艾滋病防治工作计划范文

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(一)总体目标。以构建社会主义和谐社会为目标，利用“综治维稳宣传月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各种法制宣传日，全面贯彻《艾滋病防治条例》和《艾滋病防治工作方案》，进一步完善艾滋病防治工作机制，坚持预防为主、防治结合的方针，狠抓各项综合防治措施的落实，不断提高行政绩效，努力控制艾滋病在我区的流行与蔓延，为构建和谐社会作出贡献。

(二)组织领导。结合司法行政工作，切实加强我局对防治艾滋病工作的组织领导，由局法宣股具体负责全局防治艾滋病工作的日常事务。各基层司法所，各科、室、处、所、中心配合宣传科切实做好防治艾滋病的宣传教育工作，进一步推进防治艾滋病工作的深入开展。

二、主要工作目标及措施

(一)将防治艾滋病工作纳入全县全民普法教育工作中，广泛宣传，普及防治知识。结合司法行政工作职能，把防治艾滋病工作纳入年度普法计划，在全民普法中进行全面宣传，不断加强对艾滋病防治工作宣传力度，利用领导干部集中学法、“综治维稳宣传月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各种专题学习日、法制宣传日等多种形式对领导干部和各类人群的防艾知识和政策宣传教育，切实提高领导干部和广大人民群众艾滋病知识知晓率。

﹙二﹚充分发挥法制副校长的职能作用，加大中小学防治艾滋病宣传力度。在对全区中小学中进行法制讲座中，穿插防治艾滋病相关知识的宣传教育，集中开展防治艾滋病工作，着重宣传普及国家、省《艾滋病防治条例》及相关法律法规知识。力争学校对教师、学生进行艾滋病防治知识教育达到百分之百，防治艾滋病知识知晓率教师学生达百分之百。

﹙三﹚各基层司法所必须在区委、区政府的统一领导下，充分发挥司法行政工作普法宣传教育及依法治理职能。配合搞好辖区社保、计生及相关部门防治艾滋病工作的法制宣传工作，积极开展《艾滋病条例》的普及和宣传教育的学习。流动人口﹙农民工﹚防治艾滋病知识知晓率达百分之八十以上。

﹙四﹚认真开展对本局干部职工和家属的艾滋病防治知识宣传教育、培训。利用局机关集中学习时间，加强对全局干警防治艾滋病知识的宣传学习，在适当时间邀请有关部门和专家，对全局干警及家属进行防治艾滋病专业知识培训和自我防护培训工作。

(五)配合相关部门制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。根据《法制宣传教育与依法治区工作计划》相关禁毒、防艾法制宣传教育任务，切实做好禁毒、防艾法制宣传教育工作，不断扩大宣传面和宣传的广度、深度。不断增强公务员、领导干部，企事业单位干部职工的的禁毒、防艾法制宣传教育工作。

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二、工作重点

按照《 省人民政府关于印发 省落实中国预防与控制艾滋病中长期规划实施计划的通知》 发［ ］5号）和《 省人民政府办公厅关于印发 省落实中国遏制与防治艾滋病行动计划（ 实施计划的通知》 办发［ ］59号）要求，确保各项防治工作目标的实现。重点加强和做好以下几方面工作。

（一）加强宣传教育工作。广泛动员全社会力量，采取多种传播、教育和干预的有效形式，广泛、深入、持久地开展全民普及艾滋病防治知识的宣传和健康教育，使群众了解艾滋病的传播途径和预防办法，提倡健康文明的生活方式和行为准则，既要自觉预防感染，又要减少不必要的恐慌。要倡导关爱艾滋病患者，努力消除对艾滋病病毒感染者的歧视，营造有利于艾滋病防治的社会环境。

（二）加强疫情的监测工作。切实加强艾滋病监测网络建设，提供高质量的自觉免费咨询检测，及早发现和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人数，力争做到及时准确地分析和预测疫情及流行趋势。

（三）加大行为干预力度。以更加开放务实的态度和积极探索的精神，全面开展对不良、注射吸毒和血液、母婴传播的干预措施，有效阻断艾滋病经血液、性和母婴途径传播，减少艾滋病病毒感染人数。

（四）落实救治关怀措施。认真落实国家“四免一关怀”政策，对艾滋病病毒感染者和患者实施救治关怀，延长他生命，提高他生活质量，减少对个人、家庭和社会的影响，致力于解决艾滋病带来的各种社会问题，维护正常的经济社会秩序。

