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大伙房水库输水一期工程是从浑江桓仁水库坝下的凤鸣水电站库区引水,将水引至新宾县境内的苏子河并入浑河,进入大伙房水库,主要建筑物由进、出口建筑物、输水隧洞、支洞组成。
大伙房水库输水二期工程自大伙房水库引水,通过隧洞和管道,采取封闭供水方式,向抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦六城市供水。输水管道总长度为259.13km,沿途设抚顺取水头部、鞍山加压泵站(含配水站)和抚顺、沈阳1、沈阳2、辽阳、营盘等5个配水站。
本期工程为输水一期工程,主要建筑物为输水隧洞,全长85.3km,布设10条永久支洞。在输水隧洞进口设有取水头部,出口设有消能工。凤鸣水库至取水头部监控分中心的距离大约6km,隧洞出口至大伙房水库之间是天然河道,没有通讯设施,需要自建通信系统,隧洞出口至三块石中继站直线距离16.6km,三块石中继站距二期取水头部直线距离32.5km。
本单项(合同)工程为大伙房输水工程信息自动化系统集成,单项(合同)工程编号:DSSG LC-22。 本单项(合同)工程共分为7个分部工程,分别为:
凤鸣水库自动化调度系统,分部工程编号为:XXZDH-1
输水隧洞视频监控系统,分部工程编号为:XXZDH-2
安全监测中心,分部工程编号为:XXZDH-3
安全监测数据采集系统,分部工程编号为:XXZDH-4
监测设备安装,分部工程编号为:XXZDH-5
大屏幕显示系统,分部工程编号为:XXZDH-6
通讯系统,分部工程编号为:XXZDH-7
(二)工程建设任务及施工依据
大伙房输水工程管理信息系统建设的目标,是建立一个能够适应大伙房输水工程特点的管理信息综合型业务应用的广域测控、信息管理网络。初步完成大伙房输水工程水利信息现代化建设,实现大伙房输水工程信息采集规范化、自动化和数字化,实现工程管理自动化。贯彻安全输水、量水、工程实时安全监测、科学及时有效调度的指导思想,使该系统高效可靠、先进实用,从而实现大伙房输水工程管理的现代化。
建成后的系统应实现两大功能:一是为供水工程的运行管理提供安全、可靠、经济、科学、先进的技术手段。二是为科学、合理的输水、配水、防洪、发电、工程的安全运行提供实时数据和专家决策支持功能。
本工程为输水一期工程信息自动化集成,系统建设包括如下内容:
(1)凤鸣水库自动化调度系统:包括发电机自动控制系统、机组供水、排水、压油等辅助控制系统、继电保护系统、室外开关站、公用系统、闸门控制系统以及厂区的视频监控系统等。
(2)输水隧洞视频监控系统:包括前端摄像设备、前端编码器、RS485分配器、视频矩阵、监控相关软件及视频管理服务器、视频存储管理服务器等。
(3)隧洞安全监测自动化系统:包括超声波流量计、水位计、数据采集单元、通信光缆、控制主机和管理软件等设备。
(4)大屏幕显示系统:包括显示屏、切换矩阵及控制软件及设备等。
(5)通信系统:包括隧洞内的光缆敷设、凤鸣水库~取水头部监控中心的光缆架设、隧洞出口~大伙房水库取水塔的无线通信系统的端站设备、中继接入设备、UPS电源系统等。
(6)管理机构沈阳调度中心也可以实时掌握支洞出口、隧洞进出口等监控点的图像信息、隧洞工程安全监测信息、隧洞水位流量数据、凤鸣电厂的视频图像、机组运行数据、闸门运行数据,从而达到科学调度、安全生产的目的。
大伙房水库输水工程信息自动化系统集成工程施工依据包括如下内容:
(1) 南京南瑞集团公司与辽宁润中供水公司签订的《大伙房水库输水工程信息自动化系统集成》合同文件及《大伙房水库输水工程信息自动化系统集成实施技术方案》;
(2)《电力通信光缆工程施工规范》;
(3)《大坝安全监测自动化技术规范》;
