时间:2023-01-05 17:18:13
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______年,__局在市委、市政府的正确领导下,在主管部门市水利局的大力支持下,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,求真务实、开拓进取。经全局干部职工的共同努力,较好地完成了全年的工作目标,各项工作又上一个新台阶。现将一年的工作总结如下:
一、进一步推行内部改革,制度建设和内部管理机制得到加强。针对__局人员总量过剩,结构性人才缺乏,单位经济负担重,管理成本高等问题,在水利局的正确领导下,______年___月实施了以竞争上岗为主要内容的内部改革。通过竞争上岗,______年的上岗人员包括领导在内只有___人,上岗人员的工作积极性得到了极大的提高。为进一步规范全局工作人员行为,加强全局制度建设和内部管理机制的健全,加强管理,提高工作效率、工作质量和工作水平,实现管理工作的规范化、制度化和科学化。在______年加强了对机关事务管理的工作力度,改善了机关的财务、考勤、卫生、招待等多项规章制度。加强了对职工食堂的管理工作,解决了职工的后顾之忧和公务接待问题。强化值班制度,保证了全年工作的胜利开展。
二、坚持未雨绸缪,防汛抗旱工作一年比一年扎实。为做到防汛抗旱工作万无一失,__局领导高度重视,周密部署,全力做好水库大坝、枢纽工程的防汛准备工作。一是健全机构,加强领导。_月份按照上级防指的要求,成立了以局长为组长,党组书记、副局长为副组长,各股、站、室负责人为成员的防汛抗旱领导小组。下设办公室,明确专人抓此项工作,从而形成了领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的工作格局。二是制定方案、明确责任。防汛抗旱领导小组根据上级防指的要求,结合我局实际,制定出一整套详细、科学、合理的防洪应急预案,并进行了一次防洪应急演习。建立了___小时汛期值班制度,及时掌握雨情、水情、旱情,为领导决策提供科学准确的技术依据。三是组建了一支防汛抢险队伍。要求抢险队伍始终保持清醒头脑,任何时候、任何情况,发现险情,召之即来、来之即战。在“_·___”、“_·___”两次洪灾中,圆满完成了上级领导交办的各项抢险任务,确保了灌区各乡镇人民的生命财产安全。特别是在第四号强热带风暴“碧利斯”的影响下,__灌区范围内普降特大暴雨,从_月___日___时至___日_时,库区总降雨量达____.___mm,___日_:___最大入库流量____.___m_/s,_:___水库最高水位达____.___m,超过正常蓄水位_.___m,超过汛限水位_.___m,与水库校核水位____.___m仅仅相差_.___m。而此时雨还在下,水库下游乡镇都在告急,特别是蓼江镇老街进水_米多深,香花乡几个村几百人被洪水围困,形势十分危急,此时__水库下泄流量的多少关系到下游人民能否安全转移,面对严峻形势,在市委、市政府、市防指的正确指导下,服从命令,科学调度,充分利用三扇闸门控制下泄流量,削洪错峰,在最大入库流量____.___m_/s,下游乡镇涉涉告急被洪水围困的情况下,__水库果断利用闸门控制泄洪,最大下泄流量控制在___m_/s左右,据统计“_·___”洪灾共拦蓄洪水______万m_,削峰错峰___小时,充分发挥了水库防洪效益,为下游人员财产安全转移提供了宝贵时间,极大地减轻了下游灾害损失。“碧利斯”刚过去,五号台风“格美”又来了,从_月___日凌晨_时至___日___时,总降雨量____.___mm,库内最高水位达____.___m,入库最大流量____.___m_/s。由于临近的__县普降大雨,造成高坡河河水陡涨,蓼江镇再次受到洪水的威胁,在此情况下,服从上级防指的命令,控制泄洪,确保了下游人民生命财产的安全。在今年的抗旱期间,严格管理用水,科学调度用水,合理控制用水,充分发挥水库的作用和潜力。并深入灌区各乡(镇)了解旱情,解决群众遇到的实际问题,受到群众的欢迎,夺取了防汛抗旱工作的全面胜利
上半年较好地完成了防汛抗旱工作的各项任务,确保各水利及灌区防洪安全,确保山洪地质灾害易发区人民群众生命安全和各水库山塘安全。一:坚持行政首长负责制 ;二:广泛宣传,认真制定了防汛预案,方案;三:对水库,山塘山洪易发点扎实进行安全排查;四:认真落实好防汛物资和抢险队伍;五:层层签订了责任状;六:加强了病险水库和山塘除险加固;七:制订了水库下游群众安全和易发区转移指导和转移方向线路图,使我乡在防汛方面干部群众做到临危不乱,从容应对,确保不垮一库一塘一坝,确保了人民生命财产安全和人民群众的生产生活用水。
1、今年的防汛工作取得了一定的成绩,根据上级对防汛的要求,全乡干部职工、各部门责任人,各行政村代表在防汛工作中尽职尽责,我们边干边摸索,不断地总结经验和教训,经过大家的齐心协力按时高质量的完成各项目的建设任务,
__乡辖区内的山塘、水库、地质灾害点,没有任何险情,做到了“不垮一堤一坝”,保证了人民群众的财产与生命安全;上半年防汛工作圆满完成任务。
1、__集中供水续建工程已完工82%。
2、全乡“十三五”规划已上报。
3、河道采砂(文秘站:)整治工作已完成上半年任务。
4、各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面,都圆满地完成了任务,为我乡生态农业打造可持续发展的良好环境,为建设目标创造了丰富的基础条件。
1、继续做好防汛和地质灾害防治工作,确保安全。
2、做好__水库的除险加固落实工作,积极营造宽松的施工环境,配合县水务局按时完成施工,尽快造福于民。
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局__年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金__万元,已完成投资__8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。
(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道 规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长__公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、__市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与__景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(20__—2020年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,__区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、__区水利局、__区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江__段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔 。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十精神实质,深化对党的十关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
中图分类号: TV 文献标识码: A
正文:
一、横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的重大意义
1.横排头水利枢纽工程的基本情况
横排头枢纽工程始建于1958年8月,为淠史杭灌区的淠河灌区渠首,位于六安市苏家埠镇以南5km的淠河河道上,距上游东淠河与西淠河汇合处的两河口约9km,来水面积4370km2,是淠河流域上游水资源开发利用的关键性控制工程,拦蓄和调节佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸等四大水库下泄水和横排头坝上1130km2的区间来水,并在溢流坝上形成了库容约900万m3的水库,多年平均来水量约34.2亿m3,其中区间径流约7亿m3。
该枢纽工程由进水闸、冲砂闸、溢流坝、非溢流土坝及船闸五部分组成,全长1174米。其中,进水闸为淠河总干渠渠首引水建筑物。闸室型式为钢筋砼开敞式,长31m,宽18m,共5孔,每孔净宽5m,高6.6m,闸门为钢制平面闸门,闸底板高程46.50m,闸上设计水位52.75m,闸下设计水位52.5m,设计流量300m3/s。下游渠底高程47.5m,渠底宽50m,边坡1:2.5,设计水深5m。冲砂闸主要用于排泄进水闸前引渠沉积的泥沙,闸室型式为钢筋砼开敞式,长23.6m,宽18m,共4孔,每孔净宽5m,高3.3m,闸门为钢制平面闸门,闸底板高程46.50m,闸上设计水位52.75m,设计流量320m3/s。溢流坝主要拦蓄抬高水位引灌及下泄洪水,长500m,结构为粘土斜墙砂心钢筋砼滚水坝。坝顶高程52.75m。100年一遇洪水标准设计,流量为8100m3/s,300年一遇洪水标准校核,流量为10700m3/s。土坝主要拦蓄抬高水位引灌,长600m,坝宽6m,坝高6-7m,坝顶高程为58.50m,防浪墙高程59.60m。沿坝轴线为粘土胸墙,上、下游做多头小直径。
以横排头枢纽工程为渠首的淠河灌区是以灌溉为主,兼有发电、航运、水产养殖、城市供水、旅游、生态等综合利用功能,灌区从渠首年均引水20.1亿立方米,保障了灌区农、林、牧、副、渔业的发展,为安徽经济社会发展做出了巨大贡献,发挥了不可替代的重要作用。
2.横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的意义
该工程除了上文所说的用途外,同时承担着淠河流域特别是下游距枢纽37KM六安市的防汛抗旱任务,发挥了重要的防洪综合效益。在汛期,大别山区六大水库有四大水库来水经由横排头枢纽,向下游控泄,工程枢纽承受巨大的防洪压力。
