申请拍卖申请书范文
时间：2022-02-16 04:23:09
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篇1
申请人_______与拍卖有限责任公司拟定于____年____月____日与_____(地点)对(拍卖物的名称)等___件物品举行公开拍卖。为使拍卖委托人和竞买人均有合法的拍卖、竞买资格，拍卖物符合国家法、法规规定，拍卖程序合法，特申请贵处对该次拍卖活动进行公证。现将有关该拍卖活动的各项资料及拍卖方案呈上，请予审查，并请派员临拍卖现场监督指导。
申请人：__________
篇2
经认真审阅X国土资源公告[20XX] 号经开区城南街道群文村3、7、8、10、13、14社地块的国有土地交易文件，明确知晓交易文件之条款,我们愿意遵守该交易文件的要求和规定，对交易文件内容和土地现状无异议并全面接受。
我们申请参与该地块竞买，并授权___(身份证号：_________)为我方全权代表。
我们在提交本申请时，已在规定的期限内将履约保证金人民币_伍佰壹拾肆万元存入你单位指定的帐号。
我们承诺：如能竞得，在签订有关成交确认书后，保证按时缴纳有关费用，签订该地块《国有土地使用权 出 让合同》，否则，视我方违约，你方可取消我们的竞得资格，全部保证金不予退回，并由我方承担相应违约责任。
竞买人(盖章)____________
法定代表人(签名)______
委托人______
地 址_________
联系电话______
邮政编码______
申请时间___年__月__日
-------
竞买申请人(签章)：__________________________
法定代表人：____________________ 身份证号：________________________
委托人：____________________ 身份证号：________________________
地 址：___________________________________________________
电 话：__________________________ 邮政编码：______________
竞买申请人(签章)：__________________________
法定代表人：____________________ 身份证号：____________________
委托人：____________________ 身份证号：____________________
地 址： ___________________________________________________
电 话：__________________________ 邮政编码：______________
填写日期：____ 年__ 月__日
竞买申请书二：竞买申请书
_____国土资源管理局：
经认真审阅贵局土地使用权拍卖文件，并实地踏勘编号为__________________的地块后，我们愿意遵守土地使用权拍卖文件的要求和规定，对《拍卖成交确认书》、《____________土地使用权出让合同书》及《____________土地投资开发协议书》无异议，我们申请参加贵局于_____年___月____日______时整在____________举行的上述土地使用权拍卖会并参与竞买。
附：1.营业执照副本;
2.法定代表人证明书;
3.法人代表身份证影印件(竞买人为个人的只须提供身份证影印件)。
我们愿意支付本次竞买的履约保证金人民币____________万元(附支票/汇票)。
如能竞买成交，我们保证即时与贵局签订《拍卖成交确认书》、《____________土地使用权出让合同书》及《____________土地投资开发协议书》，并于______日内付清全部成交价。否则，履约保证金可由贵局没收，并由我们承担由此产生的法律责任。
竞买人盖章：____________竞买人盖章：________________
法定代表人签名：________法定代表人签名：____________
联系人：________________联系人：____________________
地 址：________________地 址：____________________
电 话：________________电 话：____________________
邮政编码：______________邮政编码：__________________
竞买人盖章：____________竞买人盖章：________________
法定代表人签名：________法定代表人签名：____________
联系人：________________联系人：____________________
地 址：________________地 址：____________________
电 话：________________电 话：____________________
邮政编码：______________邮政编码：__________________
申请书填写日期：______年______月______日
竞买申请书三：竞买申请书
湖州市国土资源局：
经认真阅读编号为号地块的《拍卖文件》并实地踏勘出让土地后，我方确认已充分、全面地了解拟出让地块的土地现状。我方完全接受并愿意遵守你局国有建设用地使用权《拍卖文件》中的规定和要求，对你局关于该国有建设用地使用权出让的所有文件及拟出让地块的土地交付条件均无异议。
我方现正式申请参加你局于年 月 日在湖州市招投标中心举行的号地块国有建设用地使用权拍卖(挂牌)出让活动。
我方愿意按 《拍卖文件》规定，交纳保证金人民币万元。
若能竞得该地块，我方保证按照国有建设用地使用权《拍卖文件》的规定和要求履行全部义务。
若我方在国有建设用地使用权拍卖(挂牌)出让活动中，出现不能按期付款或有其他违约行为，我方愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。
特此申请和承诺。
附件：
申请人(盖章)：
法定代表人或授权委托人(签名)：
篇3
第二条在本县行政区内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权适用本办法。
本办法所称招标出让国有土地使用权，是指县土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条县土地行政主管部门负责全县国有土地使用权招标、拍卖、挂牌活动的组织实施。
第四条土地使用权招标、拍卖、挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须通过公开招标、拍卖或挂牌的方式出让。
前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌的方式出让。
第六条土地使用权招标、拍卖、挂牌方案由出让人会同城市规划等部门研究拟定，报县政府批准后实施。土地使用权招标、拍卖或挂牌方案申报之前，县城市规划部门应当制定详细规划，提出规划条件并附图。
第七条出让人应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第八条招标拍卖挂牌活动结束后，县土地行政主管部门应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布；出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第九条中标人或者竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十条中标人或者竞得人必须按照国有土地使用权出让合同约定的条件开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。
第二章招标
第十一条土地使用权招标可以采用公开招标或者邀请招标的方式。具体招标方式，由出让人根据实际情况决定。
第十二条有下列情况之一的，应当公开招标出让：
（一）除获取较高出让金外，具有特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制。
对土地使用者有资格限制或有特别要求的，可以对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
第十三条出让人应当编制招标文件。招标文件应当包括招标公告或者招标邀请书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标标准和方法、投标格式文书、国有土地使用权出让合同草案等内容。
第十四条公开招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，在县级以上主要报刊或者其他媒体招标公告。招标公告应当包括下列内容：
（一）出让人名称、地址；
（二）土地的位置、面积、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）投标人的范围和应当具备的条件；
（四）投标人索取招标文件及相关资料的时间、地点及工本费；
（五）履约保证金的交付方式、时间；
（六）投标地点和提交投标文件截止时间；
（七）评标标准和方法；
（八）开标地点、时间；
（九）出让人认为需要公告的其他事项。
第十五条邀请招标的，出让人应当于提交投标文件截止时间之前至少30日，向3个以上具有招标地块开发能力的单位和个人发招标邀请书。招标邀请书应当包括本办法第十四条第二款第一、二、五、六、七、八项的内容以及出让人认为需要载明的其他事项。
第十六条出让人应当组织潜在投标人踏勘招标土地现场，并对潜在的投标人提出的异议进行解释。投标人也可自行踏勘土地现场。投标文件一经按程序送达，视为无异议。
第十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。出让人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，出让人可以依据本办法重新组织招标。在提交投标文件截止时间后送达的投标文件，出让人应当拒收。
第十八条出让人对已发出的招标文件进行修改的，应当在提交投标文件截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。投标人可以在提交投标文件截止时间前修改或撤回投标文件。
第十九条投标人不得实施下列行为：
（一）相互串通投标报价；
（二）与出让人串通投标；
（三）向出让人或者评标委员会成员行贿；
（四）以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
开标由出让人主持，通知所有投标人参加。
开标过程应当记录并存档备查。
第二十一条开标依照按下列程序进行：
（一）检查投标文件的密封情况；
（二）点算投标文件；
（三）开启投标文件；
（四）对投标文件进行审查，对不符合规定的投标文件宣布无效。
第二十二条下列投标文件无效：
（一）招标文件确定的截止时间后提交的；
（二）投标文件不符合招标文件规定的；
（三）重复投标的；
（四）委托他人投标，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（五）投标文件字迹不清、无法辨认的。
第二十三条评标由出让人组建的评标委员会负责。评标委员会人员由出让人的代表和有关土地、规划、经济等方面的专业人员组成，成员为5人以上单数，其中有关专业人员不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密。
第二十四条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，应当向出让人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
出让人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的候选人确定中标人；出让人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会推荐中标候选人或者直接确定中标人，应当获得三分之二以上成员通过。
国家另有规定的，从其规定。
第二十五条评标委员会经评审，认为所有的投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。
第二十六条中标人确定后，出让人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有投标人。
中标人交付的履约保证金折抵出让金；没有中标的，出让人应当自招标结束之日起5个工作日内退还履约保证金，不计利息。
第二十七条中标人应当在收到中标通知书之日起30日内，按照招标文件规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为中标人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第三章拍卖
第二十八条出让人应当编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书文本、拍卖成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。
需要竞买人具备一定条件的，应当在拍卖文件中事先载明；未事先载明的，出让人不得以此限制竞买人参加土地竞买。
第二十九条出让人应于拍卖前至少30日在县级以上主要报刊或者其他媒体拍卖公告。拍卖公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）竞买人的范围和应当具备的条件；
（四）拍卖的地点、时间；
（五）履约保证金的交付时间、方式；