(4)GB/T50314-2000《智能建筑设计标准》
(5)JGJ/TL6-92《民用建筑电气设计规范》
(6)GB50198-94《民用闭路监视电视系统工程技术规范》
(7)GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》
(8)GB/T 19001-2000 《大屏幕拼接显示系统的生产和服务》
(9) CE欧洲统一标准机芯、多屏幕拼接墙电磁兼容性等认证
(10)GB/9313--95数字电子计算机用显示设备通用技术条件等
(11)《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
(12)GB/T13159-90《数字微波接力通信系统进网技术要求》
(13)GB/T13857-92《微波通信系统远程监控设备技术条件》
(14)YD2021-94《微波接力通信设备安装工程施工及验收规范》
(15)YD5004-94《数字微波(PDH部分)接力通信设计规范》
二、压力钢管制安施工过程
(一)施工依据
1.镇坪县水电站压力钢管纵剖面图。
2.dl5017-93《压力钢管制造安装及验收规范》
3.gb50221-9588《钢结构工程质量检验评定标准》
4.gb985-88《焊缝坡口及尺寸》
5.gb986-88《埋弧焊坡口的基本形式和尺寸》
6.gbll345-89《焊缝超声波探伤》
7.sdz014-85《涂漆通用技术条件》
8.gb8923-88《钢材表面除锈等级》
9.sll05-95《水工金属结构防腐蚀规范》
(二)压力钢管制造
1.压力钢管在制造厂完成。
2、钢管肪腐
根据设计图纸埋管内壁及明管内、外壁涂刷红丹防锈漆。涂刷前按gb8923-88规定对钢管表面进行喷沙除锈处理,经除除锈后,钢管表面要尽快涂刷,为了明管外壁美观,而漆在制造厂暂涂刷一道,第二道面漆待安装全部完成后现场一次性涂刷。安装焊缝两侧用钢丝刷配合磨光机除锈后,现场铺底、面漆。
(三)压力钢管安装
1、按钢管出厂编号对号定位。
2、安装顺序:
首先安装装定位节下水平管段安装,岔管安装支管安装,以机组蜗壳进口段中心高程为基准进行安装,每安装一段均检测上下、左右基准尺寸。高程偏差控制在2mm以内。并用如钢、插筋等田定、加固后浇捣混凝土。明管以下半段为起始单元,从厂房往上逆水流方向分节安装。
3、安装方案、进度:
现场架设设计吊得3吨的缆机一付,利用缆机吊装就位钢管。缆机主索选用¢24mm*根,配¢15mm的钢丝索作起重和牵引绳,牵引、起重卷机为3吨*2台。
(1)定位节安装:XX年年1月25日-XX年年1月26日
(2)岔管安装:XX年年1月27日-2009年1月3日
(3)l#支管安装;2009年1月25日-2009年1月26日
(4)2#支管安装;2009年1月17日-2009年1月18日
(5)4#~3#镇墩明管安装:2009年2月30日-2009年4月27日
(6)3#~2#镇墩明管安装:2009年5月17日-2009年6月5日
(7)2#~1#镇墩明管安装:2009年6月6日-2009年6月20日
(8)洞内埋管安装:2009年6月l6日-2009年7月12日
4.安装工艺:
安装工序为:吊运定位拼接调整固定焊接清理打磨补漆竣工。
根据土建单位现场提供的各个镇支墩及高程控制点,经我们校核后,测量放出钢管安装所需的各个镇支墩的中心及高程,在钢管就位时,用弦线,线锤、水平管及钢卷尺找正钢管中心和高程。在初步固定后再进行压缝,同时兼顾钢管中心不至偏移,钢管压缝后,用角铁固定(角铁的一头抵在基面,另一头用电焊与钢管临时焊接),保证下节钢管对缝时钢管不至移位。钢管的压缝用楔了板、z字型码及花兰螺丝配合,同时用钢尺检查错位及间隙大小,并用线锤、水平管及钢卷尺复测管口中心和钢管直线度。各项偏差符合dl5017—93规范要求后固定钢管。
