粮食安全论文范文

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这些资源如果不种粮食而种其他农作物会不会使农民获得更好的收入?这其实很不确定。现在有些人认为，过去几年的粮食政策，对粮食生产造成了相当数量的无效供给，造成了严重的库存积压。这种认识隐含的前提就是粮食生产浪费了部分资源。

那么，是不是“不浪费”就可以获得更高的收益?这要看其他农产品是否存在短缺现象。现实情况是，除粮食之外的其他农产品也基本没有短缺，而且绝大多数供过于求、价格下跌。所以，即使这几年少种一点粮食、改种其他农作物，问题依然存在。

我大体的经验判断是：根据目前粮食生产水平和消费水平，全国粮食播种面积大体上需要保持在16．5—17亿亩之间。低于16．5亿亩，当年生产的粮食就难以满足需求，粮价会上涨；超过17亿亩，则会供过于求，粮价下降。因此，从总供求的角度看，粮食播种面积也就只有5000万亩左右的调整余地。

这几年粮食库存多了，确实可以适当减少粮食生产。估计粮食播种面积在一两年内低于16．5亿亩问题不大，因为有库存；但连续3年以上我认为就会出问题。

这还只是从粮食这一个角度考虑，进一步要考虑：调减下来的粮食播种面积去种其他农作物，农民是否会获得更高的收入?

实际情况并不乐观。比如棉花、蔬菜等已是供过于求。所以抑制农民增收的基本原因，还是市场需求制约和农民就业不充分。现在有些地方出现“抛荒”现象，就反证了这一点。

我认为对“抛荒”不必过分担忧，首先，“抛荒”面积在总体上很有限；其次，要看到“抛荒”是在粮食暂时供过于求、而其他农产品在市场上并不短缺的情况下出现的，它实际上是农民在市场经济条件下转移投入的一种应对措施。马克思说过，农产品价格是由劣等地上的生产成本决定的，出现供过于求时，劣等地退出生产是符合经济逻辑的。

当然，在我国现实情况下，引发“抛荒”的原因很复杂，农民种地的负担过重是诱因之一。但无论如何，“抛荒”没有导致供给短缺，这表明它主要是市场引导的结果，多数农民在当前确实难以靠农业来增收。

农产品过剩非农产品也过剩

农产品的需求约束非常严重。比如全球粮食价格下跌自1996年初始，迄今已逾5年，仍处于低谷，很多品种目前的价格和最高价相比已跌去近50％，这似乎是全球性的粮食过剩。但从需求角度看，全球还有很多人吃不饱甚至饿死，原因就是他们没有支付能力。所以讲目前农产品过剩，只是相对于有支付能力的需求而言。

但粮食有很特殊的一点，就是它是国家安全、社会安定的重要产品，对它的判断仅仅依据人们有无支付能力是要出问题的。显然，如果完全从经济学判断，全球的粮食生产都应减少，更不用说中国的粮食生产应减少；但是从国际粮农组织(FAO)提出“粮食安全”概念来讲，目前全球的粮食生产未必能满足需求。因此，这是非常复杂的问题、不能仅按经济学的原理去解释。

经济发展到今天，从平均消费水平看，粮食市场已经饱和，似乎应该减产。但是平均水平背后掩盖的矛盾非常大。比如说中国，拿城里的4亿人口和农村的8亿多人口比较，两者需求结构的差异非常大。除部分发达地区外，农民的食品支出仍在继续上升，尤其是肉禽蛋鱼这些动物性蛋白食品。

这说明在中国这样的人口大国中，虽然整体上已经进入小康，但由于存在资源分配和收入分配问题，收入差距在扩大，这样的市场就很难对付。生产出来的东西对一部分人来说早已满足了，而没有满足的人却没有相应的支付能力。

现在最突出的问题就是两个矛盾交织在一起：一个是农产品的消费者也就是城镇居民，已经进入食品支出比重下降阶段，他们的支出将转移到新兴消费如住房、汽车、旅游、教育之类的行业。另外一个是，城市消费的发展非常快，但有良好市场前景的消费基本与农业无关，比如城市高楼、轿车都和农业无关。

所以尽管城镇在快速扩张，城镇居民的消费在继续增长，但对农业的带动作用非常弱，很多农产品的消费不出现负增长就不错了。从这个角度看，农民再努力也没用，因为没有市场，这是个最大的制约。

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1.1粮食需求结构转变可能导致节粮型畜牧业发展与粮食安全之间的内在冲突。

1984年以来，我国人均谷物消费呈下降趋势，消费结构发生明显转变，即人均谷物消费大幅下降，而人均肉食消费、水果、植物油、蔬菜、蛋、奶、鱼类等消费大幅上升，对畜产品消费带来的间接粮食消费对直接粮食消费具有替代作用。粮食直接需求下降，但间接需求日益上升，间接需求又主要体现在对饲料粮的需求上，而饲料粮的供需缺口在近些年呈现日益上升的趋势，尤其是大豆和玉米的进口依存度不断提高，再加上工业用粮的增长，结果我国粮食自给率从20世纪90年代以来不断下降，从100%以上降低为2012年的97.7%，于是就产生了饲料粮需求不断上升的压力导致粮食安全问题恶化的认识。粮食需求结构的转变使得对粮食总量需求上升，不断地逼近和突破粮食供需平衡点。但值得注意的是，我国城乡居民对动物食品需求的增长主要由猪肉与禽蛋等耗粮型畜产品构成，这就意味着粮食安全就表现为如何满足居民对这部分增长的间接粮食需求，换言之，满足了该部分粮食需求粮食安全才有保障。以肉鸡为例，数据显示，从1996年到2009年，我国肉鸡的国内产量由618.4万吨上升至2009年的1210万吨，而与此同时，肉鸡的进出口贸易逆差由4139吨上升至573374吨，也就是说肉鸡产业存在较大的供需缺口。因此，发展节粮型畜牧业结果只能使粮食供需缺口日益扩大，因为消费者需求的是耗粮型畜产品，而社会却要提供更多的节粮型畜产品，某种程度上说，这是种资源浪费与要素错配；政策之于现实只能是“南辕北辙”。

1.2通过降低耗粮型畜品种的养殖数量，的确可以减少对饲料粮的需求，从而使口粮得到保障。

正是畜牧业的快速发展及由此产生的对饲料的大量需求带动了种植业的发展，在未来粮食增产的大部分将主要作为饲料，并且后者将成为带动粮食生产发展的主要推动力。一方面，我国节粮型畜牧业发展存在严重的饲料来源瓶颈，在我国节粮型畜牧业如牛羊的养殖主要以牧为主的饲养方式，而农区草原面积又呈逐年下降趋势，再加上禁牧等因素，导致节粮型畜牧业发展受到严重限制。尽管近些年提倡通过发展牧草、苜蓿等种植业来扩大牛羊等的养殖规模，但是，目前这些产业在我国尚处于起步阶段，方兴未艾，各方面发展十分不成熟，尤其是市场发育不充分，因此比传统农作物种植的市场风险还要高，对于传统的粮食作物而言，由于既可用于口粮、亦可用于饲料粮或工业粮，种植户可以根据市场行情的发展进行自由处置，或是满足口粮需要，或是换为货币需求，对产品具有自由选择权，显然这些优势是牧草产业不具备的：另一方面，由于种植业的高风险、高投入和低产出特征，种植业的比较利益日渐减少，农民种粮积极性日益消减，如果畜牧业对种植业的带动作用再进一步减弱，这对种粮积极性和种植业的发展无疑是雪上加霜。此外，据资料显示，尽管人口在不断增加，但居民对直接的粮食消费在逐渐减少，尤其是城市居民尤为明显，随着城镇化的发展，这一趋势只能进一步得到增强。所以，尽管人口增加产生粮食刚需，但现有人口对直接粮食消费需求的降低以及粮食间接消费对直接消费的替代可以弥补新增人口对粮食直接消费的需求。

