农民工工作督察报告范文

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一、督察的重点和主要内容

督察的重点是，各地贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（明电〔〕4号）和《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（〔〕11号）文件精神，结合我省农民工工作联席会议办公室年度工作安排，努力提高农民工劳动合同签订率，切实解决拖欠农民工工资问题、加强农民工技能培训以及提高农民工公共服务水平，注重在制度上解决好农民工权益保护等情况。

督察的主要内容：

（一）多渠道扩大农民工就业情况。加快建立城乡统一的人力资源市场，实行城乡平等的就业制度，为农民工提供公共就业服务，促进农牧区劳动力转移就业，发展家庭服务业促进就业，扶持农民工返乡创业等方面的情况。

（二）加强农民工技能培训情况。科学制定培训补贴基本标准，规范培训项目管理，提高培训资金使用效益，提高农民工培训的数量和质量等方面的情况。

（三）提高农民工劳动合同签订率改善劳动关系情况。开展农民工劳动合同签订“春暖行动”和小企业劳动合同制度实施专项行动，提高农民工劳动合同签订率，实施“彩虹计划”，扩大工资集体协商和集体合同制度的覆盖面，建立包括农民工在内的职工工资正常增长机制，及时合理地提高农民工工资收入水平等方面的情况。

（四）维护农民工合法权益情况。建立健全工资保证金制度、工资支付监控制度和企业守法诚信制度，加强安全生产和职业病防治，强化劳动保障监察执法、劳动争议调解仲裁、开展法律援助和法律服务、引导农民工依法理性表达诉求以及妥善处置集体停工的等方面的情况。

（五）加强农民工公共服务情况。加强对农民工的人文关怀，保障农民工子女平等接受义务教育，改善农村留守儿童学习和生活状况，开展农民工疾病防控和流动儿童免疫，加强农民工计划生育服务管理，改善农民工居住条件，丰富农民工精神文化生活，以及在农民工相对集中的地区建立农民工综合服务中心等方面的情况。

（六）深化户籍制度改革的情况。加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与城镇居民同等权益的情况。

（七）制订农民工工作“十二五”规划情况。以新生代农民工为重点，研究制订“十二五”规划期间农民工工作发展目标、主要任务和保障措施并纳入国民经济和社会发展总体规划，研究制订“十二五”期间有关农民工培训、发展家庭服务业促进就业等专项规划的情况。

（八）加强农民工工作机制建设情况。发挥农民工工作联席会议协调机制作用，加强机构和队伍建设，推进农民工工作常规化和规范化发展的情况。

二、督察的方法和步骤

（一）各地自查（年月日-日）。请各地农工办和人力资源社会保障局在本地区范围内对照上述督察内容，结合本地实际，迅速开展自查。认真总结一年来的工作成绩和经验，分析当前面临的困难和问题，提出进一步做好农民工工作的意见建议。

（二）省政府农民工工作联席会议督察组督察。省政府农民工工作联席会议督察组于11月11日-15日对地区和海北州农民工工作进行重点督查，具体时间另行通知。

（三）督察主要形式。听取各地工作情况汇报，选择重点州（地、市）、县（区）、乡镇（社区）进行实地考察，与基层农民工工作者和部分农民工代表进行座谈。认真总结各地工作经验和好的做法，针对工作中存在的困难和问题，听取意见和建议。

三、工作要求

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1、拟于第2-3季度，在北京、天津、上海、*、浙江、江苏、福建等省（直辖市），开展农民工传染病防控工作调研。主要内

容包括：了解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡基本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查

当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析问题产生的原因；了解各地在加强外来人口尤其是农民工传染

病预防控制工作中的做法和成功经验。

2、第3-4季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作规范；对于需要政府其他部门协同解决的问

题，讲具体的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。

（二）防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比较强，医疗卫生机构对他们的健康教育、疾病监测、治疗随访等工作存

在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们计

划在深入调研的基础上，商财政部、劳动保障部、建设部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗具体措施，计划

初步安排如下：

1、3-5月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地部分人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开