横排头枢纽建成后,改变了河流的天然状态,建库后径流被分为两部分:一部分由淠河总干渠引用灌溉,另一部分则是洪水期的弃水,从横排头枢纽溢流坝下泄至老淠河河道。据水文资料统计分析,建库后横排头向老淠河下泄的多年平均径流量为13.12亿m3,其中最多的年份为43.6亿m3(1991年)。根据近35年来(1971-2005年)的资料统计,横排头溢流坝多年年平均溢流时间为89天,占一年的24.4%,其中日平均流量大于500m3/s的天数为4.4天,占一年的1.2%。水量较丰的年份溢流时间在3-6个月,水量较枯的年份溢流时间不足1个月。由此可见,该工程全年有近四分之一时间处于溢流分洪状态,工程防洪压力巨大。但是,横排头水利枢纽工程建于1958年,由于受当时国民经济条件限制,设计防洪标准已满足不了现在实际的防洪标准(下游新建工程阶段度汛标准低于原河道防洪标准)。众所周知,一旦发生了洪水,后果将十分严重,人们的财产甚至是生命安全都会受到严重危害。所以,如何保证工程自身安全和下游工程施工安全是至关重要。我们应当采取科学、合理的防汛措施才能保证度汛安全,总的来说,一个科学、合理的防汛措施是水利枢纽防汛安全管理的技术支撑,是保卫人民安全的根本保障。
二、横排头枢纽工程防汛安全管理工作的措施
横排头枢纽工程管理单位为安徽省淠史杭灌区管理总局横排头管理处。作为承担渠首枢纽防汛任务的工管单位,建立一个科学、合理的防汛措施体系是工程防汛安全管理的技术支撑,是保卫人民安全的根本保障。防汛措施需要从三点做起,即健全防汛机构、健全防汛管理制度及汛前防汛准备,这三者相辅相成、相互联系,做好这三点,工程防汛安全管理将会获得很大的效果和进展。
1.健全防汛机构是组织保障
健全防汛机构十分重要,它是工程防汛安全管理工作的组织保障,工程防汛工作应当建立一个防汛领导小组,并且在防汛领导小组领导下,实行行政正职领导负责横排头枢纽工程防汛工作,工程现场还应当设立防汛指挥部,防汛指挥部具体负责现场指挥调度。不仅如此,防汛机构中还应当设立抢险专家组,抢险专家组可以协助防汛指挥部制定防洪抢险技术方案,防汛指挥部下设防汛办公室和防汛抢险队分别负责防汛调度和实施抢护。防汛管理工作责任重大,工作要求高,因此建立分工协作、职责明确的组织机构是至关重要的,除此之外,领导机构还应该科学配置、科学分工,这样做是做到“反应迅速、指挥得力”的组织保证,也是防洪抢险方案能否落实的决定因素。
不仅如此,我们还应把“坚持方针、力保目标,注重实效”作为我们的工作准则,在防洪工作上我们要坚持把生命安全作为首要原则,在保证生命安全的基础上坚持不懈,全力抢险,并且在抢险的过程中,我们的目标是保证遭遇设计洪水不垮坝、不漫坝,在遭遇超标准洪水时,应有应急措施,尽量把损失减到最低限度。除此之外,我们在防洪时还应当制定应急预案,建立健全的机构,并且机构之间的责任要明确,指挥要统一,措施要到位,最重要的是,我们遭遇洪水时要发现及时、反应迅速、指挥得力、处置得当,做好以上几点,是防汛管理工作的基础,是防汛管理工作的组织保障。
2.建立防汛管理制度是体制保障
除了要健全防汛机构外,我们还要建立防汛管理制度。防汛管理制度主要包括防汛工作管理制、防汛组织机构工作制、防汛工作汇报制、洪水调度现场管理制、洪水调度会商制、洪水调度联系制、对外报讯制、坝区暴雨巡检制、汛期灾情报告制、防汛工作总结制、防洪人员培训制度等,防汛管理制度体系应从防汛工作的管理内容、工作目标、工作标准、工作程序一级管理要求五方面入手,才能制定出一个完整的有效率的防汛管理制度体系,才能将工程防汛安全管理制度最终运用到实际中去,才能全方位的将防汛贯彻到实际中去,才能保障人民的生命安全,总之,建设健全的防汛机构是防汛安全管理工作的体制保障。
3. 汛前防汛准备是基础保障
横排头枢纽工程的防汛管理制度除了要健全防汛机构和建立防汛管理制度外,还应做好汛前防汛准备,要把洪水带来的危险从根本上解决。汛前工作是工程管理单位贯彻的“以防为主”的具体体现,汛前防汛准备要深入细致开展日常巡视检查和汛前检查维护工作,日常巡视检查十分重要,它是确保险情“及时发现”的主要措施,日常巡视检查主要针对挡泄水建筑物和闸门启闭设备,要专门设立岗位,每天定点巡视,及时发现问题所在,确保挡泄水建筑物和闸门启闭设备完好无损,能够正常运行,建设工程防汛安全管理工作最好定员定岗,这样才能推进管理制度加快进行,落实管理与维修经费渠道。总之,汛前防汛准备是防汛管理工作的基础保障,是保障人民财产与生命的根本保障。
总结
一、1-9月水库调度运用
2006年1-9月横山水库上游共降雨1002.6毫米(坝上站),同比去年(1306.2毫米)减少23.2%,比历年同期平均降雨量(1477.6毫米)减少32.1%。1-9月水库入库径流量8503.8万立方米,比去年同期(16843.2万立方米)减少近一半,与历年同期(13504万立方米)相比减少37.0%。
水库年初水位103.15米(吴淞高程),相应库容5381万立方米;入汛水位103.12米(吴淞高程),相应库容5374万立方米;汛末水位99.72米(吴淞高程),相应库容4588万立方米。
1-9月水库共向宁波供水5283.5万立方米,完成年度计划的81.3%,预计全年可供水7000万立方米,超额完成预定指标;向奉化供水1530.3万立方米,已完成年度计划的100.2%,预计全年可供水1980万立方米;提供下游灌溉发电及生态用水1472.8万立方米,安全发供电156万度。
二、2006年工作回顾
回顾一年来的工作,按照年初制定的各项工作目标,我们主要是围绕以下几个方面抓了具体落实:
(一)优化水源调度,全力确保宁波奉化城市供水
自扩建以后,水库就承担着宁波、奉化城市供水的重要职责,因此,治理保护源水环境,合理配置各类用水成为当前水库调度运用的重中之重。为此,根据今年降雨偏少、来水偏枯的实际,把保障宁波、奉化城市供水作为首要目标,坚决服从水源统一调度,统筹兼顾各方用水,合理配置各种用水量,最大限度满足日益增长的城市用水需要。1-9月份,水库共向宁波供水5283.5万立方米,同比去年(5196万立方米)增加1.7%;向奉化供水1530.3万立方米,提前3个月完成年度预定指标。同时我们还积极做好水源环境治理和水质保护工作,定期开展生态涵养和水质保护活动,确保原水质量优良。
(二)立足管理本职,着力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作,保障水库安全运行,是水库管理工作的本职和主要任务。自入汛以来,我们就把防汛抗旱作为水库管理工作的重中之重,提出了“七个强化,三个确保”的防汛新要求,着力落实各种防汛抗旱措施,做好水库水情、雨情、工情监测,保证“思想、组织、方案、责任、技术、物资”六到位。同时,坚决服从上级防汛防旱部门的统一调度,正确处理防洪、灌溉、供水、发电四者关系,通过河道补充灌溉、分段定时调节等科学调度,确保下游灌区灌溉生产用水和生态环保用水需要。在5-6月份遭受的几次台风袭击中,通过全蓄调度,使下游的损失减少到最低程度,充分发挥了水库的防洪效益。
(三)狠抓安全管理,大力开展“平安横山”建设
一是坚持安全至上,不定期开展“关注安全、关注生命”为主题的安全教育,牢固树立安全意识;二是继续抓好工程的规范管理和标准化建设,按照各种规范、规定进行检查、操作和管理;三是重点实施了大坝背水坡踏步整修、防汛电力备用低压线路改造、库区围墙改造、2#发电机组扩大性大修、电厂厂房防漏装修等建设;四是通过“查制度促规范、查责任促落实、查隐患促整改”三查三促活动,确保安全生产;五是抓好安全防护,对工程保卫人员、电力生产人员、闸门运行人员配备工作服和安全防护用品,实行统一着装上岗。通过这些工作的有力落实,有效地推进了“平安横山”建设,全年未发生一起安全事故。
(四)突出工作重点,全力打好三场攻坚硬仗
第一是打好成立“宁波原水(集团)有限公司横山水库分公司”的硬仗。经过企业资产核查、登记注册等,于3月25日召开了宁波原水(集团)有限公司横山水库分公司成立大会暨授牌仪式,成为第一个正式挂牌成立分公司的组建单位。
第二是打好工程防汛体系建设改造的硬仗。从确保工程安全和提高水库防汛抗旱能力的要求出发,多方筹资、挤出资金实施了大坝背水坡踏步整修、2#发电机组扩大性大修、电厂厂房防漏装修、防汛电力备用低压线路改造、电力测试、卫星通讯系统和水情遥测系统设施进行全面改造、大坝泄洪闸门3只启闭机安全启闭装置安装、事故闸门减速箱齿轮油更换、2#进水蝶阀维修、大坝2#水平位移计铟钢丝断裂修补、大坝观测仪器f02经纬仪的更新、大坝面板喷水系统管道油漆维护、库区围墙改造、公园亭榭和运动场装修等项目建设。据初步统计,今年各项建设改造费用支出已达89.7万元。
第三是打好举办第四届宁波市五大水库职工联谊运动会的硬仗。今年我们作为第四届运动会的东道主,于8月份开始组织筹备,在有关单位和领导关心、支持以及全体工作人员的共同努力下,于10月17日顺利召开了第四届宁波市五大水库职工联谊运动会。我局在本次运动会中也取得了团体总分和二个单项竞赛冠军的佳绩。
(五)坚持以人为本,积极打造“和谐横山”建设
一是积极开展“能力建设年”活动。按照局党组“2006年能力建设年”的决定,我们自4月上旬开始实施“能力建设年”活动,以提高水库防汛抗旱能力、经营管理能力、领导能力、构建和谐社会能力和可持续发展能力,取得良好成效。,
二是不断加强信息宣传报道工作。从坚持正确的舆论导向、坚持正面的引导教育出发,自行设计和创建了“奉化市横山水库信息网”(****.fff),并于3月份开通投入运行,同时利用黑板报、宣传栏做好宣传教育工作,每月定期编发《横山汛息》,及时上报各类信息,得到了上级部门和领导的肯定。
三是大力深化内部规范管理。从实际问题和实际情况出发,进一步加强制度建设,重新修订了请示报告、检查报告、事故处理报告等制度。同时积极抓好治理商业贿赂,全面强化水库内部规范管理,深入推进反腐倡廉工作。
20*年,我局取得的主要成效有:
20*—20*年度全省水行政执法先进单位;
20*—20*年度全市水利系统综合考评第一名;
20*—20*年度全市水行政执法工作先进单位;
第四届(20*—20*年度)市精神文明建设先进单位;
20*—20*年度全县民主评议政风行风工作先进单位;
县“四五”普法教育工作先进单位;
20*—20*年度党管武装工作先进单位;
完成招商引资2540万元,招商工作位于全县前列;
全年争取各项水利建设项目资金1000余万元,名列全市前列。
二、真抓实干,勇此于创新
20*年,我局认真贯彻落实县委、县政府有关水利工作精神和要求,以水利建设服务新农村建设为宗旨,真抓实干,勇于创新,较好地实施和完成了年初上级下达的各项目标任务,主要是:
(一)打好了一场战役——病险水利除险加固