(四)钢管制作安装焊接工艺;
焊接工序为金属结构制安质量保证的最关键环节,为了确保焊缝焊接质量,实际施工过程中焊接工序严格按下述工艺执行。
1.焊工选择:本工程所有焊缝均由持合格证焊工施焊,焊工取得施焊范围资格。
2.坡口形式:
(1)制造纵缝:“x”型坡口,一侧手工电弧焊封底,另一侧自动埋弧焊。
(2)制造环缝:60度“v”型坡口,正缝手工电弧焊,背缝碳弧气刨清根,深度2-3mm后焊接。
(3)安装埋管环缝;外60度“v”型坡口,组对间隙2-3mm,采用单面焊双面成型的焊接工艺施焊。
3.焊条选择:根据母材的材质,选用e4303(即t422)型焊条,直径为φ4mm和φ3.2mm两种规格。
4.焊缝内部质量检验;
(1)该项工作由中国水利水电十二局无损检测室负责完成。参加检测人员均持有劳动部、水利电力部门颁发的无损检测资格证书。
(2)制作纵缝100%比例检查,环缝大于50%比例超声波无损抽查。
三、文明施工与安全生产
1.现场项目部设兼职安全员一名,项目经理任安全第一责任人。
2.严格执行压力钢管安装及隧洞施工的有关安全操作规程。
3.施工现场安装人员必须戴好安全帽。
4.起重用的钢丝绳和扒杆等安全系数选择足够。
5.钢管吊装过程中,必须服从统一指挥,各吊点受力均匀。
6.钢管安装时尽量避免上下同时作业。
7.洞内潮湿,照明应采用安全电压。做好施工用电的安全防护,配电箱安装漏电保护器,进洞电源线使用安全电缆线。共2页,当前第1页1
8.做好安全知识的宣传教育,加强职工的安全防范意识。保持施上现场良好的环境卫生,有序组织施工,有序堆放施工材料及设备,做到工完料尽场地清。
四、压力钢管制安施工质量管理
施工质量控制
1.建立质量保证及质量控制体系,确定以项目经理为工程第一责任人的质量管理领导机构。
2.切实加强工程质量管理工作,质量安全科配备一名专职安全员,全面负责日常管理和检验工作。
3.项目负责人认真抓好质量管理,对工程质量负直接责任。
4.严格把好原材料关,钢材、焊条等原材料进库均有合格证和质保书。
5.加强工程项目的质量管理,严格工序质量控制,严格执行工程质量“三检制”和单元工程质量验收评定标准,层层把关,班组自检,施工过程复检,质安科终检。
6.坚持“四个环节检查”不放松;开工前检查,原材料检查,施工过程中检查,验收前检查。
7.在施工过程中,随时接受建设单位和监理工程师及设计单位对工程一切部位施工的有效监理和监督指导。
8.施工负责人必须向班组进行专业的技术交底,班组人员应熟悉图纸尺寸和了解有关技术规范要求。
9.认真做好原始资料记录工作,做到资料齐全、准确,编号清楚。
10.严格把好钢管焊接质量关,保证焊缝符合优良等级,控制接口错边和整体管路的直线度。
11.一、二类焊缝均由持证焊工施焊。
12.焊条型号选择与母材材质相符,施焊前按规定温度和时间烘焙焊条。
13.环缝焊接时,两名焊工对称施焊,减少焊接应力。
一、工作回顾
(一)完善管理机制,提高城市管理效率
一是完善城市管理考核机制。进一步完善《城市管理考评办法》,促进城市长效管理措施落实,提高我镇城市管理工作的整体水平并最终提升全镇城市管理质量。
二是积极推行镇区单元网格化管理。拟在镇区实施单元网格化管理,各相关单位以部门责任为基础,各司其职,共同管理所属网格。目前,前期工作已完成,只待开会落实。
三是落实商户市容环卫责任制。目前镇区《市容环卫责任书》签定率达96%,社区达93%以上。
四是认真落实督查督办制度。目前,督办案件879件,其中事件743例,部件136例,完成870件,完成率为98.98%,结案率为100%,在全市各乡镇中处于中上水平。
(二)加大整治力度,提升市容环境水平
一是开展三小车整治。联合交警中队建立车主底册,严格实行“一次半月,二次二月,三次罚没”办法,结合夜间整治,进一步推进“三小车”整治工作。目前,共查扣三小车262辆。
