建筑企业冬季三防工作范文

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2节能门窗方面的成套技术

我国建筑护结构保温隔热的薄弱环节历来都是门窗部分，在夏季空调和冬季采暖的使用中，门窗都是传输热量的介质，成为室内外热量的传递和交换的承载者。因此，使得门窗的保温隔热性能得到提高，是节约空调和采暖能耗节约、室内热环境改善的一个主要途径。有的房地产开发项目，使用中央空调来调剂冬夏室内的温度，除了外墙保温外，控制能源无谓消耗，起着堡垒作用的是门窗，因此，在门窗选择上需要注意一定的技巧。在门窗标准选择上，平开（或固定）中空玻璃窗要优先选用，开窗形式、窗框型材、玻璃选用、型材断面以及窗的气密性是影响窗体节能的主要因素。在各项指标的性能评定中，热损失的形式、材料的导热系数、空气的渗透性均要综合考虑，综合指标表明目前房地产开发项目使用的门窗大部分为塑钢窗和断热铝合金窗，有与木窗、钢窗等相比，这类窗在节能性、抗风压、气密水密性、保温性能等方面有着不可比拟的优点。同时也成为房地产开发项目使用的首选。进户门尽量选用三防门即能实现防火、防盗、防寒三项功能的门，影响门的三防效果的除了门板材质外就是内部填充物了。市面上的很多门并不能完全达到三防目的，防火不防盗，防盗不防火……很难达到高度统一。为了保证防寒效果，很多大品牌的三防门内部填充物采用耐火岩棉，既能防火又达到保温效果。同时也成为房地产公司首选。

3太阳能的开发使用

现在地球上的能源大多是不可再生的能源，因此，像太阳能这种天然能源及其他可再生能源，理所当然地成为了主要的供应能源，太阳能是一种免费、清洁的能源，房地产开发项目如果能够充分利用太阳能来实现建筑的绿色、环保、节能、生态，既节省了社会资源，也有利于节能与改善居住环境。目前，建筑上对太阳能的应用领域，主要是集中在太阳能热水器方面，在光电一体化中有少量应用，推广太阳能，首先需要有政府的支持和引导。目前，有些城市已经把开发使用太阳能项目纳入政府推广项目之中，在城市亮化工程当中得到大量使用，路灯、霓虹灯等采用太阳能技术，一次性投入，降低了后期费用以及日常维护费用。2007年5月1日，我市根据全省统一部署，启动了民用建筑节能工程，要求全市所有新建、扩建和改建的居住及宾馆酒店，全民推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术。

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二、排查范围

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、民爆、电力、消防、储运、林业、农业（农副产品加工及农业机械）等；

（二）道路交通、道路施工、水利工程、农机、客运服务、交通运输、建设等；

（三）学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、商场、旅游景点、公共娱乐场所、劳动密集型企业等；

（四）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场内机动车等；

（五）易受大风、暴雨等自然灾害影响的企业、单位和场所。

三、职责分工

（一）煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹由市安监局负责牵头；

（二）消防由市公安消防大队负责牵头；

（三）道路交通由市公安局交警大队负责牵头；

（四）建筑施工以及市政设施由市建设局负责牵头；

（五）水利系统由市水利局负责牵头；

（六）教育系统由市教育局负责牵头；

（七）特种设备由市质监局负责牵头；

（八）林业系统由市林业局负责牵头；

（九）农业系统由市农业局负责牵头；

（十）交通运输由市交通局负责牵头；

（十一）文化场所由市文体局负责牵头；

（十二）打击超层越界开采、私挖乱采、盗采国家矿产资源、采矿许可证到期非法组织生产。由国土资源局负责牵头；

（十三）卫生、供电、粮食等行业和领域的安全生产工作由各自主管部门负责牵头。

四、工作内容

（一）安全生产法律法规贯彻执行情况；

（二）全市安全生产工作会议精神和安全生产责任制贯彻落实情况以及各种规章制度制定执行情况；

（三）各类专项整治和安全隐患整改情况以及重大危险源的监控情况；

（四）生产经营单位新改扩建工程项目安全设施“三同时”审查验收情况；

（五）生产经营单位职工安全培训教育和有关人员的持证上岗情况；

（六）高危行业新办安全生产许可证和到期换证情况。烟花爆竹企业节后回收入库完成情况；

（七）有无瞒报事故情况和事故单位责任追究情况；

（八）各种设备、设施、装备维护、维修及完好情况；

（九）高危行业风险抵押金交纳和安全生产费用提取使用情况；

（十）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

（十一）道路设计、建设、维护及交通设施等情况；

（十二）运输车辆检查完好情况；

（十三）劳动防护用品发放配备情况；

（十四）企业周边易发自然灾害事故灾难危险点防范和治理情况；

（十五）生产经营单位隐患排查治理相关情况等。

狠抓薄弱环节，隐患排查治理要做到三个结合”一是坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿“一通三防”整顿关闭工作以及重点行业领域安全专项整治结合起来。解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”非法建设、非法生产、非法经营）反“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）治“三超”生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；三是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

五、方法步骤

（一）第一阶段 围绕确保春节后复工检查验收。做好隐患排查治理和监督检查工作。

1抓紧整改 年隐患排查治理专项行动中排查出的事故隐患。做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”并加强监控。

2针对低温及春季用煤用电增加等因素。加强监督检查，严格安全管理，打“三非”反“三违”治“三超”严密防范较大以上事故。

3严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产。加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输隐患，确保运输安全。

（二）第二阶段 围绕汛期、安全生产月”和“十一”期间。

1针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害易发的特点。存在山体滑坡、坍塌、泥石流威胁的露天采石场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。

2以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点。加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水；金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害；化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超载、超限、超速。

3安全生产月”十一”期间加强对宾馆饭店、商场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。立即采取措施，妥善加以解决和整改，为建国六十周年大庆创造安全稳定的社会环境。

（三）第三阶段 针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季冰、雪、雾天气多发的特点。防范遏制较大以上事故。

1坚决查处生产企业和交通运输企业的三超”行为。加大对矿山无证勘查开采、以探代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。

2认真排查整改各类事故隐患，督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作。落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及道路交通防滑、防雾等措施。

3提出改进措施和要求，认真总结隐患排查经验教训。健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

六、工作要求

（一）加强领导。安全监管、监察等部门要密切配合，加强指导。各乡镇、街道、有关部门要认真建立和全面落实隐患排查治理责任制，特别是政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。市监察局要加强对隐患排查治理工作执法情况的监督，严厉查处事故背后的失职、渎职和腐败行为。各乡镇、街道、各有关部门要根据本通知精神，迅速制定下发年度具体实施方案，明确隐患排查工作目标，工作重点，贯彻落实到基层，要在 月 日前，把年度具体实施方案报送到市安委会办公室备案。

（二）突出重点。即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点企业；安全管理基础薄弱的重点企业；春节后复工检查验收，全国“两会”春季安全生产、汛期、安全生产月”十一”期间、第四季度等重点时段。切实加大工作力度，坚决遏制较大以上事故的发生。

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一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7％、8.7％和30.7％；火灾事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，伤9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7％；非煤企业事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企业事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

2004年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面：

一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。

二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。

三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产

生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2005年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。

四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。

三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针

抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。

二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达到100％。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。

篇4

刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了2008年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。

一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7％、8.7％和30.7％；火灾事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，伤9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7％；非煤企业事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企业事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全[你阅读的文章来自：]员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

2008年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面：

一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。

二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。

三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2005年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。

四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。

三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针

抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。

二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达到100％。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。

篇5

填报单位：  胡张乡人民政府                                                                                    填报时间：2019 年10  月17  日

序号

整改任务

整改措施

整改时限

责任单位

进  展  情  况

备注

 

 

 

1

 

 

 

“散乱污”企业排查、整治力度不够，乡村网格化管理存有漏洞。

 

 

1.继续深入开展对“散乱污”实施动态清零，取缔类严格落实“两断三清”要求，坚决杜绝异地转移和死灰复燃；2.对升级改造类的加强监管，确保设施到位，达标排放；3.加大排查整治力度，发现一家，整治一家。

 

立行立改、长期坚持

各乡镇人民政府

水头工业园区管委会

成立专项工作组对辖区内“散乱污”企业进行排查，发现一处，取缔一处，坚决防止死灰复燃。目前辖区内无“散乱污”企业。

 

2

 

 

烧秸秆、垃圾、树叶现象时有发生。

1.提高秸秆综合利用率，促进秸秆肥料化、饲料化、能源化，最大限度进行综合利用；2.强化属地责任落实，实施网格化监管，排查落实到街道、落实到片区、落实到村组；加大巡查、严防死守、及时处置；持续开展全方位、多频次、广领域的宣传教育，全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧。

 

立行立改、长期坚持

 

各乡镇人民政府（乡村）、

住建局（城区）；

农业农村局、农机服务中心（秸秆综合利用）

 

 

 

给25个村下发禁烧宣传标语，各村利用广播、微信平台等方式宣传，建立网格化监管网络，责任到人，确保辖区内无“三烧”现象。每天安排专人巡查，无“三烧”现象。

3

冬季将至，个别乡村非法销售散煤，特别是烟煤现象存在反弹，规划的散煤销售点存在治理标准不高等问题。

 

1.严格执行“禁煤区”实施方案，对“禁煤区”内煤炭实施“清零行动”，取消非法散煤销售点；2.规划散煤销售点严格落实喷淋、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输等降尘措施，确保物料全部入仓；3.制定年度散煤消费减量替代方案，加大清洁能源替代力度，有效降低煤炭消费总量；4.加大对销售不合格民用散煤违法行为的抽查和惩处力度，妥善处置不合格民用散煤。

 

2019年

10月底

 

 

各乡镇人民政府

能源局

市场监管局

 

加大非法散煤销售点的排查力度，鼓励村民使用清洁能源。目前辖区内无非法散煤销售点。

 

4

物料堆存在苫盖不严不全、工地扬尘、渣土车车辆遗洒、不覆盖等问题群众反映强烈，需常抓不懈。

 

1.建筑工地、搅拌站要严格落实“六个百分百”要求(喷淋、苫盖、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输和规模以上工地在线联网），其中一项不达100%都不得施工。责任单位：住建局；2.水利、交通等各类工程，要严格落实扬尘治理各项措施。责任单位：水利局、交通运输局；3.加大运输物料车辆整治，杜绝道路抛洒。责任单位：交通运输局、交警大队；4.建成区道路清扫洒水频次要达标，作业区域要全覆盖、无死角、无盲区，所有物料车、渣土车要严密苫盖、密闭运输。责任单位：住建局；5.加大工业企业扬尘治理，做到物料入仓、喷淋降尘、车辆冲洗和固废“三防”（场地硬化防渗漏，分类储存防流失，表面苫盖防扬散）。责任单位：各乡镇人民政府；工业园区管委会、市生态环境局夏县分局

 