展情况，了解当前各地存在的实际问题。

2、6月份组织专家在调研的基础上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保

障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原则。

3、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、服务等行业、企业及火车站、汽车站等公

共场所举办宣传活动，促进广大农民工掌握艾滋病防治知识，了解国家免费治疗政策，提高农民工主动接受宣传、检测及治疗的积极

性。到*年底，使农民工集中地区（场所）农民工艾滋病防治知识知晓率达60％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知

识知晓率达65％以上。

（三）防治结核病。

1、5-7月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。

2、8月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。

3、10-12月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人基本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。

（四）防治血吸虫病。

1、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病

防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原则。

2、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。

（五）农民工子女适龄儿童免疫。

1、4月25日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的健康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种

点，为流动儿童提供预防接种服务，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种服务政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗

。

2、6-9月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。

3、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。

4、9-12月，卫生部门和教育部门联合在托幼机构和学校实施儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补

证、补种工作。

5、6-12月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。

6、12月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；3-6月，当有麻疹、流脑等疾病暴发流行时

，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。

二、依法保障农民工职业安全卫生权益

（一）农民工职业健康监护重点监督检查。

根据*年我部职业卫生重点监督检查计划，组织开展农民工职业健康监护重点监督检查工作。

检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工（家具制造、制鞋、皮革加工）等职业病多发行业的农民工职业健康

监护情况进行检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群健康监护情况。

工作安排：1、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定3-4个行业，制定具体实施方案，组织培训，及时汇总、分析本地区

监督检查情况，进行必要的督导和抽查；2、对用人单位农民工职业健康监护工作情况的检查，由市（地）、县级卫生行政部门组织实

施，监督检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；3、各省级卫生行政部门于*年10月30日前，将本辖区

监督检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。

（二）组织调研，制定农民工健康监护方案。

卫生部正在组织制定农民工职业健康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业健康监护为切入点

，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位实施保护农民工职业健康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现

状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业健康监护工作方案，计划*发农民工健康监护工作方案，指导用人单位

依法保障农民工的健康权益。

（三）基本职业卫生服务试点工作。

结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织联合开展的基本职业卫生服务试点项目，以保障农民工健康权益为重点，开展以提高农

民工职业卫生服务水平为目的的基本职业卫生服务试点工作。*年4月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治

监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并能够负担得起的职业卫生服务。

（四）深入开展针对农民工和用人单位的宣传培训。

在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进行宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加

农民工对职业危害的了解及防护知识。

针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定计划，从第二季度开始，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组

织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术

服务机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。

（五）加强农民工职业卫生监督管理。

1、明确各级卫生监督机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监督人员全员培训，充实和加强基层执法力量。

2、各级卫生部门会同安全生产、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监督管理，加强用人单位职业健康监护制度落实情况的

监督，督促用人单位，特别是中小乡镇企业切实履行职业病防治责任。

3、充分利用新闻媒体、社会举报等监督方式，及时发现和处理严重危害农民工健康的案件，严厉惩处严重违反职业病防治法的违

法行为。

三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题

（一）积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。

1、积极配合劳动和社会保障部制定劳动能力鉴定标准。

2、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动能力鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动能

力鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进行劳动能力鉴定。

3、要求医疗机构按照当地政府惠民政策的要求，积极落实惠民政策，切实保障农民工的切身利益。

4、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算办法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的

医疗服务。

（二）积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。

四、采取有效措施，保障农民工食品卫生安全

（一）按照《食品卫生许可证管理办法》要求，规范建筑工地食堂卫生许可证发放的审核和发证后监督工作。与有关部门建立良

好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。

（二）按照《食品卫生许可证管理办法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生许可发证发放，并强化

事后监督。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定，重点检查

农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。

（三）*年8月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工

作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。

五、开展健康教育，提高农民工的卫生意识和健康水平

（一）开展输出地农民工健康教育。

结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民健康促进行动”工作网络，开展输出地省区市的农民工健康教育。运用