二是开展黑收废清零工作。由执法队与各社区、村相互配合,开展整治活动。目前,共取缔黑收废40余家,与相关社区、村签定责任书9份。
三是规范镇区停车秩序。目前,散发《有序停车告知书》320余份,劝离车辆150余辆,贴单处罚道板停车306辆。
四是开展联合整治活动。组织大小整治31次,包括:镇区大环境整治、绿色低碳示范镇迎检环境整治、黑收废整治、黑诊所整治、环境整治、大环境整治、镇区超门窗经营整治等。上半年,共拆除违章建筑15处1100平方米、披棚(包括遮阳棚、雨篷)2700平方米、开水炉9只、广告牌210块、灯箱30只,清理木柴、砖块等杂物137卡车,涂刷墙面800平方米、清理水池1个及清淤8农用车。
二、工作目标
以创先争优为强大动力,以新农村建设等重大活动为契机,围绕一根主线,三稳三提,深入开展各类环境整治活动,促进环境转型,不断深化城乡一体化管理。一方面 ,按照“大城市,细管理”的要求,明确监管和责任主体,无隙覆盖,完善长效管理。加强宣传动员,充分发挥广大群众的主体作用,在全社会形成“只有责任人,没有局外人”的氛围,力争在1-2个月将我镇的市容市貌水平提上一个台阶。
三、存在问题
我镇的城管工作尽管取得了一定的成绩,但随着城市化的快速推进,城市规模的不断扩张,城市管理工作与文明城、卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的差距。
(一)部分单位城市管理意识不强
主要表现在没有落实本单位城市管理内部机制及构建
城市管理组织网络,对督察督办的消极怠慢,且长效管理水
平低下。
(二)城市管理重难点问题突破不够。
占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决,夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在,背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多,乱停放车辆、城市“牛皮癣”和违章搭建等,严重影响了城市品位。
(三)长效管理的责任和措施未全面落实到位
由于城市管理长效化、常态化举措不足,长效管理责任和措施落实得不够到位,一些城市管理难点问题“整治时好一段,整治后老样子”,总在“整治—反弹—再整治—再反弹”这样的怪圈中反复。
(四)职责不清,存在管理盲区
重心下移的要求落实还不够到位,管理的细节还有很多缺失,多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。保洁范围上存在盲区,如河岸结合处、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事关民生和社会和谐,且工作量大涉及面广,任务十分艰巨。我镇继续把加强城市管理作为改善人居环境、提升城市品位、构建和谐社会的重要工作来抓,提高城市管理水平,夯实文明城、卫生城创建基础。
(一)进一步完善和创新城市管理体制
一是完善管理体制。在各单位明确管理职责的基础上,增强条块管理的互补性,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,全面整合现有执法资源,做好城市综合管理与执法工作。
二是创新管理办法。根据城市管理面临新的形势和任务,顺应形势,建立有利于深入推进城市长效管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等,切实推动长效管理机制的有效落实。
三是积极推行镇区单元网格化管理。拟在镇区实施单元网格化管理,各相关单位以部门责任为基础,各司其职,共同管理所属网格,促进城市管理由粗放型向集约型、精确型转变,提高案件处置效率和提升城市管理精细化水平。