三、防治要求

（一）大力开展宣传教育，全民普及艾滋病预防和无偿献血知识，营造全社会更加关注和重视艾滋病防治的良好社会环境。

1宣传、新闻等部门要保证媒体全年宣传工作的连续性和频度，列入日常规划。电视台和广播电台，要在黄金时间和电视频道播出艾滋病防治及其相关知识的节目或公益广告，保证每周播出不少于2次，并不断增加播出频次。

2宣传、农业、卫生、人口计生部门要把宣传工作重点放到农村。采取有线广播、宣传栏、张贴宣传挂图和刷写宣传标语“文化、卫生、科技三上乡”等多种形式，充分利用农贸集市、节假日等群众集中的地点和时机，广泛开展艾滋病防治及其相关知识的宣传，做到广播站有宣传录音材料、村村有宣传栏、户户有宣传手册。

3教育部门要加强学校的宣传教育工作。各中学校医和健康教育的任课教师进行预防艾滋病及相关知识的培训；对中等职业学校入学新生发放预防艾滋病性病健康教育处方；将预防艾滋病及其相关知识纳入中学教学计划，并在图书馆、阅览室备有一定数量的知识读物，校园宣传栏设有专门的宣传园地。

4文化、公安、工商、人口计生和卫生等有关部门要密切配合，公众聚集场所加强宣传。对公众聚集场所的经营者进行开业前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知识培训及考核；对公众聚集场所的从业人员定期进行相关知识的教育培训；公众聚集场所醒目地方张贴宣传画，方便顾客自取的地方放置宣传材料。

5工会、共青团、妇联、红十字会、人口计生、卫生和旅游等有关部门及社会组织要结合自身特点，针对企业职工、青少年、妇女、流动人群、高危行为人群和脆弱人群的特点，开展广泛深入细致宣传教育工作。

6铁路、交通、城建等部门要积极做好过往旅客的宣传工作。将艾滋病防治及其相关知识纳入各类交通工具的宣传广播内容，各类交通工具中设置公益广告，并放置供乘客自取的宣传材料；交通集散场所放置供旅客自取的宣传资料，设置公益广告牌和宣传专栏，有条件的要定期播放公益广告和宣传节目。

7宣传、工商、文化、城建、旅游等有关部门，要有计划地在各主要路段、街头、广场、公园、商业区设立公益广告牌或科普知识宣传栏，并定期更换内容。

8公安、司法等部门要加强羁押、强制管理场所的宣传教育工作。将艾滋病防治基本知识等纳入到对收容教育、强制戒毒、劳教、监狱等羁押人员定期开展艾滋病防治及相关知识的宣传、咨询和教育活动。

（二）强化监督与管理，阻断艾滋病病毒经血液、性和母婴途径传播。

1卫生部门要加强无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体组织，动员全社会积极参与无偿献血活动，确保医疗用血第一道关口的安全。

2卫生、食品药品监管、公安等部门要密切配合，加大对采供血机构的管理，打击非法采供血违法犯罪活动，建立举报制度，依法严惩违法犯罪分子。对辖区采供血机构和用血医疗机构定期进行监督监测，采血前、采血后、发（用）血前严格实施艾滋病“三检”制度，确保用血安全，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。

3卫生部门要加强对医疗机构的监督检查，高度重视艾滋病医源性感染问题，特别是加强对外科、口腔科、妇产科等和乡村及个体医疗机构的管理。有关部门要进一步加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用后处理的监督管理，打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为，强化举报制度的落实，防止艾滋病医源性传播。

4公安等部门在严厉打击**、做好禁毒工作的基础上，要积极配合卫生部门开展对既往供血（浆）人员、**、贩毒和吸食、注射、流动人口等的调查、检测和筛查，掌握和控制传染源。

5对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。卫生、人口计生和红十字会等部门组织计生、妇幼保健机构继续做好阻断母婴垂直传播艾滋病的工作。

6加强对艾滋病初筛实验室的规范管理。各从事性病诊疗的医疗机构、采供血机构和疾病预防控制机构，应设立艾滋病初筛实验室，并加强考核验收工作。

7规范医药市场，将打击游医、药贩、取缔非法行医、依法严格管理广告，作为一项重要工作纳入当地政府综合治理管理部门的常规督导检查工作之中，促进艾滋病性病防治措施的落实，控制疫情蔓延。