立行立改、长期坚持

各乡镇人民政府

住建局

水利局

交通运输局

交警大队

市生态环境局夏县分局

工业园区管委会

 

安排专人对辖区内建筑工地进行排查，保障料堆全部苫盖，采用洒水、冲洗等扬尘治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。

 

5

渣土车、拉砂车、农用车、“冒黑烟”车等问题需长期持续整治。

1.交通、交警、农机中心制定针对性措施，组织专门警力，对本辖区重型柴油货车、黄标车、冒黑烟车、农用车、等禁行区域周边道路重点进行管控，采取非现场和现场相结合的方式，加大交通违法行为的查处力度。同时加大对城区范围机动车违反限行交通管制规定的查处力度；2.采取多种形式，加强宣传，营造浓厚氛围。

 

立行立改、长期坚持

交通局

交警大队

农机服务中心

 

6

燃煤锅炉存在反弹隐患，需加强巩固。

各乡镇要加强动态摸排，强化督察监管，严格落实全域淘汰燃煤锅炉要求。

 

2019年

11月底

 

各乡镇人民政府

每周例会、干部大会安排对燃煤小锅炉的排查，并实施取缔，目前已取缔到位。

7

矿山砂石整治还未全面完成；已完成整治的，部分存在标准不高、达不到验收要求。

 

1.全力推动矿山生态环境治理修复，严厉打击私挖乱采，手续完善的矿山砂石企业必须实行规范化开采、密闭化生产，确保喷淋、苫盖、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输、防渗等降尘措施高标准落实；2.督促矿山企业全面履行地质环境保护与治理恢复义务，加大治理恢复力度。

 

2019年底

 

各乡镇人民政府

自然资源局

8

部分畜禽养殖场无粪污处理设施，设施密闭不严，导致臭味散逸,影响周边群众生活，个别养殖户不符合选址要求。

 

1.对不符合选址要求的养殖户，加大治理，实施关停或搬迁，对已停止养殖的，拆除圈舍，防止复养；2.对现有规模养殖场，配套建设粪污处理利用设施建设，在散养密集区推行畜禽粪污“分户收集、集中处理”利用模式。

 

2019年

11月底

各乡镇人民政府

畜牧兽医发展中心

 

 

召开养殖户大会，对不符合选址要求的尽快按规定选址。已符合选址要求的要健全配套设施，减少对周边村民的影响。目前辖区内禁养区无养殖户。

9

县城污水处理厂建设还未全面完工。

加快技术改造和设施提效，确保C0D、氨氮、总磷三项主要污染物排放指标稳定达地表水V类标准的要求；加强运营管理及目标考核，抓好规章制度建设，完善运行台账。

 

2019年11月底

住建局

 

10

个别乡镇和区域发现违法小化工企业。

 

坚持举一反三，全面开展排查，依据《危险化学品安全管理条例》，对发现的违法小化工，严格执法查处。

 

2019年

11月底

 

各乡镇人民政府

篇6

当前煤矿安全生产形势有几个特点：一是从全国到全省到全州，煤矿生产安全事故起数、死亡人数总体上呈下降态势。元至月，全国发生事故2340起，死亡3726人，同比分别下降12.5%和21.9%；全省发生事故389起，死亡582人，同比分别下降11.59%和16.86%；全州发生事故24起，死亡30人，同比分别下降44%和72%。二是进入月份以来，出现煤矿事故频发的趋势。全国发生了甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿、山西大同煤矿集团焦家寨矿、山西省灵石县南山煤矿等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相继发生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州兴仁、普安等地发生了5起跑车、顶板等事故，死亡6人。三是全州虽无特大事故，但小事故不断，煤矿安全管理任务艰巨。四是仍有大量安全隐患，仍有一些煤矿违法生产，仍有无证采煤窝点非法盗采国家资源。特别是兴仁县富兴祥煤矿，为逃避监管，置矿工生命于不顾，将私自打开、尚有矿工在内作业的密闭封闭，造成十余名矿工窒息，若不是监管部门发现及时、抢救及时，险些酿成大事。五是全州煤矿安全形势平稳，很大的因素是很多煤矿因整顿整合停产，一些煤矿关闭，一些煤矿因市场原因主动减产。并不是说煤矿监管就完全到位了，煤矿问题很少了。千万不可麻痹大意。六是现处于煤炭产业结构调整和转轨时期，煤炭政策变化快，煤矿存在状态复杂，有在建矿、技改矿、整合矿、关闭矿、停产矿、新布局矿等多种类型，造成了煤矿安全管理难度加大，薄弱环节增多。

全省煤矿安全生产工作紧急会议上，副省长对安全生产工作提出了六个方面的要求：一要分析原因，正视问题。特别要看到一些部门监管不到位，甚至严重失职；一些监管人员不熟悉有关法规政策。二要在全省范围内开展煤矿安全生产大检查。要重点排除隐患，实行检查责任制，专员专人销号。三要严格责任追究。四要按照国务院446号令，开展联合执法工作。五要推进关闭整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生产，确保完成全年安全生产奋斗目标。面对当前似稳实凶、峥嵘已露的煤矿安全生产形势，面对冬春季煤矿安全生产的巨大压力，面对全年安全生产的目标任务，各级各有关部门一定要引起高度重视，清醒地认识到当前全州煤矿安全生产面临的严竣形势，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实全省煤矿安全生产工作会议特别是副省长重要讲话精神，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，增强信心，下定决心，拿出实际行动，认真履行职责，狠抓措施落实，整改和解决问题，实现全州煤矿安全生产形势的稳定好转，保持安全生产“双降”的势头，为“”开局之年经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。

二、认真抓好下阶段煤矿安全整治工作

（一）以“一通三防”为重点，深化瓦斯综合治理和水害防治，严防重特大事故的发生。一要始终坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。二要加强瓦斯检查和监测监控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯检查缺员、缺项、缺位不能正常进行的，瓦斯监测监控系统不能正常发挥作用的，高瓦斯矿井不进行瓦斯抽放的，一律停产整顿。三要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隐患和问题，都要建档登记，逐项解决，排除隐患。四要高度重视煤矿水害防治工作。全面落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方针，对煤矿企业未按规定配齐探放水设备和专业队伍的，要立即停产整顿。五要严厉打击擅自开采矿井防水保安煤柱、边界煤柱及超层越界等非法违法开采行为。

（二）严格执行国务院《特别规定》，加强监管和执法。一是突出重点，督促煤矿企业排查治理重大隐患。各级煤矿安监、煤炭部门要对辖区内煤矿企业开展重大事故隐患排查治理情况进行核查，对不按规定建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，或不认真组织实施的，一律停产整顿；煤矿安监、监察部门发现煤矿企业有《特别规定》所列十五种重大隐患之一的，一律责令停产整顿。凡经停产整顿验收不合格的矿井一律关闭。二是完善联合执法机制，强化联合执法，该整改的要责令整改，坚决不能留隐患。对于停产整顿煤矿，一定要看好管住，严防其非法生产，酿成大祸。三是对技改矿、新建矿、资源整合矿等煤矿工程项目进行检查复核，凡工程项目及设计未经审批（核准）、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工，必须立即停止施工，完善相关审批（核准）手续后方可恢复建设。对安全主体责任不落实、管理机构不健全、不按规定配备安全生产管理人员和特种作业人员的，要严格按照《特别规定》等规定予以处罚。四是抓好措施落实。对煤矿拒不执行监管部门依法下达的执法指令的，吊销矿长资格证和矿长安全资格证。构成违反治安管理行为或犯罪的，公安机关要依法处罚或依法追究刑事责任。

（三）落实好[]82号文件，推进煤矿整顿关闭工作。一是进一步确定煤矿整顿关闭名单。各县市政府以及州安监督、煤炭、国土等相关部门，要按照职责分工，对照[]82号规定应关闭的16种矿井再进行清理，在原上报年度关闭名单的基础上，只要是符合关闭条件的，就要纳入新的关闭名单。名单核定、上报以县市政府为主。各县市政府于年12月15日前将本县市整顿关闭名单报州煤矿整顿关闭领导小组办公室（州安监局）。二是抓好煤矿整合工作。前不久省国土厅向省煤管局出具了对我州煤矿整合方案审查意见的函,其中对我州的一些矿的整合、布局不予同意。若按省国土厅的意见，州县为推进煤矿整合所做的大量艰苦的工作成果将付之东流，煤矿整合工作将会面临很多难以克服的障碍。各县市对此都很重视，州政府也专门开会作了部署。在近期将到省国土厅等部门进行协调。各县市也要通过多种渠道反映我州的实际情况，同时，对纳入煤矿整合方案的矿井要重新进行核查，查方案、查证照、查资源、查程序、查规模，确实需要调整的要进行调整，并妥善做好有关工作。省政府已明确12月15日前完成煤矿整合方案的审批工作，这项工作需要紧而又紧。三是对纳入整合方案的煤矿要重点监管，防止煤矿因面临关闭或被整合，可能发生超能力、超强度、超定员突击生产行为。对已公告关闭的矿井，要依法搞好爆破物资、用电设施和作业面的清理，确保达到《特别规定》中的关闭标准，并落实专人监管，严禁非法开采，绝不能留下任何安全隐患。四是在煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作中，要做好稳定工作，对关闭引发的不稳定因素给予高度重视，制定相应的预案，落实责任制，力争矛盾就地消化、处理。

（四）加强无证非法采煤窝点取缔炸封工作。进入冬季，煤炭市场看好，一些非法采煤窝点又有可能蠢蠢欲动，县、乡两级政府及国土、安监、公安等部门，一定要时刻绷紧弦，严防死守，加强巡查，对非法采煤窝点，见一个打一个，见一个炸一个，决不让其死灰复燃、形成气候。这项工作需要实干、实战，需要锲而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各县市回去以后一定要进行再研究、再部署，强化措施，巩固成果。要根据《特别规定》和《省人民政府关于切实抓好今冬明春以煤矿为重点的安全生产工作的通知》（发电[]12号）精神，落实好对监管部门不履行职责，县乡发现非法煤矿且没有采取有效措施的责任追究工作。

（五）落实煤矿主体责任，提高安全生产水平。一要督促煤矿企业建立健全落实各种岗位安全责任制，建立安全管理机构和隐患排查治理机制。二要督促煤矿加大投入力度。对煤矿投入不到位、设施设备达不到安全生产要求的，不准予生产。三要对煤矿三项费用的提取、管理、使用以及工伤保险情况进行监督检查，对未按规定办的限期整改，逾期达不到整改要求的停产整顿。四要对年初出台的三项扣分制度和八项管理制度执行情况进行清查，并严格执行。