1.3从城乡居民对食品消费的特征来看，城镇居民对食品价格的敏感度较强，即价格小幅度的上升（下降）会带来需求量的大幅下降（上升）。

节粮型畜牧业发展的结果必然降低耗粮型的猪肉、禽蛋产品供给，那么，这些产品价格上涨，考虑到敏感的需求弹性，产品需求将大幅下降，结果畜产品需求下降导致对饲料需求下降，最终负面影响将传导至种植业。同时，城市居民对间接粮食的消费弹性表现为正常品需求，也即间接粮食消费相对于直接粮食消费能产生更大的经济效应。因此，在我国居民对耗粮型畜产品消费偏好短期内无法改变的条件下，也即不同畜产品之间缺乏替代弹性时，人为地限制耗量型畜产品产量会降低对饲料粮的需求和粮食总产量，不仅对粮食安全造成负面影响，而且由于畜产品价格上升，居民生活成本增加，消费者福利恶化。所以，提倡节粮型畜牧业发展必须考虑相关产品的自价格弹性以及交叉弹性的影响。另外，从对饲料及其能量和蛋白质的转化效率来看，生产奶牛、鱼、肉鸡、蛋鸡是最经济的，生猪居中，而肉牛、肉羊是最不经济的。以饲料转化率为例，效率较高的是鱼和肉鸡分别为62.5和41.7，而肉牛和肉羊分别仅为11.1和12.5。反刍动物对牧草、秸秆等农作物的副产品有很高的质量要求，如果品质较差，这些饲料难以维持反刍动物的需要，还必须补充一定量的饲料粮。这说明牛羊等所谓节粮型家畜，由于其对饲料、能量和蛋白质的转化率较低，对资源的浪费更严重，因此其对粮食的节约程度可能是有限的。再考虑到对生态环境的影响，牛羊等反刍动物对前者的负面影响较之禽类及其他牲畜更严重。因此，在综合考虑经济效益、资源利用率以及生态环境效应之后，对节粮型畜牧业发展方式应进行更细致和深层的考量。

2实证检验

基于上述理论分析，本文将以统计数据为基础，通过构建一般可检验的计量模型对节粮型畜牧业发展模式与粮食安全的关系进行实证研究。

2.1关于粮食安全的测度

目前，关于粮食安全的测度与评估有很多种方法，比如FAO的营养摄入评价法、朱泽的4指标简均法、徐奉贤德5指标简均法、马九杰的5指标加权平均法以及高帆的“横纵联合法”等，但总体而言，学界对粮食安全的理解多侧重于供给层面，而需求面往往被理解为粮食安全的影响因素同时作为解释变量进入实证模型中，显然这是有失全面性的。因此，在借鉴已有文献基础上，同时结合本研究目的，本文选取粮食产量波动系数（0.3）、人均粮食占有率（0.2）、恩格尔系数（0.3）以及粮食进口贸易依存度（0.2）四个指标，其中前两个指标用于测度粮食供给安全水平，而后两个指标则反映粮食需求安全，括号里的数据代表每个指标的权重值。

2.2解释变量的选取

核心解释变量包括耗粮型畜产品比重（主要指猪肉、禽肉及禽蛋产量占全部畜产品产量的比重）和耗粮型畜产品的需求弹性。之所以选择耗粮型畜牧业相关指标作为核心解释变量，是因为如果本文能够证实耗粮型畜牧业比重的上升能够为粮食安全带来积极影响，那么其比重降低就必然给粮食安全带来相反的影响，进而，节粮型畜牧业发展就会不利于粮食安全。同时，采用耗粮型畜牧业发展指标还可直接观测其对粮食生产及安全的数量影响。根据前述理论分析，耗粮型畜产品产量比重应与粮食安全正相关，因为前者可通过对饲料粮的需求拉动粮食生产；而耗粮型畜产品需求弹性与粮食安全负相关，即弹性越大，当价格出现一定程度上升时，需求以更大程度下降，结果产品总收益下降，打击畜牧业生产者的积极性，从而可能对粮食需求及其产量水平产生负面影响。价格弹性计算公式为：价格弹性=畜产品消费增长率/畜产品零售价格指数。在对模型进行估计时，分别采用全国样本和地区样本进行检验，对于后者的具体划分，通常的一种做法是将我国畜牧业生产划分为六大区域：华北、东北、东南沿海、华中、西南、西北，本文依据不同区域对耗粮型畜产品的需求特征和粮食产量高低将这六大区域进行合并，组成两大类区域，即将华北、华中和东南沿海合并为同一类区域，这些地区不仅对耗粮型畜产品需求和生产集中，而且也是粮食作物的主产区，三大地区粮食产量占粮食总产量的比重接近70%；该区域包括：北京、天津、河北、山西、山东、河南、广东、福建、浙江、江苏、上海、江西、安徽、湖北、湖南，共15个地区；余下的西南、西北和东北地区合并为一类，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、广西、四川、贵州、云南、、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江。由检验结果可知，所有变量均通过显著水平检验，并且各变量对粮食安全的影响与理论预期基本一致。具体而言，第一，从全国来看，耗粮型畜产品产量比重每提高1%将对粮食安全产生0.21%的积极影响，即耗粮型畜产品产量提高有利于保障粮食安全；由耗粮型畜产品的需求弹性系数可知，该因素对粮食安全的影响大小为-0.1247，即需求弹性每增加1%将导致粮食安全水平下降0.12%。这说明就全国整体而言，耗粮型畜牧业产量下降将不利于粮食安全。从各控制变量的影响来看，所选四个变量均在1%的显著水平上通过检验，并且与被解释变量正相关，其中，城镇化水平的影响最大，影响因子为0.14，这说明随着城镇化水平的提高，居民对粮食间接需求的日益增加不仅没有对粮食安全造成负面影响，而且为后者提供了更有力的保障。第二，从划分区域情况来看，对于一类区域而言，耗粮型畜产品比重对粮食安全产生了显著而积极的正影响，该比重每上升1个百分点将带来粮食安全0.3个百分点的提高，畜产品需求弹性对粮食安全的影响为-0.14。另外，控制变量的影响与全国样本的估计结果十分类似，均表现为与粮食安全正相关。不仅如此，通过与全国样本比较，发现大部分指标在对一类区域中的影响更大。第三，从二类区域的估计结果来看，与全国和一类样本估计不同的是：其一，耗粮型畜产品比重系数为负值，说明对于该类地区，降低耗粮型畜产品比重更有利于粮食安全，换言之，在该区域发展节粮型畜牧业将对粮食安全大有裨益。其二，在二类区域中，城镇化与粮食安全负相关。这说明，在该区域面临资源瓶颈下无法满足城镇化发展带来的日益高涨的粮食间接需求，从而导致该区域面临粮食安全恶化问题。

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2我国农产品贸易政策在保证粮食安全方面应做的几点改进

2.1更多的使用“绿箱”政策而并非关税等传统方式来应对粮食安全问题目前，世贸组织的许多成员都不断加大“绿箱”政策的推行力度，特别是发达国家，“绿箱”政策近些年来仍有大幅的增加。发展中国家对农业的“绿箱”支持也在加大，相比之下，我国政府对于农业“绿箱”的投入相对较少，应该在以下几个方面做出努力：①增加可以提高粮农收入的基础设施建设、生态保护、科研教育、技术推广、病虫害防治的建设投资和专项资金。例如建立政府向农民提供结构调整、保护生态环境的投资补贴，以及粮农转产转业专项投资补贴。②增加对粮农收入直接补贴，在免去农业税后，我国也对粮农收入给予了一定的补贴，但是这种补贴还是不足以提高粮农的生产积极性，所以国家还应该加大对粮农民的补贴，这样才可以更大限度地鼓励他们进行粮食生产，推动我国农产品出口贸易的发展。

2.2调整“黄箱”政策除了给予粮农补贴等“绿箱”外，我国政府应该适当给予粮农其他方面的优惠，比如说在农业器材如机械、肥料、农药等方面的价格优惠，使得他们可以扩大生产来提高我国的粮食储备。

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二.粮食安全、土地用途和三农问题的经济学分析

1.粮食安全公共物品属性分析

为正确解释粮食安全的本质属性，首先要区分粮食与粮食安全两个不同的概念。粮食作为个人消费品，从微观上看，消费者购买粮食消费，具有排他性和竞争性，因此，不具有公共物品的属性。农民生产粮食，出售粮食获得收入，从市场上购买其所需而获得发展。但是从宏观上看，粮食具有不同于一般私人物品的重要性质，对维持人的生存和发展不可替代。粮食安全与粮食是两个相关、但本质上不同的概念。粮食安全，是指能确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个概念包括：确保生产足够数量的粮食、最大限度地稳定粮食供应、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。当粮食供求危及公共安全时，粮食问题就转化为公共安全问题，而公共安全与国家安全一样，属于公共物品的范畴。目前，WTO规则已经成为国际贸易的基本规则，而基于公共目的的粮食安全政策符合WTO国际规则，发达国家粮食政策演变显示了粮食政策向公共物品本质属性回归的趋势。因此，从全国范围来看，粮食安全具有非竞争性和非排他性的，具有明显的公共物品属性。既然粮食安全具有公共物品的性质，那么，就应该由政府提供。为了应对国际上日益紧张的粮食安全形势和国内持续减少的耕地面积态势，中国出台了一系列严格保障粮食安全的政策，主要还是一系列严格的耕地保护措施，坚持以控制耕地数量的手段来保障总体的粮食安全。由于其他相关政策的不配套，比如劳动力不能自由流动，这种粮食安全的提供方式存在着一系列问题，影响了住房和粮食的均衡价格。