8卫生部门要加强医务人员业务培训和医德医风教育，认真学习掌握艾滋病预防、诊断和治疗技术，实践中不断探索新的包括中西医结合治疗艾滋病的办法，充分发挥专家的作用，努力提高医疗水平和救治质量。

（三）加强疫情监测，严格疫情报告。

1疾病预防控制机构要加强艾滋病疫情的监测工作。为及时、准确掌握艾滋病疫情和流行趋势，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询，承担负责咨询检测的机构必须具备初筛实验室和咨询室，并接受相应的培训。

2卫生部门要认真落实传染病疫情报告的规范要求，加强监测报告信息网络建设，如实、及时、规范报告疫情。医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所广泛建立监测哨点，制定规范，明确责任，筛查艾滋病病毒感染者和患者。有针对地开展疫情调查，切实掌握疫情。

3从事手术、介入治疗等进入人体内的医疗活动之前，要在开展医学咨询的基础上，开展艾滋病病毒检测，及时发现传染源，控制艾滋病的传播。

4重点加强对既往供血人员、吸毒人群、性病病人、出入境劳务人员等高危人群的检测筛查力度，开展流行病学调查，加大疫情搜索力度。积极开展一般人群的疫情检测，力争及时发现传染源，控制传播与蔓延。

5为了防止对艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社会歧视，对艾滋病病毒感染者和患者及其家庭实行严格保密制度，未经本人同意，任何单位和个人不得公开和泄露艾滋病病毒感染者和患者的个人及家庭情况。

（四）加强对艾滋病患者和感染者的关怀，落实好“四免一关怀”政策。

要切实有效地落实“四免一关怀”政策，实施艾滋病自愿免费血液初筛检测；对农民和城镇困难人群中的艾滋病实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及家庭纳入政府求助范围。各级政府要给予高度重视，劳动保障等相关部门要有专人负责，切实有效地落实好政策，大力开展宣传教育工作，增强社会各界和广大人民群众对艾滋病患者和感染者的关爱，减少歧视。有关部门要制定相关政策，对艾滋病防治工作予以倾斜，要加大对艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度，鼓励艾滋病感染者从事生产自救，减轻社会负担。

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防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我们应充分认识到加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，成立了由社区书记担任组长，社区主任任副组长，社区全体工作人员为成员的防治艾滋病宣传教育工作领导小组，明确工作职责，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。

二、多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率

1、加大宣传力度。为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我社区对所有楼栋长、群众代表、党员进行艾滋病防治知识、政策培训，通过他们再对辖区居民进行宣传。

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（一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与。

（二）预防为主、防治结合、综合治理。

（三）依法防治、科学防治、综合评估。

（四）突出重点、分类指导、注重实效。

（五）分级管理、分工负责、加强监督。

二、目标和工作指标

（一）总目标：

进一步完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制，全面落实各项预防、控制和治疗措施，减少艾滋病对艾滋病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和广大人民群众的危害。到20**年，把我区艾滋病病毒感染人数控制在全省平均水平以下。

（二）具体目标和工作指标：

到20**年底实现以下目标：

1.区疾病预防控制机构，设置艾滋病和性病预防控制科室，配备相应的设备和专职工作人员。建成覆盖全区的艾滋病监测体系和筛查实验室检测网络，实现区级以上医院卫生机构艾滋病监测信息网络直报。建立分布合理的性病监测网络，为艾滋病和性病防治效果评价提供依据。各区级医疗机构必须建立免费自愿咨询检测点，开展免费艾滋病初筛检测和咨询服务。

2.全区15—49岁人口中，城市居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率达到75％以上，农村居民达到65％以上，校外青少年达到65％以上。在人员流量较大的汉中长途汽车站、市公共汽车运输公司常年设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏，候车室必须放置预防艾滋病健康教育材料。

3.区政府及有关部门负责同志90％以上接受过艾滋病防治政策和相关知识培训。

4.城市社区和乡镇卫生服务人员80％以上、村医50％以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员50％以上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。

5.承担艾滋病检测工作的人员80％以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防治专职人员80％以上接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。

6.区上建立美沙酮治疗门诊为吸食成瘾者提供服务。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到85％以上，安全套使用率达到70%以上，静脉注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30％以下。