“行动”多部门合作优势，普及基本卫生知识与法规，了解意外伤害知识，掌握急救基本技能等，提高农村居民健康意识和自我保健

能力。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。

（二）开展交通工具及公共场所农民工健康教育。

在春节返乡及麦收季节等农民工流动比较集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展健康教育工作。重点以预防艾滋、

结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害健康等基本卫生知识和相关法律法规为内容。

（三）开发农民工健康教育传播材料。

编写农民工健康教育系列传播材料（小册子），内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等服务行业特点的基本卫生知识与法规

，发放到城市社区卫生服务中心（站）。并由城市社区卫生服务中心（站）组织开展辖区内农民工健康教育活动，做到健康教育传播

材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导健康的生产生活方式。拟于6月份完成传播材料框架编写工作，并分册实施，年底前

编印下发，并为各省区提供模版。

（四）“关心务工女”专题活动。

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建立新开工项目工程款支付信息网上记录和监控制度，继续完善农民工维权投诉窗口的受理、界定、协调、仲裁、司法快判的“一站式”处理机制。

加大农民工工资保障金收缴的督察力度，逐步规范建设市场各方主体支付农民工工资行为。

加强劳务分包和用工管理，重点抓好劳务分包和劳动用工，两个合同备案监管，提升劳务企业的整体素质，推行劳动用工“实名制”管理及“银联卡”工作。整合建设用工需求信息及成建制的劳务企业的劳动力资源，探索建立有形和劳务信息网为一体的市建设劳动力市场，为大建设劳动力资源供给做好服务。

二、在做好驻外建筑业企业输出服务工作同时，重点引导“回乡创业”和实施“凤还巢”工程。发挥建委驻外办事处的作用，真正把各办事处办成市政府驻外的“窗口”，宣传，推介，大力开展招商引资活动，争创实效。

三、联动委相关执法部门，继续开展对建设各方责任主体市场行为的执法检查，重点是对转包、违法分包、出卖资质、挂靠、项目经理不到岗、证书伪造等突出的问题进行专项执法检查。加快推进建筑市场信用管理体系，建立和完善工作。以农民工维权为突破口，完善日常巡查和深化“三不放过”制度，对举报的案件查处结案率达100%。

四、全面建立“农民工培训学校”，按照要求，二级以上建筑业企业总校设立达90%以上。组织编撰适合农民工特点的综合培训教材，建立师资队伍库，逐步实现从业岗位准入制度，在企业中真正形成自我培训、自我提高、自我完善的机制。

继续办好市建设职业技能大赛。

在拟出台《关于实行职业资格证书制度，开展建设职业技能鉴定工作的实施意见》的基础上，完善市建筑业职业技能培训与鉴定制度，加强对职业资格证书的核发和管理。

五、强化装饰装修工程质量安全监督管理

建立和完善装饰工程质量安全监督体系，继续加大对装饰工程施工现场质量和安全巡查力度。建立家装监理制度。

加强对既有幕墙的普查和安全使用管理工作，和房地产管理部门沟通，建立既有幕墙管理的长效机制。

建立地区建筑装饰工程安全生产隐患排查制度、企业安全隐患排查月报制度、重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重大事故的发生。

继续办好两季装饰建材展示会，以市场运作为主要手段创新办展方式，争取上规模上档次。

六、在审图市场开放，竞争压力增大的情况下，继续拓展审图业务、稳定审图质量、提升审图服务，为大建设、对三县、开发区的做好服务工作。加强审图机构建设，保证审图的技术力量和满足机构资质要求。完善建筑综合技术十三类项目的服务工作，确保服务质量，提供合格的评价报告。

七、深化工程造价管理，以市场经济规律为导向，真正形成“政府制定规则、业主提供清单、企业自主报价、市场形成价格”的造价管理模式，强化政府宏观调控手段，对国有投资项目必须执行“工程量清单计价”，并对竣工决算实行审查备案，鼓励民间投资项目也实行“工程量清单计价”；加大对造价管理人员的教育培训工作。