（六）给付成交价款的方式；
（七）竞买人索取拍卖文件及相关资料的时间、地点及工本费；
（八）参加竞买的申请方法和申请的截止时间；
（九）出让人认为需要公告的其他事项。
第三十条出让人应当按照拍卖文件的要求，对竞买申请人的条件进行审查，并对符合条件的登记编号。
第三十一条下列竞买申请书无效：
（一）在拍卖文件确定的截止时间后收到的；
（二）竞买申请人的条件不符合拍卖文件规定的；
（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。
第三十二条出让人应当组织竞买申请人踏勘拍卖土地现场，并对申请人提出的异议进行解释；竞买申请人也可自行踏勘土地现场。
第三十三条出让人对已发出的拍卖文件进行必要的修改的，应当在竞买申请截止时间之前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所有竞买申请人。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。
第三十四条出让人应当在拍卖文件确定的时间及地点进行拍卖。拍卖过程应当记录并存档备查。
第三十五条拍卖会依照下列程序进行：
（一）竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起叫价和应价规则以及应价的最低递增幅度；
（四）主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价；
（六）主持人确认该应价后继续竞价；
（七）主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度；
（八）主持人连续两次宣布同一应价而没有再应价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌表示拍卖成交，宣布该应价者为竞得人；
（九）出让人与竞得人签订拍卖成交确认书。
出让人对拍卖地块设有（或没有）底价的，主持人应当在拍卖前予以声明。竞买人不足三人或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
第三十六条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自拍卖结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。
第三十七条竞得人应当在签订拍卖成交确认书之日起30日内，按照拍卖文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第四章挂牌
第三十八条出让人应当编制挂牌出让文件。挂牌文件应当包括挂牌出让公告、挂牌地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书、挂牌成交确认书文本、国有土地使用权出让合同草案等内容。
第三十九条出让人应当至少在挂牌开始前20日挂牌公告。挂牌公告应当包括下列内容：（一）出让人的名称、地址；
（二）出让宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）挂牌的地点、时间、报价方式；
（五）履约保证金的交付时间、方式；
（六）索取挂牌文件（竞买申请书）的时间、地点及工本费；
（七）确定竞得人的标准和方法；
（八）其他需要公告的事项。
第四十条出让人应当对竞买申请人的资格进行审查，并对符合条件的登记编号。
第四十一条下列竞买申请书及报价单无效：
（一）在挂牌文件确定的截止时间后收到的；
（二）竞买申请人的资格不符合挂牌文件规定的；
（三）委托他人申请，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（四）竞买申请书字迹不清、无法辨认的。
第四十二条出让人应当组织竞买人踏勘挂牌土地现场，并对竞买人提出的异议进行解释。竞买人也可自行踏勘土地现场。
第四十三条出让人对已发出的挂牌文件进行必要修改的，应当在开始挂牌前15日进行相应公告。竞买申请人可以在竞买申请截止时间前撤回竞买申请书。
第四十四条出让人应当在挂牌文件确定的时间及地点进行挂牌。挂牌过程应当记录并存档备查。
第四十五条挂牌依照以下程序进行：（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、地块现状、使用期限、用途、规划设计要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布，设有（或没有）底价的，应予声明；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第四十六条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第四十七条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价大于或等于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第四十八条竞得人交付的履约保证金折抵出让金，其他竞买人支付的保证金，出让人应当自挂牌结束之日起5个工作日内予以退还，不计利息。
第四十九条竞得人应当在签订挂牌成交确认书之日起30日内（小宗土地面积的在7个工作日内），按照挂牌文件的规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并按合同约定支付出让金。计划、城市规划等部门应当依据签订的国有土地使用权出让合同，为竞得人办理基本建设立项、规划许可等手续。
第五章法律责任
第五十条中标人或者竞得人未按规定与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的，取消其受让资格，所交付的履约保证金不予退还。
篇4
申请执行人___，男，1970年3月17日生，汉族，衡山县人，住衡山县开云镇交通村5组4号。
被执行人___，男，1968年8月5日生，汉族，衡东县人，住衡东县新塘镇广田村4组（异议人之夫）
复议申请人（异议人）不服衡山县人民法院（2010年）山执异字第126号执行裁定特申请复议，请求中级人民法院依法撤销该裁定结论，支持复议申请人的异议成立，其具体的异议事实和理由如下：
一、（2009）山民二初字第13号民事判决并未将异议人列为被告且判决有支付申请执行人___货款的给付义务，异议人与被执行人陈 辉广虽属夫妻关系，但属两个独立人格的自然人，___的经营行为属于个人负债并非家庭负债，异议人并非法律意义上的被执行人，并非裁定中所讲“可以追加异议人为被执行人，也可以不追加为被执行人。”可见执行法院具有极大的随意性。不能依法追加异议人为被执行人就不能拍卖复议人共有的房屋份额。
二、裁定中所谓的公告形式送达了相关的法律文书和裁定书，异议人至今未见该案执行的任何法律文书，在2月28日的审理异议听审会中也未见审判员出示有关文书或进行释明，申请执行人___认可了未写书面的评估拍卖申请书，未按规定交纳执行费用和评估费用，未选择正旺拍卖公司，也未收到法院的拍卖通知书，只是第一次与被执行人选择了佳圣公司评估，第二次选择了兴隆公司评估，上述事实有审理记录证实。
三、12月26日、27日，异议人通过传真形式发给了人的委托书和书面异议书，执行人员不予认可，请问有哪一条法律规定必须由委托人与受委托人当面在承办案件的法官面前签名才算合法有效呢？这是在变相限制或剥夺异议人行使权利，对于应当暂时中止的行为而没有依法中止并通知相关人员。
四、法院通知申请执行人与被执行人双方选择的佳圣评估公司，这有监察人员在场见证；而实际上进行评估的却是易成公司；易成评字（2011）第0803号评估报告显示其估价作业期是2011年7月7日至8月8日，而法院的评估委托书是7月12日且不是当事人双方选择的佳圣公司，也就是说评估行为在先，委托书在后，法院的委托和易成评估公司的评估行为都没有合法依据，评估人员刘雪梅没有合法资质，其现场勘察没有法院工作人员和当事人到场监督，故评估报告程序违法且不具有合法性，因此不能采用。毕竟评估公司接受委托的是执行法院衡山县法院，而不是司法技术的管理机构___市中院司法技术处。
五、拍卖机构应当由申请执行人与被执行人协议一致，协议不成的从拍卖机构名册中采取随机的方式选择确定；而不是唯一确定正旺拍卖公司。拍卖公告的范围及媒体应当由当事人双方协议确定，协议不成的才由执行法院确定。裁定中只是表述对外公告，至于范围及媒体方式不清楚；执行法院应当在拍卖5日前以书面或其他能够确认的其他方式通知当事人和已知的担保物本人、优先购买权人或其他优先权人于拍卖日到场；而执行法院未书面通知申请执行人、被执行人、优先购买权人门面的租赁人罗某和其他优先权人信用社派员到拍卖会场，故正旺拍卖公司的拍卖行为在程序和拍卖根据上不具有合法性。
综上所述，执行法院程序上的违法性必然导致执行结果实体上的违法性，将会损害异议申请人的合法权益；执行行为违反了《民事诉讼法》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释》、《关于人民法院执行工作若干问题的规定》、《拍卖法》和最高人民法院《关于人民法院对外司法鉴定的若干规定》等相关规定，裁定所适用法律条款不当，恳请中级人民法院依法审查复议的事实和理由，撤销原裁定结论，纠正执行法院的违法行为，以示公正！
此致！
___市中级人民法院
篇5
根据民事诉讼法第一百九十六条的规定,启动实现抵押权非讼程序的主体是“担保物权人和其他有权请求实现担保物权的人”。一般情况下,只有抵押权人才有权申请实现抵押权,但在抵押权人进入破产或强制清算程序时,管理人或清算组取代抵押权人的地位,成为实现抵押权的主体。(为行文方便,下文以抵押权人统一指代抵押权人和其他有权申请实现抵押权的人)
虽然民事诉讼法未对实现抵押权的非讼程序中的被申请人作出规定,但根据法理可知,被申请人为抵押人。
抵押权实现的非讼程序的适用情形是抵押权人与抵押人对于抵押权本身不存在实体争议,仅对于实现抵押权的方式(拍卖、变卖或折价)未达成一致意见。若存在实体争议,则应通过诉讼程序解决。结合司法实践,常见的涉及抵押权实现的实体争议主要包括以下几种情形:(1)主合同不成立、无效或者已被撤销;(2)抵押合同不成立、无效或已被撤销;(3)抵押权已因主债权实现而归于消灭;(4)抵押权人已经抛弃了抵押权;(5)抵押权已因主债权罹于诉讼时效而不能请求法院保护。
二、程序启动
抵押权人申请实现抵押权的,应当提交以下材料:第一,申请书。申请书应当写明申请的理由、受偿标的以及抵押财产的状况。第二,抵押权人身份证明。公民个人申请的,应当出示居民身份证;法人和其他组织申请的,应当提交营业执照、组织机构代码副本和法定代表人或主要负责人身份证明;继承人或权利承受人申请的,应提供相关证明文件。第三,主债权合同、抵押合同,若抵押权进行过抵押登记的,还应提供相应的抵押登记或证明文件。
抵押权人欲通过非讼程序实现抵押权的,应该在抵押权存续期间内向有管辖权的法院提出申请。根据物权法及民事诉讼法的相关规定,抵押权人应该在主债权诉讼期间届满之前申请实现抵押权,实现抵押权的案件由抵押物所在地或抵押权登记地基层人民法院管辖。
根据《诉讼费用交纳办法》第八条的规定,依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件,法院不收受理费。抵押权人提出通过非讼程序实现抵押权申请的,属于特别程序,故人民法院不收取受理费。但抵押权人根据法院作出的准予拍卖、变卖抵押物的裁定申请执行时,应依法交纳申请执行费。
为了避免抵押人或其他人侵害抵押权,抵押权人在提出实现抵押权申请时还可以提出保全申请,对抵押物或抵押人的行为进行保全,法院要求抵押权人提供担保的,抵押权人应当提供相应的担保。
三、法院审查
根据“立审分离”、“审执分离”的要求,人民法院受理抵押权人的申请后,应该由审判业务部门对申请进行审查。
篇6
第三条（管理部门）市海洋局负责本市海域使用的统一监督管理；中国海监上海市总队受市海洋局的委托，负责本市海域使用的执法检查和行政处罚。本市发展改革、规划、房地资源、港口、环保、水务、渔业、海事等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（区划的编制）市海洋局应当根据国家海洋功能区划、海域自然属性以及本市港通运输发展的需要，会同有关部门组织编制本市海洋功能区划，并按照国家有关规定报批后组织实施。
第五条（区划的实施）海域使用应当符合国家和本市海洋功能区划。在本市海洋功能区划划定的港口区、航道区范围内，不得从事与其功能不相符的开发建设活动。用海项目不符合海洋功能区划的，应当结合本市产业结构调整，逐步予以迁移或者调整。具体办法，由市海洋局会同市发展改革委提出方案，报市政府批准后执行。
第六条（海域使用申请）申请使用海域的，申请人应当向市海洋局提出申请，并提供下列材料：
（一）海域使用申请书，申请书应当载明申请人名称、用海项目、起止时间、位置、面积、用途等内容；
（二）海域使用论证报告书或者报告表；
（三）申请人的资信证明；
（四）企业营业执照或者个人身份证明；
（五）法律、法规规定的其他材料。
第七条（海域使用论证）下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书：
（一）填海、围海项目；
（二）海砂开采项目；
（三）海底电缆管道项目；
（四）100公顷以上的用海项目；
（五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目。
前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表。海域使用论证报告书或者报告表应当由具有相应海域使用论证资质的单位编制。海域使用论证单位应当按照国家海域使用论证的有关技术规范，编制海域使用论证报告书或者报告表，并对论证结论负责。