2.耕地保护、房价与粮价经济学是研究资源最优配置的学问

资源是稀缺的，天下没有免费的午餐。任何资源的使用都有机会成本。所谓机会成本就是一项资源使用时所放弃的其他使用方式的最大价值。由于中国粮食安全的提供与保障与土地供给或者耕地保护密切相关，因此，研究耕地保护就必须研究土地资源的最优配置。首先，土地作为一项自然资源，没有蕴含人类的劳动，因此，从经济学的视角来看，没有价值。但是土地具有价格，是虚拟价格，可以看做未来收益的贴现值。即假设土地经某项开发以后，以后每年的纯收益为 R，市场无风险利率为r，那么土地的价格应为V=R/r。假设土地主要用于两种用途：用于建房和用于耕地。假设一单位土地上建房子的每年的纯收益Rh，为每年房租减掉每年应该的折旧费用，假设建房子不耗费成本，那么Rh就是房租，房租与房屋的供给成反向关系，与建筑用地土地的供给Th成反向关系。此时，假设土地的使用极为n年，那么房价应该为=焉[I-I/(I+r)l/r，假设趋向无穷即为永久产权时，(墨，)== 最()/，，蚕，敢，aR^(0，8《0同样的j重理，假设同样一块土地，假设种植成本可以忽略不计，用于耕种粮食可每年获得收益为也，与耕地供给成反比，此时，耕地的价格为(也，~)---Ro/r=~o(rD/r，0/娓>O，a0。如图所示，总的土地面积是一定的为T，假设土地的用途可以由所有者自由选择，那么，用于盖房子每年收房租的纯收益，一定等于用于耕种粮食获得纯收入，假设此时为用于建筑盖房用地供给量为zm.，用于耕种粮食的土地供给量为一，此时房价等于耕地价格，即z=T—1)。假设此时国家为保持粮食安全，保持耕地的数量规模为T一2，此时房价大干耕地价格，为(墨)>(T—z勉)，通过扩大耕地规模，降低了种植粮食的收益，限制了建筑用地，减少了住房供给，提高了房价。若此时劳动力能够自由流动，那么，由于种植粮食带来的收益低下，劳动力会从收入低的地区流动到收入高的地区，即从农村流动到城市，这样农村中劳动力的数量减少，单位劳动力耕种的土地数量增加，可以弥补单位土地收益下降带来的损失，而城市由于劳动力增加，会降低城市劳动力工人的收入，进而降低房价，从而使得经济再次平衡，减少城乡收入差距。另外一个可行的办法是，改善粮食安全提供办法，即依然赋予土地所有者自由选择土地用途的权利，但通过提供粮食补贴的办法使得耕地面积保持在T-Th2。补贴的规模应使vh(Rh，Th2)=Va(Ra+，T-Th2)成立。在这种情况下，虽然耕地规模的扩大降低了 Ra，但是国家的补贴，使得种植粮食的年纯收益依然等于来自盖房的房租收益，因此，农民的收益不会减少，城乡收入差距不会拉开。当前，中国城乡分割二元结构，使得农民和市民之间存在着种种制度歧视，农民不能自由的流动，限制了劳动力供求及至发挥作用。其次，国家为保重粮食安全，严守耕地保护红线，严格土地用途管制。农民没有自由安排土地用途的权利。虽然国家给予粮食种植一定的补贴，但是房租远高于粮食种植收益，用于建筑用地的土地价格远远大于耕地价格，说明国家的粮食补贴远远不够。此时，粮食安全主要由农民提供。第三，种植粮食收益不高的情况下，农民以农民工方式流出，由于户籍制度等原因，出现了空巢老人和留守儿童问题。最后，从财产收入差距来看，城市建筑用地的使用年前为70年，而农村的土地使用权流转期限仅为3O年，从资本定价方式来看，后者的价格受到极大限制。而土地的保障作用，使得土地流转的速度大为下降，土地规模经济受到制约，效率不高，使城乡财产差距进一步拉大。同时，由于土地使用权流转受局限，不是合格的抵押品，农民收入低下，使得农村金融空心化，进一步恶化了农民经济的发展，从而使城乡差距陷入恶性循环的怪圈。

三.对策与建议

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钢筋笼在安装放置时桩位定位不牢，相关保护措施没有做到位，在外力或自重作用下钢筋笼就很容易发生下沉或中心偏移。一旦发生中心偏移或下沉现象，需要将钢筋笼重新吊起复位安装。要有效防止钢筋笼偏移，就要在钢筋笼吊装定位时做好固定措施，把钢筋笼和垫木固定牢靠，确保回填土充分夯实。另外，在浇筑混凝土时操作不当的话会导致钢筋笼上浮。为避免这种现象发生，要做好防挂措施，灌注混凝土时采用慢速灌注，尽量保证导管中心与钻孔中心对准。如果是因为钢筋笼过轻导致的上浮，则需要在导墙上设置锚固点并焊接固定。钢筋笼变形是桥梁下部结构施工中最常见的技术问题之一。导致该现象产生的主要原因是钢筋笼制作不规范或者吊装过程中操作失当。具体包括钢筋笼成型平台不平、未用卡板控制尺寸、没有按规定加设固定杆、箍筋间距过大、吊点设置不合理或未设加强筋等情形。要避免钢筋笼在吊装过程中发生变形，必须严格执行钢筋笼安装制作规定，在平台上完成捆扎成型，加设加强筋，确保钢筋笼强度，吊点要分布均匀，至少有4个捆扎点。在施工过程中，如果钢筋笼发生严重的扭曲变形，必须拆解重新制作，坚决不能继续使用。

1.2灌注水下砼时发生断桩现象

灌注水下砼发生断桩现象也是桥梁下部结构施工中常见的问题之一。一般是由于灌注时导管脱落或接头密封不好，泥浆进入导管，或者导管埋置过深、灌注时间过长导致前期灌注的混凝土发生凝固等原因导致。断桩现象会严重影响桥梁施工质量。要避免出现断桩现象，需要从以下几个方面着手：在灌砼前需要对导管进行漏点检查并进行抗拉试验，以防止渗漏；要根据石料最大粒径和桩径确定导管直径，尽量采用大直径导管；在灌砼过程中，严格控制导管埋置深度，最好在3m左右；如果灌注时间过长，为防止先期灌注的泥浆硬化堵塞导管，要使用缓凝剂；要做好前期准备工作，保证施工材料充足、设备运行正常并有备用，以防止因设备和材料问题导致灌注中断。

1.3基础发生滑移或倾斜

该现象常见于山区施工，主要原因是基底承载力不均匀，导致基础向承载力小的那一侧倾斜滑移。山区地势高低起伏，要防止发生基础滑移倾斜就要尽量避开斜面。如果确实无法避开，就要进行锚固处理。对于处于倾斜岩石上的基础构件，要防止产生滑移，可内开倾斜台阶，并根据实际地质情况采取地基加固措施增强地基承载能力。对于已经发生的基础滑移和倾斜现象，可采取钻孔注浆的方法提高地基强度和防渗性能，以保障地基的承载能力满足要求。

1.4预应力张拉异常

预应力张拉异常现象是桥梁上部结构施工中常见问题之一。锚扩建板变形、梁起拱、锚夹内滑出、油泵声音异常等情况都是预应力张拉异常的具体表现形式。导致预应力张拉异常的原因多种多样，张力过大、锚垫板位置偏移、千斤顶回油过猛等情况都可能导致预应力张拉异常。可靠有效的锚固施工是防止预应力张拉异常的根本措施。要保证锚固可靠，必须选用质量合格的锚具、夹具，同时保证锚垫板面与孔道中轴线垂直，并加以焊接固定。