三、落实省府发电[]12号文件精神，立即开展安全大检查

按照省政府的部署，各地、各有关部门要立即行动起来，针对当前煤矿安全生产工作的实际状况，开展一次安全大检查。一是各县市要由主要领导挂帅，分管领导具体抓，制定检查方案，组织强有力的队伍开展检查。州政府从安监、煤炭、国土等部门抽人组成三个督查组赴各县市进行督促检查。二是检查必须周密。一定要逐矿检查，不漏一矿一井。要严格按照《省安全检查制度》的规定办，对查出的隐患要立即下达整改或停产整顿指令，明确整改责任，落实整改措施，抓好隐患排除。对整改不合格的，要依法予以关闭。三是检查工作实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度。检查不能一查了之，必须要落实“谁检查、谁督促、谁负责”，隐患不整改、不排除，就视为检查工作未完成，若因此发生事故，检查人员要负连带责任。四是要查贯彻落实[]82号、黔府发电[]12文件和省、州部署的情况，查安全生产责任制落实情况，查事故防范和隐患整改排除情况。对以往安全检查中查出的隐患和问题，至今尚未整改的，要查清原因，因失职渎职造成事故，情节严重的要严肃追究有关人员的责任。五是重点清理基建、改扩建矿井。要对在建的基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，二查资质，三查违章，四查措施，五查管理。对不符合要求的要限期改正，问题严重的要依法予以查处。全州的煤矿安全大检查方案，州安委办已经在会上发放，各县市、各有关部门要认真按照方案抓好落实工作。各县市大检查开展情况，于月日前报州安委办。

四、切实抓好今冬明春各项安全生产工作

一要抓好道路交通安全整治。深入开展“五整顿、三加强”，抓好客运车辆的源头管理，严格车辆安全性能检验。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，要限期停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停业整顿；经整改仍不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违法违章查纠力度，严肃查纠病车上路、无牌无证、农用车非法载客、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等行为。加强对事故多发地区和点段的监控。按照路权、事权划分，做好危险路段整治工作，特别是各县市政府，要有方案，有职责，有措施，有投入。制定周密的春运工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。

二要抓好危险化学品安全生产专项整治。全面强化危险化学品监督管理，凡未经批准、非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的单位，一律取缔并予以处罚。对事故隐患和安全问题严重的单位要立即停产整顿。加强危险化学品运输监管，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为。

三要抓好公众聚集场所消防安全整治。要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》等法律法规，落实消防安全责任制，对影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、学校、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位进行专项治理整顿。凡存在安全隐患的必须责令整改，对拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以处罚。

四要抓好非煤矿山安全生产专项整治。重点抓好黄金矿山、采石场的安全整治工作，尤其要加大对各类个体私营小矿山的整治工作力度。依法取缔各类非法矿山，对不具备基本安全生产条件的各类小矿山予以关闭。抓好事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要停产整顿。

五要抓好民爆物品和烟花爆竹安全生产专项整治。取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营厂点。对生产车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的企业，要限期整改。对非法经营销售和使用民爆物品的要依法查处；对无证生产经营烟花爆竹的要坚决实施取缔并依法查处。

六要抓好建筑施工和特种设备安全生产专项整治。加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家规定、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工企业，要限期整改并降低资质。对不具备施工资质的施工队伍要坚决清除出场。加强特种设备生产、使用、检验检测监督管理，坚决查处非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为。

篇7

安全生产月致辞1尊敬的各位领导、同志：

大家好!

刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了20_年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。

一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，伤9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡;海上渔业事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7%;非煤企业事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人;12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

20_年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面：

一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。

二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。

三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到20_年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。

四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。

安全生产月致辞2尊敬的各位领导：

您们好!

无危则安，无损则全，安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保障，身体免于伤害，财产免于损失。安全生产是企业的管理重点，是企业发展的根本保障。安全就是效益，我们肩负着国家的财产，职工的安全，血的教训，时时刻刻印在我心中。企业要搞好安全生产工作，就是要时刻把职工的安危放在心中。

我是制膜四车间郭永顺，作为一名普通职工，我也来谈谈我对安全的理解和认识。今天，我为大家带来的话题是安全――在我心中。我想，今天在座的各位，对于“安全”这个词有着不同的感悟，作为一名党员，一名一线员工，几乎每天都能听到一个个安全事故在不断的重演。看到那些悲惨的场面，听到那些撕心裂肺的哭喊，我们除了表示深深的同情和惋惜之外，我想我们更应该从那些悲惨的哭喊声中认识到，我们所肩负的责任。每个事故的背后都有一个悲惨的教训，一时的疏忽，一次小小的操作失误都有可能导致事故的发生。在事发后，我们都会做出不同的假设，假设它能够听从指挥，能够遵守规章制度，能够正确操作，也就不会出现那么多的安全事故。

在生产中，难免会出现这样那样的问题，我们都应该时刻提高警惕，对自己的生命负责任，安全负责任。可是，安全已成为当今社会一个必不可少的话题，如何才能牢记安全，如何才能不出事故等等这一系列问题，无时无刻都会在课堂上会议中提到，可见安全对我们来说是那么的重要。

在学校，讲安全无非是不要做一些对自己不利的事情，危害自己的事情;而在企业不一样，到处都能看到“安全重于泰山”“安全责任大如天”等等的标识语，明知机器对你会有伤害，但我们还要必须去做，这就要我们做到一切“操作”听指挥的态度，领导再三强调不要去干，不要有侥幸的心理去尝试，干那些你不会干的事情，可能你运气好，一次、两次、甚至十次、百次都不会出事，在这过程中你就会放松警惕，最终导致伤害自己。同时也会在心理上造成极大的创伤。

可是在我们日常工作中。安全就是效益，安全就是生命，这些耳熟能详的警世标语时时都能听见;安全责任重于泰山，这也是员工皆知的硬道理;违章作业就是自杀，违章指挥就是谋杀，这也是管理工作者明知的道理。但是，在一起起安全通报中，又有多少人明知的警示和硬道理而不顾，用生命去触及安全;又有多少安全生产管理工作者明知的“违章作业就是自杀，违章指挥就是谋杀”道理而不顾，用员工的生命和国家的财产触及安全。我认为：让员工能完全领略到“安全”其中的真正含义和重要性，纠正不规范行为是安全管理的重点。

生命诚可贵，安全责任大。不管是领导干部，还是职工群众，在安全问题上都应附有相同的责任。共同承担应有的义务，让我们在各自不同的岗位上扮演好各自不同的角色，努力实践科学化的安全之路，减少事故的伤害，把关系生命的脉搏，紧紧地把握在我们心中，将安全时刻挂在我们心中。

安全，对于职工意味着机器设备的正常运转，更意味着千家万户的幸福与安康，安全工作没有终点，只有起点。你听，责任重于泰山的谆谆教诲声犹震耳!你看，从车间到科室，所有的人员正在自己的岗位上以认真负责的态度，扎扎实实地工作着――安全是火，点燃了生命之灯!安全是灯，照亮了生命之路!安全是路，引导着生命走向新的辉煌!

朋友们，当我们沐浴在新世纪明媚的阳光下时，我为我们取得的成绩而鼓舞，我为伴随着我们走过风雨的安全而欢呼!那么，为创造企业明天的辉煌，让我们一起记住，安全警钟长鸣，安全在我心中!

谢谢大家，我的演讲完了!

安全生产月致辞3大家晚上好，今年6月份是全国第九个“安全生产月”，主题是“安全发展、预防为主”。

20_年合资以来，我们投入了大量人力、物力和财力狠抓安全生产，从而迅速扭转了安全生产的被动局面，安全管理水平有了很大提高。公司广大干部职工在思想认识上，实现了由“要我安全”到“我要安全”的突破;在管理机制上，实现了由“对人负责”到“对事负责”的突破;在工作方法上，实现了由“事后补救”到“事前防范”的突破;在责任追究上，实现了由“一人处罚”到“联责处罚”的突破。

总之，这两年广大干部职工围绕安全生产做了大量工作，取得了明显的成绩，应该给予肯定。安全生产是企业发展的首要任务。虽然前期我们做了一些工作，取得了一些成绩，但安全生产这根弦永远也不能放松。

今天，我们举办这次安全知识竞赛，旨在把安全月活动氛围再次推向一个新的，让我们的职工能够把安全生产，时时刻刻牢记心中，面对自己的工作、生活，树立“安全就是对自己高度负责，就是对家庭高度负责，就是对企业、对社会高度负责”的安全意识，自觉地遵守安全操作规程，把安全生产的思想贯穿于公司每一个员工的工作中，常抓不懈，使员工时刻牢记安全规范，真正从一点一滴的细小处做到“安全第一，预防为主”，使安全的警钟长鸣。

希望我们要以这次安全月活动为契机，借此次安全知识竞赛的东风，认清形势，振奋精神，自加压力，寻找差距，全面落实各级安全生产责任制，进一步提高全员安全意识，堵塞安全管理工作漏洞，扎扎实实地抓好各项安全生产工作，进一步开创安全工作的新局面。

最后，希望各单位参赛人员，积极答题，赛出水平，赛出成绩，赛出风格，预祝此次安全生产月知识竞赛活动取得圆满成功!

安全生产月致辞4各位领导、同志们：

新年上班第一天，在县人代会和政协会成功召开之际，县电力局召开全县电力安全生产月动员会，这充分体现了电力安全工作的重要性和电力部门对抓好安全生产工作的决心和信心。这次会议的主要目的是进一步贯彻落实省地电公司电视电话会议精神，回顾全县电力系统20_年安全生产工作，安排20_年工作。刚才，曹君选同志宣读了《甘泉县供电分公司20_年安全生产月活动实施方案》;张银保同志就此次“安全生产月”活动进行了具体安排，讲的很客观、很全面、也很具体，这些我都同意，特别是延安供电分公司人力资源部曹海成主任做了重要讲话，对我们抓好今年的电力安全生产工作具有非常重要的指导意义，请大家认真贯彻落实。

20_年，全县电力系统全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一手抓企业发展、一手抓安全生产，先后开展了电网建设改造、安全隐患排查治理、标准化作业演练等活动，尤其是新农村电气化建设工作开展以来，县电力部门充分发扬埋头苦干、不怕苦、不怕累的优良作风，经过近1年的不懈努力，我县先后有36个电气化村、4个电气化乡镇被县政府、市政府正式命名，甘泉县新农村电气化县建设也顺利通过省上验收，为我县赢得了荣誉，也为推动经济社会快速发展做出了应有的贡献。这些成绩的取得与电力系统广大干部职工的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县电力系统广大职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到，全县电力安全工作还存在诸多薄弱环节，安全生产形势不容乐观：一是个别职工存在麻痹思想和侥幸心理，安全意识淡薄，在作业过程中未能严格执行相关标准和程序，各项规章制度在一些基层单位没有得到较好的贯彻落实;二是高压线附近违章建设时有发生，存在安全隐患。三是业务技术和管理水平还不够高，安全生产可控和能控的能力不够强。同时，受电网改造工程和正常检修的影响，限电、停电行为时有发生，一定程度上影响了机关单位正常办公和群众生产生活。这些问题，都严重威胁着我们来之不易的安全局面。因此，县电力系统要充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强安全生产的危机感、使命感和紧迫感，把安全工作放在一切工作的首位，认真解决安全生产工作中存在的矛盾和问题，全面提高安全生产管理水平。下面，就进一步做好今年电力系统安全生产工作，我讲几点意见：