第八条（海域使用审批）市海洋局应当在受理海域使用申请后2个工作日内征求市有关部门的意见，并在10个工作日内组织专家对海域使用论证报告书或者报告表进行评审。市有关部门应当在收到征求意见之日起7个工作日内提出意见，并书面告知市海洋局。市海洋局应当在评审结束后5个工作日内提出审核意见，并报市政府审批。经审批同意的，市海洋局应当向申请人送达海域使用权批准文件；经审批不同意的，市海洋局应当向申请人书面说明理由。
第九条（海域使用权招标、拍卖）经营性用海活动申请使用海域的，市海洋局应当就该海域使用权的出让组织招标或者拍卖。通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，市海洋局应当与中标人、买受人签订海域使用权出让合同。海域使用权出让合同应当包含以下主要内容：
（一）出让海域的面积和边界范围；
（二）出让海域的用途和使用期限；
（三）出让海域的使用金。
招标、拍卖的具体办法，由市海洋局会同市有关部门提出方案，报市政府批准后执行。
第十条（海域使用金）使用海域应当按照国家和本市的规定缴纳海域使用金。海域使用金的征收标准，由市财政局会同市海洋局根据国家有关规定提出方案，报市政府批准后执行。
第十一条（海域使用权初始登记）通过申请或者按照本办法第九条规定的招标、拍卖取得海域使用权的，申请人、中标人或者买受人应当向市海洋局申请海域使用权初始登记，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）海域使用权批准文件或者海域使用权出让合同；
（四）海域使用金缴付凭证，属于免缴或者减缴海域使用金的，提供免缴或者减缴海域使用金的批准文件。
第十二条（海域使用权转移登记）经登记的海域使用权有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后，向市海洋局申请转移登记：
（一）转让；
（二）继承；
（三）法律、法规规定的其他情形。
申请海域使用权转移登记，应当提交下列文件：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）海域使用权证书；
（四）证明海域权属发生转移的文件。
第十三条（海域使用权变更登记）因海域使用权人姓名或者名称发生变更的，海域使用权人应当在事实发生后向市海洋局申请变更登记，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）海域使用权证书；
（四）姓名或者名称发生变更的证明。
第十四条（海域使用权注销登记）有下列情形之一的，海域使用权人应当向市海洋局办理注销登记，交还海域使用权证：
（一）海域使用权有效期满不再续期的，应当在使用权期满后20日内办理注销登记；
（二）围海造地项目已办理土地使用权登记的，应当自领取土地使用权证后20日内办理注销登记。
海域使用权依法终止后，当事人未申请注销登记的，市海洋局可以依据有关证明文件，将注销事项记载于海域使用权登记册，原海域使用权证书作废。
第十五条（发证和公告）符合海域使用权初始登记、转移登记要求的，市海洋局应当在20个工作日内完成登记，并书面通知登记申请人领取海域使用权证书。符合海域使用权变更登记要求的，市海洋局应当在10个工作日内完成登记，并书面通知登记申请人领取海域使用权证书。经登记的海域使用权，市海洋局应当在30个工作日内向社会公告。海域使用权登记资料，公众可以查阅。
第十六条（用途的变更）海域使用权人应当按照海域使用权证书记载的用途使用海域，不得擅自改变用途；确需变更用途的，应当向原发证机关重新申请海域使用权。
第十七条（环保要求）海域使用权人应当采取有效措施，防止海洋环境污染，污水和其他废弃物排放不得超过国家和本市规定的污染物排放标准。
第十八条（设施拆除）海域使用权终止后，原海域使用权人应当在海域使用权终止后60日内，拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。
第十九条（临时使用海域）使用特定海域3个月以下的排他性临时用海，应当在使用前向市海洋局备案，并明确其用途和使用期限。其中，临时用海毗邻军事用海区、航道区、海底电缆管道保护区的，应当在用海前按照本办法关于申请海域使用的程序，申领临时海域使用证。临时使用海域不得续期。临时用海期限届满，用海单位应当拆除用海设施和构筑物。
第二十条（禁止行为）在使用海域过程中，禁止下列行为：
（一）超越批准的范围使用海域；
（二）毁损岸滩，影响领海基线确定；
（三）损害海底电缆管道。
第二十一条（监督检查）市海洋局应当加强对海域使用的监督检查，并建立相应的监管档案。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第二十二条（举报和投诉）市海洋局应当设立举报电话，接受公众对违法使用海域的举报和投诉。受理举报和投诉后，市海洋局应当及时赶赴现场检查，并在15日内将处理结果告知举报人或者投诉人。
第二十三条（行政处罚）违反本办法规定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十九条第一款规定，临时使用海域不按规定进行备案的，责令限期改正，并处以1000元以上1万元以下的罚款；临时用海毗邻军事用海区、航道区、海底电缆管道保护区不按规定办理临时海域使用证的，责令限期改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款。
篇7
第二条凡在本市（含市辖各县＜市、区＞）范围内的国有土地使用权招标、拍卖出让活动，适用本办法。
第三条本办法所称招标，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，由投标人竞投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高竞价者的行为。
第四条有下列情形之一的，土地使用权必须采取招标、拍卖方式出让：
（一）城镇（包括城市、建制镇、集镇、工矿区、独立居民点）规划范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆、度假及各种娱乐设施）用地；
（二）改变原土地用途，将以行政划拨方式取得的国有土地使用权转为经营性用地的。
有下列情形经审查批准，可以协议出让国有土地使用权：
（一）高新技术项目用地；
（二）非国家限制的工业用地；
（三）市、县（市、区）政府投资建设的经济适用住房；
（四）市、县（市、区）政府投资的文化、教育、卫生、体育、科研等经营性用地；
（五）市、县（市、区）政府批准的重大招商引资公益性事业项目用地；
（六）法律、法规规定可以采取协议方式出让国有土地使用权的其他用地。
协议出让地价不得低于基准地价或经依法评估确认的价格。
第五条土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平的原则进行，并按接受社会监督。
第六条市、县（市）土地管理部门依法负责国有土地使用权的招标、拍卖工作。市、县（市）土地开发储备交易中心（以下简称土地交易中心）是土地使用权招标、拍卖活动的具体承办机构，为合法的招标、拍卖人。
第七条中华人民共和国境内外的合法人、其他组织和个人，均可依法取得国有土地使用权。法律、法规另有规定或招标、拍卖公告及招标邀请书有限制性规定的除外。
第八条拟以招标、拍卖方式出让的土地，应依法报批。涉及征地及农用地转用的，应当依法先行办理征地及农地转用审批手续。企事业单位国有土地使用权转让后将土地用途改变为经营性项目用地，应统一由市、县（市）土地交易中心组织招标、拍卖。
第二章责任规定
第九条市、县（市）应成立土地招标、拍卖小组。招标、拍卖小组由土地部门会同有关职能部门组成。
土地招标、拍卖小组的主要职责是：
（一）组织编制招标、拍卖文件；
（二）提出招标、拍卖底价；
（三）订立定标条件或拍卖规则；
（四）审查竞标（买）人资格；
（五）指定拍卖主持人；
（六）监督开标、评标和定标活动。
第十条市、县（市）土地管理部门应会同城建、规划等有关部门，对拟招标、拍卖地块确定规则设计条件、编制有关宗地图及其他有关文件，以保证土地招标、拍卖工作有组织、有计划实施。
第十一条国有土地使用权招标的底价和拍卖保留价，应当经国有土地评估资格的机构按照规范程序评估，经市、县（市）土地管理部门和招标、拍卖小组审核确认后，报同级人民政府审定。
第十二条竞标（买）人应当充分了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投或竞买，不得弄虚作假或串通压价。
第十三条竞投（买）人对招标、拍卖的地块人应实地勘察，对土地现状有异议的，应在投标或申请竞买前提出。标书一经投入标箱或竞买参加拍卖应价的，视为无异议。市、县（市）土地管理部门应当依照与中标者所签订的《国有土地使用权出让合同》规定的时间和要求，及时向中标者交付土地。
第十四条有下列情形之一者，投标人的标书或竞买人的申请无效：
（一）在截止时间后收到的标书或竞买申请书的；
（二）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的；
（三）标书或竞买申请书及附件字迹不清、无法辨认的；
（四）投标或竞买人不得具备资格的；
（五）委托他人、委托文件不齐全或不符合规定的；
（六）重复投标的。
第十五条本办法所称履约、竞买保证金，是指依照招标、拍卖公告的规定，能在招标、拍卖人指定的银行即时兑现的有效的银行支票。
中标人、竞得人交纳的保证金抵扣地价款。没有中标或竞得土地使用权的，其保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利息予以退还。
第十六条中标人、竞得人应按签订的土地使用权出让合同所规定的付款方式和时间及时缴清地价款。
第三章招标、投标
第十七条招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标、是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织和个人投标。
邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或个人投标。
第十八条对不具备拍卖条件、属下列情形之一的，国有土地使用权必须公开招标出让：
（一）除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能受让意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对2个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十九条招标人可按照有利于公开竞争、有利于土地合理利用和管理的原则，选择下列一项条件确定中标人；
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价指标；
（二）能够满足招标文件中的实质性要求，在竞投期内出价最高。
按本条（一）定标必须在规定投标的最后期限起三日内完成，符合本条（二）即当场定标。
第二十条土地使用权招标的程序：
（一）招标人于截标之日起三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介公告或向特定投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交标书；
（四）按预定并公告的定标条件及程序确定中标人；
（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人；
（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标人付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书；
第二十一条招标公告应当包括下列内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途规划设计要求（包括建筑容积率、建筑密度和绿地率等）；
（二）投标人的范围及资格；
（三）投标人索取招标文件时间、地点及标书工本费；
（四）投票时间和截止日期；
（五）支付中标价款（以人民币为计算单位）的方式和数额；
（六）评标方法；
（七）开标地点、时间；
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十二条投标人投标时应当填写标书，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名后密封。
投标人应当在投标截止日期前将标书投入标箱。
投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金；
（一）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提供本人身份证复印件）；
（二）不低于公告数额的履约保证金。
第二十三出现下列情形之一的，招标人在开标前终止招标：
（一）标底泄露的；
（二）招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
（三）招标小组私下接触投标人，造成影响招标公正或接受贿赂的。
终止招标应当公告或通知投标人。
第二十四条全部投标低于底价时，招标人应当宣布本投标无效。宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。
第四章拍卖
第二十五条有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取拍卖方式出让：
