时间:2022-08-07 16:29:14
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2020年是“七五”普法检查验收年,近日,为确保“七五”普法工作深入有效开展,沾化区水务局结合工作实际,积极部署、认真总结、及时整改,扎实开展了“七五”普法总结验收自查自验工作。
高度重视,及时部署。该局严格要求认真做好自查总结,准备迎检资料,系统各股室、单位按照《沾化区“七五”普法总结验收实施方案》要求,扎实开展好自查与检查考核,并做好迎接全市检查验收的各项准备工作。
细致梳理,认真总结。以《沾化区“七五”普法总结验收指标体系》为主要依据,从普法工作推进情况、普法工作成效情况、普法工作创新情况等多方面着手,对2016年至2020年度的普法工作进行细致梳理,认真总结经验。
查遗补漏,及时整改。以“七五”普法总结验收自查工作为契机,从实际出发,总结工作成绩和经验,认真查漏补缺。对于存在问题和薄弱环节,及时整改规范,实现以自查促整改、以整改促进步,为全区“八五”普法启动奠定了良好基础。
严格按照全县“七五”普法规划和年度普法要求,详细梳理各股室负责执行的法律法规,按照“谁执法谁普法”责任制的要求,科学制定年度普法计划和普法责任清单。
二、加强安全生产法制宣传创新普法全面落实“以案释法”制度
充分利用报纸、电视、网站、微博、微信等宣传媒体,进一步深化《安全生产法》等法
律法规的学习宣传。按“七五”普法工作要求,继续开展送安全生产法律法规知识进企业、进学校、进社区的活动,进一步营造“强化安全发展观念,提升全民安全素质”的舆论环境和社会氛围,在全社会普及安全生产法律法规知识,推进依法治安进程。通过公开曝光非法违法行为、召开事故现场分析会、通报事故和重大隐患等多种方式,加大用事故案例和事故教训的宣传力度,提高安全防范意识,切实做到“一厂出事故,万厂受教育”。
三、完善单位内学习制度
一是要培训学习以下法律规定。
1、以宪法为主体构建的中国特色社会主义法律体系相关法律法规。
2、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等行政程序法。
3、《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》、《省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等安全生产实体法律法规。
二是各季度学习任务
1、2020年1季度:党组中心组开展法律知识学习1次;普法领导小组研究普法工作1次;举办中层以上干部依法行政培训专题讲座1次;组织或参加普法宣传活动1次。
2、2020年2季度:党组中心组开展法律业务学习1次,附带研究依法行政工作1次;举办执法骨干法律业务培训1次;组织或参加普法宣传活动1次;组织执法人员观看普法宣传片1次。
3、2020年3季度:党组中心组开展法律知识学习1次;组织或参加普法宣传活动1次;
为切实加强“七五普法”法制宣传队伍的建设,成立了由局长任组长,分管局长任副组长,各股室负责人为成员的普法工作领导小组。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将普法工作纳入重要考核内容,对依法治理(普法)工作及时安排部署,及时制定普法工作计划,抽调专人参加普法工作,跟踪督导保障了普法宣传教育工作的顺利进行。按照普法责任制要求,开展局领导班及班子成员述法工作,参加司法系统组织的执法考试。同时,利用工作例会,采取集中学的形式,组织干部职工学习关于全面依法治国重要论述以及党的十以来中央对全面依法治国重大决策部署情况,以及宪法、行政许可法、行政处罚法、土地管理法、矿产资源法等法律法规以及用地审批、产权办理等日常业务工作进行学习,增强干部职工保护自然资源,特别是保护耕地的意识和责任,为更好开展普法宣传教育奠定了基础。
二、加强普法宣传,增强法律意识