7.建立和实施医疗卫生机构输血技术人员岗位培训制度和执业资格制度，上岗人员100％实行艾滋病和性病防治知识和技能培训。临床用血90％以上来自自愿无偿献血。性病的年发病增长率低于全省水平。

8.建立农村以乡村为主、城市以社区和家庭为主，为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供关怀和救助的社会支持机制。符合治疗标准的艾滋病病人50％以上接受抗病毒治疗或中医治疗；有治疗需求的艾滋病病人70％以上得到相应的机会性感染治疗服务。感染艾滋病病毒的孕产妇85％以上采取预防母婴传播干预措施。艾滋病致孤儿童l00％免费接受义务教育。

到20**年底实现以下目标：

1.设立艾滋病筛查实验室。

2.全区15—49岁人口中，城市居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率达到85％以上，农村居民达到75％以上。流动人口达到80％以上，校内青少年达到l00％，校外青少年达到75％以上。汉中机场、汉中火车站、长途汽车站等公共场所90％以上设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏，候机（车）室80％以上放置预防艾滋病健康教育材料。

3.区政府及有关部门负责同志**0％接受过艾滋病防治政策和相关知识培训。

4.城市社区和乡镇卫生服务人员90％以上、村卫生室乡医70％以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员90％以上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。

5.承担艾滋病检测工作的人员90％以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防治专职人员90％以上接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。

6.有效干预措施覆盖当地90％以上的主要高危人群和流动人口。对吸食人员建立药物维持治疗门诊，对吸食阿片类提供药物维持治疗。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到90％以上，安全套使用率达到90％以上，静脉注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20％以下。

7.临床用血**0％来自无偿献血，阻断艾滋病经采供血传播。区上建立一所性病规范诊疗和预防保健服务的示范医疗卫生机构。

8.符合治疗标准的艾滋病病人80％以上接受抗病毒治疗或中医治疗；有治疗需求的艾滋病病人90％以上得到相应的机会性感染治疗服务。感染艾滋病病毒的孕产妇90％以上采取预防母婴传播干预措施。

三、防治策略和行动措施

（一）广泛深入开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育，营造关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社会环境。

1.加强大众媒体宣传教育。各有关部门和新闻单位要广泛组织开展艾滋病防治、无偿献血知识和“四免一关怀”等政策的宣传。新闻媒体单位要积极刊播防治艾滋病、性病和宣传无偿献血知识的公益广告。区政府有关新闻网站要开设预防艾滋病健康教育栏目，定期更新栏目内容。

2.加强公共场所和社区宣传教育。主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区，要设立艾滋病防治、无偿献血知识的户外公益广告牌或宣传栏。机场、火车站、长途汽车站及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相关知识宣传材料。宾馆饭店应做好相应的的艾滋病防范和宣传工作。招待所和旅店登记服务台，要备有代顾客自取的艾滋病防治知识的宣传材料。影剧院、青少年宫、文化馆等文化、科普场所，要按照有关规定在节目开始前播放艾滋病防治科普宣传片或公益广告，并结合日常工作每年至少开展1次预防艾滋病宣传教育活动。各镇、乡、办事处及居委会、村委会要设立艾滋病防治健康教育的宣传栏、墙报、黑板报、墙体标语等，定期更新宣传内容；每个村至少有5条艾滋病防治知识固定标语或公益广告牌。社区卫生服务中心、乡镇卫生院和各类医疗卫生机构，每年至少开展2次艾滋病防治健康教育活动。有关部门要结合社会主义新农村建设工作，积极利用科技、文化、卫生“三下乡”活动，在农贸集市、节假曰活动场所等群众集中的地点，开展形式多样的艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育活动。要编制适合农村的艾滋病防治宣传材料。要在农业科技培训、外出务工人员就业培训中，安排艾滋病防治健康教育内容。

3.加强工作场所和校园宣传教育。各级各类机关、单位要在工作场所广泛普及艾滋病防治和无偿献血知识，开展关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。企事业单位特别是流动人口比较集中的建筑、采矿等行业和大型工程建设单位，要将艾滋病防治政策及相关知识培训纳入职工岗位培训和行业安全教育，每年至少开展1次相关知识的专题教育。有关培训机构要把艾滋病防治和无偿献血知识作为重要的培训内容。公共职业介绍机构要为求职人员免费发放艾滋病防治宣传材料，普通中学、技工学校、中等专业学校、高等学校要开展预防艾滋病健康教育。共青团等团体要组织青年学生参加社会关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活动；高等学校要发挥青年志愿者服务组织的作用，在校园内外广泛开展预防艾滋病宣传教育活动和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活动。