(一)全力抓好“安全生产月”活动。全县电力系统要从构建和谐社会、促进经济发展的高度出发，充分认识搞好电力“安全生产月”活动的重要性和必要性，紧紧围绕“生产标准化，安全精细化”这一主题，严格按照“安全生产月”活动实施方案要求，明确任务，夯实责任，精心部署，认真实施，扎实开展好“四个零、四到位”活动，认真对照作业标准，不断规范作业行为，切实提高工作技能。要采取多种形式，加强职工及家属的安全生产教育工作，全面提高职工安全意识。

二)着力提升安全供电保障水平。一是要深入开展隐患排查活动。目前正值用电高峰期，要对全县电力设备、电网安全进行大检查，重点做好设备和作业流程隐患排查整改工作，对发现的隐患，能整改的，要现场整改到位;对不能现场整改的，要落实专人，夯实责任，限期整改，绝不留隐患，保障设备迎峰过冬和节日安全可靠供电。要站在为全县广大人民群众过一个祥和、平安、幸福的春节的高度上，保障我县农业大棚、畜禽养殖安全。二是要积极开展反事故斗争。要按照《反事故斗争工作方案》的要求，重点对近年来全省电力系统发生的各类安全事故，进行深入分析，对照本单位的事故苗头，举一反三，吸取事故教训，提高反事故能力。三是要认真抓好应急检修。目前已进入深冬季节，正值全县用电高峰，县电力部门要切实加强与市公司的联系沟通，最大限度地减少对我县的限电、停电次数;要科学安排，尽量避免在上班期间实施检修。对一般性的电力设施检修，要在提前通告、以便群众做好停电应急准备的基础上，及时组织人员，快速检修。对突发性供电事故，必须抽调精兵强将，全力以赴组织抢修，力争在最短的时间内恢复供电。要按照《甘泉县处置电网大面积停电事件应急预案》的要求，认真开展模拟设备故障抢险演练，切实提高电力应急保障能力。四是要加强宣传。通过制作专题片、发放宣传单等形式，大力营造爱电、护电的安全用电氛围。

(三)认真落实安全生产责任。县电力系统各单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，经常过问安全生产工作，确保各项措施落到实处。分管安全生产工作的负责人要坚持常抓不懈，在具体工作中善于抓好薄弱和重要环节，协调各方，切实解决好安全生产工作中存在的具体问题与困难，确保电力安全运行。广大干部职工要有强烈的责任心，自觉把岗位职责、分内之事铭记于心，落实于行，全力做到不因事大而难为、不因事小而不为、不因事多而忘为、不因事杂而错为。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，绝不能有丝毫的麻痹和懈怠，同时正在召开的县“两会”为我们明确了20_年的目标任务，指明了工作方向，希望县电力部门以这次会议为契机，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，夯实责任，狠抓落实，努力实现安全供电无事故的目标，为建设开放、生态、文明、幸福新甘泉做出新的更大的贡献。

最后，在20_年鼠年春节临近之际，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福。

谢谢大家!

安全生产月致辞5同志们：新年伊始,万象更新。今天，能应邀参加电力局组织召开的这次“安全生产月”活动动员大会，感到非常高兴。安全生产事关人民群众的生命财产安全，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的基础，也是企业生存发展的基本要求。离开安全，发展无从谈起。所以，安全工作意义非凡、使命光荣，责任重大、影响深远。刚才，陈局长就此次“安全生产月”活动安排情况作了明确的安排部署。下面，我再讲四点意见，请大家一并抓好落实。

一、统一思想，提高认识

安全就是效益，安全是企业发展的第一要务。县电力局启动这次“安全生产月”活动，是广泛发动广大职工积极参与安全生产工作的有效形式，将对落实安全生产月活动主题，弘扬安全文化、强化安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚起到积极的促进和推动作用。我在学习市供电公司下发的20_年安全生产月活动安排通知的时候，这个活动的主题给我留下了深刻的印象，这个主题是“标准化作业反违章，程序化作业防事故”，我把这个主题理解为规范操作、拒绝事故。主题很鲜明，内容很具体，要求很严格，希望大家紧紧围绕这个主题，积极参与到活动中来，迅速掀起安全生产月活动的热潮，推动电力系统的安全生产工作再上新台阶。

二、全面动员，形成合力

这次安全生产月活动内容主要是“百千万”，即百人宣讲、千人征文、万人签名、万人教育、万人承诺、万人排查隐患。电力部门要根据活动内容，细化活动方案、落实领导责任、落实具体时间、落实参加人员，确保活动有序有力推进;要强化主体责任意识，自主开展安全生产宣传活动，提高职工安全意识和安全技能。电力系统职工要按照活动要求，积极参与，通力合作，主动配合，共同推动安全生产月活动全面开展。新闻媒体要充分发挥自身优势，加大对安全生产月活动的宣传力度，为安全生产工作提供舆论支持。

三、狠抓落实，务求实效

扎实推进安全生产各项工作。开展“安全生产月”活动的根木目的，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进安全生产各项工作顺利开展。安全生产月活动期间，大家一定要在思想上高度重视，坚持把开展“安全生产月”活动与贯彻落实安全生产法律法规和各级指示精神结合起来;在职责上要具体明确，坚持把开展“安全生产月”活动与全面落实安全生产责任制结合起来;在行动上要务求实效，坚持把开展“安全生产月”活动与预测、预防事故隐患，加大整改力度结合起来;在作风上要严谨务实，坚持把开展“安全生产月”活动与倡导良好的工作作风结合起来;在举措上要进一步建立健全工作制度，完善工作机制，认真落实安全生产责任制，特别是落实企业安全生产主体责任，扎扎实实的抓好安全生产大检查，通过严查细究，确保将事故隐患消灭在萌芽状态，使“安全生产月”成为重大决策部署的“落实月”，推动电力系统的安全生产工作再上新台阶。

四、加强领导，善始善终

确保安全生产月活动取得明显成效。安全生产月活动内容多、要求高，各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步加强对“安全生产月”活动的组织领导，完善活动方案，精心组织部署，落实宣传措施，增强活动的针对性、知识性和教育性。安全生产月活动结束后，电力系统要认真总结，对照“标准化作业反违章，程序化作业防事故”的主题，及时调整充实安全生产工作思路，落实安全生产各项措施，确保全年安全生产工作形势稳定。

篇8

一、攻关的任务、考核目标及主要技术指标：

经过论证，我们在专题合同中将各种指标定位在：

本专题的攻关任务：研究智能型住宅家庭设施自动控制与管理系统，该系统包括两项任务，其一是开发家用管理软件，其二是开发家庭智能控制装置，实现对居室温度、湿度进行自动调节；对厨房用具进行时序控制；对卫生间的排风进行控制。而家用电脑管理软件要对家庭设施进行管理并提供若干家政服务程序。

本专题的考核目标：提供具有居室空调、厨房监控、卫生间自动排风功能的微机控管装置一套；提供家用电脑管理软件一套；住宅温、湿度等参数应满足智能住宅规定标准；在示范工程中应用该项成果。

本专题的技术经济指标：温度、湿度等主要被控参数应满足智能小康住宅标准（温度18℃～28℃，湿度30％～70％）；系统运行可靠。

在进行该项专题的进一步研究的过程中，结合当前先进技术的发展以及我国智能住宅发展状况，在原有的合同的基础上，我们对家庭智能控制器又增加了三表远传、安防等功能。

二、专题执行情况评价

本专题按两个部分实施，即家庭智能控制器和家用电脑管理软件的研究：

1、家庭智能控制器

（1）功能

本专题所开发的家庭智能控制器即智能节点具有4路模拟输入，12路数字输入，12路数字输出，其所实现的功能如下：

通过对室内温度监测，得到实际温度与设定温度比较：当实际温度低于设定温度一定值时，在夏季关空调，在冬季开暖气；当实际温度高于设定温度一定值时，在夏季开空调，在冬季关暖气。温度控制达到智能小康住宅规定标准：18～28℃。

通过对室内湿度监测，得到实际湿度与设定湿度比较：当实际温度高于设定温度一定值时，关加湿器；当实际湿度低于设定湿度一定值时，开加湿器。湿度控制达到智能小康住宅规定标准：30～70％。

对三表实行脉冲计数，并发送到上位机。

当门磁或红外报警时，在设防状态下，声光报警和自动拨号器启动，并有报警信号传到上位机。

玻璃破碎报警时，声光报警启动；在设防状态下，自动拨号器启动：有报警信号传到上位机。

紧急按钮报警时，自动拨号器启动，并有报警信号传到上位机。

排风扇按钮控制排风扇，排风扇运行一段时间自动关闭。

烟感探头报警时，煤气闭阀器关闭，声光报警和自动拨号器启动，并有报警信号传到上位，此外，通过判断烟感探头输入信号可识别探头是否有故障。

煤气泄漏报警时，排风扇启动，煤气闭阀器关闭，声光报警和自动拨号器启动，并有报警信号传到上位机。

探头复位输入控制火灾探头掉电复位及开启煤气闭阀器。

通过上位机运作，可以控制厨房设备按一定时序启动。

温度的设置可以通过上位机或者设定按钮实现。

湿度的设置可以通过上位机或者设定按钮实现。

与本专题预期目标相比，我们在设备监控的基础上，增加了安防功能，三表远传功能；我们经过认真研究，考虑研发产品的应用和推广，我们单片机来完成这些功能，而是采用了先进的现场总线棗LON总线。

（2）应用的LONWORKS技术特点

本专题采用了LONWORKS技术进行开发，该技术有如下特点：

开放性：网络协议开放，对用户平等；

通信媒介的多样性：可采用任何媒介进行通信，如双绞线、电力线、光纤、同轴电缆、无线电波、红外等，并且同一网络可以有多种通信媒介；

互操作性：其通信协议Lontalk是符合ISO定义的OSI模型，任何制造商的产品都可以实现互操作性；

网络拓扑：有星型、总线型、环型以及自由型；

网络结构：主从式、对等式或客户/服务式结构；

通信的每帧有效字数可从0至228个字节；

通信速率可达1.25MB/S，此时有效距离为130M；78KB/S的双绞线，直线通信距离可达2700M；

其技术核心器件棗Neuron芯片内部装有三个8位微处理器、34种I/O对象和定时器以及LONTALK通信协议等。该芯片具有通信和控制功能。

近年来，该技术在国内外的智能建筑领域都得到了应用和发展，其开发工具平台强大，开发者在短期内就可以完成开发工作；在韩国、日本、澳大利亚、加拿大等国都已经利用该技术完成多项工程；并且，总体来看，该技术适用于中国，而且还在无线扩频等方面有继续加强的潜力，能在家庭智能系统上有更大的突破。