(一)大力开展法律“七进”。1.普法宣传进机关。加强与行政执法机关和司法部门联系,通过组织干部职工上法制教育课、观看专题片、自然资源违法案件专题剖析等形式,围绕宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法进行针对性学习,提高机关干部职工的法律素质和依法行政能力。2.普法宣传进乡村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”、“12.4”法制宣传日等主题日宣传为契机,利用走访、讲座、座谈等形式,进村入户开展自然资源法律法规以及安全生产知识的宣传教育,提升群众法律素养,引导群众自觉学法、守法、用法,用法律武器维护自己的合法权益。3.普法宣传进社区。借助“双报到志愿服务”活动,通过现场发放法律宣传材料、解答群众咨询、举办自然资源法律法规知识图片展等,提高社区群众的法律意识。同时利用手机、互联网等新兴媒体向社区群众广泛宣传自然资源国情国策、法律法规,营造自然资源法律法规知识学习的良好氛围。4.普法宣传进学校。通过向学校赠送相关学习资料,举办了自然资源知识讲座等方式,激发广大青少年树立保护土地资源、珍爱家园的意识。5.普法宣传进企业。充分利用矿山调研、地灾排查、自然资源动态巡查等方式,将法律及时宣传到矿山、水电企业及其他用地单位。6.普法宣传进单位。认真落实干部学法用法考核登记制度。大力开展《行政许可法》、《行政强制法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规的学习宣传教育,对新修订的土地相关法律法规进行重新梳理,特别是《土地管理法》(2019年修订版)进行重点学校,有效地提高了全体干部职工有法律知识水平和依法行政能力。7.普法宣传进寺庙。结合土地管理方面的政策法律,以通俗易懂、生动形象的语言向南无寺僧尼深入浅出地讲解了《州藏传佛教事务管理条例》等相关法律条例,使寺庙真正成为爱国守法、管理有序、与社会相融的宗教活动场所。
(二)结合其他工作统筹开展。1.结合全市自然资源管理实际,制定局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项”制度实施方案,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系和职责明确、运转规范的部门治理体系,更好服务保障全市自然资源发展。2.继续开展“放管服”改革工作,对行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、其他行政权力、依申请服务等行政权力事项以及“证明”事项等进行再清理,确保行使行政权力事项有法可依,做到依法行政、高效行政。3.强力开展执法工作和处理。为进一步做好普法,推进依法行政工作,建立重大行政处罚会审制度,在行政执法过程中,注重以案释法,通过讲述身边人、身边事,积极引导当事人主动配合开展执法工作,主动改正违法行为,并聘请律师参与重大事项管理,既保证了行政处理到位,又避免了行政败诉的可能。4.以结对认亲(联户联僧)、共建共创、走基层、大接访、水电移民开发宅基地划分等工作为契机,积极宣传自然资源法律法规和国家关于严格土地管理的方针政策。在走访结对农牧民、结对僧尼的过程中,重点讲解农村居民建房用地审批、地质灾害避让、宗教用地政策等知识;在与结对村开展共建共创活动过程中,帮助结对村就加强土地管控、做好土地的节约集约利用完善村规民约。5.强化乡镇自然资源管理,特别是在普法宣传中的作用。在办理用地审批的同事,根据土地相关法律以及我国土地制度等赋予乡村的职责,对用地审批程序与条件、常见土地违法行为等内容对。员进行讲解,使乡镇更加深入地掌握自然资源法律法规知识,进一步提高依法依规处理自然资源工作的能力。同时与各乡镇(街道)签订《自然资源目标管理责任书》,充分发挥乡镇(街道)土地管控的一线作用。通过“七五普法”的持续深入开展,使自然资源普法工作上了一个新的台阶,进一步增强了社会群众的法律意识,推动了自然资源系统依法行政工作。
三、存在问题或不足
企业档案是企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。企业档案管理工作对建立现代企业制度起着至关重要的作用,是企业管理工作的一部分,是提高企业工作质量和工作效率的必要条件,是维护历史真实面貌的一项重要工作。