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建立新开工项目工程款支付信息网上记录和监控制度，继续完善农民工维权投诉窗口的受理、界定、协调、仲裁、司法快判的“一站式”处理机制。

加大农民工工资保障金收缴的督察力度，逐步规范建设市场各方主体支付农民工工资行为。

加强劳务分包和用工管理，重点抓好劳务分包和劳动用工，两个合同备案监管，提升劳务企业的整体素质，推行劳动用工“实名制”管理及“银联卡”工作。整合建设用工需求信息及成建制的劳务企业的劳动力资源，探索建立有形和劳务信息网为一体的市建设劳动力市场，为大建设劳动力资源供给做好服务。

二、在做好驻外建筑业企业输出服务工作同时，重点引导“回乡创业”和实施“凤还巢”工程。发挥建委驻外办事处（新疆、、北京、太原、青岛、延吉、厦门、齐齐哈尔、南宁、西安）的作用，真正把各办事处办成市政府驻外的“窗口”，宣传，推介，大力开展招商引资活动，争创实效。

三、联动委相关执法部门，继续开展对建设各方责任主体市场行为的执法检查，重点是对转包、违法分包、出卖资质、挂靠、项目经理不到岗、证书伪造等突出的问题进行专项执法检查。加快推进建筑市场信用管理体系，建立和完善工作。以农民工维权为突破口，完善日常巡查和深化“三不放过”制度，对举报的案件查处结案率达100%。

四、全面建立“农民工培训学校”，按照要求，二级以上建筑业企业总校设立达90%以上。组织编撰适合农民工特点的综合培训教材，建立师资队伍库，逐步实现从业岗位准入制度，在企业中真正形成自我培训、自我提高、自我完善的机制。

继续办好市建设职业技能大赛。

在拟出台《关于实行职业资格证书制度，开展建设职业技能鉴定工作的实施意见》的基础上，完善市建筑业职业技能培训与鉴定制度，加强对职业资格证书的核发和管理。

五、强化装饰装修工程质量安全监督管理

建立和完善装饰工程质量安全监督体系，继续加大对装饰工程施工现场质量和安全巡查力度。建立家装监理制度。

加强对既有幕墙的普查和安全使用管理工作，和房地产管理部门沟通，建立既有幕墙管理的长效机制。

建立地区建筑装饰工程安全生产隐患排查制度、企业安全隐患排查月报制度、重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重大事故的发生。

继续办好两季装饰建材展示会，以市场运作为主要手段创新办展方式，争取上规模上档次。

六、在审图市场开放，竞争压力增大的情况下，继续拓展审图业务、稳定审图质量、提升审图服务，为大建设、对三县、开发区的做好服务工作。加强审图机构建设，保证审图的技术力量和满足机构资质要求。完善建筑综合技术十三类项目的服务工作，确保服务质量，提供合格的评价报告。

七、深化工程造价管理，以市场经济规律为导向，真正形成“政府制定规则、业主提供清单、企业自主报价、市场形成价格”的造价管理模式，强化政府宏观调控手段，对国有投资项目必须执行“工程量清单计价”，并对竣工决算实行审查备案，鼓励民间投资项目也实行“工程量清单计价”；加大对造价管理人员的教育培训工作。

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一、以健全重大工程建设项目招标投标为重点，强化制度，严格管理，进一步整顿和规范建设市场秩序

一是加强招投标管理。从今年3月份开始，认真组织了招标投标专项整治活动。严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。邀请区纪委、检察院、政府采购办等有关部门的领导参与招投标，实行全过程监督，在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大了监督力度。上半年，完成招投标工程#个，面积达到#平方米，中标额#亿元，清单的使用率达到#%以上，公开招标率达到#。

二是加强建筑工程质量安全管理。实行质量和安全报监制度，落实安全生产责任制，严格市场准入、清出制度，签订《安全生产、文明施工责任书》，把文明施工的奖罚记录作为企业升级、年检的依据。上半年，把2007年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，列入监督检查范围。主要以施工手续是否齐全，是否存在转包、违法分包、挂靠现象以及落实建设监理情况为重点，组织人员进行了两次专项检查，查处各类质量、安全隐患?余条，现场下达整改通知单?份，整改率达到?%以上。