四是多措并举,提高管理效率。一方面,加大整治力度,建立缴扣物品仓库,对低价物品不予归还,高价物品的签订承诺书后归还。另一方面,充分利用环卫工人作业范围广、时间长的特点,实行城市管理方面问题信息上报制度,使每个环卫工人都成为城市管理监督员。(包括城管队员和辅警)
(二)切实加快城市基础设施建设
党委政府要进一步建立长效发展机制,重视和加强城市基础设施的建设,增加投入,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,加快镇区地下排水管网、市政道路贯通工程、农贸市场、停车场、环卫设施建设,有计划推进旧城区主次干道改造,不断完善园林设施,提高公园、道路绿化管护水平。通过逐步完善城市基础设施,不断增强城市服务功能。
(三)加强城市管理队伍建设
一是加强思想政治素质建设。定期组织开展政治学习,引导城管队伍树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立为人民服务的宗旨意识和遵纪守法的法制意识,塑造爱岗敬业的职业精神。
二是加强业务素质建设。大力培养城管人爱岗敬业的精神,强化业务指导和培训,注重规范化操作,提升城管队伍业务素质和技能。建立健全业务人员百分考核制度,努力打造一支业务精湛的城管队伍,不断提升城市管理水平。
三是加强凝聚力建设。开展1—2次拓展训练,促进队员身心健康、挖掘自身潜能、克服心理惰性、砥砺品质毅力、强化团队协作能力,增进队伍凝聚力和向心力。
(四)着力解决城市管理工作中的瓶颈问题
一是着力解决流动摊贩占道经营问题。流动摊点管理涉及弱势群体利益,关系社会民生,长期以来都是城管部门工作的难点,也倍受广大市民关注。建议采取建设“小贩中心”或设立临时疏导点,实施规范管理,有效解决流动摊贩占道经营问题。
二是加快推进城中村改造。要进一步重视城中村改造工作,针对城中村乱搭乱建多、环境卫生差、社会治安存在隐患,妨碍城市管理、影响城市形象这一状况,把城中村改造列为城市建设重点,制定近期和年度实施计划,加快推进城中村改造步伐,为广大市民营造良好的生活环境,实现城市环境的根本性转变。
三是大力整治车辆乱停乱放。一方面,要明确各单位管理职责,加强城市交通秩序管理,严肃查处各类违规占道、乱停乱放行为,为市民提供安全、文明、畅通、有序的交通环境。另一方面,要高度重视停车场地建设和管理。
五、工作计划
一是加强各单位协调联动。城市管理是一个复杂的系统工程,需要各单位树立“一盘棋”思想,既要完成好各自承担的任务,又要相互支持,密切配合,做到心往一处想,劲往一处使,协同作战,形成合力。
二是扎实推进“十大行动”。根据既定的镇城管委2012年“十大行动”方案,各单位要立足本职,各司其职,特别是牵头单位做好详细的计划,密切跟踪工作进展情况,保质保量完成整治任务,取得显著成效。
近年来,我区高度重视城市管理工作。区城市管理局作为城市管理的主要职能部门,坚持以科学发展观为指导,以服务台儿庄城市发展为主线,以开展城市管理突破年活动为抓手,认真履职,扎实工作,城市面貌发生了明显变化,为打造天下第一庄优良的城市环境,提升城市品位,作出了积极贡献。
(一)突出工作重点,城区环境面貌明显改善。区城市管理局结合我区实际,不断加大工作力度,先后多次开展了城区环境专项和综合整治活动,城区面貌明显改善。以城区主要街道和旅游通道为重点,做到堵、疏结合,加强对流动摊点、早市、夜市等占道经营行为的治理,有效规范了市容秩序;认真查处乱停乱放车辆,联合有关部门整治抛洒车辆,保证城区道路通畅清洁;按照古城风貌要求,规范户外广告牌匾,积极扮靓城市环境;抓好控建拆违工作,全力服务和保障古城建设。