企业档案本身具有潜在的价值,特别体现在生产经营、产品开发、技术引进、技术改造、设备更新、产品销售以及合同、法律纠纷等方面。档案对企业生产经营的作用主要是通过企业经营管理人员使用档案后,将档案信息运用到企业生产经营工作中产生间接的企业效益而体现出来。因此,企业档案具有一定的价值和使用价值,应当加以充分开发和利用,提高其利用效果,以实现档案的价值最大化。可见,档案作为重要的信息资源,作为与企业同步发展的无形资产,在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。
1企业档案管理存在的问题
随着时代的发展与改革的深入,我国逐渐确立和完善了社会主义市场经济体制和现代化企业制度,企业呈现自主经营,自负盈亏的模式。在市场经济的浪潮前,为了企业的生存,企业负责人的工作重心开始转移。他们往往把精力放在跑项目、跑资金、跑销售上,档案工作得不到应有的重视。
1.1档案意识薄弱
长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部档案工作意识薄弱,认为档案工作不能给企业直接创造经济效益,不是单位的主要工作,所以可有可无,只要不丢失、不泄密,能应付查档就行了。
1.2档案队伍薄弱
一是队伍专业水平不高。档案管理人员多由办公室勤杂人员兼任,没有经过专门的业务培训,存在不懂不问、不会不学的现象,导致档案整理、管理混乱。二是队伍不稳定。且变动频繁,直接影响了档案工作的开展。
1.3档案管理薄弱
档案管理质量如何是影响到企业档案工作好坏的重要因素。很多企业制度不完善、机构不健全、人员不到位,在这种情况下,能否做好档案工作就可想而知了。
以上种种严重制约了企业的生存和发展,为有效解决好这些问题,采取必要的依法治档措施就显得尤为重要了。
2依法治档的措施
2.1提高领导对档案工作的认识
一个企业,人们的档案意识强与弱,档案工作好与差,是与领导的档案意识和重视程度分不开的。凡是领导重视档案工作的部门和单位,这里的人们就重视档案,关心档案工作,他们的文件材料搜集的就齐全完整,及时立卷归档,档案库房,设施,装具都能符合基本要求,档案管理水平也不断提高。相反,由于领导档案意识淡薄,不重视档案工作,这里的档案管理就比较差。所以,领导对档案工作有较高的认识,是引导和强化社会档案意识的关键,也是做好档案工作的前提。如何提高领导对档案工作的认识?这就需要在档案部门工作的同志,经常向领导宣传《中华人同共和国档案法》和《中华人同共和国档案法实施办法》,经常向领导汇报工作情况,用档案的作用去宣传和提高领导对档案工作重要性的认识,使领导真正从思想上重视档案工作。领导的认识提高了,必然会加强对档案工作的领导。
2.2加强档案管理队伍建O
档案工作者要忠诚和热爱档案事业,尽心尽职地做好档案工作,这是《中华人同共和国档案法》赋予每个档案管理人员的光荣职责。因此,要从思想上、组织上、作风上全面加强队伍建设,牢固树立法治的理念,确立档案法治的思维,不断提高档案工作者的政治素质和业务素质,以适应依法治档工作的需要。档案法规是档案事业发展保障,每个档案工作者必须不断增强搞好档案工作的事业心,努力学习,既要有具备档案学及相关学科的专业知识,又要有懂得档案法律法规,熟练掌握档案归档业务流程,档案人员要做到心中有数,才能保证档案材料收集完整,组卷准确。使档案管理水平更上一个台阶。每位档案管理人员,既要有做好档案工作的决心,又要有做好档案管理工作的技术,积极学习先进的管理档案技术,为把档案管理工作提高到一个新的层次而努力。
2.3坚持“七五”普法教育与档案教育相结合
“七五”普法是我国普及法律知识教育的社会工程,档案部门要把档案法规纳入“七五”普法的规划之内,同时,还要发挥自己的优势,注重普法同档案业务培训、档案宣传结合起来,广泛开展宣传教育活动。第一、拓宽宣传教育渠道。在企业上下从领导干部到档案兼职人员,到生产、施工一线的管理人员中进行宣传,通过法治讲座,档案知识讲座,通过悬挂标语、专栏板面、知识竞赛等形式宣传档案工作。第二、经常了解公司文化信息,及时掌握公司教育动态,将法治宣传和档案宣传融入其中,扩大档案工作的社会影响。第三、用事实说话,用大量的档案工作中发挥作用的实例宣传教育,让大家认识到档案和档案工作的重要性。