二、以纠正拖欠农民工工资，完善农民工工资支付保障配套规章制度为重点，加大监管力度，建立长效预防机制。

一是加大宣传力度，落实工资支付责任。按照谁承包谁负责的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，建设局督导总承包企业对本企业和分包企业的劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，严格劳动用工制度，规范农民工工资支付方式。上半年，在全区#个建筑工地发放份《致农民工朋友的一封信》，宣传企业和农民工的权利、责任和义务，维护农民工的合法利益。组织建筑施工企业与农民工签订劳动合同份，按照劳动合同约定的日期内，支付农民工工资元。有个施工企业在办理施工许可证时签定了（不拖欠工资）保证书，外地企业和本地企业分别按合同价款的#%的标准交纳工资保证金#万元，严格实行工资保证金制度，

二是坚持长效机制。建立企业信用档案，对发生拖欠（工程款、工资）行为的企业上网公示；施工企业参加新的招投标，必须持有建设局（清欠办）出具的无拖欠（工资款）证明；建设单位办理新建项目，必须出具无拖欠工程款证明和项目资金到位证明（担保证明）。否则不予办理有关手续；严格工程竣工验收、结算及备案管理，在工程验收备案时，未按规定支付工程款的，不予验收备案。今年以来，共受理农民工投诉#起，清理兑付工资#万元，有力维护了农民工的合法权益。

三项措施：

一、健全责任保障体系。按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实党风廉政建设责任制，实行“三级联责”制度。成立了以部门主要负责人为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《建设管理局2007年党风廉政建设实施意见》。局党委分别与下属单位、部门牵头工作责任单位、科室、分管责任人签定了《党风廉政建设责任书》，将责任细化、量化，逐项分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理网络。

二、加强教育引导，积极开展“三个一”活动。一是开展一次警示教育。为加强职业道德建设，提高防腐抗变能力，先后邀请区纪委领导、市检察院预防职务犯罪处领导做专题讲座，筑牢干部职工的思想防线。二是树立一个典型。环卫处保洁工#从部队退伍后，从机关主动请战到一线，一干就是20年，无怨无悔，埋头苦干，以自己扎实的工作、高尚的人格带动了一批人，感动了一批人。今年，全建设系统开展了向贾绍仁同志学习活动，进一步激发了干部职工干事创业的信心和勇气。三是组织一次实地观摩。利用周末时间组织干部职工到#等企业进行实地观摩，看变化，促干劲，强信念。

三、严格督察考核。为切实加强廉政建设工作的制度化、规范化建设，采取聘请廉政建设监督员、行政事业性收费公开、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督。开展“工程优质，干部优秀”的活动，结合市政道路、基础设施等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目，推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。

在党风廉政建设中，我们始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，管理权限与所承担的责任相结合，所负责牵头的各项工作取得了显著成效。同时，我们也认识到，党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续努力，常抓不懈。下半年，将继续抓好以下三项工作：

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（一）2004年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

（二）今年四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科（股），具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人；受理群众举报案件82件（法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元），其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元；清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人；督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人；全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。

（三）7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。

（四）8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。

（五）根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2005年元月31日结束。

（六）其他工作

1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。

2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。

①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。

②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。

3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。

4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门（科室）情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门（科室）工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。

5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县（市）区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。

6、加大了对各旗县市（区）劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人；阶段工作要有工作情况、信息，工作结束要上报总结；对全年工作任务，要制定阶段性目标，我们对各地实行工作目标运行情况月报监控制度，及时了解和掌握全盟各项工作的进展情况；对各地查处的重大疑难案件及时提供法律、法规、政策依据。