（3）解决的技术关键

功能集成：在目前智能住宅产品中，实现单一功能（如抄表、安防）的产品很多，本装置将三表收费、三防、厨房设备监控、室内环境监测、卫生间排风扇控制等功能集成在一起，真正实现了功能集成。

采用了Lonworks技术：Lonworks技术作为先进的总线技术，在本专题得以采用，将会更有利于家庭智能控制装置的推广。

模拟量的引入：从长远来看，将模拟量引入智能住宅将是必然，而目前国内几乎没有智能住宅产品将其引入，本装置将模拟量引入，也体现装置的前瞻性。

软件编程语言采用NeuronC语言，利用该语言事件驱动任务的特点，增强了装置的实时性。

本装置可灵活组态：如果用户不需要该模块中的模拟输入，我们就会在设计硬件电路时预留出端口，而不焊接模数转换模块，这样可为用户省下投资，也为其将来扩展做好准备；12路数字输入点被开关量或脉冲信号来触发，其可以配置成电表水表煤气表输入，可以配置成安防信号输入，也可以是二者结合；12路输出只是一个开关信号，也可根据实际情况进行灵活配置。

与目前系统集成商所提出智能小区方案相比，本专题将家用电脑引入家庭智能控制系统来管理家庭设施。

住宅节能：我们认为，智能住宅在提供给人们安全、舒适的环境的同时，也应将节能的概念引入智能住宅中。在本专题中，我们对卫生间排风采取实时控制，使其在满足室内排风要求的同时做到节省电能；我们通过对室内温度的设定，在不同季节内对空调或供暖设备进行控制，使其在一定的条件下工作，当达到预期要求时，立刻停止工作，进而达到节能的目的。

模数转换通信匹配问题：在本专题中，我们利用Max186芯片对采样的温湿度信号进行模数转换。Max186芯片具有12位精度，其与LONWORKS技术的neurowire方式进行通信需要匹配，本专题解决了这个问题。

本专题所开发出来的家庭智能控制器比较成熟，可作为产品投入市场，并且，该家庭智能控制器已经在北京翌景嘉园使用。与目前国内同类产品相比，其性能价格比是最优的（具体情况见效益分析）。

2、家用电脑管理软件

家用电脑管理软件是在Delphi5.2平台上开发而成，其功能、设计特点如下：

（1）功能

提供家庭生活服务信息。主要有：医疗保健知识、家庭菜肴、点心制作方法及饮食科学知识、女性美容装饰常识、花鸟鱼种值饲养方法、旅游知识、保险知识及家庭生活中的一些常用信息等。

提供家庭事物管理手段。这部分主要内容有：家庭财务、亲友通讯录、个人档案管理。

该软件通过网卡直接对家庭设施进行管理：三表计费、设备状态显示、厨房设备时序控制、温湿度设定。

（2）软件特点：

是软、硬件技术成功结合的典范：考虑到“小康住宅”的特点，将计算机硬件、软件技术相结合，通过LON控制模块成功地实现了对住宅内的环境监测及设备监控。

实用性强：在本软件中，我们以科学实用为原则，从医学、美食、旅游、保险、美容装饰、花鸟鱼种植饲养、财务管理、通信录管理等方面为用户提供了及其丰富的生活服务信息，以便为用户的工作、学习提供更多的方便。

易学易用：在软件开发过程中，我们在不影响功能及生动性的前提下，尽量使界面简洁、直观，并具有逻辑性，从而使得用户容易掌握软件的思路及操作方法。

三、成果应用前景及效益分析

建筑业是国家的支柱产业，住宅建设占总房产建设投资的80％左右，国家十分关注住宅建设，继“解困”、“安居”工程后，又努力实施“小康”工程。为了加大“小康”工程力度，国家把“2000年小康城乡科技产业工程”列为国家重大科技产业项目。可见，投身于住宅小区智能化以及相关产品的研发，既有利于推动建筑业的发展，又能带来可观的经济效益和社会效益。

1、国内智能小区市场预测

随着计算机技术、现代通信技术和自动控制技术等高新技术的延伸，智能建筑应运而生。智能小区是智能大厦的基本含义中扩展出来的。以1999年为例，国家在99年对住宅的投资1700～1800亿元人民币，根据建设部对小区初、中、高三个等级的划分，小区智能化为住宅小区总投资的1％～3％。以此比例计算，则仅99年度对小区智能化的需求就达17～54亿元人民币，而随着住房体制改革的不断深入及人们对住宅环境要求的不断提高，该数值还会将大幅度提高。由此可见，小区智能化市场前景广阔。

2、本专题的实用性及前瞻性

“智能型住宅家庭设施自动控制与管理系统应用研究”作为2000年小康城乡科技产业工程“的一个专题，该项研究应用LONWORKS技术开发并在住宅示范小区工程中试运行。该家庭智能控制器具有很强的灵活必一，根据用户需要，可以进行灵活配置，例如：如果用户不需要该模块中的模拟输入，我们就会在设计硬件电路时预留同端口，而不焊接模数转换模块，这样可为用户省下投资，也为其将来扩展做好准备；12路数字输入点被开关量或脉冲信号来触发，其可以配置成电表水表煤气气输入，可以配置成安防信号输入，也可以是二者结合；12路输出只是一个开关信号，也可根据实际情况进行灵活配置。总之，该家庭智能控制器即适合现在智能住宅的要求，也会在一定程度上满足将来发展的需要。

我们开发的家庭智能控制器再加上各种传感器构成的控制系统，其价格为4000元左右，即每个住户用于智能化投资在4000元左右，与当前国家制定普及型智能住宅价格（5000元）相比，相对价位下降20％；而从长远来看，随着人民生活水平的提高以及家庭智能控制器各类相关器件价格的下调，大多数用户对智能化的投资是可以接受的，并且其所带来的各种效益是无法估量的。

4、本专题的社会效益

本专题是以小康住宅智能化宗旨，旨在为人们提供舒适、安全、健康的环境。这一方面提高了人们生活水平，另一方面也为人们的高效率快节奏提供了条件。

智能住宅设施的自动控制和管理，既需要相关行业的支持，也促进相关行业的发展。智能住宅建设的兴起，将使许多相关企业投入建筑市场，又为许多人提供了就业机会。

此外，对于生产智能控制器的厂商来说，他们在推广应用这项成果中，将会获得可观的经济效益。

四、专题调协的科学性和合理性的后评估

本专题设置的科学性和合理性可从以下几方面反映出来：

1、专题在智能小区的地位

智能小区在智能化大楼的基础上扩展和延伸出来，人们通过对小区建筑群的四个基本要素（结构、系统、服务、管理）进行优化考虑，提供一个投资合理，又拥有高效率、舒适、温馨、便利以及安全的人居环境。从以上的定义可以看出，人们通常提出的智能大厦的3A（建筑设备自动化、办公自动化、通信自动化）或5A（在“3A”的基础上加上安防自动化和防火自动化）也适合智能小区，所以智能小区的“智能”很大一部分都体现在其自动化的程度。此次国家制定的该课题与以往课相比，其对智能建筑的功能定位更加合理（功能多而必要），并且具有一定的前瞻性（厨房设备的自动化以及模拟量的引入随着人民生活的提高也将会被人们接受）。总之，本专题对智能小区“智能”的研究，在智能小区的整体研究中起着相当重要的作用。

2、未来市场走向

笔者认为，建筑业是国家的支柱产业，住宅建设将占房产建设投资的80％左右，其中对智能小区投资占总房产建设投资的8～24％，在这种背景下，国家将会进一步加大对智能化建筑的投资。由于智能小区的概念是近几年才形成的，单个功能或系统如抄表、报警功能在一些住宅小区中已经有些应用，但是还没有哪个厂家能够推出从总体上设计和规划成熟的智能小区网络化综合管理系统，目前的市场还处于群龙无首阶段。此时，国内市场急需一种性能价格比较高的智能化产品，这时研究智能型住宅家庭设施控制和管理系统将有更重要的意义。

3、用户需求

随着生活水平的提高，一方面，人们对住宅的追求不仅仅局限于外表的装饰，人们对住宅的智能已经有了初步的认识；另一方面，在一些发达的城市中已经出现智能小区并为人们所接受。此时研究本专题开发出适合人们要求的智能化产品也具有很重要的意义。

4、科技含量

可以说智能小区是随着计算机技术、通信技术、自动控制等的发展而提出和发展起来的。智能小区的“智能”也可理解成为其科技含量，其科技含量的高低反映了智能小区智能化的水平。本专题所采用的LONWORKS技术是最近几年内流行的先进的现场总线技术，运用该项技术研究本专题并开发出基于该技术的产品，将更有利于该产品的推广，并且随着LONWORK技术本身的改进和提高，智能化产品也利于更新换代。

总之，“智能型住宅家庭设施自动控制与管理系统应用研究”专题的完成，一方面，为家庭设施智能化的可行性提供了依据；另一方面，也为制定家庭设施智能化规范提供了参考。并且，本专题开发出来的成果正在转换成产品，这进一步证明了专题设置的科学性和合理性。

五、经费决算和经费使用评价

国家科委为“智能型住宅家庭设施自动控制与管理系统应用研究”专题攻关拨款10万元，于1999年9月拨款到哈尔滨建筑大学，课题组将其分成两个子项实施，即智能家庭控制装置和家用电脑管理软件，经过一年多的研发，现已完成。其经费使用情况如下：

收入

支出

科目实际数（万元）科目金额（万元）单位自筹2仪器设备费1.5国家拨款10材料费0.5加工费0.5试验费1.0管理费3.0劳务费2.0软硬件费1.0调研费1.5其他1.0合计12合计122、经费使用评价

本专题的研究采用LONWORK技术，并要求在示范小区试运，这样做可保证技术的先进性和成果的推广。但应用该技术必须在其开发平台上完成，我们没有（国内仅少数单位具有）开发工具，该开发系统由美国ECHLON公司专卖，价值二十万元。其次选择示范小区，也要花费相当数量的费用。面对这两项主要开销，国家科委下拨的十万元是明显不足的。为了解决经费的不足，我们采取如下措施：

（1）将该专题分成两个子项，即智能住宅家庭控制装置和家用电脑管理软件。其中智能住宅家庭控制装置由于采用LONWORKS技术，我们决定采用合作开发的办法，而家用电脑管理软件采用自主开发，经费分项使用。

（2）选择北京德达数据系统有限责任公司作为合作伙伴，主要原因是该公司作为国内智能建筑领域起步最早的企业之一，其在智能建筑科研、设计、安装颇具实力，并且还备有开发技术产品的成套设备。与该公司合作，他们可提供开发设备和安装调试条件，我们出技术、人力，这样做就不需购买专题开发用的设备，也就节省了这笔大的开销。

（3）确定北京翌景嘉园示范小区作为试运点，该智能住宅小区是北京德达数据系统有限责任公司承接工程，其中有该公司科研、开发、实验样板间，利用该样板间提供的条件（其中包括智能住宅的多种传感器），可以节省现场安装调试所需的硬件费用。