（一）以获取最高出让地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用权受让人资格没有特别限制的，一般单位或个人均可能有受让意向的；
（三）土地用途没有特别限制和要求的。
第二十六条土地使用权拍卖的程序：
（一）拍卖人应于公开拍卖前三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介拍卖公告；
（二）竞价人报名参加竞买并索取有关文件；
（三）在公告的时间、地点并按下列程序公开拍卖；
1、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
2、公布拍卖起价（以人民币为单位）；
3、竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价（或加价）者即为竞得人；
4、拍卖小组与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。
（四）竞得人应在拍卖成交后五日内与所在地的市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。
（五）竞得人在规定时间内付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书。
第二十七条拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）拟拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
（二）竞买人的范围及资格；
（三）拍卖的时间和地点；
（四）支付成交价款（以人民币为单位）的方式和数额；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
（六）参加竞买的申请方法和申请的截止日期；
（七）查询竞买资格的时间和地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十八条竞买人提出竞买申请时，应提交下列文件和履约保证金：
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法人代表说明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提交本人身份证复印件）；
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第二十九条所有竞买人报出的最高地价均低于出让保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖，并明确宣布该幅国有土地使用权拍卖中止。
第五章罚则
第三十条国有土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或竞得人反悔，不按规定时间与招标、拍卖所在地的土地部门签订《国有土地使用权出让合同》，其履约保证金不予退还。
第三十一条中标人、竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清地价款的，招标或拍卖所在地的土地管理部门有权解除合同，并报市、县（市）人民政府收回土地使用权。履约保证金不予退还，已交付的土地出让金予以退还。土地管理部门可以按照《国有土地使用权出让合同》中的约定请求违约金赔偿。
中标人或竞得人已付清地价款，招标、拍卖所在地的土地管理部门未按《国有土地使用权出让合同》约定期限提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可以按照《国有土地使用合权出让合同》中的约定请求违约赔偿。
第三十二条在国有土地使用权招标、拍卖活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得国有土地使用权的，市、县（市）人民政府宣布招标、拍卖结果无效，并无偿收回其国有土地使用权。投标人、竞买人所交的费用不予退还。对主管人员及直接责任人由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十三条国家工作人员在土地使用招标、拍卖活动中接受贿赂、泄露秘密、，的，按国家监察部、国土资源部*0年9号令的规定，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章附则
篇8
第二条在中华人民共和国领域内进行海事诉讼，适用《中华人民共和国民事诉讼法》和本法。本法有规定的，依照其规定。
第三条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约与《中华人民共和国民事诉讼法》和本法对涉外海事诉讼有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
第四条海事法院受理当事人因海事侵权纠纷、海商合同纠纷以及法律规定的其他海事纠纷提起的诉讼。
第五条海事法院及其所在地的高级人民法院和最高人民法院审理海事案件的，适用本法。
第二章管辖
第六条海事诉讼的地域管辖，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。
下列海事诉讼的地域管辖，依照以下规定：
（一）因海事侵权行为提起的诉讼，除依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十九条至第三十一条的规定以外，还可以由船籍港所在地海事法院管辖；
（二）因海上运输合同纠纷提起的诉讼，除依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十八条的规定以外，还可以由转运港所在地海事法院管辖；
（三）因海船租用合同纠纷提起的诉讼，由交船港、还船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖；
（四）因海上保赔合同纠纷提起的诉讼，由保赔标的物所在地、事故发生地、被告住所地海事法院管辖；
（五）因海船的船员劳务合同纠纷提起的诉讼，由原告住所地、合同签订地、船员登船港或者离船港所在地、被告住所地海事法院管辖；
（六）因海事担保纠纷提起的诉讼，由担保物所在地、被告住所地海事法院管辖；因船舶抵押纠纷提起的诉讼，还可以由船籍港所在地海事法院管辖；
（七）因海船的船舶所有权、占有权、使用权、优先权纠纷提起的诉讼，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖。
第七条下列海事诉讼，由本条规定的海事法院专属管辖：
（一）因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖；
（二）因船舶排放、泄漏、倾倒油类或者其他有害物质，海上生产、作业或者拆船、修船作业造成海域污染损害提起的诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖；
（三）因在中华人民共和国领域和有管辖权的海域履行的海洋勘探开发合同纠纷提起的诉讼，由合同履行地海事法院管辖。
第八条海事纠纷的当事人都是外国人、无国籍人、外国企业或者组织，当事人书面协议选择中华人民共和国海事法院管辖的，即使与纠纷有实际联系的地点不在中华人民共和国领域内，中华人民共和国海事法院对该纠纷也具有管辖权。
第九条当事人申请认定海上财产无主的，向财产所在地海事法院提出；申请因海上事故宣告死亡的，向处理海事事故主管机关所在地或者受理相关海事案件的海事法院提出。
第十条海事法院与地方人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请他们的共同上级人民法院指定管辖。
第十一条当事人申请执行海事仲裁裁决，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外海事仲裁裁决的，向被执行的财产所在地或者被执行人住所地海事法院提出。被执行的财产所在地或者被执行人住所地没有海事法院的，向被执行的财产所在地或者被执行人住所地的中级人民法院提出。
第三章海事请求保全
第一节一般规定
第十二条海事请求保全是指海事法院根据海事请求人的申请，为保障其海事请求的实现，对被请求人的财产所采取的强制措施。
第十三条当事人在前申请海事请求保全，应当向被保全的财产所在地海事法院提出。
第十四条海事请求保全不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第十五条海事请求人申请海事请求保全，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明海事请求事项、申请理由、保全的标的物以及要求提供担保的数额，并附有关证据。
第十六条海事法院受理海事请求保全申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第十七条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定采取海事请求保全措施的，应当立即执行；对不符合海事请求保全条件的，裁定驳回其申请。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。
利害关系人对海事请求保全提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当解除对其财产的保全。
第十八条被请求人提供担保，或者当事人有正当理由申请解除海事请求保全的，海事法院应当及时解除保全。
海事请求人在本法规定的期间内，未提讼或者未按照仲裁协议申请仲裁的，海事法院应当及时解除保全或者返还担保。
第十九条海事请求保全执行后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向采取海事请求保全的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第二十条海事请求人申请海事请求保全错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第二节船舶的扣押与拍卖
第二十一条下列海事请求，可以申请扣押船舶：
（一）船舶营运造成的财产灭失或者损坏；
（二）与船舶营运直接有关的人身伤亡；
（三）海难救助；
（四）船舶对环境、海岸或者有关利益方造成的损害或者损害威胁；为预防、减少或者消除此种损害而采取的措施；为此种损害而支付的赔偿；为恢复环境而实际采取或者准备采取的合理措施的费用；第三方因此种损害而蒙受或者可能蒙受的损失；以及与本项所指的性质类似的损害、费用或者损失；
（五）与起浮、清除、回收或者摧毁沉船、残骸、搁浅船、被弃船或者使其无害有关的费用，包括与起浮、清除、回收或者摧毁仍在或者曾在该船上的物件或者使其无害的费用，以及与维护放弃的船舶和维持其船员有关的费用；
（六）船舶的使用或者租用的协议；
（七）货物运输或者旅客运输的协议；
（八）船载货物（包括行李）或者与其有关的灭失或者损坏；
（九）共同海损；
（十）拖航；
（十一）引航；
（十二）为船舶营运、管理、维护、维修提供物资或者服务；
（十三）船舶的建造、改建、修理、改装或者装备；
（十四）港口、运河、码头、港湾以及其他水道规费和费用；
（十五）船员的工资和其他款项，包括应当为船员支付的遣返费和社会保险费；
（十六）为船舶或者船舶所有人支付的费用；
（十七）船舶所有人或者光船承租人应当支付或者他人为其支付的船舶保险费（包括互保会费）；
（十八）船舶所有人或者光船承租人应当支付的或者他人为其支付的与船舶有关的佣金、经纪费或者费；
（十九）有关船舶所有权或者占有的纠纷；
（二十）船舶共有人之间有关船舶的使用或者收益的纠纷；
（二十一）船舶抵押权或者同样性质的权利；
（二十二）因船舶买卖合同产生的纠纷。
第二十二条非因本法第二十一条规定的海事请求不得申请扣押船舶，但为执行判决、仲裁裁决以及其他法律文书的除外。
第二十三条有下列情形之一的，海事法院可以扣押当事船舶：
（一）船舶所有人对海事请求负有责任，并且在实施扣押时是该船的所有人；
（二）船舶的光船承租人对海事请求负有责任，并且在实施扣押时是该船的光船承租人或者所有人；
（三）具有船舶抵押权或者同样性质的权利的海事请求；
（四）有关船舶所有权或者占有的海事请求；
（五）具有船舶优先权的海事请求。
海事法院可以扣押对海事请求负有责任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在实施扣押时所有的其他船舶，但与船舶所有权或者占有有关的请求除外。
从事军事、政府公务的船舶不得被扣押。
第二十四条海事请求人不得因同一海事请求申请扣押已被扣押过的船舶，但有下列情形之一的除外：
（一）被请求人未提供充分的担保；
（二）担保人有可能不能全部或者部分履行担保义务；
（三）海事请求人因合理的原因同意释放被扣押的船舶或者返还已提供的担保；或者不能通过合理措施阻止释放被扣押的船舶或者返还已提供的担保。
第二十五条海事请求人申请扣押当事船舶，不能立即查明被请求人名称的，不影响申请的提出。
第二十六条海事法院在或者解除扣押船舶命令的同时，可以向有关部门发出协助执行通知书，通知书应当载明协助执行的范围和内容，有关部门有义务协助执行。海事法院认为必要，可以直接派员登轮监护。
第二十七条海事法院裁定对船舶实施保全后，经海事请求人同意，可以采取限制船舶处分或者抵押等方式允许该船舶继续营运。
第二十八条海事请求保全扣押船舶的期限为三十日。
海事请求人在三十日内提讼或者申请仲裁以及在诉讼或者仲裁过程中申请扣押船舶的，扣押船舶不受前款规定期限的限制。
第二十九条船舶扣押期间届满，被请求人不提供担保，而且船舶不宜继续扣押的，海事请求人可以在提讼或者申请仲裁后，向扣押船舶的海事法院申请拍卖船舶。