(二)突出依法行政,执法质量明显提高。从规范行政执法人员的执法行为入手,落实各项工作制度,全面推进依法行政。通过开展创先争优、争做城管先锋、问责问廉问效等主题活动,执法人员的服务意识和大局意识进一步增强,文明执法、规范执法的能力有了新提高。抓好队伍作风建设,不断改善执法手段,严格行政处罚程序,制定并落实案卷审查制度,使案件处罚更加合法化、规范化。全区今年1000余起城市管理处罚案件,无一例被行政复议和行政诉讼,执法效能和执法质量有了新提高。
(三)突出管理创新,城管工作水平明显提升。在工作实践中,区城市管理局不断创新思路,强化措施,积极提升工作水平。结合市容管理,实行包路段徒步巡查制度,对主要路段进行责任承包管理,能够及时发现并处理违章经营行为。结合责任落实,健全完善了考核奖惩机制。采取巡查、督查和暗访等方式,加大考核力度,将考核结果与个人经济收入挂钩,及时兑现奖惩,促进了各项工作的落实。区城市管理局在严格履行职能的同时,注重加强同公安、工商、建设等职能部门以及街道、社区的联系,共同推进城管工作的开展。
二、存在的主要问题
调查发现,市民群众对我区城市管理工作取得的成绩给予了充分肯定,社会各界对城管工作满意度明显提升。但是,调查组也了解到,对照当前我区城市发展的形式和要求,城市管理工作还存在一些薄弱环节。主要表现在:
一是宣传工作力度不够,市民城市意识相对薄弱。调查中,有半数以上的受访人认为当前城市管理工作宣传力度不大,城市管理理念还没有深入人心。多数群众对城市管理部门职能职责、工作重点不清楚,客观上造成了群众的不理解、不配合、不支持,主动参与城市管理、维护城市秩序的自觉性还不强,影响了工作开展,给城市管理带来了一定难度。
二是部分执法人员素质不高,队伍作风有待加强。城管执法人员素质和过去相比,有了较大提高,但是仍有极少数执法人员不注意工作方式方法,不能耐心结合政策进行说服教育,存在不文明执法、重罚轻管的现象,队伍作风建设需要进一步加强。
三是管理制度落实不到位,长效机制仍需完善。近年来,区城市管理局建立了内部规章制度和管理措施,但是有些制度在工作中落实不够,需要认真改进和完善。如控建巡查机制,调查中群众认为在管理范围、管理时间、查处结果等方面,存在一定漏洞,城区控建效果不理想。对部分违法建设行为,不能及时有效查处,甚至存在以罚代管的现象,最后形成违建事实。另外,具有城市管理职能的有关部门、单位以及街道社区参与城市管理的主动性还不高,难以形成工作合力,在一定程度上影响了管理效果。
四是城区摊点布局不合理,缺乏长远管理规划。乱摆摊设点、占道经营、马路市场等现象,一直是我区城市管理中的老大难问题,整治反弹现象比较严重,暴露出城区摊点布局不合理,缺乏长远管理规划,群众对此意见较大。如,兴中路南段是通向大战纪念馆景区的重要通道,由于多种原因形成早市,区城市管理局多次进行专项整治,但交通拥挤、秩序杂乱的现象一直没有改善,不仅增加了管理执法成本,也严重影响了景区形象。
三、今后工作的建议
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议,评议调查组及时向区城市管理局进行了反馈。区城市管理局按照未评先改、边评边改的要求,通过专题宣传活动、代表座谈会等方式,主动接受社会监督,认真查找问题和不足,及时采取了有效措施加以改进,并取得了一定效果。为做好今后工作,评议调查组提出以下建议。
(一)强化宣传教育,大力营造良好的执法氛围。做好城市管理工作不仅要靠执法部门的严格管理,更需要广大群众的理解和支持。要加大对城市管理工作宣传力度,围绕相关法律法规和政策,围绕管理工作的重点、难点和热点,充分利用电视、报纸、网络等形式,开展广泛深入的宣传教育活动,不断提高群众的城市意识,引导群众自觉地理解、支持和配合城管工作。要积极拓宽民意表达渠道,着力解决群众合理诉求,真正做到亲民、爱民、为民,努力营造良好的城管执法氛围。