4.加强对重点人群的宣传教育。各有关部门，各农民工相对集中的企业要认真组织实施《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》，在进城务工人员中广泛宣传普及预防艾滋病知识。民政、计生部门要利用新婚学校、孕妇学校和产前检查、婚前咨询等，加强预防艾滋病母婴传播知识宣传。商务部门要加强对出国劳务人员艾滋病防治知识的宣传教育。**、司法部门要将艾滋病防治知识纳入被监管人员的常规教育内容。要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等团体工作网络优势，在继续深入开展“预防艾滋病，健康全家人”活动、“中国职工红丝带健康行动”和“青春红丝带”行动等专项活动的基础上，开展多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。

（二）大力推广和实施有效干预措施。

1.积极开展针对性传播艾滋病的预防干预工作，落实推广使用安全套措施。区疾控中心要建立高危行为干预工作专业队伍，制订干预工作方案并建立干预工作信息收集和报告制度，动员社会各方面力量深入有关公共场所和流动人口集中场所开展深入细致的预防干预工作；利用同伴教育宣传员在社区开展刑释解教人员预防艾滋病教育和生活技能培训；鼓励高危人群接受艾滋病抗体检测和规范化性病诊疗服务。要在有关公共场所以及高危人群中积极推广使用安全套，宾馆、饭店、洗浴和娱乐等公共场所的经营者，要在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施，提高安全套的使用率。

2.提高阿片类成瘾者药品维持治疗覆盖率，开展清洁针具交换试点。市上设立在吸食阿片类问题严重的**区建立药物维持治疗门诊。在全区范围内开展艾滋病检测、抗病毒治疗、心理矫治和健康教育等综合防治工作，帮助吸毒人员回归社会；开展并逐步扩大清洁针具交换试点，降低吸毒传播艾滋病的危害。

3.落实预防艾滋病母婴传播干预措施。发挥三级医疗救治、妇幼保健及疾病预防控制网络的作用，结合实际，建立有效、可行、便捷的预防艾滋病母婴传播的服务模式。医疗卫生机构要为感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿免费提供相关咨询和检测、产前指导、阻断、随访、营养指导等服务，为感染艾滋病病毒的孕产妇提供免费抗逆转录病毒药品；积极倡导并指导感染艾滋病病毒的产妇对婴儿进行人工喂养。

（三）加强采供血机构和血液的管理。

1.坚决取缔、打击非法采供血液或原料血浆活动。建立举报制度，开展经常性的打击非法采供血液（血浆）、组织他人出卖血液（血浆）或者制售血液制品的活动；严禁高危人群献血液（血浆）。要加强对一次性使用医疗器械生产、流通、临床使用和使用后处理的监督管理；打击非法制造、回收一次性医疗器械的行为。

2.加强临床合理用血管理。区卫生局及医疗卫生机构要将科学用血纳入医师继续教育考核内容，建立、完善临床科学用血评价体系和监督处罚制度，严肃查处医疗卫生机构非法自采和自供临床用血。

（四）提高艾滋病医疗服务质量，全面落实艾滋病治疗措施，开展对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的关怀救助。

1.规范艾滋病抗病毒治疗，提高可及性。区卫生局应按照有关要求，认真执行艾滋病诊疗技术规范、制定药品管理和治疗信息管理规范，统筹安排卫生技术人员、经费和设备资源，开展医疗服务工作；要设立定点医院负责艾滋病医疗救治工作，支持开展中医药治疗艾滋病临床服务；区级以下医疗卫生机构应有经过相关部门组织培训的医护人员负责门诊和家庭病床的医疗救治工作。区卫生局要加强治疗、随访、督导服务、心理支持、转诊服务等各项工作的管理。要保证流动人口和被监管人员的治疗需求。区劳动保障、卫生部门要完善参加城镇职工基本医疗保险人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就医管理、费用支付办法，切实保障合理医疗需求。

2.加强机会性感染的预防和治疗，积极开展结核病／艾滋病双重感染防治工作。制定各类艾滋病机会性感染病人的医疗救治政策，积极开展有效预防和治疗工作，对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用。要建立结核病和艾滋病防治的合作机制，开展结核病／艾滋病双重感染监测，对所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人进行结核病筛查，提高结核病／艾滋病双重感染诊断水平，加强预防、转诊、治疗和关怀工作；对发现的结核病病人，要纳入国家结核病防治规划及时治疗。