（4）本着节省的原则办事情，由于合作单位、示范小区均在北京，而我们在哈尔滨，两地的差旅费将要占科研经费的三分之一，我们利用北京德达数据系统有限责任公司提供给校方人员的食宿条件以及按每次出差要集中高效办事的原则，使差旅费的花销仅用原计划的一半。

由于利用以上一些措施，使得该项目实际用费基本与国家科委拨款持平。

六、存在的问题

目前，国内没有一个完整的智能小区规范，这为定位智能住宅的功能带来一定难度，本专题对家庭智能控制装置的功能是结合我国智能小区现状及各种技术资料定位的，并且对每个家庭所配置节点数还有待进一步研究。

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中图分类号： TU832 文献标识码： A 文章编号：

在供热采暖水系统中，传导热的介质是水。如果水处理工作没做好，势必导致供热设备结垢，导致能源的浪费和使用寿命缩短。目前我国供热采暖水系统存在的主要问题有四大类：一是由于国标1576--2001《工业锅炉水质》标准的误区导致的水处理方法选择误区和除氧误区；二是各设计院在进行锅炉房和换热站设计时，水系统设计不合理，设备选型不合理；三是部分供热单位选用伪劣药剂；四是运行管理质量差。下面分别详述这四类问题：

一、选择误区和除氧误区

1、水处理方法选择误区

供热采暖水处理方法存在四种：

第一种：单纯钠离子交换软化法

此种方法只防垢，但不能做到根本性防垢，并且导致系统水腐蚀性比自来水还强。我国相当一部分供热单位正是单纯采用了钠离子交换软化法才导致了整个供热采暖系统设备腐蚀加重，从而使设备发生跑冒滴漏、维修量增大、使用寿命缩短。这正是国标1576--2001《工业锅炉水质》标准的误区导致的后果。再者，钠离子交换再生废液还导致地下水和地表水被严重污染。

第二种：软化水辅加投药法

此种方法是为了解决软化水的腐蚀性问题，以及附加防垢，防止因软化水不合格而导致设备结垢。为此各地锅炉检验所和很多企业都配制了防垢剂、防腐阻垢剂、水质稳定剂及PH调节剂。这类防垢剂品种繁多，效果差异大，因此在选择药剂品种时要认真研究，以确保所选药剂质量最好、费用最低、使用操作最简便。目前大型集中供热和区域供热一般都选择软化水加药这种处理方法。

第三种：自来水加药法，即锅内水处理法

自来水直接加药，由于取消了软化水，减少了设备投资，节约了人力。只是要注意的是药剂的选择。此法适用于7MW以下的直供式热水锅炉和任何传热量的二次换热采暖系统。对于传热量大于7MW的热水锅炉，要因水、因炉、因地制宜选择水处理方法。

第四种：物理方法

此种方法一般指场处理，选用此法要非常慎重，，因为到目前为止效果较好的物理处理方法很少。

上述四种水处理方法中，方法一是不可取的．方法二和方法三是应该推广的。在方法二和方法三中，关键是按三条标准选择优质防垢剂。

2、除氧误区

由于国标1576--2001《工业锅炉水质》标准中规定：“额定功率大于等于4.2MW的承压热水锅炉给水应除氧，额定功率小于4.2MW的承压热水锅炉和常压热水锅炉应尽量除氧”。标准要求采用锅外化学处理的给水要除氧，即给水的溶解氧≤0.1mg／L．这条标准导致全国集中供热的给水系统都安装上了各种除氧设备。既增加设备投资、运行费用，又产生各种后遗症，可谓得不偿失。这也正是国标的除氧误区。其实，供热采暖水系统在运行中不是以氧腐蚀为主，是以CO2腐蚀和垢下腐蚀为主，CO2来源于生水中的碱度（HCO3一）受热分解。冬季生水中的溶解氧含量只有11mg／L左右。而循环水中的溶解氧主要来源于循环水泵负压侧的吸气及水系统漏水时跑风处（形成负压）的吸气。这两处的进气导致循环水中的氧气是补水中溶解氧的几十倍，几百倍、几千倍甚至几万倍。由此可见，只给补给水除氧，解决不了循环水系统的氧腐蚀问题。

经多年的实践证明，使用固体防腐阻垢剂后一般不再除氧就能有效地防腐。例如： YZ型防腐阻垢剂，就是一种很好的选择。它有以下三种功能：①由于除垢除锈，就等于除掉了电化学腐蚀的阴极，从而阻止了电化学腐蚀；②含有几种育膜剂，在铁的表面生成一层黑亮的保护膜，可阻隔氧和二氧化碳的腐蚀；③它是碱性药剂，能迅速提高水的pH值。当pH值≥10时，铁处于钝化区中，腐蚀最小。防腐阻垢剂在使用实践中证明是集中供暖系统的一种简单而行之有效的水处理方法。

二、锅炉房和换热站水系统设计不合理、设备选型不合理

由于水系统设计和设备选型不合理导致运行中水处理效果不好主要体现在以下几点：

1、补水箱设计不合理

①补水箱的容积不应过大。②底部应装排污阀。③补水出水管距水箱底部应≥20cm。④水箱顶部加药口应远离补水泵吸水口。

2、一次网或二次网水系统均应安装立式扩容式除污器

目前在一次水系统中所安装的除污嚣大部分都是直通过滤式的，这种过滤除污器只能在运行初期截留水中的建筑垃圾，以后没有多大除污作用，反而增加了运行阻力，浪费电能。在二次水系统中一般安装的除污器有直通过滤式的、Y字型的、旋流式的等等。但是基本上都是截留建筑垃圾或增加运行阻力的。个别类型的除污器运行阻力极大，这些都不科学。

无论是在一次水系统还是在二次水系统，都应该在循环水泵的入水口侧（低压侧）安装立式扩容式除污器。这种除污器既能截留建筑垃圾，又能沉淀下来小于200目的水渣沉淀物。

3、锅炉排污阀应安装二道快开阀

目前极个别的锅炉房锅炉每个排污口只装了一道截止阀或二道截止阀。这样都不是正确的。截止阀不能将锅内水渣顺利、干净地排出炉外。不能采用“三开三关法”排污。正确的应安装二道快开阀。

有的锅炉每个排污口里阀是截止阀，外阀是快开阀，建议将里阀也换成快开阀。因里阀是截止阀时，司炉工在排污时阀开的不彻底，不能有效地除渣。时间长了也易引发爆管。

4、换热器一次侧和二次侧出口应安装DN25不锈钢球阀

此处阀门的作用：在运行中猛开猛关此阀门，产生冲击力，破坏污垢在换热器内的附着力，达到换热设备免拆检及提高换热效果的双重目的。

三、部分单位选用了伪劣水处理药剂

目前市场上的水处理药剂鱼龙混杂，真正优秀的水处理药剂极少。在选择水处理药剂时一定要慎重。在选购药剂前要进行实地调查，看看其他单位使用的效果如何。要看性价比。不能光看多少钱一吨药剂，而要看每平方米每冬要用多少钱药剂，用药后每平方米每年能节约多少煤、水、电等。另外还要考察此种水处理药剂是否能够多年连续使用仍能保持良好的水处理效果。

四、部分单位运行管理质量差

运行管理质量差主要体现在两个方面：一是补水泵和循环水泵漏水；二是日失水严重。

1、补水泵、循环水泵漏水导致的危害

补水泵或循环水泵密封不好，导致漏水，在水泵负压侧会吸入大量空气。这些空气中的氧会导致整个水系统发生严重氧腐蚀，进而使整个水系统发生跑、冒、滴、漏，最终导致维修量大、使用寿命缩短。

2、失水严重导致的危害

失水严重不但会导致热能和水的损失，最主要是导致整个水系统的CO2的腐蚀加重。这主要是因为补水中的碱度HCO3一受热分解后会产生CO2，而CO2是不消失的循环腐蚀源。发生CO2腐蚀后．最终释放出来的仍是CO2。反应式如下：

软化水：2NaHCO3= Na2CO3+H2O+ CO2

生 水：Ca(HCO3)2= Ca CO3+ H2O+ CO2

CO2能促进铁的腐蚀，铁初期腐蚀产物Fe(OH)2能和CO2作用，生成溶解于水的碳酸氢亚铁。当有O2存在时，进而氧化成氢氧化铁，同时放出CO2，游离出来的CO2成为循环腐蚀源，危害极大。国外有资料介绍，热水锅炉CO2腐蚀是氧腐蚀的20倍。

Fe2++2HO﹣= Fe(HO)2Fe(HO)2+2 CO2= Fe(HCO3)2 4Fe(HCO3)2+O2+2 H2O=4 Fe(HO)3+8 CO2

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一、**6年安全生产工作回顾

**6年是实施“十一五”规划的开局之年，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想及十六届五中、六中全会精神和安全发展理念为指导，以建设“平安**”、“和谐**”为工作目标，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面落实安全生产责任制，加强基层基础工作，强化安全监督管理，深化安全专项整治，严格安全执法监察，着力推进安全生产监管机制、队伍、制度三项建设，创造性地开展工作，全面完成市政府下达的安全生产控制指标，顺利实现了第六个“安全生产年”。根据枣政办发〔**7〕1号文件，**6年全区安全生产指标完成情况是：地面企业职工千人死亡率为0.075，煤炭百万吨死亡率为0.04，石膏百万吨死亡率为0，道路交通万车死亡率为3.72，杜绝了一次死亡3人以上重大事故，区政府被省安委会表彰为“**6年度全省安全生产工作先进单位”，被市政府通报表彰并奖励。

（一）切实加强对安全生产工作的领导，形成了齐抓共管的良好局面。区委、区政府高度重视安全生产工作，在各类综合会议上都把安全生产工作放在突出位置进行强调。刘振学区长从科学发展和安全发展的高度，多次对安全生产工作作出重要指示，于12月30日主持召开安全生产工作会议，并深入矿山企业检查指导安全生产工作。任为连常务副区长、张成芳区长助理先后参加或主持召开8次全区安全生产工作或现场会议、7次安全生产电视电话会议，对全区安全生产工作进行全面安排部署。并亲自带队多次深入煤矿、石膏矿山、危险化学品等重点领域检查指导安全生产工作。区委、区政府其他领导同志按照“一岗双责”的要求，对自己分工内的安全生产工作极为重视，亲自安排部署，亲自监督检查。各部门按照工作职责大力开展了分管行业和领域的安全生产工作。各镇（街道）也分别建立健全了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓的安全生产工作机制。全区形成了齐抓共管的良好局面，促进了安全生产形势的稳定好转。