1.5浇筑过程中预应力孔道漏浆或堵塞

在浇筑过程中，波纹管破裂、接头不牢固都可能引起预应力孔道漏浆，严重时还会堵塞孔道改变摩阻系数。所以在安装波纹管时，波纹管接头、锚垫板接头都必须进行密封加固处理。浇注混凝土时应避免振捣棒直接触及波纹管，电焊时要防止电火花烧穿波纹管壁。为提高安全系数，可在波纹管内套用硬塑细管。在浇筑完成拔出导管后，应尽快使用高压水冲洗管道，防止残余混凝土凝固堵塞管道。

1.6预应力孔道压浆不饱满

压降时，孔道内有积水或残留物、锚具位置预应力筋间隙漏浆、水泥浆质量不达标、或者压浆压力不足等都会引发预应力孔道压浆不饱满现象，从而降低预应力筋与梁体砼之间的粘接力，并导致预应力筋氧化锈蚀，进而缩减预应力梁寿命。要防止预应力孔道压浆不饱满现象的发生，要注意保持孔道清洁，压浆前清除杂物，并用压缩空气吹净积水。发现冒水、漏水现象要及时堵塞。灌注前还要用棉花、水泥浆等将预应力筋间隙填塞以免冒浆损失压力。严格控制水泥浆质量，确保其膨胀率和稠度合格。

1.7现浇梁体模板出现问题

在现浇梁体时，模板经常会出现扭转、偏移、接缝错位不平整、中芯模上浮、底模架变形等现象。产生这些现象的原因比较复杂，支架设置、模板支撑受力、底模高程等都可能引发模板问题。在实际施工中，要保证支架牢固固定在平面上，模板材料要满足刚度和强度要求，并用定位箍筋捆扎结实，模板大小要附合施工需要，确保充裕的工作宽度。铺设底模时，要设置预拱度，底模要与格栅垫实，与支架梁密贴，保证底模的光洁度。在浇筑时，要均匀浇筑保证模板受力平衡。

2关于桥梁工程安全管理的探讨

施工安全生产管理是保障工程建设顺利实施和施工人员人身安全的重要措施。基于桥梁施工的特殊性，桥梁施工安全管理具有协调工种多、建设周期长、人员流动性大、材料及设备多等特点，面临的形势更加复杂，要求更高，一旦发生安全事故，危害更大。要做好桥梁施工安全管理，首先要高度认识安全生产的重要性，建立健全安全生产管理体系，完善施工现场安全生产管理制度，明确岗位职责和任务目标，设立配套的奖惩制度，将安全保障措施和任务指标细化分解，落实到人；其次要加大安全生产监督检查力度，做好定期检查和专项检查工作，如防火、防盗、防爆、高空作业、用电安全、机械设备检查等。

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各乡镇（街道）、市直有关部门和广大企业务必认清形势，明确责任，把质量安全放到突出重要的位置，扎实加以推进。

推进质量安全，必须大力宣传，强化质量意识。各乡镇（街道）、市直有关部门要抓住“质量月”活动这一载体，运用多种形式，全面开展质量法律法规宣传教育活动。要结合《质量振兴纲要》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规，加强对企业经营者、职工的质量安全教育和培训。要开展大型上街咨询、评选市长质量奖、举办文艺晚会等系列活动，提高全社会质量意识和法制观念。

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随着经济全球化的进展，综合实力的提升，中国的发展也面向了全世界，为了促进各国的交流与发展，食品贸易已成为国际贸易不可或缺的一部分。然而，食品安全问题是各国关注的焦点，引起社会、经济、政治和贸易往来的动荡不安，因此，国家必须重视食品安全问题，以保证各国的友好往来，从而保持经济和社会的和谐发展。由于食品安全关系到经济全球化的发展，各国在重视食品安全的同时，也加强了对进口食品安全的监管和控制，改善了出口食品的环境，提高了食品安全的质量，随着国际贸易保护主义的出现和各国对食品安全准则的提高，我国要不断完善食品质量安全保障系统，加强对出口食品的监管，从而使中国在世界经济交流中的地位得以提高。

1中国出口食品安全概述

1.1出口食品安全定义

在广义上，出口食品安全属于国家食品安全范畴，要求食品中不可以存在损害和危害人类健康的有毒物质，不可以含有导致消费者疾病的安全隐患，要尽可能做到杜绝疾病隐患的发生，与此同时，在养殖、生产、包装、运输、储存等环节中，需严格按照国家安全标准和法律法规进行生产监督，加强对食品出口的管理，全方位实现绿色无污染的食品保障。

1.2中国出口食品安全现状

全球经济危机以来，中国成为出口第一大国，在食品出口方面占据了非常大的比例，中国是农业大国，出口食品主要是以农产品为主，而且都是绿色无公害的有机农产品中国加入了世界贸易组织之后，中国的经济快速发展，与国际自由贸易相融合，加快了食品出口的发展，给国家食品出口企业创造了一个前所未有的契机。由于食品安全质量得到了保证，食品合格率也基本保持在了99%以上，但有将近50%的出口食品遭受到了国际技术壁垒的影响，严重损害了对中国出口食品安全的信任，如果不加强管理和应对方法，中国的食品出口将会在将来遭受到严重的阻碍[1]。

2中国出口食品安全问题分析

近几年，中国的食品出口得到了迅速发展，但随着食品质量安全事件的频频发生，中国的国际形象也遭受了不好的影响，产生了信任危机。想要扭转这种不利的局面，一定要清楚地知道食品安全问题发生的原因。

2.1国际市场

（1）绿色无公害食品、绿色消费理念在全球持续扩展，消费者也逐渐关注到环境和人类在平发展中的重要性。所以，绿色无公害产品受到了很多消费者的认可，在国际贸易上更要注意进口食物的环保性和绿色性，要多多倡导绿色消费。（2）国际市场保护主义盛行。我国加入世贸组织之后，对外经济得到了迅速发展，特别是对外食品贸易，在很大程度上约束了进口国家的食品行业发展，对其贸易利益产生了很大的影响，所以有些国家针对我国使用技术贸易壁垒方法，很大程度上约束了中国的出口食品。（3）每个国家的食品安全标准都不相同。食品安全问题是全世界的问题，每一个国家都会有自己的安全标准，高低不一。很多发达国家为了自身的利益，把食品的检测准则持续提升，大大增加了中国的出口食品成本[2]。

2.2国内市场

（1）中国的食品法律法规系统并不完整。法律系统的协作性较弱，要求每个部门协同合作，一般都会产生很多问题和错误，法律的操纵性并不是很强，《食品安全法》中规定的一些内容过于抽象，并没有详细的准则，现实操作起来力度不够。（2）中国食品安全准则系统并不完整。在食品制造流程中检测缺少有效的技术指导和标准参照，中国的食品标准相对国外较低，而且适用性也较差。各个企业需要按照该企业自身的发展情况来酌情对食品生产准则进行内容调整，以适应企业的内部情况，制定一套更为适用的生产制度。（3）食品安全及时测验系统并不完整，检测机构体系也不健全，这就很难保证测验的正确性，测验装备跟技术也比较落伍，与发达国家比较还是有一定的差别。（4）中国食品生产技术落伍。中国食品制造企业群体巨大，种类繁多，差距较大，有些中小型企业运用的技术都比较落后，经常使用添加剂和抗生素，特别易引发食品安全问题。（5）中国环境污染问题较重。食品的制造原材料都是来自于自然，如果环境污染严重的话，就会在很大程度上减少食品原材料的品质，引发其他国家对中国绿色食品的信任危机[3]。

3完善中国出口食品安全的保障系统的措施

随着全球经济的发展，中国的食品出口贸易量也会逐渐增大，这样就需要我们对于现在出现的食品安全问题制定出有效的方法，完整食品安全的保障系统，因为其他国家的不确定因素，中国也只有尽力在自身方面实行改变，才可能适应全世界贸易的发展。

3.1完善中国出口食品法律安全规定和体系

（1）法律规定要跟着时代的发展而改进，依照市场状况跟国际形势，给出口食品安全拟定越来越具体的法律规定。（2）建设食品安全危机估测和监督体系，收集市场信息，实行市场估测，提早防止食品安全问题的产生，要做到未雨绸缪。（3）政府机关要增强管理力度，把食品安全责任详细明确的分给每一个部门，避免每个部门之间互相推脱责任，加强对于违反法律规定的人员惩治力度，绝对不能姑息。（4）建设出口食品诚信等级规定，对于那些优良品种的食品要进行鼓励与支持，并且要进行诚信等级评测。