7、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年共报送工作信息、专报近40余篇。

二、主要业务目标完成情况

完成劳动保障年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员人主动监察用人单位72户，全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险、抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人，督促补签劳动合同9233人；督促技术工种培训办理持证上岗人数1303人。全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国爱有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和自治区先后颁布了《劳动保障监察条例》、《建筑企业建立农民工工资保障金制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

（四）由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各旗县还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别旗县市根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。

（五）一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%，主要被抽、借调到机关其他业务部门，个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。

（六）2005年劳动保障监察工作，要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要是：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

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一、工作开展情况

（一）2004年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

（二）今年四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科（股），具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人；受理群众举报案件82件（法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元），其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元；清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人；督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人；全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。

（三）7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。

（四）8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。

（五）根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2005年元月31日结束。

（六）其他工作

1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。

2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。

①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。

②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。

3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。

4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门（科室）情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门（科室）工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。

5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县（市）区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。

6、加大了对各旗县市（区）劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人；阶段工作要有工作情况、信息，工作结束要上报总结；对全年工作任务，要制定阶段性目标，我们对各地实行工作目标运行情况月报监控制度，及时了解和掌握全盟各项工作的进展情况；对各地查处的重大疑难案件及时提供法律、法规、政策依据。

7、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年共报送工作信息、专报近40余篇。

二、主要业务目标完成情况

完成劳动保障年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员人主动监察用人单位72户，全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险、抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人，督促补签劳动合同9233人；督促技术工种培训办理持证上岗人数1303人。全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国爱有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和自治区先后颁布了《劳动保障监察条例》、《建筑企业建立农民工工资保障金制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

（四）由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各旗县还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别旗县市根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。

（五）一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%，主要被抽、借调到机关其他业务部门，个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。

（六）2005年劳动保障监察工作，要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要是：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

篇8

年清欠工作要实现工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，工作手段由行政主导向综合运用经济、法律和必要的行政手段转变，主要工作目标是：

1、年月底前基本完成中国工程建设信息网上申报拖欠工程款项目的清理工作；

2、年底前全面完成拖欠工程款案件的投诉处理工作；

3、健全和完善防止拖欠工程款的长效机制。认真抓好已出台的清欠政策、规范性文件的落实工作，进一步完善有关长效措施，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠。

二、主要工作

（一）完成网上申报拖欠项目的清理工作

目前，按照中国工程建设信息网统计，尚欠工程项目项，尚欠工程款万元（其中包括已合同结清项目项，尚欠工程款万元）。尚欠工程项目中以房地产项目和其他社会投资项目为主，死帐、呆帐及存在争议和纠纷的拖欠项目所占比例较大，清欠工作难度大，任务更加艰巨。各县（区）政府、开发区管委和各级清欠部门要高度重视，认真研究，采取强有力措施，加大工作力度，加快推进清欠工作。各级清欠部门要在月底前完成网上拖欠项目的摸底梳理工作，逐项目分析拖欠原因，要积极协调建、施双方重新调整、制定还款计划，分别协调，分类处理。要充分运用经济和法律手段协调解决拖欠问题，对于未决算的工程项目，要抓紧决算；已签订还款计划的项目，要加强督办，确保偿还资金的落实。按照“行业归口管理”的原则，各行业管理部门要牵头做好所属部门的清欠督导工作。各县区清欠办要督促施工企业做好网上填报工作，对经拖欠双方认可核减的、已偿还的和已经法院判决执行的拖欠工程款，要及时督促施工企业在中国工程建设信息网上填报核减数、清偿数和判决执行情况，各县区清欠办要及时做好网上清偿数据的认定工作，以确保年月底前基本完成网上申报项目拖欠工程款的清理工作。

要做好网上未填报拖欠项目的清欠工作。各县区对于新发现网上未报的拖欠项目要单独建立台帐，及时向市清欠办备案。无论是网内网外拖欠的工程款，都要按照国务院和省政府要求，逐项落实，如期完成清欠任务。