（二）加强安全生产责任落实体系建设。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，不断健全和完善安全生产的责任体系。逐级签订了安全生产目标管理责任书，在**6年1月19日召开的全区安全生产工作会议上，区政府对上年度安全生产控制指标完成情况进行了通报，兑现了奖惩。并与7处镇人民政府（街道办事处）、26个责任部门、6家区属企业分别签订年度安全生产目标管理责任书，各镇人民政府（街道办事处）、各部门和企业层层分解目标责任，督促落实到车间、班组、个人。通过目标分解、层层签订责任书的形式，形成了比较完善的安全生产责任体系。

（三）加强安全生产监管体系建设。**6年，区、镇（街道）两级安监机构建设得到全面加强，区级安全生产监察大队增加了7名专业技术人员，改善了办公场所，配备了执法监察仪器，为有效开展安全监察工作提供了保障，区安监局被国家安监总局评为“全国安监系统先进单位”，区安全生产监察大队被省安监局表彰为“全省安全生产示范监察大队”。同时，强化了镇级（街道）安监机构和队伍建设。各镇（街道）全部成立了安监所，5处镇（街道）同时成立安全生产监察中队，其中底阁中队、阴平中队被省安监局表彰为“全省安全生产示范监察中队”。初步构建了区、镇（街道）、村（企事业单位）三级安全生产管理网络体系。在安全生产专家体系建设方面，组建了全区煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防和爆破、交通运输、建筑等6个领域37人的安全专家组，初步形成了“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的工作机制。

（四）安全生产专项整治活动不断深入。**6年，结合全区实际和上级要求，在“两节”、“两会”期间、春季期间、“五一”黄金周、汛期、“十一”黄金周、冬季期间，以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点共组织了7次大规模的安全生产大检查活动。在煤矿安全生产方面，区煤炭部门对全区所有煤矿开展了以“一通三防”和查处超能力生产为重点的安全检查12次，共查出各类安全隐患56项，其中B级隐患24个，C级隐患32个，全部得到整改。在石膏矿山方面，区安监局、区建材局及区石膏矿山综合管理办公室对全区石膏矿山企业进行了不间断的安全生产执法检查。全年共开展了8次拉网式安全检查，消除安全隐患327处，有力地促进了石膏矿山企业规模化、机械化、规范化建设。对于采空区治理，在4月份全面调查摸底的基础上，于10月份又一次成功实施人工放顶，放顶面积达4180平方米，有效地消除了重大隐患。在采石场方面，根据“三化”要求，全面提升采石场安全生产管理水平，共检查11次，查出各类安全隐患2216处，下达整改通知书627份，依法下达停产整改通知书4份。在危险化学品方面，共检查危险化学品生产经营使用单位52家，查出各类安全隐患460项，督大危险源单位10家，下达整改指令178份，要求限期整改221项，对不具备安全生产条件的3家加油站进行了停业整顿。在烟花爆竹方面，成立了由区安监局牵头，区公安、工商、建设、质监、供销等部门人员组成的烟花爆竹市场联合执法监管领导小组，集中办公，统一行动。在年初、年终两个重点时期组织联合执法检查20余次。在道路交通安全方面，通过深入开展道路交通安全秩序整治、超限超载集中整治等专项活动，查纠各类交通违法行为26万余次，处罚361人。在消防安全方面，组织开展四大平安体系消防创建活动，检查消防安全重点单位220个（次），开展各种形式的检查34次，排查整改隐患180条。在城镇燃气安全方面，以查处无资质经营、违章操作为重点，开展了20多次安全检查，检查燃气器具及燃气经营网点100余处，消除隐患31条，查处违法倒气工具15件。在建筑施工方面，区建设部门根据季节特点对全区12个施工现场开展了安全生产检查，下发了42份安全隐患停工通知书和60份安全隐患整改通知书，并查封了4个存在重大安全隐患的施工现场，有效保障了建筑施工现场的安全生产。在食品药品安全方面，区药监分局共检查药品经营、使用单位500余家次，立案查处21起，检查各类食品企业**0余家次，关停非法窝点21处，查处假冒伪劣食品2.5吨,确保了全区人民饮食、用药、用械安全。在电力安全方面，区供电部门按照“三保”原则，积极实施安全性评价和工作风险点控制措施，定期开展安全大检查活动,查出各类安全隐患120项,消除重大缺陷7项,一般缺陷29项,实现连续安全生产7**余天。在特种设备方面，区质监分局共组织检查7次，检查设备237台，查出问题36项，下发安全监察指令33份，特种设备定检率达100％。在学校安全方面，区教育系统以平安校园建设为重点目标，建立了周查、月查、双月查的三级检查工作制度，查出安全隐患760余条，得到及时整改，为校园安全奠定了基础。

（五）加强安全生产“双基”工作。为加强“双基”建设工作，坚持现场会议促进的方式，相继召开了镇(街道)机构建设、煤矿、采石场及两次石膏矿山“双基”工作现场会议，较好地促进了“双基”工作各项任务目标的贯彻落实。在具体工作中，一是扎实开展安全质量标准化建设工作。为进一步提高企业安全生产管理水平、建立安全生产长效机制，先后在非煤矿山企业和危险化学品企业中开展了安全质量标准化建设工作。组织石膏矿山企业赴招远参观学习安全生产质量标准化工作，在学习借鉴的基础上，在全区非煤矿山、危险化学品等企业积极开展安全生产质量标准化试点工作，督促各企业严格按照安全质量标准化的要求，加大投入，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达标。目前，市确定的9家非煤矿山企业已初步达到三级安全质量标准化要求。二是认真做好安全生产许可证办理。按照严格条件、严格标准、严格审核的要求，确保了审核上报质量和时间进度，截至发证的最后期限，全区非煤矿山企业已有89家企业取得安全生产许可证；危险化学品企业有2家取得安全生产许可证；烟花爆竹销售企业有5家取得安全经营许可证，达到了省、市安监局的办证时限要求。同时对在规定期限内未提出办证申请的98家非煤矿山企业，提请区政府依法予以关闭，确保了办证的严肃性。三是进一步落实“三同时”制度。对全区新建、改建、扩建矿山、危险化学品等建设项目坚持提前介入、跟踪督促，严格审查验收，确保“三同时”的有效落实。四是修订完善安全生产应急救援预案。根据国家和省、市要求，进一步修订完善了《**区重大安全生产事故应急预案》，形成了16项预案，初步形成了责任明确、规范有序、结构完整、反应灵敏的应急救援体系。

（六）加强安全生产行政执法体系建设，着力规范行政执法行为。严格按照“八个凡是、八个一律”的工作方针，积极主动开展执法监察工作。制定实施了安全生产行政执法办法、行政执法过错责任追究办法、安全生产违法行为行政处罚案件审理工作规则、安全生产投诉举报处理规定、安全生产举报奖励办法等规章制度，建立了依法行政责任制领导小组以及案件审理委员会，进一步规范事故调查、行政处罚、监督检查程序，明确监管监察职责，强化责任意识。在执法过程中，安全生产行政执法人员做到了严格执法、公正执法、文明执法。对于生产经营单位发生的生产安全责任事故，本着客观公正和事故处理“四不放过”的原则，依法办事，严厉查处。**6年，共立案12件，结案12件，结案率达到了100%，有57名事故责任人分别受到行政处分和经济处罚，起到了有效的警示和震慑作用。

（七）加强安全生产宣教培训工作。一是积极组织安全生产宣传工作。围绕“安全发展，国泰民安”活动主题，以6月1日全区安全生产宣传咨询活动日为契机，广泛开展了“安全生产宣传月”活动，同时，向企业赠送了《山东省安全生产条例》单行本及释义和《安全生产法律政策汇编》，进一步提高了全社会的安全意识和法制意识。二是加强教育培训工作。对生产经营单位负责人、特种作业人员积极开展教育培训，全年全区共有212名生产经营单位负责人和生产经营单位管理人员，415名特种作业人员参加了培训，并对489名特种作业人员进行了复审，进一步提高了安全意识和安全技能。三是做好安全文化建设工作。为增强安全文化的有效性及多元化，在13家石膏矿山企业建设了企业文化长廊，开辟了新的安全宣教阵地，以生动形象的方式宣传了安全理念。

**6年，全区安全生产工作取得了较好的成效，这是在区委、区政府正确领导、科学决策、强化监管、持续推进的结果，得益于全区各级各部门各单位的共同努力，也是与全区分管和从事安全生产工作的领导和同志们的扎实工作、辛勤劳动分不开的。

二、关于全区安全生产工作中存在的主要问题

**6年，尽管做了大量的工作，取得了较好的成效，但也必须清醒地看到，全区的安全生产形势依然严峻，特别是在安全生产监管工作中还存在一些突出问题，在重点领域还存在的一些深层次矛盾。主要表现在以下几个方面：一是思想认识还不够到位。个别领导安全生产意识不强，存在着“重生产、轻安全，重发展、轻管理”的错误思想，没有真正把安全生产工作摆上应有位置。二是安全生产基础条件较差。一些小型企业，规模小，安全生产投入相对不足，个别生产企业、公共设施以及生产设备等安全设施不配套、不完善，安全技术水平低、保障能力差。三是安全生产监管整治乏力。个别镇（街道）、部门和企业，安全责任制落实还不到位，安全监管机构特别是基层机构不健全，监管力量不足，缺乏有效的监督和管理。四是安全生产宣传力度不够，岗位培训不到位，安全生产知识和安全技能相对缺乏。部分镇（街道）和单位对安全生产的法律、法规宣传不够，投入力度不够，效果不明显。五是安全生产长效机制还未建立。个别负有安全生产监管职能的部门，还存在工作不扎实、执法不严格，对监管领域安全生产深层次问题研究不够、治本措施不力的问题。

篇11

本来，他可以选择更加安逸和保险的生活方式，担当起整个家族的顶梁柱。他有这个脑子，也有这个体魄，并且一度被族亲们普遍看好和器重......