第三十条海事法院收到拍卖船舶的申请后，应当进行审查，作出准予或者不准予拍卖船舶的裁定。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间停止裁定的执行。
第三十一条海事请求人提交拍卖船舶申请后，又申请终止拍卖的，是否准许由海事法院裁定。海事法院裁定终止拍卖船舶的，为准备拍卖船舶所发生的费用由海事请求人承担。
第三十二条海事法院裁定拍卖船舶，应当通过报纸或者其他新闻媒体公告。拍卖外籍船舶的，应当通过对外发行的报纸或者其他新闻媒体公告。
公告包括以下内容：
（一）被拍卖船舶的名称和国籍；
（二）拍卖船舶的理由和依据；
（三）拍卖船舶委员会的组成；
（四）拍卖船舶的时间和地点；
（五）被拍卖船舶的展示时间和地点；
（六）参加竞买应当办理的手续；
（七）办理债权登记事项；
（八）需要公告的其他事项。
拍卖船舶的公告期间不少于三十日。
第三十三条海事法院应当在拍卖船舶三十日前，向被拍卖船舶登记国的登记机关和已知的船舶优先权人、抵押权人和船舶所有人发出通知。
通知内容包括被拍卖船舶的名称、拍卖船舶的时间和地点、拍卖船舶的理由和依据以及债权登记等。
通知方式包括书面方式和能够确认收悉的其他适当方式。
第三十四条拍卖船舶由拍卖船舶委员会实施。拍卖船舶委员会由海事法院指定的本院执行人员和聘请的拍卖师、验船师三人或者五人组成。
拍卖船舶委员会组织对船舶鉴定、估价；组织和主持拍卖；与竞买人签订拍卖成交确认书；办理船舶移交手续。
拍卖船舶委员会对海事法院负责，受海事法院监督。
第三十五条竞买人应当在规定的期限内向拍卖船舶委员会登记。登记时应当交验本人、企业法定代表人或者其他组织负责人身份证明和委托人的授权委托书，并交纳一定数额的买船保证金。
第三十六条拍卖船舶委员会应当在拍卖船舶前，展示被拍卖船舶，并提供察看被拍卖船舶的条件和有关资料。
第三十七条买受人在签署拍卖成交确认书后，应当立即交付不低于百分之二十的船舶价款，其余价款在成交之日起七日内付清，但拍卖船舶委员会与买受人另有约定的除外。
第三十八条买受人付清全部价款后，原船舶所有人应当在指定的期限内于船舶停泊地以船舶现状向买受人移交船舶。拍卖船舶委员会组织和监督船舶的移交，并在船舶移交后与买受人签署船舶移交完毕确认书。
移交船舶完毕，海事法院解除扣押船舶命令。
第三十九条船舶移交后，海事法院应当通过报纸或者其他新闻媒体公告，公布船舶已经公开拍卖并移交给买受人。
第四十条买受人接收船舶后，应当持拍卖成交确认书和有关材料，向船舶登记机关办理船舶所有权登记手续。原船舶所有人应当向原船舶登记机关办理船舶所有权注销登记。原船舶所有人不办理船舶所有权注销登记的，不影响船舶所有权的转让。
第四十一条竞买人之间恶意串通的，拍卖无效。参与恶意串通的竞买人应当承担拍卖船舶费用并赔偿有关损失。海事法院可以对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款。
第四十二条除本节规定的以外，拍卖适用《中华人民共和国拍卖法》的有关规定。
第四十三条执行程序中拍卖被扣押船舶清偿债务的，可以参照本节有关规定。
第三节船载货物的扣押与拍卖
第四十四条海事请求人为保障其海事请求的实现，可以申请扣押船载货物。
申请扣押的船载货物，应当属于被请求人所有。
第四十五条海事请求人申请扣押船载货物的价值，应当与其债权数额相当。
第四十六条海事请求保全扣押船载货物的期限为十五日。
海事请求人在十五日内提讼或者申请仲裁以及在诉讼或者仲裁过程中申请扣押船载货物的，扣押船载货物不受前款规定期限的限制。
第四十七条船载货物扣押期间届满，被请求人不提供担保，而且货物不宜继续扣押的，海事请求人可以在提讼或者申请仲裁后，向扣押船载货物的海事法院申请拍卖货物。
对无法保管、不易保管或者保管费用可能超过其价值的物品，海事请求人可以申请提前拍卖。
第四十八条海事法院收到拍卖船载货物的申请后，应当进行审查，在七日内作出准予或者不准予拍卖船载货物的裁定。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间停止裁定的执行。
第四十九条拍卖船载货物由海事法院指定的本院执行人员和聘请的拍卖师组成的拍卖组织实施，或者由海事法院委托的机构实施。
拍卖船载货物，本节没有规定的，参照本章第二节拍卖船舶的有关规定。
第五十条海事请求人对与海事请求有关的船用燃油、船用物料申请海事请求保全，适用本节规定。
第四章海事强制令
第五十一条海事强制令是指海事法院根据海事请求人的申请，为使其合法权益免受侵害，责令被请求人作为或者不作为的强制措施。
第五十二条当事人在前申请海事强制令，应当向海事纠纷发生地海事法院提出。
第五十三条海事强制令不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第五十四条海事请求人申请海事强制令，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明申请理由，并附有关证据。
第五十五条海事法院受理海事强制令申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第五十六条作出海事强制令，应当具备下列条件：
（一）请求人有具体的海事请求；
（二）需要纠正被请求人违反法律规定或者合同约定的行为；
（三）情况紧急，不立即作出海事强制令将造成损害或者使损害扩大。
第五十七条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定作出海事强制令的，应当立即执行；对不符合海事强制令条件的，裁定驳回其申请。
第五十八条当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。
利害关系人对海事强制令提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当裁定撤销海事强制令。
第五十九条被请求人拒不执行海事强制令的，海事法院可以根据情节轻重处以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对个人的罚款金额，为一千元以上三万元以下。对单位的罚款金额，为三万元以上十万元以下。
拘留的期限，为十五日以下。
第六十条海事请求人申请海事强制令错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第六十一条海事强制令执行后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向作出海事强制令的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第五章海事证据保全
第六十二条海事证据保全是指海事法院根据海事请求人的申请，对有关海事请求的证据予以提取、保存或者封存的强制措施。
第六十三条当事人在前申请海事证据保全，应当向被保全的证据所在地海事法院提出。
第六十四条海事证据保全不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第六十五条海事请求人申请海事证据保全，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明请求保全的证据、该证据与海事请求的联系、申请理由。
第六十六条海事法院受理海事证据保全申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第六十七条采取海事证据保全，应当具备下列条件：
（一）请求人是海事请求的当事人；
（二）请求保全的证据对该海事请求具有证明作用；
（三）被请求人是与请求保全的证据有关的人；
（四）情况紧急，不立即采取证据保全就会使该海事请求的证据灭失或者难以取得。
第六十八条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定采取海事证据保全措施的，应当立即执行；对不符合海事证据保全条件的，裁定驳回其申请。
第六十九条当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。被请求人申请复议的理由成立的，应当将保全的证据返还被请求人。
利害关系人对海事证据保全提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当裁定撤销海事证据保全；已经执行的，应当将与利害关系人有关的证据返还利害关系人。
第七十条海事法院进行海事证据保全，根据具体情况，可以对证据予以封存，也可以提取复制件、副本，或者进行拍照、录相，制作节录本、调查笔录等。确有必要的，也可以提取证据原件。
第七十一条海事请求人申请海事证据保全错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第七十二条海事证据保全后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向采取证据保全的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第六章海事担保
第七十三条海事担保包括本法规定的海事请求保全、海事强制令、海事证据保全等程序中所涉及的担保。
担保的方式为提供现金或者保证、设置抵押或者质押。
第七十四条海事请求人的担保应当提交给海事法院；被请求人的担保可以提交给海事法院，也可以提供给海事请求人。
第七十五条海事请求人提供的担保，其方式、数额由海事法院决定。被请求人提供的担保，其方式、数额由海事请求人和被请求人协商；协商不成的，由海事法院决定。
第七十六条海事请求人要求被请求人就海事请求保全提供担保的数额，应当与其债权数额相当，但不得超过被保全的财产价值。
海事请求人提供担保的数额，应当相当于因其申请可能给被请求人造成的损失。具体数额由海事法院决定。
第七十七条担保提供后，提供担保的人有正当理由的，可以向海事法院申请减少、变更或者取消该担保。
第七十八条海事请求人请求担保的数额过高，造成被请求人损失的，应当承担赔偿责任。
第七十九条设立海事赔偿责任限制基金和先予执行等程序所涉及的担保，可以参照本章规定。
第七章送达
第八十条海事诉讼法律文书的送达，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，还可以采用下列方式：
（一）向受送达人委托的诉讼人送达；
（二）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构、分支机构或者业务代办人送达；
（三）通过能够确认收悉的其他适当方式送达。
有关扣押船舶的法律文书也可以向当事船舶的船长送达。
第八十一条有义务接受法律文书的人拒绝签收，送达人在送达回证上记明情况，经送达人、见证人签名或者盖章，将法律文书留在其住所或者办公处所的，视为送达。
第八章审判程序
第一节审理船舶碰撞案件的规定
第八十二条原告在时、被告在答辩时，应当如实填写《海事事故调查表》。
第八十三条海事法院向当事人送达状或者答辩状时，不附送有关证据材料。
第八十四条当事人应当在开庭审理前完成举证。当事人完成举证并向海事法院出具完成举证说明书后，可以申请查阅有关船舶碰撞的事实证据材料。
第八十五条当事人不能其在《海事事故调查表》中的陈述和已经完成的举证，但有新的证据，并有充分的理由说明该证据不能在举证期间内提交的除外。
第八十六条船舶检验、估价应当由国家授权或者其他具有专业资格的机构或者个人承担。非经国家授权或者未取得专业资格的机构或者个人所作的检验或者估价结论，海事法院不予采纳。
第八十七条海事法院审理船舶碰撞案件，应当在立案后一年内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第二节审理共同海损案件的规定
第八十八条当事人就共同海损的纠纷，可以协议委托理算机构理算，也可以直接向海事法院提讼。海事法院受理未经理算的共同海损纠纷，可以委托理算机构理算。
第八十九条理算机构作出的共同海损理算报告，当事人没有提出异议的，可以作为分摊责任的依据；当事人提出异议的，由海事法院决定是否采纳。
第九十条当事人可以不受因同一海损事故提起的共同海损诉讼程序的影响，就非共同海损损失向责任人提讼。
第九十一条当事人就同一海损事故向受理共同海损案件的海事法院提起非共同海损的诉讼，以及对共同海损分摊向责任人提起追偿诉讼的，海事法院可以合并审理。
第九十二条海事法院审理共同海损案件，应当在立案后一年内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第三节海上保险人行使代位请求赔偿权利的规定
第九十三条因第三人造成保险事故，保险人向被保险人支付保险赔偿后，在保险赔偿范围内可以代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。
第九十四条保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人未向造成保险事故的第三人提讼的，保险人应当以自己的名义向该第三人提讼。
第九十五条保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人已经向造成保险事故的第三人提讼的，保险人可以向受理该案的法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。
被保险人取得的保险赔偿不能弥补第三人造成的全部损失的，保险人和被保险人可以作为共同原告向第三人请求赔偿。
第九十六条保险人依照本法第九十四条、第九十五条的规定提讼或者申请参加诉讼的，应当向受理该案的海事法院提交保险人支付保险赔偿的凭证，以及参加诉讼应当提交的其他文件。
第九十七条对船舶造成油污损害的赔偿请求，受损害人可以向造成油污损害的船舶所有人提出，也可以直接向承担船舶所有人油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人提出。