（二）认真接待受理拖欠工程款和拖欠农民工工资投诉案件

各级清欠部门和劳动保障部门要严格按照清欠工作责任分工，继续扎实做好拖欠工程款和农民工工资投诉案件的受理工作，投诉渠道要畅通，投诉举报电话要坚持小时值班制度，接待投诉实行首接责任制，要不断完善突发事件应急预案，及时妥善处理投诉案件。要认真督导落实在施工工地设立农民工工资投诉箱和公告牌制度，加强对年以来新建工程及在建工程的动态监控，确保社会稳定。

（三）巩固清欠成果，加强清欠督导检查

落实清欠工作检查督办制度，巩固清欠工作成果。继续坚持周报告、月通报、季调度等行之有效的工作制度，各县区清欠办、有关拖欠单位要于每周五下午四点前上报清欠工作周报表，市清欠办要定期通报各县区和各单位清欠工作进展情况，督导各县区、各单位加快偿还进度。市清欠领导小组将于月份对偿还拖欠工程款情况进行督察，对各县区开展清欠工作和执行年度清欠计划的情况进行检查验收，对偿还工程款滞后的县区和部门进行重点督查，并将督查结果在全市进行通报；各县区（开发区）、各有关部门要加大对重点难点拖欠项目的督办力度，认真剖析，重点跟踪，专项督办，以点带面，确保清欠工作目标任务的完成。

（四）健全和完善防止新欠的长效机制

认真贯彻落实省、市现已出台的防止新欠的清欠政策及规范性文件，并从建筑市场活动的不同侧面，不同角度全方位探索建立预防新欠工程款工作的长效机制，从源头上防止新欠。一是认真贯彻落实政（）号文件精神，在建设程序中严格把关，加强监管，对于存在拖欠的业主，坚决停止办理相关建设手续；二是加快建立建筑市场诚信制度，继续将工程担保、低价中标和工程量清单报价三项制度推向深入，通过市场机制的完善防止新欠；三是不断整顿规范建筑市场秩序，研究制定《市建设工程施工分包管理暂行办法》，初步建立基本规范的劳务制度，基本实现专业及劳务分包进入有形建筑市场交易，劳务企业或其他用工企业直接吸纳农民工，遏制“包工头”承揽分包业务，从源头上基本解决农民工工资拖欠问题。

三、有关要求

（一）加强组织领导，确保年清欠目标任务的完成

篇9

基本情况

我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。2009年底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

2009年底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止2009年4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量

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基本情况

我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量

篇11

基本情况

我校于年月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来，学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则，按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求，在市、区扶贫办的直接指导下，采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式，走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路，建立建全了五种新机制，从而有效保障了转移培训的良性发展，形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式，打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人，占计划任务的100%，其中学校安置7356人，自主择业144人，安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区，月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展，得到了国务院扶贫办机关领导的肯定，有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。

主要做法

一、优化就业维权服务，搭建输出平台

在转移输出上，学校努力搭建平台，以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要，采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法，主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体，通过学校网站、电视广告学员信息，延请外地用工单位主动来校招工，多途径实现学员非农就业。

学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上，通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权，通过切实履行“七项承诺”，使学员得到最优化的服务保障。而今，学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心，通过中心对输出学员进行跟踪服务管理，做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。

二、营造良好氛围，培训开展“四到位”

领导到位学校成立了以校长为培训中心主任，副校长为培训中心副主任，科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构，由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部，具体组织开展培训工作。

宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心，学校为主体，乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇，各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导，学校在新闻媒体开辟扶贫栏目，及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组，采取放录音、发资料、送传单等形式，真正做到宣传工作“四覆盖”。

学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培，严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源，构建了以巴山职业技术学校为“龙头”，各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理，末位淘汰制，使整个培训工作驶入了良性发展轨道。

三、健全管理制度，规范资金运行

学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理，提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式，广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上，经过几年的努力，我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。

四、注重培训过程，打造技能型农民工

在强化技能培训的过程中，五年来，学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求，规范培训过程，确保培训质量，立足市场和用工单位需求，有针对性地开展培训，确保培训一期，学到一技，增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子，以品牌拓宽了劳务市场，以高技能提升了农民工转移就业的身价。