3.2完善中国食品标准化准则

（1）对于中国现有的食品安全标准开始整顿，提升中国的安全标准和食品品质，防止制造商投机取巧，乱用添加剂和防腐剂等有害物质。（2）向国际安全标准系统靠拢，依照出口食品稠密国家，拟定与其相符合的安全标准体系，尽可能降低食品入境时的检验时间和步骤。（3）依照国际市场状况及时改进安全标准体系。

3.3提升对中国出口食品的生产检测

（1）针对食品制造商增强监管。在养殖、制造、包装、运送等方面实行全体检测，防止食品安全问题的产生。加强国际企业优秀技术的交流探讨，改进制造能力和方法。（2）加强宣扬绿色加工、绿色生产、绿色无公害食品理念，使中国出口的食品更加符合国际化，扩展市场需要。改进国际对于中国食品的不好认识，改进中国的环境污染问题，特别是原材料的生长环境，给中国的食品制造提供一个优良的条件。

3.4改善中国的检测技术和检测设备

（1）提升测验部门技术员工的总体素质，严格处理各种违规行为，必须要保障测验的可靠性跟真实性。（2）政府定时组织和委派技术人员学习国外先进技术。（3）依照现实状况，对测验装备及时更换，使用准确、先进的测验装备，并组织技术人员进行培训。

4结语

由于中国对外出口贸易的总额比例日益增加，食品安全成为一个国家的焦点，同时也体现出一个国家的综合素质和整体形象，所以必须建立健全完善的食品安全保障系统，使中国的经济和国际地位得以巩固。

作者:孙优源 单位:广东美味鲜调味食品有限公司

参考文献：

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(1)原材料的质量控制

施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，这是一道最关键的质量管理程序,拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。进场材料构件的质量对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中,而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制,有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题,往往不易及时发现,通常在使用过程中才能逐渐暴露出来,因此,进场材料和构件的质量检验十分重要；

有关人员必须到进货的生产厂家检查和确认其生产设备能力、工艺水平及其质量保证体系的有效性,并在供货过程中,不定期地进行巡查,以保证生产厂商提供的产品合格，产品进场后,技术人员要依据规范的规定试验和检验,确认后方可用于安装，发现疑问时,还可以增加相应的检测项目和频率。

主要手段有检查产品质量合格证和工地试验室进行抽验两种，每进一批都应严格履行该程序,必要时,应到产品加工生产厂家进行原材料及加工工艺的检查。例如成品波形梁,进入施工现场后,先检查是否有生产合格证及各项技术指标,并进行抽检,包括外观尺寸检查、厚度检查、防锈处理检查、基底钢材机械性能检查等,重点抽检波形梁钢板厚度及镀锌厚度、均匀性,因为波形梁钢板厚度每相差0.1mm,其防撞性能则大打折扣;镀锌层的厚度及均匀性则直接影响到波形梁的使用寿命。

如果发现有严重的情况,必须立即检查生产厂家的加工程序；对标志板先检查底板材料是否符合有关规定,再测试其色度性能、光度性能、逆反射系数、发光强度系数、耐侯性能、耐弯曲性能以及防腐处理等。对标线主要检查标线材料的反光性能、附着性等，对隔离栅主要检查外观尺寸及防腐处理等。

(2)加强对工序流程的控制,

把好质量关,消除工程中隐含的不合格工序的发生，如波形梁钢护栏施工工序为:放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整；防眩板施工工序为:放样-支架及防眩板安装-防眩板线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为:放样-挖坑-浇基础、立柱安装-挂网；标志的施工工序为:基础定位放样-基坑开挖-基础混凝土浇筑-标志立柱安装-标志板安装；标线施工工序为:放样-清扫路面-划底漆-划标线。

(3)对专业人员的控制

专业人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，在高速公路蓬勃发展的今天,从事交通工程的专业人员十分紧张,必须认真审核进场专业人员的资质和能力,必要时可以抽调相关人员进行短期培训,不合格者不得上岗。教育项目部的工程技术人员,使他们认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起,认真自觉地履行监理程序,从最基本的施工要素做起,严把质量关。

(4)建立合理的质量管理体系

建设工程都是*一个好的管理体系来支撑,依*机制来运转的，作为施工项目管理层,项目总工程师为整个项目质量的负责人,制定该工程质量的总体方针、政策，质量检验工程师及试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查,发现不符合规范的,要求施工队立即进行整改,直到达到规范要求,才能进入下一道程序的施工，项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督,及时解决现场出现的问题，这样,就形成了一个横向从自建到各专业的管理体系，使工程质量得到好的保证。

2．交通安全设施工程建设质量控制的具体措施

交通安全设施工程建设质量控制的重点环节在于工程建设的施工过程中，对于一般交通安全设施而言，有防撞护栏、防撞护栏、标志、标线及周围环境安全等具体控制因素，因此对这些具体因素采取科学而有效的措施是保证交通安全设施完工的必然保障，其具体措施分别如下[4]：

2.1防撞护栏

国内高速公路广泛采用的是波形梁护栏,是利用土基、立柱、横梁的变形来吸收能量,并迫使失控车辆改变方向,恢复到正常的行驶,防止车辆冲出路面或穿越中央分隔带,以保护车辆和乘客,减少事故造成的损失；

2.2防撞护栏

在高等级公路上,为了防止与公路无关的人和动物进入,保证车辆高速行驶的安全,防止非法占用土地等,而设置禁入隔离栅，隔离栅最常见的问题是由于隔离栅强度较差而时有被盗,不仅给管理者造成经济上的损失,而且给安全行车带来不利影响,必须加强现场的安装质量。

严格按照设计图进行施工放样,先从路两侧的边沟向外定出中心线,保证公路用地范围的准确性,然后再在中心线上定出立柱位置,并在每个桩位做出标志；在放样和定位工作完成的基础上,根据设计图的要求开始挖坑,平面尺寸和深度不能小于设计要求,坑底要清理干净；连接网片,先在地面上将网片用立柱连接起来(连接螺栓不能拧紧)，连接完后按照每个基坑的位置竖立起来,并用临时支架进行支撑,根据设计图和现场地形进行调整,确保线形的平顺美观；隔离栅的线形经监理检查合格后,即可向坑内浇筑混凝土,混凝土强度达到设计标号的80%以上时方可拆除临时支撑,并拧紧螺栓；

2.3标志及标线

交通标志在整个交通安全设施中起着重要作用,它就象一座无声的广播电台,24h为道路使用者提供明确、及时和足够的信息,引导和组织交通流,交通标志直接关系到交通运行状况和道路使用者对道路的认识与理解[4]。

首先，应严格按照设计图的要求进行标志基础的放样,保证标志的里程位置和净高符合设计要求；标志基础的几何尺寸及埋深必须符合设计要求,保证标志基础的稳定，待混凝土的强度达到设计强度的80%以上时,方可进行标志的安装；

同时为了确保标志板面的平整度,监理必须严格控制标志背面的加固,增强标志结构的整体性；在标志的安装过程中,要精确控制标志安装基准面的平行度与垂直度,这样才能为标志安装后的合格提供必需的技术保证。

对于标线，交通标线对车流的渠化、分道行驶及导流都起到了重要的作用,同时也有着美化道路的效果,因此标线涂划工程必须确保线形流畅,并与道路线形相一致,保证良好的昼夜视线诱导作用,同时还需做到标线几何尺寸规范,与路面有足够的附着力。

3．结论及展望

交通标线是交通安全设施中不可缺少的一部分,交通安全设施与服务设施、管理设施、土建工程是一个综合的有机系统,必须通盘考虑,同步设计,一方面可避免相互干扰与矛盾,另一方面各个专业可以在总体设计指导下开展设计工作；

在交通安全设施的成功工作中，一条公路的交通安全设施工程不得由一家施工单位来承建,而是全过程引入竞争机制,可以提高承包单位的竞争性、危机感和责任心,有效保证工程质量和进度；同时应将交通安全设施的内容按功能再细化,逐步走行业系统化、专业理论化的道路,成立行业专营公司；

另外，完善而合理的交通安全设施能够美化环境、协调景观、活跃视觉,为司乘人员提供舒适、安全、快捷的服务，因此在施工过程中,必须大力加强对环境安全的宣传和控制,防止对已完路面的污染和损坏,对施工废弃物严禁乱丢乱弃,否则就会造成交通安全设施工程的遗憾,成为美中不足。

总之，交通安全设施在国内的发展尚不成熟,需加强国内外的学术交流,相互借鉴各自好的技术措施和经验。

摘要：本文在阐述交通安全设施工程建设质量控制的管理手段的基础上，提出了相应的质量控制措施，并对设施工程建设进行了总结及展望，为高速公路交通安全设施工程的建设提供了一定的看法。

关键字：交通安全设施，质量控制，措施

参考文献：

[1]JTGB0122003,公路工程技术标准[S].