我县水库山塘众多,大多“带病运行”,水利基础设施薄弱。今年,我局紧紧把握中央加大农村水利基础设施建设投入的好政策,以水利冬修的契机,按照“处理一座,达标一座,放心一座”和“高规范设计,高标准实施,高质量验收”的要求,打好了病险水库除险加固战役,得到了省水利厅主要领导的肯定和表扬。全年完成了重点小(一)型水库—冷水江水库、小(二)型水库—黄塘、山口、头名、上关、马背、枫岭共7座水库的达标除险;基本完成螃蟹钳和群英2座小(一)型水库除险加固处理;茗洋关中型水库的除险加固项目,按照初设和上级的有关要求,正在有序进行,该项目总投资1692万元,目前已完成投资120万元。为确保完成年度目标任务,我们把好了“三关”:
一是把好了设计关。按照年初制定的《*县20*年水库除险加固实施方案》,组织了骨干技术力量,聘请了经验丰富的老工程师和专家,对年度实施的重点小(二)型以上水库进行了严格、规范的勘测、设计和评审,为打好这场战役迈好了第一步。
二是把好了资金关。第一是集中捆绑使用资金,即把上级项目资金、老建扶贫资金、防洪保安资金、以工代赈资金等进行有效捆绑,重点投放;第二是积极筹措资金,采取“四个一点”,即向上争取一点、县里奖补一点、乡镇挤出一点、村里自筹一点的办法,确保项目资金的到位;第三是规范使用资金,做到项目资金的拨付、使用、监督规范化,实行“阳光操作”,确保资金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了质量关。严格按照“四制”要求,层层落实责任,每个项目都由县政府与项目实施管理单位签订了工程责任书;在项目实施过程中,确保每个项目行政上、技术上有人管、有人抓,特别是抓好施工过程的技术服务与质量监督,严格把好每个项目的质量关,对不符合工程质量要求的,坚决不予验收。
今年,除重点实施好水库除险项目外,我们还力抓了农村小型水利设施建设。对黄沙、马塘、家坞、下塘等8座山塘水库进行应急隐患处理;投入1*万元,完成了上清、山团等5座、装机合计280千瓦的重点电泵站改造建设;加固修复河堤28处合12千米;新建、修复拦河坝26座;新建设、修复引水渠56条合15.5千米;完成农村饮水工程30座。
20*年全县完成水利基础建设总投资525万元,完成土石方30万方,新增有效灌溉面积0.*万亩,改善灌溉面积0.1万亩,改造中底产田面积0.*万亩,新增旱涝保收面积0.08万亩,治理水土流失面积5万余亩,新增解决农村饮水困难人口1万人;新建小水电站10座,总装机1.*万千瓦,总投资4500万元,新增发电量1000万度。
(二)强化了两项管理——水政水资源管理和机关内部管理
一是强化水政水资源管理。水政水资源管理是水利管理的重点工作,为切实抓好这项工作,主要是做了以下几项工作:第一是宣传常抓不懈。主要宣传工作措施有:与乡镇组成宣传分队,定期或不定期深入到乡村、厂矿企业宣传;与市局及兄弟单位在市广场联合开展水法律法规宣传活动;与电视台、报社等媒体联系,开展水法宣传月活动。第二制度健全完善制度。为保证行政执法责任制全面落实,促进行政执法人员依法行政,提高行政执法水平,制定和完善了《*县水利局行政执法责任制实施方案》、《*县水利局行政执法责任制评议考核实施办法》等制度,并将执法责任层层落实到各股室、各个工作人员。第三是执法严格规范。在水行政执法工作上,我们严格做到三个“规范化”:一是河道管理规范化。今年,我局成立了河道巡查队,对重点河道进行经常性的巡查,并多次会同公安部门、有关乡镇(街道)配合市水利局、市公安局对饶北河水域的非法采砂活动进行了清理整顿,有效地维护了河道的正常管理秩序。二是行政许可规范化。成立了“*县水利局行政许可办事中心”,严格按照有关行政许可办理程序,对各项水行政许可工作,做到了方便、快捷、规范、群众满意。三是规费收缴规范化。今年,在小水电水资源费收缴中,我们采取由供电部门统一代收的办法,彻底避免了少收、漏收现象;在水保规费的收缴工作中,特别是房地产开发项目水保规费的收缴,我们依法行政,敢于碰硬,取得了新的突破。
20*年,全年累计出动宣传车90余次,印制发放宣传册8500份,张贴宣传画2100张,河道巡查88次,调处水事纠纷65起,查处水事案件36起,其中申请法院强制执行12起。
二是强化机关内部管理。水利队伍素质如何,机关内部管理是否规范,直接关系到各项水利工作能否取得好的成绩。为此,我局把机关内部管理作为一项重要工作来抓。第一是建立和健全了各项制度,主要有〈〈学习制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈卫生制度〉〉、〈〈党风廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈财务管理制度〉〉等。第二是办好职工食堂,组织开展各项文化娱乐活动,增强干部职工的凝聚力与团队精神。第三是抓好了机关思想作风纪律教育整顿工作,规范行政许可,各项工作制度、办事指南、服务承诺等按规范上墙,实行了大厅一站式接待服务,树立了良好的机关形象。
(三)完成了三项任务——防汛抢险、农业抗旱和招商引资
1、坚持“五个到位”,狠抓安全度汛
今年,我县连续遭受强降雨及强台风的袭击,防汛形势非常严峻,在县委、县政府和市、县防汛指挥部的领导和部署下,我们立足防大汛、抢大险,狠抓了安全度汛工作,防汛工作做到了五个到位:
一是思想到位。全局上下喊响了“防汛责任重于泰山,生命财产系于我身”的口号,以此来时刻提醒和要求我局的工作人员。
二是责任到位。为使防汛责任落到实处,年初就落实了防汛抗旱责任制,研究建立了有效的防汛抗旱责任监督机制。我局作为防汛主要责任单位,切实加强了全县范围内水工程的防汛安全大检查工作和制定好应急抢险预案。
三是物资到位。今年我县防汛物资储备仍采取县、乡两级同时储备的办法,按照上级的要求,把防汛物资层层落实到各乡镇及指挥部成员单位,我局也落实了2万只草袋的储备任务,并添置了潜水设备等应急抢险物资。
四措施到位。加强了防汛值班,确保信息的上传下达;举办了防汛抢险培训班,组织防洪抢险队进行抢险冲锋舟驾驶及应急培训;在五府山镇揭家村又安装了一台雨量观察装置,为及时了解雨情、水情,科学调度提供了准确依据;在全县各乡(镇、街道办)开展巡回开展水库安全度汛警示教育活动;将山洪灾害防御宣传海报及光盘下发到各个乡镇、街道办,从而进一步提高了群众的水患防御意识;新组建了上饶县防汛潜水队,挤出资金将潜水队员送到上海潜水基地培训,并获得了潜水员资格证书。
五是抢险到位。我局应急抢险队在主汛期24小时轮流在局待命。今年我县黄沙水库、马塘水库、家坞水库、下塘水库发生险情,县防办接到险情报告后,立即组织人员进行抢险,运用先进的平、斜涵测仪,充分发挥潜水队的作用,及时消除了险情。
20*年,全县小(二)型以上水库未出现重大险情和倒坝现象,各类水利工程实现了安全度汛,圆满完成了防汛目标任务。
2、立足农业丰收,力促抗旱工作
为切实做好今年的抗旱工作,我局在6月份就开始研究部署今年的抗旱工作:一是充分发挥山塘、水库蓄水功能,科学蓄水,全力做好水库的蓄水工作;二是对灌区内的各乡镇进行用水调查,制定用水调度计划。严格执行灌区旱期用水方案,实行计划用水,做好用水协调工作,提高了水资源的利用效益;三是下达《关于进一步做好当前防汛抗旱工作》、《关于开展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知,派出技术人员帮助有关乡镇做好电灌站、机耕井、饮水井的设计、施工技术指导工作;四组织了技术人员与乡镇一起对茗洋关水库、上潭水库灌溉渠道进行了清淤、抢修,确保两大灌区渠系贯通;五是指导受旱较严重的乡镇适时调整产业结构,引导农民种植耐旱作物,保证了农民减产不减收。通过采取上述举措,有效地缓解了我今年我县的旱情,确保了抗旱任务的完成。
3、树立发展理念,狠抓招商引资
我局以“关键工作关键要抓紧抓好,关键工作关键要抓出成效”为指导方针,将全局干部职工的思想统一到全县大开放、大发展的战略上来,牢固树立一号工程意识,扎实做好招商工作,圆满完成了今年招商引资任务,实际完成引资2540万元,完成项目税收56万元,安排就业人数531人;新签项目2个,计划投资4500万元;签定意向投资项目3个,意向投资额6500万元,为明年的招商工作奠定了基础。
(四)实现了四个创优——精神文明创优、水利技术创优、安全生产创优和综合治理创优
在精神文明创优工作中,我局开展了干部职工思想作风教育整顿、“八荣八耻”读书月与研讨等一系列活动,提高了干部职工的思想觉悟和职业道德,颂扬了正确的人生观与价值价。同时,举办文艺晚会,开展各类文艺娱乐活动,活跃了干部职工业余文化生活。今年,我们还积极响应县委、县政府号召,组织开展了各类献爱心活动,如开展农村医保、新农村建设“回报乡亲行动”、爱心助学等捐款活动中,共捐款3万余元;积极开展千名干部进万家活动,落实帮扶对象40户,塑造了水利人无私奉献的精神风貌。
在水利技术创优上,一方面,发明运用“病险水库斜平涵电视检测仪”,对病险水库斜平涵出现的问题进行科学直观的检测,为水库除险加固处理提供了确切的依据。另一方面,应用新材料PPR塑料管替代涵管的新技术,即将PP–R管放入老平涵,将老涵间隙通过灌浆封堵,进口建沉沙池,出口建消能池,安装闸阀,用闸阀控制蓄水放水。在今年的水库除险加固处理过程中,运用上述两项新技术,对十几座小型病险水库的涵管进行了更换,使用各种型号PP–R管2500余米,节省工程造价近180万元。通过实际应用,在水库管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生产和综合治理创优上,我们以打造“平安*县”,创造经济发展良好环境,构建和谐社会工作目标,认真组织实施了水利工程安全生产大检查、“四无”电站清理及落实各项综治措施、排查调解矛盾纠纷、加强局内部治安管理等一系列工作,一年来未发生群众集体越级上访现象,未发生全县有影响的,未发生群死群伤等重大治安害事故和安全生产事故,确保了一方平安。
三、乘胜而上,再创辉煌
20*年,我局虽然取得了较好的成绩,但离上级的高标准、高要求还有一定的距离,在全年的工作中也还存在着一些问题与不足,主要体现在:项目申报经费不足、水库除险加固项目资金配套难度大、中型水库管理局和潜水队人员编制没有落实、防汛办编制在编人员不足、水政执法人员的工资还没有执行上级关于财政全额拨款的政策等方面。面对成绩,我们绝不沾沾自喜;面对困难,我们将迎难而上。在新的一年里,我们将认真贯彻落实市二次党代会精神,在县委、县政府的领导下,同心同德,解放思想,振奋精神,开拓进取,再创我县水利新辉煌,为把上饶建设成为四省交界区域城市和快速发展地区的宏伟目标作出应有的贡献。为此,20*年,将着力抓好以下工作:
(一)、继续加强我县农村水利基础设施建设。想方设法多渠道筹集资金,进一步加大农村水利基础建设投入,服务于社会主义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。明年水利建设的重点仍然是病险水库除险加固处理,主要是实施茗洋关中型水库、上潭中型水库和马眼、胜利、群英三座重点小(一)型水库以及部分重点小(二)型水库的除险加固处理,全面完成我县病险水库摘帽任务。
(二)、积极做好屋头圩堤(项目计划投资900万元)以及上青血防治理项目的立项、初设和资金争取工作。
(三)、努力探索水利工程管理体制改革工作。明年要全面推广农村用水户协会建设,加快小型水库的管理体制改革步伐,采取租赁、承包、经营权拍卖等形式,理顺关系,明确责、权、利,解决小型水库无人管、无投资的问题,使之能得到正常的维护和运行,充分发挥其应有的社会效益和经济效益,更好地为服务于新农村建设。
(一)防汛工作扎实开展
今年我们主要围绕以下几方面抓好防汛工作:一是召开了全县防汛工作会议。继全市防汛工作会议召开之后,4月27日县委、县政府召开了由县防指成员单位、各乡镇、水利水电工程管理单位领导参加的全县防汛工作会议,迅速贯彻落实省、市防汛工作会议精神,下达了2012年防汛工作责任状、部署了全县防汛工作。二是落实了小型水库安全管理员制度和汛期巡查制度,汛期24小时有人值班,及时接传电话,掌握情况,做好记录,并做好汇报和处理工作。三是落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。2月初及时下达了我县中型蓄水工程运行计划,于4月18日下达了小型蓄水工程度汛方案,调整了汛限水位,明确了今年的防汛行政责任人、技术负责人和水库管理员。6月1日报将2012年防汛行政责任人名单进行公示,各乡镇已对山洪灾害防御预案修编进行了更新,落实负责制,并对危险区群众下发了明白卡。县级山洪灾害防御预案也于3月底进行了修订。四是落实了水库(电站)安全度汛措施,为进一步落实防汛安全责任,强化防范措施,确保水库电站安全度汛,要求全县所有水库电站制定安全度汛明白卡,明确存在的问题、管理及防汛责任人、下游群众转移地点、抢险队伍、抢险物资等,以确保水库电站发生险情时,有准备、有秩序地组织群众转移。为提高我县水库电站非常情况下应急转移预案实施能力,成立了县防汛应急救生队,县防汛应急救生队隶属于县防汛抗旱指挥部,根据我县现已掌握操作技术和人员配备的实际情况,由县人武部、县畜牧水产局、县城管局、县水电局、程坊风景区管委会、抱子石电站等部门分组组成,下设5个抢险分队,汛期办公地点分设在各分队所属单位办公室,随时听从县防汛抗旱指挥部调度。5月10日,人武部组织县防汛应急救生队在修河干流进行了防汛演练,县领导现场进行了讲话,演练由人武部部长负责指挥,组织了40名救生队员乘3艘冲锋舟4艘橡皮艇参加演练并取得圆满成功。五是组织了四次防汛检查,并对存在问题采取了措施处理。六是对修河干流及较大支流的重要电站进行了6次防汛泄洪调度,县领导坐镇指挥,加强了与省、市防汛及上游大段、东津电站的沟通,为下游滞洪削峰,减轻了防汛压力,同时通过调度修河干流的中型水库,预泄库容、错峰削峰,达到了比较好的效果,如5月12日洪水洪峰4000m3/s干流未出现大的洪涝灾害。
(二)民生水利工程加速推进
坚持把服务民生,改善民生作为根本着眼点,大力实施病险水库除险加固、农村饮水安全工程,小型农田水利工程重点县建设项目;着力解决直接关系群众切身利益的水利问题,使广大人民群众真正得到实惠。
1、水库除险加固工程。进一步加强对在建水库加固工程的管理、监督工作。666规划项目第二批6座小(1)型水库加固工程已完工,完成了法人验收及财务决算审计工作;666规划项目第三批4座小(1)型水库加固工程平均完成投资的95%;26座重点小(2)型水库加固工程平均完成投资的90%;2012年实施的34座重点小(2)型水库已完成了初步设计审查及施工图设计审查工作,于6月1日完成招投标工作,目前已确定中标人,正在签订施工合同;完成《全国病险水库除险加固项目投资计划管理系统》统计、填报工作。
2、小农水重点县工程。已全面完成小农重点县3年建设任务,共新增、恢复灌溉面积10.22万亩,改善灌溉面积24.17万亩,并得到项目区广大群众的赞扬。已完成古市镇月塘中型灌区、四都镇红旗水库中型灌区建设,大桥中型灌区工程正在实施。争取第四批小农水重点县项目。
3、安全饮水工程。认真做好2011年农饮项目黄龙、路口、润泉、太阳升等四项目建设扫尾,解决饮水不安全人口4万人,待省市验收。配合抓好今年新农村建设改水工作。完成了今年7个项目实施方案报省厅审批,争取中央资金2500万元。完成了全县自来水规划编制前期工作,已上报省评审。
4、河流治理工程。渎水河大桥镇集镇防洪工程已竣工验收,白岭镇乡镇防洪工程已完工,并发挥工程防洪效益,并取得成效。山口镇防洪工程建设目前工程按国家基本建设程序完成招标投标工作,并已完成征地拆迁补偿工作,已全面开工,计划明年汛前完成。做好中小河流治理项目的前期申报工作,已完成了全丰、黄坳、古市、渣津等4个乡镇防洪工作项目的初步设计工作,下达部分项目资金。
5、水毁修复工程。去年县里确定的水毁修复工程491处,已开工491处,完工491处,完成投资5000万元,完成工程量100%。为今年抗旱夺丰收奠定了良好基础。
6、以电代燃料建设项目。全面完成以电代燃料项目电源点建设并对黄港镇月山、安全、柘坑和征村乡车联、吴坪五个村计2685户10407人全面实施以电代燃优惠电价。
(三)乡镇防办能力建设扎实开展
我县乡镇防办能力建设已全部通过省级验收,各乡镇防办正常运行。乡镇防办设立了专门办公场所,均配备了电话、传真机、办公电脑等,制订了防汛值班制度等各项制度,自4月份起,已开始防汛值班,并做好了值班记录。
(四)水利普查工作顺利进行。全国第一次水利普查工作已圆满完成各项工作任务。
(五)水利建设规划全面完成
完成了2013-2015年县民惠小水电代燃料实施方案,并通过了由省发改委和省水利厅组织的审查和批复;完成了县水电站增效扩容工程初步设计及审查工作,并将在今年下半年开始实施;编制了“十二五”节水型社会建设规划;完成了县城城市防洪规划的修订及审查工作;已完成了全丰、黄坳、古市、渣津等4个乡镇防洪工作项目的初步设计工作和安溪水、北岸水、奉乡水、渣津水、杨津水、洋湖港水、渎水、东港水、杭口水等九条流域综合规划修编报告的申报;开展坤德活性炭和明辉化工节水工业项目的申报和山口镇茶园等农业节水灌溉项目的申报工作,
(六)水利工程管理逐步规范
为充分发挥水利工程效益,促进水资源的可持续利用,增强水利基础产业后劲,我们在抓好水利工程建设的同时,注重抓好水利工程的规范管理,在水利工程建设、政府采购等方面严格按照上级有关规定办事,杜绝了违法乱纪现象的发生;一是抓好小型水库管理,严格按照省水利厅、市水利局及县政府相关工程管理制度较好的完成了上游等10座重点小(一)型水库及新华等26座小(二)型水库除险加固工程的项目建设工程的监督、调度、建设管理和资料整理工作,对重点小型病险水库除险加固项目每月组织考评,按时统计在建水库工程进度、质量,信息管理及编写病险水库月度工作总结。组织了两次安全生产大检查,排查出各类安全隐患22处,二是抓好人饮工程管理,我县人饮工程比较多,为了抓好规范管理,我们成立了管理机构,确定了专管人员;建立了各项管理制度,使管理有据可依;制定了合理的收费标准,坚持了有偿用水制度;落实了维修责任,使人饮工程能长期运行;三是抓好农民用水户协会建设管理,我县大力推进农民用水户协会建设管理,健全了农民用水户协会,全县36个农民用水户协会全部在县民政局进行了登记注册并进行了年检。
(七)水政执法和水资源管理成效显著大力开展依法治水,依法管水,依法行政,结合“世界水日”、“中国水周”加强水法律法规的宣传,加大水资源管理,涉水建设项目管理,河道采砂管理的力度,积极开展河道采砂专项整治,取得了明显成效。今年上半年,完成了2011年全县河道采砂规费清缴、扫尾工作。协调解决了多起涉河采砂矛盾纠纷。开展了新一年度的河道采砂许可,已办结了8起。接受并顺利通过省厅水行政执法考评复查,且获得全省水行政执法先进单位。
大力推进水资源论证,严把取水许可关。今年上半年开展了龙泉电站、黄溪电站和渣津水厂的水资源报告书的编制和审查工作,开展了马坳水厂等十五个人饮项目和一个工业取水项目水资源报告表的编制和审查工作,核发取水许可证四个;加大水资源费的追缴力度。局发追缴水资源费的专题文件,规定对拖欠水资源的单位,在国家政策性扶助项目上不予支持。目前,聘请律师通过司法途径追缴水资源费陈欠,已取得较好效果。积极推动节水型社会建设。金瞬胶粘剂工业节水示范项目已圆满完工并通过验收。开展坤德活性炭和明辉化工节水工业项目的申报和山口镇茶园等农业节水灌溉项目的申报工作,积极深入农村开展节水知识宣传活动,讲授节水知识课二堂。
(八)招商引资再上新台阶
我局始终把招商引资上项目工作作为当前工作的重中之重来抓;今年我局成功引进酷斯达鞋业有限公司入住何家店工业园,该企业总投资五千万元,固定资产投资三千万元。年生产成品鞋80万双,总产值1亿元以上,创利税500万元以上。跟踪服务三都电站工程,今年进资2500万元。机房本月底全面封顶,下月完成装机,大坝二期11月底完工,可望今年年底发电投产。
加大“跑部进厅”步伐,积极向上级部门争取资金,今年主要从水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利工程重点县建设、中小河流治理、农村电气化县建设、节水型社会试点县、小水电代燃料等方面争资,争取资金有望再上新台阶。目前已完成争资2500万元。
(九)精神文明建设全面丰收
通过建立完善机关日常管理、目标考评等一系列制度规定,规范了机关工作行为;组织了4次集体学习,每人撰写学习笔记,心得体会,调研文章,发展党员3名,转正7人;全面完成37件人大建议、政协提案的回复工作;全力配合县创建省级文明城工作,投入4万余元,完成县七大工程任务。今年我局帮扶大桥镇界上村,按照工作要求:一是开展上户走访,工作组共走访38户,收集意见建议40条,并逐一进行梳理。二是制订了3年帮扶规划和今年的工作计划,根据走访汇集的意见建议和界上村的实际,制订了帮扶计划。已为该村甘家垅山塘除险落实了3万元帮扶资金,今年可望完成七件实事。界上村对我局帮扶工作非常满意。
二、下半年工作思路
我局下半年的工作思路是:围绕“一个中心,七个重点”全力推进水利工作,努力实现水利事业新跨越、新发展。
