)科学计量。作为计量工作的技术基础,科学计量中的主要研究方向为计量学。计量学又包含一切关系到测量实践和理论的问题,不会对测量的不准确度及测量的科学领域进行考虑。作为一门测量研究和保障测量统一准确的学科,主要包括工程量、物质成分量、物理化学特性以及物理学等内容。应与被测量的参量性质相结合,主要有温度、电磁学、光学、无线电、力学、化学、声学、电离辐射、几何量以及时间频率等内容,随着快速发展,应与领域也在逐渐扩展。
3.信息化条件下创新计量监督管理的方法
3.1计量监督信息系统的应用
随着计量监督工作的逐渐发展,计量监督信息的建设和发展成为必然的发展趋势。良好的计量信息系统能够便于计量监督人员和监督单位对计量监督工作实施迅速开展。因此,在信息环境下,运用计量监督管理系统实施管理和完善显得极为重要,必须引起重点关注。通过对计量监督信息系统的运用,能够使原本分散的各个计量监督单元结合起来,各个单元之间构成良好的信息资源整体并实施全面覆盖。同时,通过对信息系统的建立和完善,便于计量监督人员分析和核对大规模的数据,使计量信息的准确性得到保障。另外,还应对计量监督工作的透明性得以提升,使计量数据的可靠度得到不断增强。而提升计量数据的可靠性是确保计量监督工作顺利开展的条件,使由于计量失误造成计量故障问题得以降低。
3.2在信息化条件下计量监督工作的创新方法
(1)运用信息化的管理模式,使计量监督工作处于简单、快捷、科学、有效的效果。传统的计量工作中,会存在繁琐的工作内容和较大的工作量,导致计量监督工作产生任务重、时间紧的现象。在施工建设中,通常是通过自检的方法完成计量的上报,并未由网络信息进行完成,不仅导致时间上有浪费现象产生,在完成工程量核对之后也会出现一定的错误现象,导致最终结果和清单量有不符的问题发生,为计量工作难度的解决提供条件。在信息化条件下,计量监督工作的开展存在方便快捷且清晰明朗的优势。结合不同建设项目,构件项目网站,在网站中对计量支付网页进行设置,这样在项目建设过程中,即可通过网络信息传送的方法对原有的人工传递进行替代,有效解决时间上的浪费现象。(2)信息化管理的创新。国家能够同网络信息清晰地对每一个工程项目进行审计工作,有效减少国家财政资金的损失,并在实际生产生活中将个人的价值展现在国家财政管理工作汇总,使建设工程后期的顺利开展得到保障。(3)计量信息化建设的增强。对网络信息的发展进行运用,建立并健全整个网路平台。为细致全面的法律信息、各类计量资源信息、技术法规和计量政务信息进行提供。(4)计量设备的配置与管理工作的完善,使计量检定率得到有效保障。对计量监督工作的力度进行加强,不仅需要使计量技术人员的素质得到提升,而且还应对计量设备的配置、使用和保养校订工作进行完善。严格按照国家的相关规定,对企业相关检定仪表进行配备,并定期对其进行检定,从而使计量检定率得到有效提升。企业在对计量设备的配置条件进行完善的前提下,还应对检定工作的环境条件得以保障。作为量值传递过程的依据,检定规程要求规定检定环境和测量条件达到一致状态,要求对相应的测量仪器进行运用,有效检测环境状况,从而使检定工作的准确性和有效性得到保障。对标准计量检测器具实施正确运用,使检定标准率得到有效保障,从而实现企业的可持续发展。(5)计量法规的完善,使计量检定规程的实施得到全面落实。作为计量技术规范的一部分,计量监督法规根据不同的技术层面给出了相应的规定,主要包括检定条件和计量性能等方面。随着科学技术的快速发展,为了使时展规律得到适应,计量技术也在逐渐完善,我国法律进一步完善了计量检定规程。但依然需要计量监督人员的不断完善和改进。要求企业对计量法规是时候严格执行,使计量检定规程的实施得到全面落实,使其作为标尺,将建设计量体系得以加快,改革计量管理体制,严格监督,为企业的发展提供法律保障。(6)有计量管理工作为重点,使计量监督方式得以提升。计量监督部门应将计量政策得到全面贯彻,将国家标准作为执法标尺,对企业计量检定重要性的宣传力度加大,从而使企业能够全面关注计量管理工作,完善计量管理机构,使计量管理方式得以提升。
二、加强学校档案信息资源建设
档案资源是学校发展的历史凭证,它以各种不同的形式真实而客观地记载着学校教学、科研及管理过程中的每一个环节,是学校的宝贵财富。信息资源是档案信息化建设的物质基础,档案信息化建设的首要任务是把室藏档案资源数字化,其核心内容是将各种形式的档案信息,通过计算机、扫描仪等设施,建立起资源配置合理、特色突出、利用方便的档案信息数据库,满足社会对档案信息的需求。丰富室藏资源,有效挖掘、收集、整理和传播成为学校档案部门信息服务的发展重点,因此档案部门要紧紧围绕学校中心工作,加大档案编研力度,自行开发特色专题档案数据库,不断完善检索工具,促进档案信息的开发和再生;加强对重要会议、重大活动事件档案材料的收集,主动从各种媒体中收集有关学校的信息,通过对信息的采集、整合、分析,为领导决策和教学管理提供信息服务。
三、加强学校档案服务手段的创新
随着档案数字化程度不断提高,档案利用的方式也发生了改变,利用者通过网络、计算机等现代化手段利用档案,使得传统的档案管理工作方法和行为方式将随之而发生改变,档案管理模式也在从传统的实体管理模式向着信息管理、知识管理、数字化管理模式转变,因此,档案部门必须用创新的服务方式、服务内容和服务手段实现由传统的手工操作管理模式向现代化管理模式转变。