[2]JTJ074294,高速公路交通安全设施设计及施工技术规范[S]

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安全文化建设是煤炭企业安全管理的重要内容，是加强安全防护，消除安全隐患，推动煤炭企业和谐可持续发展的重要手段，是全面落实安全生产责任制，维护广大员工根本利益的重要途径。如何通过培育安全理念、践行安全制度、规范安全行为等措施构建煤炭企业安全文化模式已经成为煤炭企业管理与发展的重点。

一、安全文化理论概述

（一）安全文化内涵

安全文化的概念最早起源于1980的国际核工业领域，并在1991年国际原子能机构（IAEA）编写的75-INSAG-4评审报告中被首次定义，目前已被广泛应用于各个行业。我国许多学者都对安全文化进行了研究，且卓有成效。但由于研究起步较晚、环境特殊性等原因，研究多集中在概念界定、维度研究等方面，理论评析相对成熟，系统性的实证研究尚处于初步探索阶段。

综合各学者观点，安全文化是企业在长期生产经营活动中所形成或人为塑造的，被全体员工广泛接受、认可、遵循并逐步发展完善的有关生产安全的价值观念、态度认知、规章制度、行为模式等的总和，可以分为安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物态文化4个层次。4个层次以安全观念文化为核心，相互影响，交错融合，旨在全方位管理企业安全生产系统，最大限度减少安全生产事故，保障企业安全生产。

（二）安全文化与企业文化

企业安全文化是企业安全生产经营方面的管理文化，是一种全新的企业文化理论和企业文化管理方式。企业安全文化不仅具有企业文化的激励、凝聚、协调、控制、导向等功能，而且具有企业文化的形态体系。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。企业安全文化虽然隶属于企业文化，但又区别于企业文化。从总体来看，二者相互促进、相互制约。

（三）南梁矿业安全文化与企业文化

陕西南梁矿业有限公司是由陕西榆林煤炭出口集团联合中国中煤能源股份有限公司，澳大利亚华光资源有限公司，海南京铁实业贸易开发公司，宁波富兴电力燃料有限公司和陕西省煤炭运销集团等6家股东组建的陕西省煤炭行业首家中外合资企业。1998年12月经陕西省人民政府批准成立，注册资本2.46亿元，合资期限30年。

南梁矿业在发展中形成了独具特色的“321”企业文化模式，即三园二本一核心。三园指家园、校园、事业园；二本是指以人为本、以管理为本；一核心是指以安全生产为核心。

南梁矿业的企业文化坚持“以人为本、以安全生产为核心”，引领企业安全文化向更高层次发展。安全文化则立足“321”企业文化模式，通过安全建设实践不断丰富和深化企业文化。

二、煤炭企业安全文化模式

（一）安全文化模式概述

模式是对事物或过程的规律、因素及其关系的反映，是系统科学的重要方法。安全文化模式是针对企业安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则等安全文化各方面内容所构建的概念模型，是企业长期安全生产实践的沉淀。

好的安全文化模式有利于实现煤炭企业在“人机环境管理”的和谐统一。首先，安全文化模式通过改变员工价值观、态度等个体心理以及物理环境、工作团队等影响员工行为，实现人的本质安全。其次，安全文化模式通过对机器及设施技术发展方向、机器及设施安全技术性能设计的影响来实现物的本质安全。第三，安全文化模式渗透于作业环境等煤矿硬环境以及群体意识、安全氛围、企业制度等软环境之中，与环境本身密不可分。最后，安全文化模式决定管理诸要素的功能强度，有利于通过管理的本质安全化实现人、机、环境三要素本质安全（见图1）。

图1安全文化模式与“人机环境管理”系统

（二）南梁矿业安全文化模式

近年来，我国高度重视企业安全生产，企业安全文化建设实践也开展得如火如荼，涌现出一批批安全文化建设优秀企业。王村煤矿的“众人”安全文化，扎煤公司的“四六”安全文化等都形成了企业内外推广实施的独特品牌。

南梁矿业的“螺旋”契约化管理模式有两层含义：第一层指契约化模式中甲乙双方同心协力，为“大南梁”的发展紧密配合；第二层指该模式由两条螺旋线构成：一条是管理整合线，以整合促融合，实现企业做大做强的目标；另一条是业务链接线，以链接求循环，实现企业做精做细的目标。两条螺旋线相互缠绕、交织，互为补充，成为内在、统一的整体。

三、结束语

打造本质安全型煤矿是煤炭企业安全管理不断追求的境界，而安全文化建设对预防煤矿事故，促进安全生产工作，打造本安型煤矿具有不可替代的作用。持续提升煤炭企业安全文化软实力，是打造企业安全稳定长效机制的坚强后盾。

南梁矿业以“八个统一”契约化模式为基础，提炼、总结出“螺旋”模式。南梁矿业作为契约甲方，将矿井建设、原煤生产、后勤服务、产品运销等均以契约的形式委托专业公司（承包商）承担。公司通过市场机制，对外招标承包，严格按照合同进行考核，充分利用和吸纳社会资源为南梁服务，最大限度地整合市场优势资源，取得最佳服务质量，实现业务流转的专业化、社会化和机构设置的简单化、扁平化、精干化，走出了一条“契约化运行、精干化组织、专业化支撑、信息化管控”的安全、科学、健康发展之路。

参考文献：

[1]王亦虹.安全文化评价体系研究[D].天津：天津大学，2007

[2]张永林.论企业安全文化与企业文化的关系[J].科技资讯，2006，（8）：228

[3]南梁矿业安全文化读本。

[4]李爽.煤矿企业安全文化系统研究[D].北京：中国矿业大学，2009

[5]吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].北京：中国地质大学，2012

基金项目：

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泗阳县从2002年开始进行产品质量安全建设工作,6年来,该县一直把农产品质量安全建设作为一项重要工作来抓。发展至今,农产品质量安全工作取得了一定的成果。同时,由于一些客观方面的原因,该县农产品质量安全情况还不能完全适应现代农业生产和人们生活水平的要求。现就泗阳县农产品质量安全取得的成果及存在的主要问题提出一些看法与建议。

1现状

1.1进行了三品认证(认定)工作

泗阳县从2002年至今,共完成无公害产地认定1.67万hm2,无公害产品50个;绿色产品4个,面积266.67hm2;有机食品1个,面积53.33hm2。

1.2进行了农产品质量安全监管工作

泗阳县从2006年开始对农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地、农产品销售(批发和零售)市场和初加工企业进行监管,并建立监管档案。现在该县的农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地和初加工企业基本能按照规定进行生产、加工、销售,并建立较为完整的相关档案。

1.3进行了农产品检测工作

泗阳县从2004年开始进行农产品(主要是蔬菜)检测工作,主要是采取速测灵、速测仪进行速测,同时配合省、市检测中心进行抽样检测和例行监测。

1.4进行了农产品质量安全宣传工作

泗阳县从一开始很就注重农产品质量安全的宣传工作,6年来,该县通过电视、报纸、下乡讲课等形式对农户和消费者进行农产品质量安全教育培训。时至今日,该县的农户和消费者对“无公害”、“绿色”、“有机”已有了一定的感性认识。

2存在的问题

2.1农户农产品质量安全意识不强

农产品的生产涉及的范围广、时间长,优质优价尚未显现,受利益驱动,生产者不愿花费太多的金钱与精力在质量安全上下功夫。尤其是欠发达地区,农村有文化的青壮劳力绝大多数外出务工,留守的妇女、儿童和老人客观上也难以按无公害要求去组织生产。广大的消费者虽有一定的安全意识,但受到经济条件的限制,仍以购买便宜产品为主,多数消费者对品牌产品很少问津,事实上即使是发达地区的农贸市场晚上闭市前购买便宜蔬菜的大有人在。近年来农产品质量建设虽然提到了重要的议事日程,但相当一部分地方仍停留在形式上,没有真正落实到过程之中[1]。根据随机调查,大部分农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念,但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。部分农药使用仍十分普遍,安全间隔期制度不能完全执行;在化学肥料的使用上存在误区[2]。重施无机肥,忽视有机肥,大量施用氮磷肥,很少施用钾肥,造成氮磷过剩,钾素不足,土壤中的氮、磷、钾比例严重失调,既浪费了资源,增加成本,又破坏了土壤结构。