“一个中心”即以防汛抗旱工作为中心,认真落实小(二)型以上水库的度汛方案和重点病险水库的防洪预案,严格执行以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,加强乡镇防办建设,切实落实水库安全管理员和汛期巡查制度,全面开展防汛工作检查和督查,切实抓好水库安全整治,认真筹备防汛物资,努力做好抗洪抢险工作,确保不倒一座小(二)型以上水库,确保人民生命财产安全。同时,针对当前旱情发展趋势,竭力做好抗旱救灾各项工作。
“七个重点”是:
一、病险水库除险加固”:全面成666规划项目第二批、第三批共10座小(1)型水库加固工程;全面完成26座重点小(2)型水库加固工程;全面启动2012年34座重点小(2)型水库加固工程,并于年底完工;计划完成2013年25座地方一般小(2)型水库加固工程的初步设计审查及施工图设计审查工作。
二、小农水重点县工程建设:争取第四批小农水重点县建设项目立项和1—2个中型灌区的维修改造项目。
三、安全饮水工程建设:争取7个“千吨万人”饮水工程,解决6万人安全饮水问题。
四、搞好河流综合治理:开展河道整治、清淤疏浚和堤防建设,以保护沿河村镇和农田,基本完成山口镇防洪工程的主体工程,启动全丰镇防洪工程。
三防办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律,法规,政策,决定,贯彻执行指挥部的命令,指示,计划措施等,协调有关部门共同做好水,旱,风方面的防灾,抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明,三防办不是一个独立的机构,它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构,有上行下行机构,也需要纵向横向沟通,这样的行政机构中流通是一个重要的课题。
涟源市三防办属于基层三防办机构的一个环节,基层三防工作的主要任务是有划分的。省以上的三防办(我国绝大部分省叫防汛抗灾办)内设分工较细。省三防办设有综合科,工程科,通讯科。涟源市三防办目前未做内设科室划分,但工作内容是清楚明确的工作分工仍是有的,主要工作有八个方面。(一)综合工作,综合工作包括编制三防工作规划,年度工作计划,拟制工作简报,综合汇报,阶段性工作总结;三防报表统计;来往文书收发,传阅,保存,归档,会议筹办,值班安排和日常维护等,而另有一人专职编制工作规划等一类文书。
(二)工程工作,涟源市主要的防洪抗灾工程种类有:堤围,水闸,水库,排洪渠,电排站,高水头电站,对河流特性影响大的工程建筑物,灌区,河流等等。为此,涟源市三防办要建立防洪抗旱资料库,并动态更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱环节;汛前,汛中,汛后的检查及汇报;掌握工程在恶劣气候条件下的运行状况;指导,检查,督促损毁工程的修复;审核,批准工程度汛计划,监督执行情况;河道行洪障碍的检查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪预案)编制或审核,管理;工程险情收集,汇报和抢险。工程工作主要由涟源市三防办其中一名副主任负责安排,这项工作需要整个肇庆地区的大小三防办的相互协作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,对于三防工作工程的建设与完善都是需要循序渐进的,有阶段性有针对性地实施是目前涟源市三防办采用的方式。
(三)三防情报各工作。三防情报工作主要指与三防工作相关的雨情,水情,风情,灾情的收集,整理,分析工作。涟源市三防办的情报工作方式有:与情报来源单位建立最初的沟通渠道;动态收集雨情,水情,风情;情况异常时,组织有关部门和专业人员分析,结论报指挥部或上级三防部门;情报资料整编,汇总,积累历史资料。以上工作是所有涟源市三防办工作人员都在做的工作,相当于每日必做的作业。为了更有效更科学地做好情报工作,三防办建立了现代化的通讯网络,运用高科技手段,引进电脑模拟 分析系统,架建了自己的工作网页,并且将建立一个网络操作平台以更迅速全面掌握三防情报信息。
(四)通信和计算机系统工作。涟源市三防办日常各种都离不开通信与计算机系统的运用,这方面工作包括:保障三防无线专网和计算机网的正常运行;维护三防无线通讯设备和计算机设备;协调有关部门,保障公网通讯正常;规划、实施三防指挥决策系统的建设。这方面工作由专业人员负责,涟源市三防办配备了一位计算机专业人员,并且有一位负责工程工作的副主任兼管通信设备。 日常通信与电脑技术方面的问题就由他们两位负责维护。
以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点,在全县
13个乡镇组织开展春季农田水利基本建设工程,进一步夯实了农业基础设施。上半年共完成砌护渠道57条53.8公里,新开渠道15条7.2公里,新开沟道93条62.2公里,清淤支、斗、农沟共2518条1537公里,整修农路4529条2385公里;新建和维修各类配套建筑物273座。
1、第五排水沟治理工程建设。投资5512万元,于__年1月20日开工建设第五排水沟治理工程。我局组织施工单位抓住冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机,积极推进工程建设,目前已完成投资4300万元,完成总工程量的85%以上。预计6月底完成全部工程建设任务。
2、世行贷款节水灌溉项目建设。投资1080万元,实施完成了2012年世行贷款节水灌溉二期项目工程,砌护支渠2条1.8公里,斗渠7条4公里,农渠121条67.1公里,配套田间进水口9445座;整治支、斗、农沟145条长90.6公里;改造、新建沟、渠系建筑物400座;地膜保墒4624亩,平衡施肥9000亩,良种引进利用3315亩。
3、高效节水灌溉工程建设。投资2775万元,实施了中央财政小农水重点县(第四批)2012年牧区饲草料基地建设示范工程。工程自3月初开工建设,6月底全面完工,完成新建泵站16座、沉沙调蓄池6座,取水池10座,配套现有机井16眼,新建首部过滤系统3座,安装潜水泵18台,安装启动柜36面,变压器10台,变频控制柜5面,架设高低压线8公里,购置中心支轴式喷灌机18台套,施肥罐2个,安装砂石+网石组合过滤器 3 台,铺设地埋PVC供水管136公里,铺设地面PE管及滴灌带2649.8公里,新建闸阀井751座。
4、农村饮水安全工程建设。一是投资483万元,实施完成了庙庙湖生态移民安全饮水工程,完成供水主管道铺设12公里,巷道管28条8.4公里,新建配套建筑物2座,阀井152座,400m3蓄水池1座,入户1053户。二是投资1418万元,自2月18日开工建设陶乐农村饮水安全改造工程,目前完成投资800万元,建设水处理车间钢结构工程1座,配电室主体工程1座,除氟、配电设备已进场安装;铺设输水管道14公里;新建闸阀井2座,过沟、渠、路建筑物18座;浇筑150方原水池1座,开挖400方外排池、200方清水池各1座。预计6月底将完成总工程量的70%。
5、黄河堤防工程建设。克服资金不到位的困难,积极组织了2项黄河堤防工程建设。一是实施黄河护岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程总投资460万元,目前已完成投资310万元,预计6月底完成一期工程建设任务;二是实施河东陶乐标准化堤防工程,目前完成堤防基础土方开挖22.4万方,土方拉运3.1万方,翻晒土方7万方,土工格栅铺设7万平米,砂砾垫层5.1万方。完成投资480万元,占概算总投资2967万元的16%。
6、黄河金岸水系工程建设。一是黄河金岸景观水系(一期)工程,已完成新建板桥5座,板涵6座,节制闸1座,景观桥6座,渡槽3座,溢流堰5座,泵站1座,开挖扩整水系3km。完成投资约1421万元,占总投资的87%;二是黄河金岸景观水系(二期)工程,已完成扩整水系18.3公里,微地形整治18.3公里,铺设供水管道16.1公里,安装微喷喷头200个,给水栓40个。完成投资1990万元,占总投资的75%。
7、灌区续建配套项目工程建设。一是投资370万元,实施完成了高仁杨柜二级泵站及干渠改造工程,翻建扬水泵站1座,建泵房及管理房5间120平米;砌护渠道4.17公里,配套各类建筑物47座,改善农田灌溉面积0.96万亩。二是投资197万元,对五堆子干沟进行清淤和流沙治理,清淤沟道1.7公里,干砌石护坡治理沟道流沙1.5公里,新建配套建筑物4座。
8、水土保持项目建设。投资320万元,实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目一期工程,完成土地整治44.7公顷,栽植树木85280株;新打机井32眼,配套水泵32套,新建闸阀井11座,铺设供水管道58.5公里,安装喷头1000个。完成投资240万元。
始终坚持以人为本的方针,狠抓防汛预案和各种安全防范措施,确保安全度汛。抓好汛前安全检查,加大两山一河重点防汛地段的安全检查,对存在的安全隐患和险工段及时进行了整改和加固;落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设,进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案,5月份开展了山洪灾害防汛演练;6月初召开全县防汛工作会议,全面部署,签定防汛目标责任书,落实防汛责任制。积极应对旱情,因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案,检修和补充了抗旱应急设施
,确保了春季农田灌溉。今年以来,我局的各项工作都能够有序开展并顺利推进,也取得了较好的成绩,但同时也面临着一些问题和困难:
一是水利工程建设任务重。我县水利工程多数修建于上世纪七、八十年代,运行时间长,设备老化,淤积严重,病害工程多,整治任务艰巨。
二是水利工程推进难度大。一方面,水利工程涉及群众的历史遗留问题多,时常因拆迁、占地补偿等问题阻挠施工,问题解决起来复杂;另一方面,建设程序要求高,项目前期筹备、招投标等程序复杂。
三是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多,投资大,各项工程建设资金不能及时到位,严重影响工程建设进度和质量。
四是水利专业技术人才缺乏。虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍,但仍面临水利队伍年龄老化,专业技术人员缺乏的问题。
下半年,我局将认真贯彻落实县委扩大会议精神,按照区、市、县有关水利建设的工作部署,重点抓好以下几项工作。