油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人被的，有权要求造成油污损害的船舶所有人参加诉讼。
第四节简易程序、督促程序和公示催告程序
第九十八条海事法院审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的海事案件，可以适用《中华人民共和国民事诉讼法》简易程序的规定。
第九十九条债权人基于海事事由请求债务人给付金钱或者有价证券，符合《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定的，可以向有管辖权的海事法院申请支付令。
债务人是外国人、无国籍人、外国企业或者组织，但在中华人民共和国领域内有住所、代表机构或者分支机构并能够送达支付令的，债权人可以向有管辖权的海事法院申请支付令。
第一百条提单等提货凭证持有人，因提货凭证失控或者灭失，可以向货物所在地海事法院申请公示催告。
第九章设立海事赔偿责任限制基金程序
第一百零一条船舶所有人、承租人、经营人、救助人、保险人在发生海事事故后，依法申请责任限制的，可以向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金。
船舶造成油污损害的，船舶所有人及其责任保险人或者提供财务保证的其他人为取得法律规定的责任限制的权利，应当向海事法院设立油污损害的海事赔偿责任限制基金。
设立责任限制基金的申请可以在前或者诉讼中提出，但最迟应当在一审判决作出前提出。
第一百零二条当事人在前申请设立海事赔偿责任限制基金的，应当向事故发生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。
第一百零三条设立海事赔偿责任限制基金，不受当事人之间关于诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第一百零四条申请人向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金，应当提交书面申请。申请书应当载明申请设立海事赔偿责任限制基金的数额、理由，以及已知的利害关系人的名称、地址和通讯方法，并附有关证据。
第一百零五条海事法院受理设立海事赔偿责任限制基金申请后，应当在七日内向已知的利害关系人发出通知，同时通过报纸或者其他新闻媒体公告。
通知和公告包括下列内容：
（一）申请人的名称；
（二）申请的事实和理由；
（三）设立海事赔偿责任限制基金事项；
（四）办理债权登记事项；
（五）需要告知的其他事项。
第一百零六条利害关系人对申请人申请设立海事赔偿责任限制基金有异议的，应当在收到通知之日起七日内或者未收到通知的在公告之日起三十日内，以书面形式向海事法院提出。
海事法院收到利害关系人提出的书面异议后，应当进行审查，在十五日内作出裁定。异议成立的，裁定驳回申请人的申请；异议不成立的，裁定准予申请人设立海事赔偿责任限制基金。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起七日内提起上诉。第二审人民法院应当在收到上诉状之日起十五日内作出裁定。
第一百零七条利害关系人在规定的期间内没有提出异议的，海事法院裁定准予申请人设立海事赔偿责任限制基金。
第一百零八条准予申请人设立海事赔偿责任限制基金的裁定生效后，申请人应当在海事法院设立海事赔偿责任限制基金。
设立海事赔偿责任限制基金可以提供现金，也可以提供经海事法院认可的担保。
海事赔偿责任限制基金的数额，为海事赔偿责任限额和自事故发生之日起至基金设立之日止的利息。以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设立期间的利息。
以现金设立基金的，基金到达海事法院指定帐户之日为基金设立之日。以担保设立基金的，海事法院接受担保之日为基金设立之日。
第一百零九条设立海事赔偿责任限制基金以后，当事人就有关海事纠纷应当向设立海事赔偿责任限制基金的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第一百一十条申请人申请设立海事赔偿责任限制基金错误的，应当赔偿利害关系人因此所遭受的损失。
第十章债权登记与受偿程序
第一百一十一条海事法院裁定强制拍卖船舶的公告后，债权人应当在公告期间，就与被拍卖船舶有关的债权申请登记。公告期间届满不登记的，视为放弃在本次拍卖船舶价款中受偿的权利。
第一百一十二条海事法院受理设立海事赔偿责任限制基金的公告后，债权人应当在公告期间就与特定场合发生的海事事故有关的债权申请登记。公告期间届满不登记的，视为放弃债权。
第一百一十三条债权人向海事法院申请登记债权的，应当提交书面申请，并提供有关债权证据。
债权证据，包括证明债权的具有法律效力的判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书和公证债权文书，以及其他证明具有海事请求的证据材料。
第一百一十四条海事法院应当对债权人的申请进行审查，对提供债权证据的，裁定准予登记；对不提供债权证据的，裁定驳回申请。
第一百一十五条债权人提供证明债权的判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书或者公证债权文书的，海事法院经审查认定上述文书真实合法的，裁定予以确认。
第一百一十六条债权人提供其他海事请求证据的，应当在办理债权登记以后，在受理债权登记的海事法院提起确权诉讼。当事人之间有仲裁协议的，应当及时申请仲裁。
海事法院对确权诉讼作出的判决、裁定具有法律效力，当事人不得提起上诉。
第一百一十七条海事法院审理并确认债权后，应当向债权人发出债权人会议通知书，组织召开债权人会议。
第一百一十八条债权人会议可以协商提出船舶价款或者海事赔偿责任限制基金的分配方案，签订受偿协议。
受偿协议经海事法院裁定认可，具有法律效力。
债权人会议协商不成的，由海事法院依照《中华人民共和国海商法》以及其他有关法律规定的受偿顺序，裁定船舶价款或者海事赔偿责任限制基金的分配方案。
第一百一十九条拍卖船舶所得价款及其利息，或者海事赔偿责任限制基金及其利息，应当一并予以分配。
分配船舶价款时，应当由责任人承担的诉讼费用，为保存、拍卖船舶和分配船舶价款产生的费用，以及为债权人的共同利益支付的其他费用，应当从船舶价款中先行拨付。
清偿债务后的余款，应当退还船舶原所有人或者海事赔偿责任限制基金设立人。
第十一章船舶优先权催告程序
第一百二十条船舶转让时，受让人可以向海事法院申请船舶优先权催告，催促船舶优先权人及时主张权利，消灭该船舶附有的船舶优先权。
第一百二十一条受让人申请船舶优先权催告的，应当向转让船舶交付地或者受让人住所地海事法院提出。
第一百二十二条申请船舶优先权催告，应当向海事法院提交申请书、船舶转让合同、船舶技术资料等文件。申请书应当载明船舶的名称、申请船舶优先权催告的事实和理由。
第一百二十三条海事法院在收到申请书以及有关文件后，应当进行审查，在七日内作出准予或者不准予申请的裁定。
受让人对裁定不服的，可以申请复议一次。
第一百二十四条海事法院在准予申请的裁定生效后，应当通过报纸或者其他新闻媒体公告，催促船舶优先权人在催告期间主张船舶优先权。
船舶优先权催告期间为六十日。
第一百二十五条船舶优先权催告期间，船舶优先权人主张权利的，应当在海事法院办理登记；不主张权利的，视为放弃船舶优先权。
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第三条行政许可的实施程序应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条县级以上人民政府及其所属部门应当加强对行政许可实施主体的监督检查，及时纠正行政许可实施程序中的违法行为。
第五条各级人民政府应当创造条件，方便行政许可申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
其中需要使用电子签名的，可以依法使用电子签名。行政机关应当指定专人受理申请，其受理程序依照本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定办理。
第六条本省各级行政机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录予以公示。
第七条申请人可以委托人提出行政许可申请，但是依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。受委托提出行政许可，人应向行政机关提交由委托人签名的委托书和委托人的身份证明。
第八条行政许可申请书需要采用格式文本的，应当采用国家或者省级行政机关规定的格式文本，行政机关应当指导申请人填写申请书格式文本。
第九条被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条申请人申请行政许可，应当按行政机关公示的提交材料目录向行政机关提交材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交公示目录以外的材料。
第十一条许可机关收到申请材料后，对申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；对申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；对申请事项不属于本机关职权范围的，应当当场做出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十二条许可机关不能当场决定受理或者不予受理的，应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理的意见报本机关负责人批准。
第十三条许可机关受理或者不予受理行政许可申请，应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十四条行政许可需要行政机关内设多个机构办理的，行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，会同各有关机构办理完毕，经本机关负责人签字后，统一送达行政许可决定。
第十五条行政许可依法由两个以上部门分别实施的，本级人民政府根据本地实际，可以分别采取以下方式办理：
（一）组织有关部门统一办理，确定一个部门统一受理行政许可申请，转告有关部门分别提出意见后统一办理，并送达行政许可决定，有关部门不得要求申请人重复提供申请材料；
（二）组织有关部门联合办理，确定一个主办部门，主办部门应当告知申请人相关部门所需全部材料，并负责协调相关部门的办理工作，依法需要到现场核查的，由主办部门组织相关部门统一核查；
（三）组织有关部门集中办理，按行政许可类别集中设置办公场所，按照行政许可先后顺序安排窗口集中办理行政许可。
第十六条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
行政机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取下列方式书面核查：
(一)由申请人承诺所述情况真实；
(二)用申请材料中反映的内容相互核对；
(三)将已掌握的信息与申请材料中的内容进行印证；
(四)请求其他行政机关协助核实；
(五)其他书面核实申请材料内容的方式。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，行政机关可以指派两名以上工作人员进行核查，实地核查时应当出示行政执法证件。
第十七条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第十八条行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当自发现之日起3日内告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
有数量限制的行政许可，多个申请人同时提出行政许可申请，行政机关拟对其中一部分申请人作出准予行政许可决定前，应当告知其他申请人并听取其意见。
第十九条行政许可依法应当举行听证的，行政机关应当组织听证。听证程序按照《陕西省实施行政许可听证暂行办法》执行。
第二十条行政机关对行政许可申请进行审查后，应当按照规定程序作出行政许可的书面决定。
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；不符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出不予行政许可的书面决定。
行政机关准予行政许可或者不予行政许可的书面决定，采用统一规定的格式文本。
第二十一条行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当自作出行政许可决定之日起10日内向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件。
行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
行政机关作出不予行政许可决定的，应当在10日内以书面形式告知申请人。
第二十二条行政机关应当将作出的准予行政许可决定在办公场所或者公共媒体上予以公开，公众有权查阅。
第二十三条行政许可依法应当通过招标、拍卖方式决定的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当在公布考试结果之日起10日内颁发、送达许可证件。10日内不能颁发、送达的，经本部门负责人批准，可以延长10日。