2.2检测力量薄弱

泗阳县现有的检测设备主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定,不能定量,且干扰因素较多,检测结果误差较大。检测人员不能专职开展工作。

2.3监督部门不明确,种植效益不高

目前,泗阳县农产品质量安全监管工作由县农林局农业技术推广中心部分同志兼职承担,未成立专职机构,工作中难免会出现顾不过来的现象。虽然泗阳县近几年来,成功申报了一批无公害粮油、蔬菜、畜禽等农产品,但真正打出品牌创出效益的为数不多。

3原因

一是宣传不到位,种植户素质有待提高。种植农户一向先注重农产品产量,退而求质量,且种植户对农产品质量也只是以好看、好吃为依据,很少顾及其中的营养、有害物质等因素。二是人员不足,难以对农户生产进行有效监督。泗阳县农产品质量安全建设一直注重申报,而对申报成功的产地、产品缺乏正确引导,多半是呈无人管理状态。三是体制不顺,误时误事。对农产品质量安全,现为多部门管理,相互协作,而一旦出现问题则互相推诿,最终误时误事。四是经费不足,难以承担重任。作为农业大县,现有的检测人员及检测设备很难适应其发展要求。受政府财力的限制,投入的资金不能满足农产品质量监督检测、农业环境监测、“三品”基地建设、“三品”品牌申报认定、市场准入检测和农产品质量安全定点抽检等公益性、基础性工作的需要,亟待建立农产品质量安全长效投入机制。

4对策

4.1加强宣传,提高种植农户农产品质量安全意识

种植农户是进行农产品质量安全建设的基础,离开种植农户,谈农产品质量安全建设则是一句空话。针对当前农村主要以老人、妇女为主的劳动群体,对其不能只发放一些资料,要有耐心搞好试验示范,做给他们看,带着他们干,全过程全方位地搞好服务。

4.2加强监督机制建设

开展农产品质量安全建设不仅要对农户生产进行监督,还要对农资市场进行管理,尤其是高毒、高残留农药要严格管理。对无《高毒农药销售许可证》的单位严禁销售高毒农药;对有《高毒农药销售许可证》但不执行其有关规定而随意卖药的,要严肃处理,情节严重的要吊销其《高毒农药销售许可证》。

4.3理顺体制,互相配合

农产品质量安全建设的单位,全国应有一个统一管理模式,如对未加工或初加工的农产品质量安全由农业部门负责,对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责,对假冒伪劣缺斤少两的农产品由工商或质检部门负责,从而避免出现一些互相扯皮的问题[3-4]。

4.4加强检测设备建设,培训或引进专业的检测人员

引进必要的检测设备和专业的检测人员,是衡量泗阳县农产品质量安全建设是否达标的重要环节,也是随时发现农产品质量安全建设中存在问题的有效途径。

5参考文献

[1]于造辉.丹东市农产品质量安全检测体系建设中的问题与设想[J].黑龙江水利科技,2010(2):163.

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（一）天生桥隧道工程概况

天生桥隧道为分离式隧道，上行线隧道长1462.661m，起点桩号为YK28+429.339，下行线隧道长1486.661m，起点桩号为ZK28+433.339。六寨端洞口斜坡上段地形坡度约为60°~70°，下段地形为陡崖，呈直立状，洞口岩层产状为70°∠24°，中风化灰岩出露，岩质较硬，陡崖底为一冲沟，隧道轴线与直立陡崖呈直角度相交，左右洞距41.3m。右幅右侧山体一道岩石裂缝（几与洞口同里程）呈横向贯穿，长度约75m，左右幅洞口间存在一较大孤石，影响天生桥水库大桥墩柱安全。隧道东北侧为天生桥水库，其最高蓄水位低于隧道路面设计高程，水库对隧道无影响，隧道进出口处的进场条件均较差，交通十分不便。

（二）桥隧相接概况

天生桥水库大桥3#桥台深入天生桥隧道六寨端右幅10.661m，左幅20.161m（变更后），经实际施工显示，左右幅3#桥台均处于结构稳定、坚硬的岩石上，桥面标高距原地面标高深处达50m，墩高32~35m，隧道进口无进场施工开挖进洞条件。

二、桥隧相接质量安全监理控制要点

第一，天生桥隧道施工采用由河池端开挖进洞，向六寨端逐步推进，直至隧道贯通。施工过程应做好超前地质预报，洞身开挖后及时施做初期锚喷支护，根据监控量测及开挖掌子面情况及时调整支护参数，二衬紧跟，整个施工过程严格遵循“管超前，严注浆，弱爆破，短进尺，强支护，早封闭”的原则。第二，隧道开挖距六寨端约20m左右，采取分台阶开挖方式，严格按浅孔控制爆破方法操作施工，控制爆破药量，直至隧道贯通。隧道贯通后对围岩进行扩挖，直至满足隧道净空要求，及时施做初期支护。第三，天生桥隧道进口危石对桥梁施工及后期运营存在安全隐患，在天生桥水库大桥孔桩施工前采取弱爆理，消除安全隐患。第四，天生桥水库大桥满足施工条件后，桥墩台施工及桩基开挖与隧道六寨端洞口施工同时进行。桩基施工应满足嵌岩深度及最小入土深度要求，遇溶洞时应同时满足嵌入完整的中风化灰岩不小于1.5米，保证基础承载力满足承载要求。第五，隧道六寨端出洞口施工与天生桥水库大桥施工建立统一指挥体系，隧道出洞破施工时，桥梁桩柱等不得同时施工，爆破完成后观察洞口岩石状况，确定无安全隐患后再行桥梁相关施工。第六，梁板安装，因T梁预制在天生桥隧道河池端一侧，且预制T梁无法通过其它路线运至天生桥进行安装，只能通过天生桥隧道运至天生桥水库大桥桥尾（3#台），由桥尾向桥头逐跨架设。受隧道建筑限界及架桥设备尺寸影响，将不能采用常规安装方法，该桥左右幅深入隧道的一跨梁板安装需对架桥机进行改装。1.桥隧相接隧道建筑限界2.改装架桥机因受隧道建筑限界限制，该架桥机无法直接行走至隧道进口，若拆除后分散运输，因无法启用起重机等起重设备，也无法拼装，故必须将该架桥机进行改装后，才能通过天生桥隧道到达架桥点并进行梁板安装（图2）。图2原架桥机示意图为了保证能够正常通过隧道到达3#桥台进行梁板安装，根据隧道建筑限界要求，将图2中①所示部分缩短，降低高度，将图2中天车导梁缩短为600cm，主桁架间距改为500cm，如下图示。图3改装后架桥机示意3.架桥机跨孔安全监理要点第一，检查架桥机后配重量，复核配重量是否满足过孔要求。第二，监控过孔时主梁前支腿、中支腿稳定状况，观察是否有移动和晃动现象，发现有变化时及时停止前移。第三，监控过孔时前移速度，不能超规。第四，导梁前支腿到达前方墩顶时，及时将导梁前支腿支固好。第五，及时将导梁前支腿支固好后，马上将主梁前支腿沿导梁滑道移至墩顶并支固好。第六，主梁前支腿支固好后，才能将架桥机主梁前移到位。主梁到位后详细检查整机状况。第七，调整架桥机位置、主梁宽度、使其满足安装要求。第八，检查个支撑点作用情况，是否平稳、密贴支承面。第九，检查横移滑道是否水平，天车轨道间距是否符合要求，横移滑道下枕木是否有间隙，如有及时垫支。第十，将天车沿主梁顶轨道反复运行，查看有无挤轨情况，前后天车是否同步运行，刹车装置是否灵敏，掌握刹车的惯性距离。第十一，查看天车运行时整机的稳定刚度。4.梁板吊装由图4可知，改装后，架桥机可以在隧道内吊梁、喂梁，且第一跨除边梁外均能按常规方式安装。由于架桥机与运梁平车的自身高度，两片边梁无法直接安装到位。边梁安装：（根据设计图将梁板编号，第一跨从右至左分别为1-1、1-2、1-3、1-4、1-5，垫石采用相应编号（如图6示）。安装1-3梁板后，即安装1-1梁板（其架梁顺序为1-3、1-1、1-5、1-4或1-2、1-2或1-4）。在河池端1、2号垫石之间铺设钢轨、钢板，在钢板上放置φ36钢棒，然后将1-1梁板放置在2#垫石位置，六寨端用架桥机提梁，将河池端放置在2#位置钢棒上，如下图所示，用千斤顶配合手拉葫芦匀速向1号垫石靠近（六寨端同时向1#垫石位置横移，两端匀速），就位后，采用千斤顶将其抬高，取下钢棒并安装支座，最后将千斤顶泄压，将梁板安装到位（左侧1-5梁板按同样方法处理）。图4边梁安装示意图5.架梁安全监理要点第一，安装现场统一指挥，在吊装过程中，除现场指挥人员外，任何人不得指挥操作。第二，参加安装的操作人员分工明确，号令统一。第三，吊装作业区内严禁非工作人员入内，所有人员不得在起吊过程中和运行的吊物下穿越、停留。第四，平车运梁时，梁端支承点要设在规定的范围内，且运行速度不得过快。第五，横移落梁时，梁的起落，横移和运送不得同时进行，在梁下落过程中，要匀速平稳，不得发生急落和冲击现象。第六，安装边梁时，严格控制六寨端天车速度和河池端千斤顶速度，两端速度保持一致。第七，边梁安装时，千斤顶着力点与中梁支撑尽量保持在同一中心线，防止出现梁板侧翻。第八，河池端到位后，千斤顶起梁及落梁时应尽量缓慢、匀速，不得过快，防止失稳。第九，遇下列情况必须立即停止吊运安装作业：5级以上大风或雷雨天气；操作人员不全，影响工作进行。