当前,我县已进入了主汛期。由于近年连续遭受干旱,降雨明显不足,主汛期降雨可能相对集中,防汛减灾工作形势严峻,要树立防大汛、抗大灾的思想。一是要进一步加强防汛值班制度的落实,严格坚持24小时值班,确保信息畅通;二是要加大雨情、水情预测预报力度,及早做好防汛减灾应对措施;三是要进一步加大督促检查力度,及时排查防洪渡汛安全隐患,及时改进预案落实、制度落实、机构落实、人员落实、责任落实等存在的薄弱环节;四是要强化防汛抢险应急措施的落实,进一步提升应对突发自然灾害的能力。
按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则,结合发展现代农业,以小农水重点县、国土整治、农业综合开发和千亿斤粮食等项目为重点,因地制宜,统筹规划、突出重点,加快全县农田水利基础设施建设与改造,建设高标准农田和高效节水灌溉工程,完成改造中低产田15万亩以上,提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力,争取获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖以上奖励。
三防办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律,法规,政策,决定,贯彻执行指挥部的命令,指示,计划措施等,协调有关部门共同做好水,旱,风方面的防灾,抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明,三防办不是一个独立的机构,它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构,有上行下行机构,也需要纵向横向沟通,这样的行政机构中流通是一个重要的课题。
涟源市三防办属于基层三防办机构的一个环节,基层三防工作的主要任务是有划分的。省以上的三防办(我国绝大部分省叫防汛抗灾办)内设分工较细。
省三防办设有综合科,工程科,通讯科。涟源市三防办目前未做内设科室划分,但工作内容是清楚明确的工作分工仍是有的,主要工作有八个方面。(一)综合工作,综合工作包括编制三防工作规划,年度工作计划,拟制工作简报,综合汇报,阶段性工作总结;三防报表统计;来往文书收发,传阅,保存,归档,会议筹办,值班安排和日常维护等,而另有一人专职编制工作规划等一类文书。
(二)工程工作,涟源市主要的防洪抗灾工程种类有:堤围,水闸,水库,排洪渠,电排站,高水头电站,对河流特性影响大的工程建筑物,灌区,河流等等。为此,涟源市三防办要建立防洪抗旱资料库,并动态更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱环节;汛前,汛中,汛后的检查及汇报;掌握工程在恶劣气候条件下的运行状况;指导,检查,督促损毁工程的修复;审核,批准工程度汛计划,监督执行情况;河道行洪障碍的检查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪预案)编制或审核,管理;工程险情收集,汇报和抢险。工程工作主要由涟源市三防办其中一名副主任负责安排,这项工作需要整个肇庆地区的大小三防办的相互协作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,对于三防工作工程的建设与完善都是需要循序渐进的,有阶段性有针对性地实施是目前涟源市三防办采用的方式。
三)三防情报各工作。三防情报工作主要指与三防工作相关的雨情,水情,风情,灾情的收集,整理,分析工作。涟源市三防办的情报工作方式有:与情报来源单位建立最初的沟通渠道;动态收集雨情,水情,风情;情况异常时,组织有关部门和专业人员分析,结论报指挥部或上级三防部门;情报资料整编,汇总,积累历史资料。以上工作是所有涟源市三防办工作人员都在做的工作,相当于每日必做的作业。为了更有效更科学地做好情报工作,三防办建立了现代化的通讯网络,运用高科技手段,引进电脑模拟分析系统,架建了自己的工作网页,并且将建立一个网络操作平台以更迅速全面掌握三防情报信息。
以下是三防办工作组织的一些简单章程的介绍,三防办在国家行政机构中并非三防,而是两防,防旱防涝,防风是沿海地区特有的工作项目,防风即防台风。一般三防办的基本的职责范围是:各级三防办是当地政府的三防指挥机构的常设办事机构。《防洪法》规定,该机构挂靠在当地的水行政主管部门。xxxx市防汛防风防旱总指挥部就是挂靠在xxxx市水利局这一水行政主管部门上。
三防办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律,法规,政策,决定,贯彻执行指挥部的命令,指示,计划措施等,协调有关部门共同做好水,旱,风方面的防灾,抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明,三防办不是一个独立的机构,它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构,有上行下行机构,也需要纵向横向沟通,这样的行政机构中流通是一个重要的课题。
xxxx市三防办属于基层三防办机构的一个环节,基层三防工作的主要任务是有划分的。省以上的三防办(我国绝大部分省叫防汛抗灾办)内设分工较细。省三防办设有综合科,工程科,通讯科。xxxx市三防办目前未做内设科室划分,但工作内容是清楚明确的工作分工仍是有的,主要工作有八个方面。
(一)综合工作,综合工作包括编制三防工作规划,年度工作计划,拟制工作简报,综合汇报,阶段性工作总结;三防报表统计;来往文书收发,传阅,保存,归档,会议筹办,值班安排和日常维护等,而另有一人专职编制工作规划等一类文书。
(二)工程工作,xxxx市主要的防洪抗灾工程种类有:堤围,水闸,水库,排洪渠,电排站,高水头电站,对河流特性影响大的工程建筑物,灌区,河流等等。为此,xxxx市三防办要建立防洪抗旱资料库,并动态更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱环节;汛前,汛中,汛后的检查及汇报;掌握工程在恶劣气候条件下的运行状况;指导,检查,督促损毁工程的修复;审核,批准工程度汛计划,监督执行情况;河道行洪障碍的检查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪预案)编制或审核,管理;工程险情收集,汇报和抢险。工程工作主要由xxxx市三防办其中一名副主任负责安排,这项工作需要整个肇庆地区的大小三防办的相互协作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,对于三防工作工程的建设与完善都是需要循序渐进的,有阶段性有针对性地实施是目前xxxx市三防办采用的方式。
(三)三防情报各工作。三防情报工作主要指与三防工作相关的雨情,水情,风情,灾情的收集,整理,分析工作。xxxx市三防办的情报工作方式有:与情报来源单位建立最初的沟通渠道;动态收集雨情,水情,风情;情况异常时,组织有关部门和专业人员分析,结论报指挥部或上级三防部门;情报资料整编,汇总,积累历史资料。以上工作是所有xxxx市三防办工作人员都在做的工作,相当于每日必做的作业。为了更有效更科学地做好情报工作,三防办建立了现代化的通讯网络,运用高科技手段,引进电脑模拟分析系统,架建了自己的工作网页,并且将建立一个网络操作平台以更迅速全面掌握三防情报信息。
(四)通信和计算机系统工作。xxxx市三防办日常各种都离不开通信与计算机系统的运用,这方面工作包括:保障三防无线专网和计算机网的正常运行;维护三防无线通讯设备和计算机设备;协调有关部门,保障公网通讯正常;规划、实施三防指挥决策系统的建设。这方面工作由专业人员负责,xxxx市三防办配备了一位计算机专业人员,并且有一位负责工程工作的副主任兼管通信设备。日常通信与电脑技术方面的问题就由他们两位负责维护。
(五)防汛物资和专项资金管理,这方面工作由于接触最少,只知道由一位副主任管理,具体事务不能深入了解。管理财务的工作内容及要求有:建立直接管理或委托管理的物资帐目,物资进出仓库记录清楚,手续齐全,帐物相符;定期检查物质状态,作好安全管理,注意防火、防爆、防盗;拟定物资更新、存储计划,防汛类物资在汛期要作好调拨准备;指导、检查督促工程防汛物料储备;作好防汛抗旱专项资金的下达和监督管理。
(六)部门协调工作,这是xxxx市三防办比较重要的工作,工作内容有:提出三防指挥机构的组成建议;拟定各部门的分工与职责建议;协调有关部门通报有关部门三防工作情况;必要时抽调有关部门人员参与三防值班。这是全体三防办工作人员都要参与的工作,对平日以及出现紧急情况时的部门和人员的协调指导工作是三防协调工作十分重要的组成部分。
(七)三防宣传工作,工作内容包括:三防法律法规政策宣传;防洪抢险防旱及减灾知识宣传;水情、灾情。关于这方面工作,对水情和灾情这部分是在xxxx市三防办工作过程中显而易见的,对于法律法规政策宣传和防洪抢险抗旱及减灾知识方面的宣传就一个实习生所见来说,是比较薄弱的,虽然网络宣传在三防办是一个便捷的宣传方式,但是考虑到不同年龄层次构成来说,这个方式比较新潮,对于需要这方面知识的民众来说,普及率反而不高。
(八)管理社会有关三防的事务,如会同水行政主管部门审核、审批有关牵涉防洪规划、防洪工程建筑物、构建物;河道行洪障碍物的检查、处理和强制清除。
以上是xxxx市三防办行政组织工作的一些简要指导性的概要规范。xxxx市三防办是xxxx市政府的常设办事机构,隶属国家行政管理中的一个环节,政府行政管理运行职能包括:计划职能(即政府为完成某一时期内的任务或某一项任务,制定战略目标,确定实施步骤的管理过程。计划职能包括:(1)制定整体目标;(2)围绕目标,制定可供选择的方案;(3)确定具体实施步骤。)、组织职能(即政府机构和工作人员把确定的计划方案付诸实施的活动过程。组织职能包括(10将计划方案中的整体目标进行分解,把整体目标具体化为可操作执行的工作项目;(2)将分解的各工作项目落实到下属部门或个人;(3)配备必要的人力财力物力,提供必要的信息;(4)授予下属执行任务的权力,明确相应的责任。)、领导职能(针对政府部门担任领导职务人员的管理素质要求)、控制职能(即政府为使组织目标按计划完成而对执行过程进行检验、督促和纠偏的管理活动。控制职能包括:(1)明确控制标准;(2)确定控制幅度;(3)疏通反馈渠道;(4)运用调节手段;(5)有效进行检查、督促。)以及行政协调(即调整行政系统与其外部环境只、行政系统内部之间的各种关系,使之分工合作,相互配合,有效地实现行政目标的行为。)