第二十五条行政机关实施行政许可检验、检测、检疫，要求申请人到行政机关设置的固定场所进行检验、检测、检疫的，除在特殊工作场所进行外，应当允许申请人在场。
行政机关应当在检验、检测、检疫的固定场所公示检验、检测、检疫的技术标准、技术规范。
第二十六条实施企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，依照本规定第十六条第三款、第四款的规定办理。
第二十七条违反本规定第十四条、第十五条规定，由其上级机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；给当事人合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第二十八条行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人应当补正的全部内容的；
（五）未出具统一格式的不予行政许可书面凭证的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第二十九条行政机关工作人员在办理行政许可过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第三十条行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
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中图分类号：K512.42 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(2008)04-0085-03
1861年农奴制改革以后，俄国走上了资本主义发展道路。但农奴制的残余阻碍了资本主义生产关系的发展，广大农民并没有完全摆脱对地主经济的依附，继续饱受剥削和压迫，俄国的社会矛盾日趋激化。地主经济由于不适应新的经济形势而走向衰落和破产，由于缺乏实现经济转轨所需的大量资金而急于出售土地。贵族地主和占人口绝大多数的农民都对现实表现出强烈的不满，沙皇专制制度的生存受到威胁。为了缓和日益尖锐的阶级和社会矛盾，减轻农民的艰难境况，保护贵族和地主利益，1882年5月18日，沙皇亚历山大三世批准《国家农民土地银行章程》，标志着农民土地银行的正式建立。
一、农民土地银行的贷款原则
农民土地银行发放的贷款用途有着严格的限制，只能用于购买土地。申请贷款的对象包括村社、农民合作社及个体农户。凡属农户所有制的，每个农户最高贷款限额500卢布；凡属村社或农民合作社土地占有制的，按男性人口计算，每人最高限额125卢布[1]297。两种贷款期限最初分别确定为24年零6个月和34年零6个月，贷款的年利率为7.5%～8.5%。农民土地银行直接将贷款支付给土地的卖主，借贷的农民用现金支付补交款。补交款一般在签订买卖契约时由农民以定金的形式交付，补交款允许分期偿付。
发放贷款的资金通过发行和销售农民土地银行国家债券的渠道筹集。债券的年收益率5.5%，面值分100、500和1 000卢布三种，由俄国国家银行销售，在彼得堡交易所流通。银行用借款人支付的偿还费每年偿付债券本息，债券利息和本金的偿付由抵押在银行的土地和政府资金进行担保。银行章程规定，财政大臣有权决定发行不超过500万卢布的农民土地银行的抵押债券。如果债券的发行量超过这个限额，财政大臣必须按照法律规定程序征得沙皇的批准。
为取得贷款，农民必须向银行提供买卖双方签字并经过认证的土地买卖合同。村社或者农民合作社购买土地的，签订米尔或者合作社购买合同。农民土地银行的借款人必须向银行或者其分行递交自己的贷款申请书。申请书包括下列内容：借款人姓名、居住地址、抵押物的名称和位置、抵押的土地数量、贷款金额和偿还期限、抵押物评估方法(正常评估和特别评估)等。借款人递交的申请书应注明其居住地公证人的姓名，由该公证人对双方约定的不动产买卖契约进行公证。借款人还须同时提交以下文件：抵押证明，载明抵押物交付抵押的条件和限制；抵押物评估清单；土地所有权证明；记载缴税和欠缴税额的税单。借款人必须签订抵押具结。具结是限定抵押地产所有权和使用权的法律文件，包括借款人自递交申请书之时起到完全偿还债务为止的全部义务。银行对交付抵押地块的使用有着严格的限制：未经银行同意不得签订租赁合同；不得提前一年向土地承租人收取地租；不得以砍伐为目的出售抵押土地上的林地；不得出售或者拆除抵押土地上的建筑物；通过农民土地银行获得的土地不得作为自由抵押物；全部贷款还清之前，非经银行同意不得出售抵押土地。发放贷款时银行收回借款人的具结，借款人违反具结上注明的任何一项条款，银行理事会可以要求借款人返还部分贷款。如果借款人不履行要求，银行有权对抵押物按规定程序进行拍卖。
借款人递交的申请书和其他相应文件由地方分行核实后交农民土地银行理事会审批，由银行理事会确定发放贷款的金额和期限，并下发批准文件。征得借款人同意后，分行将该文件送达公证人，贷款文件公证后寄送借款人。借款人所购买的土地负有债务不能作为公证人拒绝批准土地买卖契约的依据。但是，根据银行章程规定，土地的债务总额不得超过贷款和补交款的总和。如果土地买卖契约与相应的法律相抵触，或者出售的土地存有争议，则公证人应立即通知发放贷款的分行。除非银行理事会同意以该地块作为借款人履行贷款合同规定义务的抵押物，否则公证人不得对买卖契约进行公证。公证后的买卖契约由农民土地银行的地方分行交给土地的买主，如果买主不在，则交给当地的治安法官。
二、贷款抵押土地的价格评估方法
政府对农民交付抵押的土地价格评估方法有着具体的规定。交付农民土地银行作为抵押物的土地价格评估办法包括正常评估和特别评估。正常评估是以现行的土地租赁和销售价格为基础，根据由财政部、内务部和国家财产部联合制定并批准的《按俄亩计算正常评估办法》进行核算。通过正常评估发放的贷款比例为抵押土地评估价格的70%。原始的抵押物评估清单由土地所有者填写。通过正常评估方法申请贷款，借款人提交的评估清单应包含下列信息：土地所在的省、县，地产与其最近城市、码头、铁路、工商业中心的距离等；地产中土地总量及土壤性质；各类土地的面积：庄园、耕地、草场、牧场、森林及不适合耕种的土地等；地产的总收入和各类土地的单项收入，取得收入的方式(长期出租土地、短期雇工或者所有者自己耕作等)；地产中的耕地是否施用肥料；政府对抵押地产的使用是否有限制；土地管理和赋役支出以及借款人对地产的评估价格；所购地产是否适于划分成较小地块，建立农民经济等。
特别评估则考虑了抵押土地的赢利性能，贷款发放额度可达抵押物评估价格的80%。进行特别评估必须获得财政大臣的特别批准。通过农民土地银行所购买的地块含有其他具有特殊用途的土地时，如浸水草地、菜园、大麻地和啤酒花用地等，借款人的贷款额度根据县自治局的申请可以有所增加。
由县自治局对抵押地块进行特别评估，经特别评估取得的贷款必须由农民土地银行理事会报经财政大臣批准方可发放。进行特别评估要综合考虑所有能够增加或者减少地产价值的因素。通过特别评估申请贷款时，评估清单应包括下列补充内容：马、牛、羊的数量及大致价格，牲畜用途；坐落在地产内的建筑物的数量和用途，每座建筑物使用的材料和大致价格，对磨坊、油坊、奶酪制作间等只评估其使用的材料价格，位于抵押土地上的住房、工厂、矿山因为不具有农业用途而不被列入评估范围；地产内的生产工具、机器数量和大致价格；每年建筑物及生产机具的大致维修费用；提高或者降低地产价格的环境因素。借款人通过特别评估取得贷款时应当为全部列入抵押地产清单内的建筑物办理火灾保险，直至债务偿还完为止。保险单交当地的分行留存。如果发生火灾，银行获得的赔偿可用于偿还借款人的债务或者支付给借款人。靠近大型的贸易和工商业网点、码头、车站以及工厂的抵押地产，因为便于产品的销售，而且雇工容易，劳动力价格低廉，可以提高评估的价格。此外，评估清单还应包含当地土地销售和租赁价格，粮食和牧草的收成情况及价格，整理土地和雇工价格等内容。
评估庄园用地时须标明庄园内花园、葡萄园、其他用地的面积和收入。评估耕地时要说明土壤成分、轮作性质、施肥情况、所有者自己耕种土地的数量、非所有者本人耕种土地的利用方式以及最近三年的土地收入。而对草场的评估则要包括割草量、当地牧草的平均价格和供需数量、所有者本人直接使用的草场面积和出租的草场面积。林地可以按农业用途，也可以按照林业用途作为银行的抵押物。对按农业用途作抵押物的林地可以进行正常评估，也可以进行特别评估，而对林业用途的林地则只能进行特别评估。
县自治局负责核实和修正地产所有者提交的评估清单。评估员实地查看完要交付抵押的地产后，当场编制核查文件，对核查的内容，包括当地土地销售和租赁价格、主要粮食作物和牧草的收成、粮食、牧草和木材的价格、种地成本和雇佣工人工资等，给以补充确认，然后将核查清单交给借款人，在有异议的情况下，后者可以对核查清单作相应的记载，并向评估员或者银行分行阐述自己的理由。通常情况下，银行的评估价格低于借款人做出的评估价格。
评估员对抵押地产的评估受分行全体会议和分行行长的监督。如果对所做评估的公正性有疑问，分行可以自行组织核查工作或者重新委派其他评估员进行复查。银行理事会对分行提交的评估报告进行审查和批准，并决定是否发放贷款。
三、农民土地银行抵押土地的拍卖程序
1883年5月28日，俄国国务会议批准了《关于农民土地银行抵押土地拍卖程序》，确立了对贷款抵押物进行公开拍卖的组织和法律机制。根据规定，借款人必须按合同规定时限偿付银行贷款。逾期偿还贷款要缴纳罚金，每延期一个月，借款人必须交纳未偿还部分贷款金额的0.5%的罚金。不可抗拒力情形，如火灾、水灾、雹灾、牲畜疫病、虫害、干旱等，可以作为借款人延期还贷的合理依据，但延期还款的时间不得超过合同规定还款期限两年。如果借款人在贷款偿还最后期限的下一个半年内仍然不能偿还欠款，根据农民土地银行理事会决定，可以将借款人抵押的土地进行公开拍卖并通知地方分行。地方分行将拍卖的决定通知借款人，同时举行拍卖会的公告。
农民土地银行章程规定，拍卖公告应包含以下内容：拍卖会的组织者即农民土地银行；利用农民土地银行贷款取得土地的村社、农民合作社或个体农户的名称；关于拍卖土地的简要描述，包括土地的位置、面积、初期贷款金额以及借款人欠款数额等；与拍卖土地相关的义务；拍卖会举行的时间、地点；拍卖土地的起拍价格和须缴纳的定金数额；举行拍卖会的程序；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖；拍卖会前竞拍人领取相关文件的时间、地点等。出售的地块价值不足1 000卢布的，拍卖公告通知到该地块所在的乡和所有的村社，以及邻乡的乡公所和地段治安法官。拍卖公告须在村社成员大会上宣读，公告最迟应在举行拍卖会六周前。出售地块价格超过1 000卢布的，拍卖公告在举行拍卖会三个月前寄送到所有地区，此外，还应在《省城消息报》刊登该公告三次。拍卖土地价格在1 000～10 000卢布之间的，拍卖公告由农民土地银行地方分行在地块所在省和邻省的《消息报》。拍卖土地价格10 000卢布以上的，拍卖公告则由地方分行在彼得堡和莫斯科的私人报纸上刊登[2]。
根据农民土地银行分行的安排，首次拍卖会在要拍卖土地邻乡的乡公所或者邻县的县自治局举行，银行或者分行的全权代表、县自治局主席或其他成员参加。在乡公所举行的拍卖会以口头形式进行，在城市举行的拍卖会则以混合形式进行，即先以口头形式进行拍卖，口头竞拍结束后，再打开漆封的竞买声明继续进行拍卖。漆封的声明由参加拍卖会的竞买人在拍卖会开始前递交，其内容包括：参加拍卖会的竞买人关于同意竞买指定的拍卖土地的文件；竞买土地的价格；竞买人的住址、出身和姓名；拍卖公告刊登的日期等。拍卖的地块附有交易单，交易单上载明下列内容：使用农民土地银行贷款购买土地的村社、农民合作社或者个体农户的名称；土地起拍价；依附于被拍卖土地的义务；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖。竞拍人在拍卖会开始前须交纳保证金。拍卖土地的价款不得分期支付，买受人在通过口头拍卖取得拍卖物后14日内或者通过漆封声明成交后一个月内未交纳扣除定金以外的购地款时，由其后的报价人获得拍卖土地的购买权。1889年，银行对拍卖规则进行了修改和补充，允许拍卖土地的竞买人分期支付购地款。
如果首次拍卖会流拍，在与国家财政部协商后，财政部可以将土地收归国有或者责成农民土地银行按照自由价格组织第二次拍卖会。二次拍卖土地价格不足1 000卢布的在最近的县自治局举行，拍卖土地价格超过1 000卢布的在省自治局举行。如果第二次拍卖会仍然流拍，被拍卖的土地转归农民银行管理经营，土地的收益由银行支配。
1917年俄国爆发了十月社会主义革命，同年12月8日，苏维埃政府宣布取缔农民土地银行，因为根据《土地法令》，土地买卖和抵押已被禁止[3]。1918年1月21日，人民委员会颁布《关于废止国债的法令》，宣布农民土地银行的债券失效，宣布立即停止农民土地银行的一切业务，原属于农民土地银行的土地、建筑物和农具全部转由人民银行理事会土地办公室管理。1920年6月，农民土地银行的清算工作结束。
农民土地银行的建立，在一定程度上改变了农民缺少土地的状况，缓和了日趋尖锐的社会矛盾，客观上适应了当时俄国经济和社会发展的需要，具有一定的积极意义。但由于建立农民土地银行的目的是维护沙皇专制制度，沙皇政府本质上是贵族和地主利益的代表，它采取的任何改革措施都必然存在着不彻底性，而且常常互相矛盾。这决定了沙皇政府不能从根本上解决俄国深刻的阶级和社会矛盾，不能解决俄国革命的基本问题――土地问题。
参考文献：
[1]Проскурякова Н А.Земельные Банки Российской Империи[M].Mосква：РОССПЭН，2002.
[2]Акманов С С.Вопросы Истории Банковского Права России[J].Сибирский Юридический Вестник，1998，(3).
[3]陈之骅.苏联史纲(1917―1937)：上册[M].北京：人民出版社，1991：80.