篇12

不少供水管网铺设时间较长，甚至使用20～30年以上，陈旧管道多为刚性接口，经受不起温度变化、各种腐蚀、地基下沉、地面负载等的影响，易造成漏水等问题，这是管网漏失的主要原因。农村饮水安全工程属于准公益性项目，仅凭供水单位或用水户，难以实施工程设施、设备或管网的更新改造。尤其是偏远的山丘区，供水规模小、管线长、水压大、村民居住分散、经济欠发达，更无力进行管网更新改造。

1.2工程管材、管件质量不达标

农村饮水安全工程供水管材种类繁多，个别地区存在未统一实施招投标、进货渠道不统一、采购把关不严、现场验收不力等问题，造成管材、管件质量参差不齐。如管道出厂时，防腐性能不好，内外壁防腐层没有遵守有关标准要求，造成运输或运行中防腐层脱落，久而久之就易在破坏处漏水。对一些新型管材，如管件系列不全、非标准化生产，在管段压力和温度变化较大的情况下，管段各部分机械性能不一致，也容易产生漏水现象。

1.3工程设计、施工质量差

部分供水管网设计中，对地质条件未加详细勘察，对地质条件复杂的管槽未采取有针对性的处理措施，以致管道的稳定性等存在问题，导致局部荷载或阻力增大，易造成管道接口松脱、管网断裂而漏水。施工如把关不严，易造成“槽基不平、接口不正、覆土不实”。“槽基不平”指管槽的槽底不平或无修平措施，造成管道不均匀沉陷，以致逐步损坏接头甚至管道。“接口不正”主要表现为法兰盘接口对口不正、螺栓不严以及承插式接口的偏向转角过大或其插入深度不足，经受不起不均匀沉陷、管道伸缩以及水压升高等影响;或接口等刚性太强，管道产生环向断裂(小口径管道)或大头处挠断(大口径管道)。“覆土不实”指管道覆土过浅、压实度不够或其内外压过大，没安装管道伸缩器，在外在荷载及热胀冷缩的变化下造成焊缝开裂、管道断裂等现象。据统计，因施工质量差造成的维修量约占总维修量的30%。

1.4工程管网供水计量设备质量不合格

由于计量仪表质量、精度或安装维护等问题，造成流水不走数、计量不准确，使供水工程计量总表读数与各分表之间有一读数差，即管网的漏失率，其主要表现如下:

a.水表质量存在间题，没有制造计量器具许可证(CMC)标志等。

b.水表检定周期一般为2年，使用中没有按照说明书的要求定期进行维护保养或检定。

c.水表没有水平安装，或其流向标记与管道水流方向未一致，表盘未呈水平状态。

d.水表精度不够，始动流量太大，小流量时计量不准。

e.水表防冻措施不好，水表被冻坏。

f.水中含沙量等太高，未安装过滤器或除沙装置，水表被卡住。

g.未安装空气阀，水中气泡太多;管道非全时段满管运行;未安装逆止阀，停泵或断电后水倒流等。

1.5其他原因

造成管网漏失的原因还有很多，如:供水管线附近道路改造、建筑物等施工，易造成管道地基松动，引起不均匀沉降，使管道承压不均。道路扩建、拓宽，使原本沿道路一侧的管道被“移”到了道路中间，以致管道承受的外在荷载增加。此外，运行管理不善，如:供水系统任意接管、压力调节不当造成管道超压或欠压、管道产生水锤等，也会导致管道损坏而漏水，严重时还会产生爆管事故。

2农村饮水安全工程供水管网水量漏失控制对策

供水管网漏失控制是一项系统工作，农村供水管网检漏相对于城市供水管网的检漏而言，更加复杂，难度更大。既要做好技术工作，更要做好管理工作。

2.1加强工程供水管网检漏

管网漏失不可避免。在确定管网漏失后，通常要做详细的准备工作，依靠各项综合措施来检漏，应根据管网的使用年限、运行压力、管材、敷设深度等因素，选择适宜的检漏技术和设备查找漏点，供水规模较大的管网可以参照城市供水检漏方法。具体采用哪种检漏方法，取决于具体的管线状况，包括管材、埋深、水压、周围环境、土质、地表介质等综合情况。大多数供水规模较小、使用塑料管材的农村供水工程，受技术、经济等条件限制，现有的检漏设备很难满足要求。因此，需要筛选较为可行的检漏设备进行改造，如:对检漏仪从拾音、滤波、信号放大以及耳机匹配效果等技术方面进行改进，同时尽可能降低市场售价，以适应农村供水检漏的需要。根据漏水量的经济损失费用及漏损控制费用，合理确定检漏周期。管网漏水量费用是由漏失水量造成的经济损失，随漏水程度的降低而减少，而漏损控制费用随漏水程度的降低而增加，漏水量费用与漏损控制费用之和所构成的漏损总费用随漏水程度变化的曲线呈凹形，在低谷处漏损总费用最低，其所对应的漏水量称为“经济漏水量”。

2.2合理选择工程供水管网管材

农村供水工程(分)干管公称直径一般为50～400mm。由于塑料管材性价比、水质稳定性较好，故在农村供水工程中使用的比例较高。但塑料管道传音效果差，漏水音衰竭快，如果管网分布图等资料不全，就会给检漏工作带来不便。为便于检漏及维护，实际操作中可按管线的一定间距设置一些阀门井。

2.3加快工程供水管网改造

农村供水管网中，不少由于铺设年代久远，管材本身存在不少缺陷;或因缺少维护导致内壁腐蚀、结垢，以及管道过水面积减少、二次污染，甚至发生爆管事故。因此有必要对年代已久的老化管网，尽快实施改造。管网改造原则是:铺设年代较早、漏水量大、爆管现象严重的管段以淘汰为主;漏水隐患较多的管段，通过开挖式的拆排新管、非开挖式的管道修复等方案比较选择改造方案;管径较小难以满足供水量要求时，则通过改大管径或增设并列管段等方案比较确定改造方案;道路、建筑物等下面的管道更新改造，应积极推行非开挖施工技术。

2.4规范工程供水管网档案资料管理

没有详细管网档案资料或不及时对其进行归档管理，是导致管网检漏工作无法有效开展的重要原因之一。管网技术档案是指在管网工程的设计、施工、试运行、验收及运行全过程中形成的应归档保存的文件资料。档案资料应能及时反映管网现状、历次更新改造情况。

2.5加强工程供水管网巡视

由于道路拓宽、新建、拆迁等原因，造成管道损坏现象屡见不鲜;管线违章用水，私自接水、偷水问题也时有发生。管网巡视，不仅可以发现明漏，对防止偷水以及各种破坏供水安全行为均大有裨益。有条件时，应定期巡视检查，及时发现管道损坏隐患，保护管网安全。巡视人员发现明漏时，应及时报告供水单位组织维修;对构成管网损坏隐患、造成维护不便等行为要坚决制止;对违章用水、私自接水行为要及时上报，严格打击盗水行为。