在实际执行中,xxxx市三防办的行政组织工作流程中都体现了以上各个政府行政管理职能的各个要求。总的目标即行政组织目标是三防办的基本职责范围,简言之防灾、抗灾和减灾。而在三防办工作的主要任务职责划分的八个方面交错体现了五个职能,但是在实际工作中仍有不足:(1)工作流程制定过于宽泛,不够细化对计划的制定和组织分配等的具体落实、控制的实施等都没有体现;(2)分工不够明确,虽然工作有分工,但具体事务的职责的职务划分并未完全落实到个人身上,并且工作的变数比较大,加上分工后的具体操作的不细化,没有针对性的操作流程,使得个人操作过程中的主观人为素质等因素会对日后工作的交接等进程有一定影响;(3)行政协调职能不明显,控制标准化规范不确切,反馈渠道不清晰等,这些问题都或多或少影响了日常工作的效率,这也是目前行政管理中比较难解决的问题。
作为一个只停留两个月的学生来说,造成xxxx市三防办行政管理流程上问题的解决办法我还没有能力提出,只是对其中的原因做一些粗浅的分析。造成这些问题的原因有:
1、沟通强度大,沟通难。西江流域受到上流急下流流域的地形、气候等变化的影响,需要掌握准确的水情信息比较困难,并且由于各个地方政府行政部门的信息化程度不一,有些消息反馈会遇到各种问题,使得对信息的管理难度增高,加上人这个不确定的因素,在人情味甚浓的中国大地上,协调收集等工作是一个高难度的工作。
2、资金不足。一个山区市,县级财政财力有限,这给行政管理工作的顺利进行增加了困难。人力、物力的限制使xxxx市三防办的工作无法太细化,并且使得一些工作项目无法一次顺利地进行到底,财力的有限削减了行政管理的效率。
3、工作章程规范化的欠缺。对于工作中细节和可能发生的常规情况以及紧急情况的一些工作具体应对程序的规范并没有给出,一旦出现问题,依靠的完全是个人在组织中的个人能力,没有建立比较完善的工作体制这个也将限制三防办工作的有效力度。
三防办的工作中,我学习到了很多,有关于政府工作流程的,有关于三防办工作常识的,有对政府公文的熟悉,但是我觉得对于我自己最直接受益的是学习到不少为人处世的道理,在这个理工味浓厚的机构中,我学习到前辈们敬业爱岗的精神,学习到做人做事要实实在在,勤恳塌实才是最重要的。因此我感谢他们给我的一切。
【二】
XX年年寒假月至xxxx月,我有幸在xxxx省xxxx市水利局防汛防风防旱总指挥部办公室实习。由于只是一个实习生,所能看到,听到,感受到的不是很多,所以我只能根据我实习的见闻及三防办里的工作组织概述起来,研究一下三防办行政管理上的状况。
以下是三防办工作组织的一些简单章程的介绍,三防办在国家行政机构中并非三防,而是两防,防旱防涝,防风是沿海地区特有的工作项目,防风即防台风。一般三防办的基本的职责范围是:各级三防办是当地政府的三防指挥机构的常设办事机构。《防洪法》规定,该机构挂靠在当地的水行政主管部门。xxxx市防汛防风防旱总指挥部就是挂靠在xxxx市水利局这一水行政主管部门上。
三防办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律,法规,政策,决定,贯彻执行指挥部的命令,指示,计划措施等,协调有关部门共同做好水,旱,风方面的防灾,抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明,三防办不是一个独立的机构,它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构,有上行下行机构,也需要纵向横向沟通,这样的行政机构中流通是一个重要的课题。
xxxx市三防办属于基层三防办机构的一个环节,基层三防工作的主要任务是有划分的。省以上的三防办(我国绝大部分省叫防汛抗灾办)内设分工较细。省三防办设有综合科,工程科,通讯科。xxxx市三防办目前未做内设科室划分,但工作内容是清楚明确的工作分工仍是有的,主要工作有八个方面。
(一)综合工作,综合工作包括编制三防工作规划,年度工作计划,拟制工作简报,综合汇报,阶段性工作总结;三防报表统计;来往文书收发,传阅,保存,归档,会议筹办,值班安排和日常维护等,而另有一人专职编制工作规划等一类文书。
(二)工程工作,xxxx市主要的防洪抗灾工程种类有:堤围,水闸,水库,排洪渠,电排站,高水头电站,对河流特性影响大的工程建筑物,灌区,河流等等。为此,xxxx市三防办要建立防洪抗旱资料库,并动态更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱环节;汛前,汛中,汛后的检查及汇报;掌握工程在恶劣气候条件下的运行状况;指导,检查,督促损毁工程的修复;审核,批准工程度汛计划,监督执行情况;河道行洪障碍的检查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪预案)编制或审核,管理;工程险情收集,汇报和抢险。工程工作主要由xxxx市三防办其中一名副主任负责安排,这项工作需要整个肇庆地区的大小三防办的相互协作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,对于三防工作工程的建设与完善都是需要循序渐进的,有阶段性有针对性地实施是目前xxxx市三防办采用的方式。
【三】
寒假社会实践报告
姓名:***** 学号:********* 专业:土木工程 实践时间:xxxx年1月xxxx年2月
实践单位:寒假建设集团有限公司时代晶座一期
实践主题:深入施工单位,理论结合实际,亲身了解施工过程中的相关技术手段,增强和加深对理论知识的学习
摘要:实践是大学生活的第二课堂,是知识更新和发展的源泉,是检验真理的试金石,也是大学生锻炼成长的有效途径。大学生成长,就要勤于实践,将所学的理论知识与实践相结合一起,在实践中继续学习,不断总结,逐步完善,并在实践中提高自己由知识、能力、智慧等因素融合成的综合素质和能力,为自己事业的成功打下良好的基础。
实践内容:
时光飞逝!转眼就到了大三了,看着上一届的师兄师姐们在外找工作,忙的是热火朝天,我们也不免为自己的未来担心起来。毕业之后何去何从?想必这也是很多大学生心理纠结的人生大事。对于即将踏进社会的我们来说,如今迈出的每一步都可能影响到今后的就业与人生方向。是该小心翼翼,还是大胆阔步?矛盾,纠结,矛盾。于是,最好的办法便是在毕业之前,通过社会实践,试试社会的深浅,试试行业的深浅,让自己的心理愈加明朗,从而对毕业之后的道路做好准备。
人生就像是过人行道,如果没有人迈出第一步,就算是绿灯,人
们也会胆怯。相反地,有人提前做出表率,哪怕是红灯,人们也会奋不顾身。实践便是我们队自己人生提前做出的表率。实践的成功能使我们更加坚定的向前。
寒假离校之后,我便来到了位于xxxxxxxx的一处工地上,学校和切身感受相关的施工技术。在此期间,主要学习到了建筑施工技术中的模板工程、钢筋工程和混凝土工程,带领我的师傅是该工程项目负责5#楼施工的工长,他已经在该公司工作了三年,从事施工作业也将近5年了,实际经验非常丰富。基本上每天他都呆在工地上,与工友们一起。出了负责项目工程施工的相关工作外,还经常与工友们一起交流工作和管理经验。能够有他在实习期间带领我,真的十分庆幸。到了每个施工阶段,他都会为我进行详细的介绍,对于我提出的问题,他都会进行耐心的解答。在此,献上我由衷地感谢!
下面,我对实习期间学到的与大家分享。
1、模板工程 混凝土结构的模板工程,是混凝土成型施工中的一个十分重要的组成部分。我们所说的模板其实包含了两部分,其一是形成混凝土构件形状和设计尺寸的模板:其二是保证模板形状,尺寸及其空间位置的支撑系统。模板应具有一定的强度和刚度,以保证混凝土自重、施工荷载及混凝土的侧压力作用下不破坏,不变形。支撑系统既要保证模板的空间位置的准确性,又要承受模板、混凝土的自重及施工荷载,因此也应具有足够的强度、刚度和稳定性,以保证在上面荷载的作用下不沉陷,不变形,不破坏。 模板在材料与种类上也有很大的区别。一般可分为本模板、钢模板、胶合板。 模板的作用
便是在结构的施工过程中,刚从搅拌机中拌和出来的混凝土呈液态,需要浇筑在与构件形状尺寸相同的模型号内,这样砼凝结硬化之后,才能形成所需要的结构构件,模板就是使钢筋混凝土结构或构件成型的模型。 模板及其支撑系统必须符合下列规定: (1)、安装牢固、尺寸准确,保证工程结构构件截面尺寸及表观质量; (2)、支撑系统具有足够的强度、刚度和稳定性,能可靠地承受新浇混凝土的重量和侧压力,以及在施工过程中产生的荷载; (3)、构造简单、装卸方便;并便于钢筋的绑扎与安装,和混凝土的浇筑及养护等工艺要求。
(4)、模板接缝应严密,不得漏浆。
2、钢筋工程 钢筋是钢筋混凝土结构的骨架,依靠握裹力与混凝土结合成整体。钢筋工程乃混凝土结构工程的三大工程之一。 因为混凝土浇筑后,钢筋的质量难以检查,因此钢筋工程属于隐蔽工程,需要在施工过程中严格检查,并建立起必要的检查与验收制度。为了确保混凝土结构在使用阶段正常工作钢筋工程施工时,钢筋的规格和位置必须与结构施工图一致。
3、混凝土工程 混凝土的浇筑是混凝土工程的重中之重,也只有合格的浇筑,才能保证混凝土的强度,密实性符合设计的要求,才能保证结构的整体性和耐久性,尺寸准确,才能保证拆模后混凝土表面平整光洁。 混凝土浇筑之前要做好隐蔽工程的验收,而且还检查模板的尺寸,轴线及其支架承载力和稳定性。浇筑质量还以浇筑工人的技术水平有密切的关系。若浇筑过程中振捣不够很容易产生离析现象,而且容易产生蜂窝、麻面,甚至产生露筋现象。
实践所得:
在短短的十余天实习日子里,我接触到了行行的人,遇到了各种各样的事情,这些经历都将成为我个人成长的一份宝贵的财富。在本次实习中,我对建筑工程的各方面责任和角色有了更加实质性的了解,体会到工程建设中包含的种种矛盾和限制,目睹了建筑工人的辛苦劳作。但是,更多的是看到他们在实际工程中的各种首发的巧妙性和实用性。比如:在进行钢筋的绑扎前,底层基础钢筋的绑扎首先要放样,并且没一跨度里钢筋的接头数只有25%,4根钢筋里只有一个接头,即接头应尽量放在受压区;在进行混凝土施工的工程中,要特别注意混凝土的配合比,在天热的时候要注意养护等。
我了解到,建筑施工的特点主要由建筑产品的特点决定,除了建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点外,还有以下主要特点:
1) 生产的流动性;
2) 产品形式的多样性;
3) 施工技术复杂;
4) 露天和高空作业较多;
5) 机械化程度低;
这些使得建筑安全生产管理控制非常不易做到,但又是必须做好的工作。
同时,我也了解到,建筑安全生产管理制度主要包括以下内容: ① 思想重视;