探索经验

一、彰显与时俱进，扶危济困分国忧

汶川特大地震后，学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。底青川灾区的100名学员已顺利结业，汶川灾区的100名100名学员正在培训中，此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。

底，受全球金融危机影响，许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机，大力宣传转移培训政策，让返乡农民工走进学校接受技能培训，为再就业积聚力量，截止4月，已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训，奔赴新的工作岗位。

二、创新就业模式，实现优质安置

为确保就业高质、稳定，学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况，就业学员少部分素质较高，大部分能胜任工作，个别需要招回，就业稳定率在95%以上。

首先，在就业安置的基础上，学校加大对参培农民工自主创业的引导，将向市外安置与本地非农就业相结合，引导学员自办公司、工厂及企业。目前，已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业，取得了不错的业绩。

同时，学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业，开办企业，这样即可对口安置参培学员，又可树立就业榜样，推动雨露计划持续，深入发展。

三、以政策为导向，创新培训对象

巴中是贫困地区，农村绝对贫困人口基数大，为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策，学校准确把握政策精神，尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。

为此，学校在严格准入制度的同时，准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上，对初三分流生实施两步走，对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员，经本人申请纳入中职就读，享受国家中职生补助，进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。

同时，为顺应新农村建设的时代潮流，学校因地制宜，尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象，严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。

四、着眼学员实际，创新培训内涵

1、注重产教结合。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一)，让培训的每一个环节都落到实处。

2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员，大多知识水平低，市场上一般通行的教材并不适用，为此，学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材，只讲怎么做，不讲为什么，让学员学到实际操作技能。

3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师，并与订单企业联手，实施校企联合，由订单企业派遣老师，实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强，毕业后即安置到企业就业，从而实现了培训就业一体化。

4、教学重点体现技能。在培训课时安排上，学校侧重技能实作，将实作课与理论课学时按3：1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识，让学员学有所用。

五、逗硬考试考核、提高培训质量

篇12

云南：扎实为重点企业排忧解难

针对目前企业经营中存在的一些实际困难，云南省政府于3月1日起派出46个调研督察组前往16个州市，对200户重点企业进行实地调研，深入了解其生产经营情况及遇到的突出困难和问题。这些企业涉及房地产、建筑、商贸流通和旅游等。

调研督查组将对所负责的调研督查项目和企业，从现场调研、发现问题到落实措施、解决问题的全过程实行包干负责。调研督查组对调研督查中发现的困难和问题实行现场研究和协调解决，对无法现场解决的问题，则应将困难问题分解到责任部门，并要求限时办结。若责任部门仍无法解决，将报省政府专题会议讨论解决。

全国政协十一届二次会议：

“保民生”最热门

日前举行的全国政协十一届=次会议上，委员们紧紧围绕如何应对国际金融危机的议题，集中讨论了“如何促进就业”、“扩大医保覆盖面”、“加快廉租房建设”等议题。如何在保增长的同时，更好地促进民生问题的解决，成为本次会议委员们最关注的话题。

保证经济平稳较快发展固然重要，但提高民众生活水平才是最终目标。诸如4万亿元投入流向、保障性住房建设、廉租房建设、医保改革趋向、产业振兴等与民生紧密相关的议题备受关注，频繁出现在委员们的提案和大会发言中。

《工资法》：正在酝酿中

收入分配制度改革一直是人们关注的焦点，目前，此项改革已被作为重要事项提上了议事日程。在近日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上，相关负责人提出了当前工资收入分配中存在的三个问题：一是分配机制不健全，二是分配秩序不规范，三是地区、行业之间收入差距过大。据悉，今年有关部门将分别针对机关、事业单位和企业出台具体的工资收入分配改革措施，而此前人力资源和社会保障部制定的国有企业高管薪酬的指导性意见，是在为接下来要制定的《工资法》做铺垫。人保部正在酝酿制定一部《工资法》，用以系统规范薪酬体系。

河北省焦作市：

发放就业培训代币券