然而，他却毅然决然地选择了一条布满荆棘、险象环生的科研攻关之路，将无数个本属于个人的美好“本来”，转化成为公益事业科研攻关的“资本”，在关乎国计民生的多个领域闯关夺隘。尽管，为此他一度由“富豪”变成了“穷汉”，从“主流社会”精英降格成了忙碌奔波一族，但他矢志不渝，无怨无悔，并且乐此不疲。

他就是北京海龙华昊建筑工程有限公司董事长张宝生，一个“敢闯无人路、敢为天下先”的铮铮铁汉。

地震，逼出的“不倒墙”

1998年1月12日傍晚时分。

32岁的张宝生随着首都出租车爱心车队的一个小分队开进了张北县小河子村。

冷冽的北风呼呼作响，飘舞的雪花无情地撒落在瓦砾遍地的废墟上，劫后余生的村民仨仨两两挤在一些歪歪斜斜的柴禾堆旁，四处传来哭泣声、哀叹声。

两天前的中午11时52分，这里发生了6.2级地震。

灾区的状况惨不忍睹。这场不期而至的地震，竟然造成了张北、尚义、康保、万全四县10多万间房屋倒塌，1万2千多人伤亡，4.4万人无家可归，直接经济损失8.36亿元！

墙体倒塌！还是墙体倒塌！！唐山地震、邢台地震......无数生灵被它涂炭，多少家庭因它破碎！救灾归来，张宝生的心仿佛被一只无形的铁爪紧拽着，震区一个个血淋淋的场景定格在心间挥之不去。能不能建造一个不怕地震的不倒墙呢？一个大胆的念头在张宝生的脑海里快速生成。

决心好下，事情却不太好办。仅从技术层面上看，不倒墙涉及到材料力学、工程力学、建筑学等多门学科，国际国内没有成形的资料可以借鉴。尽管，亲友们知道张宝生是一个言必行、行必果的有心之人，认准的事儿肯定能折腾出个模样来，但捣鼓不倒墙可是个高科技的玩意儿，他们真心替只有中学文化程度的张宝生捏着一把汗。

张宝生1966年出生在北京昌平区一个普通农户家庭，从小聪明伶俐，初中、高中阶段成绩优异，并且身体条件出众。他是家里的长子，因弟妹众多，家庭条件困难，在众人的惋惜声中放弃学业，回到家里协助父母养家糊口。17岁那年，他办过家庭屠宰场，3年后用“第一桶金”买了面包车跑运输，不到30岁就成了拥有16辆车的个体运输户，在村民选举中全票当选为村长。论思维层次、工作魄力、动手能力优势明显，但要搞科研知识的短板显而易见。

张宝生对自己的短处自然心知肚明，在折腾了两个多月无果而终之后，他作出了向不倒墙项目出击的第一个选择――上清华大学充电。从此，无论多么忙，不管多么累，每周一个白天、两个晚上到清华大学听课雷打不动。在掌握了必要的基础知识之后，张宝生作出了向不倒墙项目出击的第二个选择――变卖私家车辆用于科研经费。张宝生租下清华大学西门附近一处废弃的锅炉房作为实验场所，从市场采购来各种所需的建筑材料，忙开了他的不倒墙试验。

张宝生私家车队的车辆在一辆一辆地减少，他的体重在一斤一斤地往下掉，亲友们的抱怨声在一浪高过一浪，但不倒墙试验一刻也没有停止。

功夫不负苦心人。在经历无数次“推倒重来”的磨砺之后，张宝生的不倒墙终于试验成功。非常巧合的是，在中国水利科学研究院对不倒墙做综合检测现场，军队相关职能部门也在该院对几款“中字头”施工单位送来的轻体隔墙样本做检测。防撞击、抗裂变、比性价......几番检测下来，张宝生的不倒墙各项技术性能指标以压倒性的优势全面胜出。于是乎出现了戏剧性的一幕，其他正式入围的送检单位被宣布撤出，张宝生成了“半路杀出的程咬金”被留了下来。此后，他的不倒墙在三军统帅部和许多军事重地派上了大用场。北京市建委、北京城市规划标准化办公室为该产品刊发“华北标BJ系列专项图集”，向华北建筑企业推介。

张宝生历经艰辛自主研发的专利号为ZL2011.2.0115269.6的水泥复合板隔墙（俗称“不倒墙”）问世时间不长，便在北京、河北、四川、山东、内蒙古等多个地区受到青睐。国际英兰大厦、中国建设银行总部工程、中关村E世界、清华理工大楼、北京邮政大楼、石家庄泰勒中心、呼和浩特东方君座商务楼、山东海洋大楼、河南省总工会……一连串不胜枚举的高楼大厦采用不倒墙，这是对她的发明人的最好奖赏。

雾霾，催生的“节能炉”

隆冬的京城，滴水成冰。

来自辽宁市政系统的几位工程技术人员，慕名前来考察北京海龙华昊建筑工程有限公司自主研发的供暖系统。

室外，寒风刺骨；室内，温暖如春。

“我们自主研发的汽化燃煤炉，炉体小，受热面积是同等锅炉的三倍以上；去掉了鼓风机、除尘机、引风机、除硫机，所有节能环保要求在锅炉里一次完成；综合考量，这款锅炉突破了传统燃气理念，节煤50%以上、节能60%以上、节省人工70%以上......”张宝生如数家珍般地向客人介绍着，话语中流露着自信、豪迈。他深深地知道，在追求环境友好型、资源节约型的“两型社会”转型发展中，好的节能环保产品自然会令人趋之若鹜，他对饱蘸自己心血的节能锅炉产品很有信心，可以说是成竹在胸。

“在北京地区，用你们的锅炉取暖，一个冬天下来每平方米采暖成本大约多少？”考察组里不少是采暖专家，提的问题相当直接。

“不超过10块钱。”张宝生的回答干脆利索。

“多少？10块钱？”

“没错，不超过10块！”

听到张宝生肯定的答复，考察组里有人情不自禁地发出了赞叹声。细心的他们很快算出一笔账，按照张宝生自主研发的“沁春牌”汽化燃烧采暖锅炉采暖成本，如果能够推广普及开来，仅黄河以北地区每年就少用3亿吨以上原煤，节省电力将是天文数字。

于是，双方很快签署合作协议。考察组除了按原定计划采购一批成品锅炉外，还邀请张宝生到关外建厂。

机遇偏爱有准备的头脑。说起当初捣鼓锅炉的原因，张宝生说是雾霾触发的灵感。

这些年，华北地区的空气质量每况愈下，特别是张宝生所在的天通苑地区，楼盘越盖越密，人口越聚越多，雾霾天气时常光顾。张宝生从媒体报道中得知，高耗低效的取暖锅炉是造成空气污染的重要元凶之一。他从相关资料中进一步了解到，我国现用的燃煤工业锅炉超过47万台，是我国第二大燃煤用户，每年消耗标准煤超过4亿吨，约占我国煤炭消耗总量的四分之一。与此同时，由于锅炉运行效率不高，能源浪费相当严重，每年多耗用燃煤约6000万吨，节能潜力巨大。另外，由于工业锅炉排放大量烟尘以及SO2和NOX等污染物，已成为我国大气主要煤烟型污染源之一。因此，对工业锅炉，尤其是燃煤锅炉进行节能改造，对实现我国节能减排总体目标具有不言而喻的意义。

从此，张宝生迷上了锅炉，与节能炉较上了劲。

为了号准传统锅炉的“病症”，他最爱去的地方是京城各地的锅炉房，摸上爬下一呆就是一整天，身上经常磕碰的青一块紫一块，整天灰头垢面像个烧炭工。

他没有学过机械制图，刚开始连图纸都看不懂，硬是以水滴石穿的毅力一点一点地啃。如今，无需借助任何工具，张宝生就能信手画出图纸来，不用尺子丈量，就能准确目测毫米级数。

科学实验总是与风险相伴而生的，张宝生最不缺乏的就是拼命三郎般的特质。

一次，为了检测锅炉的极限数据，他和助手将锅炉拉到内蒙古荒无人烟的沙漠测试。这是一项破坏性的实验，张宝生完全知道它的危险性。他支开助手，只身一人在离锅炉十多米远的地方挖好掩体蹲守就近检测和观察。锅炉爆炸了，碎片最远飞出16公里；张宝生被冲击波震晕了，两天两夜后才苏醒......

几番血与火的较量，张宝生和他的攻关团队大获全胜，一系列环保节能、适销对路的汽化燃煤炉横空出世――

“沁春牌”立式炉，适用50-300家庭采暖和做饭，需要做饭时把气室取出，关上烟门即可做饭，清洁便利，省能50%以上；

“沁春牌”卧式炉，适用3000-30000大面积供暖，烟煤和无烟煤均可，添加一次煤能管一整天，不仅节煤，而且最大限度地节省了人力成本；

特型汽化燃煤风暖炉，适用于瓜果蔬菜大棚供暖，不仅成功地解决了传统的水暖片采暖瓜菜棚内温度不均匀导致果蔬生长个体差异大的弊端，而且将燃烧完的二氧化碳全部排向大棚内，较好地补充了冬季大棚急缺的二氧化碳，增加了瓜菜的广合作用，减排增产两不误......

这些年，张宝生和他的研发团队一发不可收，成功研制生产出高效气化燃煤炉、旋风式燃油燃烧器、全自动水暖调温床、乱流式电暖器等多项专利产品。其中，“沁春牌”多功能环保系列气化燃煤炉2006年获得国家知识产权局颁发的实用新型专利证书，斩获两项国家发明专利，并于当年通过北京市有关部门检测获得北京市节能证书。

如今，该产品不仅在北京扎根，而且在东北、华北等多个省区得到推广应用。

出击，快马加鞭未下鞍

熟悉张宝生的人都知道，他是一个闲不住的人，脑子里总有琢磨不完的事，眼睛里总有看不够的活，而且尽是一些利国利民的大事、大活。

在张宝生办公室，记者看到墙壁上挂着一幅中华人民共和国地图，仔细端详感到有些异样。一是地图挂的很低，目光平视就能看清全貌，不像一般办公场所那样挂的高高在上；二是地图左上角的沙漠地带和下半部的海洋地带被勾勒出不少点和线。

见记者诧异，老张从文件柜中取出两叠资料介绍说：“这是我最近几年关注的两大领域，沙漠治理和岛礁建设。”

“好家伙，又是治沙又是治海，胃口这么大！”记者真的好奇了。

好奇的不仅仅是记者，连老张的妻子和儿子都感到不可思议。

从大前年开始，张宝生每年都要往新疆跑几趟，短的呆上十天半月，长的两三个月。他在悄悄启动“沙漠开发”战役。

他说服当地领导，在和田的一处沙漠戈壁带划出110亩地用于试验，搭建了一个他自己命名的“七星楼”，标新立异地忙着治沙科研。按照他的设想，不久的将来，沙漠戈壁可以像平原绿地一样，让民众安居乐业，让五谷丰登，让瓜果飘香。这项实验目前正在紧锣密鼓进行之中，张宝生深信人定胜天。

张宝生的另一个兴趣区是南海。他说，海洋资源是最宝贵的资源，海洋国土也必须寸土必争，要在科技兴海上尽自己的一份力量。

篇12

今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了**年的安全生产工作，对**年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好**年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、**年安全监管工作简要回顾

**年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。

一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。

二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、盛市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。

三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。

四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。

五是专项排查治理扎实推进。针对我市**年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从**年11月10日至**年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。

六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。

回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基矗

二、存在的主要问题

**年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：

一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。

二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。

三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。

四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。

三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。

**年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好**年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。

**年全市安全监管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。

（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。

今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。

（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。

一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基矗以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。

（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。

各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监管工作。

（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。

1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。

二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔**〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区**年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。

三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。

四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在**年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，**年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。

五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对**年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于**年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从**年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。

2、危险化学品监管。

一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。

二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。

三是扎实推进，全面开展安全标准化。**年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。

四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。

五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、盛市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。

六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。

3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。

4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划**年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。

5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。

（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。

各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自**年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。

（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。

（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。

各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成盛市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。