3.开展艾滋病致孤儿童和孤老的救助安置工作。建立对艾滋病感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登记、上报和随访制度，落实孤儿安置和免费入学的政策措施。要将生活困难的艾滋病病人及其家庭和孤老、孤儿纳入城乡社会救助体系，按规定予以救助和妥善安置。

4.鼓励和引导社会各方面力量参与艾滋病预防、救助工作。各有关部门要积极发挥社会团体、基金会、民办非企业单位和个人的作用，帮助艾滋病病毒感染者开展生产自救，参加艾滋病关怀护理和救助工作，并对参加艾滋病预防控制工作的单位和人员提供培训和支持。

（五）健全艾滋病检测监测体系，完善艾滋病检测监测网络。

1.建立适宜的服务模式，开展自愿咨询检测服务。充分利用现有服务网络开展自愿咨询检测工作，强调自愿和保密原则，提高自愿咨询检测的可及性。要建立和完善区疾病预防控制中心、综合医院和妇幼保健机构的免费自愿咨询检测点，承担国家免费自愿咨询检测任务。开展艾滋病检测服务的机构，要提供检测前后咨询、相关健康教育信息和转诊服务；不具备检测条件的机构，可开展自愿咨询服务，并通过转诊服务由具备检测条件的机构提供艾滋病检测。

2.完善艾滋病监测网络，加强对高危人群的监测。建立高危人群综合监测网络，建立高危人群和一般人群相结合的综合监测网络，根据有关规定对高危人群进行筛查和流行病学调查，对监管场所被监管人员开展艾滋病抗体检测。遵循知情同意和保密的原则，根据有关规定为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病抗体初筛检测和咨询服务，区级以上医疗卫生机构对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测，对应征入伍青年免费实施艾滋病抗体检测；将公共场所服务人员艾滋病抗体检测纳入从业人员常规健康检查内容，并依法告知检测结果。

3.合理规划和建设艾滋病检测实验室网络，提高检测技术水平。区疾病预防控制中心和二级以上医疗卫生机构要建立艾滋病筛查实验室，不具备建立筛查实验室的要设立检测点，开展快速检测。

4.健全实验室质量控制、检测能力验证和质量考核体系。按照国家病原微生物实验室生物安全标准对艾滋病检测实验室进行配置，实行二级生物实验室市级备案制度。建立健全职业暴露预防和处理制度；健全质量控制责任，实行分级管理和年度考核。

5、建立部门间信息合作与共享机制，加强信息的整合和利用。各有关部门要建立各部门间的艾滋病监测检测信息合作与共享机制，定期汇总分析艾滋病疫情监测信息，建立监测结果制度。

（六）加强性病防治管理。

1.建立健全性病监测网络。各有关部门要结合国家疾病监测点和艾滋病监测网络的分布，合理设置性病监测点，加强性病疫情监测和性病患病率等相关流行病学调查。要加强性病检测实验室的质量控制，开展耐药监测，指导临床用药。

2.规范性病诊疗服务。各有关部门要加大性病诊疗市场整顿力度，规范性病诊疗和咨询服务。开展性病诊疗服务的医疗卫生机构要开展预防艾滋病性病知识健康教育，将推广安全套作为性病门诊规范化服务内容，配合开展高危行为干预工作。

四、保障措施

（一）加强领导，健全管理机制。

区人民政府已将艾滋病防治规划纳入本区国民经济和社会发展总体规划，制定了具体的艾滋病防治目标，明确了责任和任务，实现目标考核管理。区政府成立了防治艾滋病领导机构，并设立办公室。区防治艾滋病领导机构每季度将向市级防治艾滋病领导机构报告工作情况。对领导不力、措施不当、“四免一关怀”政策不落实的，要严肃问责对隐瞒疫情、造成艾滋病传播流行的，要依法追究责任。

（二）健全政策和法制保障，完善相关管理规定和工作规范。

各有关部门要认真贯彻落实《艾滋病防治条例》，制定或完善相应的地方性法规和政策措施，依法按政策开展艾滋病防治工作，打击犯罪、等违法活动。要进一步完善医疗卫生机构的消毒、临床使用血液和血液制品、器官移植等医疗活动的管理规定和工作规范，严防艾滋病医源性传播职业暴露。