② 建立安全生产管理制度;
③ 建立安全专职机构和配备专职的安全技术人员;
④ 切实保证员工在安全的条件下进行施工作业;
(一)、防汛防抗旱工作
1、组织开展防汛大检查。年初县防指就发文对防汛准备工作进行全面部署,3月初开展重点抽查,针对各乡(镇)、街道和有关单位防汛工作中存在的主要问题,下发了防汛重点督办通知,并认真抓好整改落实工作。
2、抓好“百乡和汛”工程。下发了《关于启动“百乡和汛”工程,做好全省基层防汛体系试点工作的通知》和《县“百乡和汛”工程实施方案》,确保年内15个乡镇、街道全面完成省基层防汛体系试点建设,等三个乡镇完成“百乡和汛”工程建设,力争明年全县60%的乡镇、街道达到“百乡和汛”工程要求,到2010年全部达到“百乡和汛”工程要求。
3、推进非工程措施建设,层层落实防汛责任制。落实了全县67座小型水库及300多座重要的保安、巡查、技术责任人和地质灾害隐患点、危险堤坝安全观测预警责任人。对防汛储备物资和应急抢险分队进行了检查落实,购买了8000只纤维袋,全县共有应急抢险分队198个,6615人。为保证水文遥测系统正常运行,3月底县三防办对12座小(一)型水库水情信息系统及远程会商系统进行了维护和调试,目前各个系统比较稳定、运行正常。
4、积极配合市防办做好水库安全度汛及防强降雨远程视频会商会等各项准备工作。开展了“防日”《防汛条例》及“百乡和汛”宣传工作,通过报纸、电视、手机短信以及横幅等各种形式进行了防风知识宣传,为我县防抗工作打下坚实的群众性基础。
(二)、水利工程建设
1、水库除险加固
列入07年度省千库保安项目的水库已分别完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快进度全力施工,争取在主汛期前完工。列入08年度省千库保安项目的胡家岙水库已完成90%,已进入施工图设计,争取汛后及早开工。谷岙水库正在初步设计,争取10月底上报省厅立项。计划开展除险加固55座,目前已有30余座完成了除险加固,完成计划任务的60%左右。
2、清水河道建设
今年计划完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已开工建设,溪治理工程正在开展前期准备工作,即将动工。水毁修复工程已基本完成。
3、农民饮用水工程
今年计划改善饮水人口5.5万人,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村。目前坦头镇水厂已经开工,八都等32个村已完成农民饮用水工程建设,受益人口2.5万人,新增供水规模0.33万吨/日,完成计划任务的45%。
4、小型农田水利建设
水库36号、分干渠节水配套改造项目第三年度建设计划衬砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上庞村灌区改造工程计划疏浚、衬砌主干渠1.5公里,开挖并衬砌支、斗、农渠17.5公里,目前已完成施工图设计,即将开工。小型农田水利工程计划完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,衬砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政执法
加强水资源管理,完成取水大户实时监控系统建设,查处水事违法案件3件,调处水事纠纷1起。严格把好采砂审批关,上半年共审批采砂许可证10本。严厉打击河道非法采砂活动,共取缔河道非法采砂点6处。加强河道日常巡查工作,巩固城区河道保洁工作成果。抓好水土保持监督管理工作,共审批开发建设项目水土保护方案12件,完成水土流失治理面积5平方公里。
(四)、小水电建设管理
加强安全生产管理,对全县各水电站进行地毯式检查,针对隐患问题提出整改方案,下发整改通知书,对松关水电站等13个存在严重隐患的超过国家规定使用年限的老电站作了立即停机的书面通知,在未完成报废重建前不得运行。加强在建水电站的安全管理和质量监督,督促永利水电站完成大坝处理方案编制,按规定补充完善各项手续,同意大坝重新开工。完成大路周电站更新改造方案的编制,落实《县水电开发规划报告》的环境影响报告书协调工作。
(五)、淡水养殖推广和渔政管理
继续扶持渔业龙头企业,进一步推进全县渔业产业化建设。积极开展科技服务、科技咨询、科普宣传工作,加强水产用药的技术指导,大力推广健康养殖新模式,共发放科普资料2000多份,下乡指导150人次,抓好街头镇茭白田养鱼工作。今年上半年,我县水产品产量达1204吨,实现产值1816万元。切实加强渔政管理,上半年共出动渔政检查27次,135多人次,没收违法使用的鱼笼20只,丝令网30多张,没收电瓶5套,调解渔业纠纷2起,基本实现了“以法治渔,强化管理,公正严明,服务渔业”的目的。
(六)、深化拓展“树创”活动
根据县深化拓展“树创”活动的总体部署,我局紧紧围绕“服务两创,增进感情”一个主题,突出防汛防旱和水利工程建设两大重点,认真开展蹲点调研、联村联户连心、创业创新送服务等三项活动,取得了较好成效。在杨日永局长的带领下,局领导重心下移开展调研,深入一线了解民意,对各地群众反映的问题杨日永局长亲自把关,分管局长具体负责,落实责任人员,制定解决方案,对这些问题一一进行认真答复,并结合自身优势在资金、技术、政策等方面对联系村的水利建设进行帮扶,帮助联系村发展当地特色经济。同时,切实做好创业创新送服务工作,一是全力帮助各乡镇、街道做好防汛抗旱防工作,组织相关人员进行业务培训,进村进户进企上门进行业务指导。二是对全县水库进行调查,对110座提前建立项目库,向上争取资金,提高资金利用率。三是切实做好水利技术服务。四是积极做好淡水养殖技术服务工作。通过组织养殖户参观学习、技术人员上门服务、帮助养殖户订购鱼苗、免费发放技术资料等方式,为养殖户提供全程技术服务。五是认真做好人大、政协和党代表建议案答复工作,对今年收到的17个人大建议案都及时作了答复,对能够落实解决的尽早予以落实和解决,对一时难以落实和解决的,向提议案人详细说明原因做好解释工作,以取得代表与委员们理解和支持。
二、存在困难和问题
1、水利基础设施建设资金投入不足。我县经济基础薄弱,农民群众自筹资金困难,由省水利厅下达的农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设专项资金无法满足需求。
2、农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设设施工程建后管理不够到位。
3、广大干部群众的水法制意识较为淡薄,涉水违法活动频繁,水利规费收取难度大。
4、水政执法工作涉及面广、工作量多、管理难度很大,但我县现有水政执法力量不足,执法装备不够精良,执法车辆不足,影响执法工作开展。
5、水行政管理相关的各项配套制度、依法行政规范化建设以及审批项目的条件程序等有待进一步完善。如在水土保持工作中,“重方案编制、轻方案落实”的现象较为普遍,对山区农村“康庄工程”建设中的水土保持工作缺乏有效的监管办法。
三、下半年工作重点
(一)、继续抓好防汛防抗旱工作
1、继续抓好“百乡和汛”工程建设,落实防汛防旱责任制。组织召开“百乡和汛”工程建设培训会,进一步明确“百乡和汛”工程建设内容,加强督促指导。抓好防汛重点督办落实工作,及时消除隐患,确保安全度汛。
2、抓好水库安全度汛管理工作。及时调整村级换届选举后小型水库及重要的巡查,保安责任人名单,并对新上任的村级班子进行上岗培训,切实抓好水库巡查工作。建立完善小型水库管理机构,落实小型水库专职管理人员和通讯设备。加快除险水库加固进度,对一时不能完成的严格执行“险库放空,病库限蓄”等安全度汛措施。
3、加强监测预警设施建设,提高科技防灾水平。加快重要小流域建设,全面实施暴雨预警网格化系统建设。加强防汛远程会商系统、自动化系统建设和维护。加强防办自身能力建设,提高应急处置能力。
4、加强防汛物资储备和抢险队伍建设。按省防指下发的防汛物资储备定额办法,做好县、乡、村级企业三级防汛物资购置及储备工作。加强抢险队伍的培训和设备配置,进一步提高抢险救灾能力。
(二)、全面完成年度各项水利建设任务
1、加快水库除险加固建设。全面完成等5座水库和55座的除险加固。做好双龙水库、余家岙水库、万年山水库加固工程的前期准备工作,争取年内完成招标开工建设。谷岙水库争取10月底上报省厅立项。
2、加快苍南溪治理工程前期工作,争取早日开工建设。继续抓好逸溪、雷马溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,确保完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里。
3、加大农民饮用水工程建设力度,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村,确保完成改善饮水人口5.5万人任务。加强工程的建后管理,推进“一户一表”安装工作,建设完善农村饮水安全监测体系。
4、重点抓好上庞村灌区改造工程,争取早日开工建设。继续开展小型农田水利工程建设,确保完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政执法力度
1、加大水法规宣传力度。充分发挥电视、网络、报纸的作用进行广泛深入的宣传,不断提高全社会的水法制意识,提高水行政执法的社会地位。
2、加强水政执法队伍建设。结合我县实际进一步改善执法装备和条件,保障执法办案经费,提高水政执法装备的信息化水平,增强水政执法力量。通过各种形式的培训和学习,不断提高水政执法人员的业务水平。
3、加强水资源管理,继续抓好取水大户取水实时监控工作。
4、加强与有关部门密切协作,加大河道采砂管理力度,有力打击河道非法采砂行为。继续抓好城区河道水面卫生保洁工作。
5、加强水土保持监督管理,继续抓好开发建设项目水土保护方案审批,进一步落实在建项目的水土保持“三同时”制度,切实履行监管检查职责。继续抓好各项水利规费征收工作。
(四)、进一步规范小水电建设管理
继续加强安全生产管理,加强水电建设项目的安全督查工作,强化项目法人安全责任制,保障水电项目的建设安全和生产安全。进一步规范水电站的运行和安全生产管理,对超过国家规定使用年限的水电站实施报废重建,消除各类安全事故的隐患。完成《县水电开发规划报告》的环境影响报告书编制和审批工作。完成大路周电站和白水电站的报废重建工作。做好并网电站的业务指导和在建电站的技术咨询服务工作,举办一期水电站运行工技术培训班,逐步实行全县小水电站运行工持证上岗制度。