Operational Model of Russian Peasant Land Bank
ZHONG Jian-ping
篇11
第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金。
海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。
海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。
第四条以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。
按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，在尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。海域类型界定表详见附件2。
第五条为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。
以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。
由市海洋局会同市财政局、市发展改革委和市建设交通委等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。
第六条海域使用权发生转让，转让人应在办理海域使用权转移登记前，按照转让海域的增值额的40%缴纳海域使用金。
转让海域的增值额，是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域使用权的海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估。
第七条填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金；其他项目用海，按照使用年限按年度计征海域使用金。
凡属一次性计征海域使用金的，应在办理海域使用权初始登记前一次性缴清。如用海单位和个人一次性缴纳有困难的，经市海洋局批准后，可以采取分期缴纳方式，但首期缴纳不得低于总额的40%，最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。
凡属按年计征海域使用金的，第一年应在办理海域使用权初始登记前，缴纳本年度的海域使用金；自第二年起，应于每年6月底前缴纳本年度的海域使用金。
第八条对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：
(一)使用海域在3个月以内(含3个月)的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征；
(二)使用海域超过3个月且在6个月以内(含6个月)的用海，按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金；
(三)使用海域超过6个月且在1年以内的(含1年)，按年征收标准一次性计征海域使用金。
第九条下列用海项目，依法免缴海域使用金：
(一)军事用海。
(二)用于政府行政管理目的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。
(三)航道、避风(避难)锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营交通基础设施用海。
(四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。
第十条除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
(一)除避风(避难)以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。
(二)列入国家发展改革委公布的国家重点建设项目名单的项目用海。
(三)遭受自然灾害或意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海。
(四)专业渔民养殖用海，可按每户不超过30亩的用海面积，免征海域使用金。专业渔民是指户籍属于专业渔业乡(镇)、村、组，没有土地或人均取得农村土地承包经营权的土地不足0.1亩，长期从事渔业生产活动，渔业纯收入占家庭纯收入总额的60%以上的渔民。
第十一条符合本办法第九条和第十条规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：
(一)减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。
(二)减免本市审批项目用海应缴的海域使用金，申请人分别向市财政局和市海洋局提出书面申请。市财政局和市海洋局自受理海域使用金减免申请书后30日内，由市海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经市财政局审核同意后，市财政局会同市海洋局以书面形式联合批复申请人。
海域使用金减免申请书应提出减免理由、减免金额、减免期限，并提供能够证明项目用海性质的相关证明材料等内容。
第十二条本市审批的项目用海，除符合本办法第九条法定免缴海域使用金的项目用海和养殖用海项目外，凡涉及减免应缴中央国库的海域使用金的，由市财政局和市海洋局在批复申请人前，联合报财政部和国家海洋局审批。
本市减免海域使用金的上限，为缴入本市国库的海域使用金。
篇12
第三条本方法所指河道采砂，指在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金等行为。
第四条市人民政府水行政主管部门（以下简称市水务局）负责河道采砂活动的管理和监督检查工作，市航道、海事、国土资源、公安、工商、农业、林业等行政管理部门应当依照各自职责，协助做好河道采砂监督管理工作。
第五条各乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对本辖区内河道采砂活动的监督检查，并协助和配合市水务局对非法河道采砂行为依法进行处分。
第六条国家机关工作人员不得违反国家规定以投资入股等方式参与河道采砂的经营活动；不得纵容、庇护河道采砂违法行为。
第七条市水务局应当根据本市经济社会发展的需要，会同有关行政管理部门制定河道采砂规划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条下列区域列为禁止采砂区：
（一）乐安河航道内，交通渡口上下游50米以内；
（二)所有跨河大桥上下游各500以内河段；
（三）跨河高压线以及重要管线上下游各200米以内河段；
（四）水文站水文丈量断面上下游各500米以内河段；
（五）各类水利工程（圩堤）以及其他工程50米以内的维护范围内；
（六）依法应当禁止采砂的其他区域。
第九条下列时段列为禁采期：
河流达到或者逾越警戒水位时；
水利工程出现重大险情或者发生突况时；
桥梁、码头、水利以及过河缆线、管道等基础设施施工期间；
依法应当禁止采砂的其他时段。
第十条市水务局当将禁采区和禁采期予以公告。
任何单位和个人不得在河道的禁采构、禁采期进行河道采砂活动。
第十一条河道采砂实行许可制度。
任何单位或者个人需要在河道采砂的必需取得《河道采砂许可证》但个人年自用砂量少于50立方米需要到河道可采构采砂的免办《河道采砂许可证》
第十二条申请河道采砂必需符合下列条件：
符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求；
符合年度采砂控制总量的要求；
符合规定的作业方式；
符合采砂般只、机具的数量及其采砂能力的控制要求；
有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
无违法采砂记录；
用采砂船采砂的其船舶检验证书、船员证书齐全；
法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条河道采砂申请人应当向市水务局提出申请，并提交下列材料：
河道采砂申请书；
营业执照复印件；
采砂船舶、机具登记证书；
用采砂船采砂的其船舶检验证书、船员证书复印件；
河道采砂与第三人有利害关系的应当提交与第三人达成的协议。
河道采砂申请人提交有关资料复印件时，必需同时交验原件，并对所提交资料实质内容的其实性负责。
第十四条河道采砂申请书应当载明下列内容：
申请人的名称（姓名）地址及其证明资料；
开采的时间、种类和作业方式；
开采的地点、深度、范围（附范围图和控制点坐标）
开采量（包括日采量、总采量）
采砂船舶、机具的基本情况；
采砂技术人员的基本情况；
砂石堆地点和弃料处理方案。
第十五条市水务局应当自收到采砂申请书等资料之自起五日内，对申请资料进行审查，并作出是否受理的决定。对申请资料不齐全或者不符合法定形式的应当一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人应当自收到补正通知之日起十五日内补正。
第十六条市水务局应当自受理之日起二十日内，对河道采砂进行审查，对有许可权的作出是否准予许可的决定；对属于上级人员政府水行主管部门许可的提出审查意见，报有许可权的上级人民政府水行政主管部门。
市水务局对符合条件的应当作出准予许可的决定，向申请人分颁布发《河道采砂许可证》并抄告市航道、海事、国土资源、公安、工商、农业、林业等行政管理部门和当地乡（镇）人民政府或街道办事处；对不符合条件的作出不予许可的决定并说明理由，书面告知申请人。
由市水务局公布发《河道采砂许可证》有效期不超过1年。
第十七条《河道采砂许可证》分为正本和副本，正本由持证人保存，副本在采砂作业现场悬挂。
第十八条市水务局应当将颁发《河道采砂许可证》情况即时在办证场所或者采取其他形式进行公告。
从事河道采砂活动的单位和个人需要变卦《河道采砂许可证》规定的事项和内容的应当依法料理变卦手续。
第十九条市水务局实施河道采砂许可，可以通过公开招标，拍卖等公平竞争的方式作出决定。河道采砂许可的招标、拍卖，由市水务局组织实施，市财政、监察等部门参与监督。
投标人、竞买人必需符合本方法第十二条规定的条件，并向市水务局提交本方法第十三条规定的相关资料。
依照招标、拍卖顺序确定中标人、买受人后，市水务局应当作出准予许可的决定，向中标人、买受人颁布发《河道采砂许可证》并抄告市航道、海事、国土资源、公安、工商、农业、林业等行政管理部门。
第二十条从事河道采砂活动的单位和个人必需遵守下列规定：
严格依照《河道采砂许可证》规定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限进行开采；
随采随运，不得在河道内堆积砂石或者废弃物；
不得伪造、涂改、买卖、出租、归还或者以其他方式转让《河道采砂许可证》
满足通航平安要求，设立明显标志；
有关法律、法规、规章的规定。
第二十一条采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留；未取得《河道采砂许可证》采砂船舶、机具不得在可采区内滞留。
采砂船舶、机具在禁采期内，未取得《河道采砂许可证》采砂船舶、机具在可采期内，均应当在市人民政府指定的地点集中停放；无正当理由，不得擅自离开指定停放地点。
第二十二条运砂船舶不得装运非法采砂船舶、机具偷采的河砂。
第二十三条从事河道采砂的单位和个人应当按规定缴纳河道砂石资源费；采砂权通过音标、竟拍取得的还应当缴纳河砂开采权出让费。
河道砂石资源费，河砂开采权出让费由市财政部门委托市水务局征收，并全部上缴财政。
市水务局应当在办证场所公布河道砂石资源费、河道开采权出让费的征收依据和收费项目、范围及标准。
第二十四条由市水务局颁发的《河道采砂许可证》有效期届满或者累计采砂量达到规定限额的市水务局应当依法操持《河道采砂许可证》注销手续。
第二十五条市水务局应当加强对河道采砂活动的监督检查。
市水务局及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取以下措施：
要求采砂单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
要求采砂单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；
进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；
责令采砂单位或者个人停止违反本办法的行为。
第二十六条市水务局应当建立河道采砂违法行为的举报制度，公布举报电话，对举报属实的给予奖励。
第二十七条各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一，冒犯刑律的依法追究有关责任人的刑事责任；尚未冒犯形律的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
不执行已批准的河道采砂规划，擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的
违反本方法规定审批颁发《河道采砂许可证》或者其他批准文件的
不履行管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或重大平安责任事故的
河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的
截留、挪用河造砂石资源费或者河砂开采权出让费的
有其他、循私舞弊、行为的
有前款第（四）项、第（五）项行为的由市财政部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。
第二十八条国家机关工作员场所本方法第六条规定，参与河道采砂的经营活动或者纵容、庇护河道采砂违法行为，冒犯刑律的依法追究刑事责任；尚未冒犯刑律的依法给予行政处分。
第二十九条违反方法第十一条规定，未经市水务局或者上级人民政府水行政主管部门许可在河道内采砂的由市水务局责令其停止违法行为，扣押其采砂船舶、机具或者其中的主要采砂设备等到工具，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重、危害堤防平安的没收其采砂船舶、机具等工具；造成损失的责令其赔偿损失。
违反本方法第十条第二款规定，河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动，或者违反本方法第二十二条规定，运砂船舶在河道采砂地点装运非法采砂船舶、机具偷采的河砂的依照前款规定予以处分；河道内行驶的运输船舶载有河砂，不能提供合法证件的依照《中华人民共和国水路运输管理条例》有关规定予以处分。
市水务局对扣押的采砂船舶、机具或者其中的主要采砂设备等工具，应当妥善保管，造成损坏、丢失的应当依法承担赔偿责任；对没收的采砂船舶、机具等工具，可以依法予以拍卖，拍卖款项应当全部上缴财政；难以拍卖或者拍卖不不掉的可以就地装配、销毁、装配、销毁的过程中应当防止造成环境污染。
第三十条违反方法第二十条第（一）至（三项）规定的依照下列规定予以处分：
（一）违反第（一）项规定，不按照《河道采砂许可证》规定的范围和作业方式在河道内采砂的由市水务局责令其停止违法行为，处违法所得1倍至2倍的罚款；对拒不改正的吊销或者报请上级人民政府水行政主管部门吊销其《河道采砂许可证》造成损失的责令其赔偿损失。
（二）违反第（二）项规定，不随采随运，河道内堆积砂石或者废弃物的由市水务局责令其停止违法行为，恢复原貌，清除在河道内堆积的砂石、废弃物或者采取其他弥补措施，处恢复原貌或者采取弥补措施所需资金的10%至20%罚款，但最高不超过5万元。