（三）加强机构和能力建设。

建立健全艾滋病防治专业队伍，居委会、村委会要确定预防艾滋病专职或兼职人员，开展预防艾滋病知识宣传，参与防治干预工作。要努力改善基层艾滋病防治人员的工作、生活条件，鼓励医疗卫生人员特别是大中专毕业生到基层从事艾滋病防治工作。

将预防与控制艾滋病策略纳入各级党校、行政学院和团体的培训课程，加强对各级各类领导干部的宣传、培训和教育。各有关部门要对相关工作人员开展艾滋病防治知识和有关政策与评价方法的培训，提高政策制定与评价水平。要在医疗卫生行业及有关行业组织开展全员艾滋病防治知识培训，对从事艾滋病性病预防保健、健康教育、临床医护、检测检验、采供血等方面的人员进行艾滋病防治专业培训，对存在职业暴露风险的人员进行艾滋病自我防护培训和上岗考核；将艾滋病防治知识培训纳入医学继续教育内容。要探索建立输血风险和艾滋病职业意外感染保险机制。各级各类医疗卫生机构要严格遵守标准防护原则，严格执行操作规程和消毒管理制度，预防艾滋病医源性感染。

各有关部门要制定培训计划，明确培训要求，加强对本辖区、本系统培训工作的指导和监督，切实增强培训工作的针对性，加强考试考核，保证培训效果。

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从当前艾滋病感染者的数量和分布情况看，我区属于疫情低发区，正处于艾滋病防治的关键时期。各地区、各有关部门要积极贯彻落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》精神，充分认识艾滋病防治工作的重要性和艰巨性，切实发挥各级政府的主导作用，动员足够的防治资源和力量，推动艾滋病防治工作的深入开展。要建立行之有效的防控机制，实施“五扩大、六加强”防治措施，全面推进艾滋病、性病和丙肝防治工作，并将艾滋病防治纳入重要议事日程，在人力、物力、财力等方面提供重要保障，做到人员经费到位、政策措施到位、职责任务到位，坚决遏制艾滋病在我区的进一步流行。

二、完善部门分工，切实落实艾滋病防治工作责任

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2、__乡人民政府和各相关成员单位、各村委会层层签订了目标责任书，每年定期或不定期至少督查2次。认真抓好《中华人民共和国艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病五年行动计划》的宣传、学习和贯彻落实工作，确保宣传覆盖率达100%，合格率90%。

3、各相关单位和各村（社区）及时上报年度工作计划和工作总结等材料，备档存案。

[，！]4、进一步巩固党政领导干部培训成果。认真做好全乡党政领导干部及一般干部艾滋病防治知识和政策培训，每年召开至少2次培训会，并确保培训工作不流于形式。

5、乡防艾工作小组多次深入各村组宣传艾滋病防治知识，“十二五”期间共发放资料5万余份，全乡村（居）民艾滋病防治知识知晓率达到90%以上，在校学生知晓率100%，校外青年知晓率达80%。

6、乡防艾工作小组利用农忙、逢年过节等外出务工人员返乡机会，逢场天在__场社区人流密集地设置宣传点，通过挂横幅、放展板、发放宣传手册等方式开展宣传。

7、积极联系各村（社区）宣传骨干，对流动人口进行艾滋病防治宣传培训10场1000余人次，现场抽查6次150人，知晓率达85%。

8、在国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日前开展系列宣传活动，通过坝坝电影、“科技、文化、卫生三下乡”活动中开展了艾滋病宣传活动。

9、在乡政府、卫生院和各村（社区）公开栏均设有艾滋病防治知识宣传栏，宣传艾滋病防治知识、信息和政策，及时更新，并结合实际开展群众性艾滋病防治健康

教育活动。

10、“十二五”期间，乡妇联、团委等社会团体组织认真组织开展“预防艾滋病、健康全家”、“妇女面对面”、“不让艾滋病进我家”、“青春红丝带”等多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及病人的宣传教育活动，对高危人群进行防艾知识培训知晓率达98%以上。

11、根据《__省预防控制性病艾滋病条例》，在__乡卫生院设有艾滋病自愿咨询监测点，运转正常。“十二五”期间完成自愿咨询100余人次，对常年在外务工农民工检测50余人次。

12、“十二五”期间，按照上级要求，我乡认真抓好婚前检测和孕产妇检测工作，对到计生办办理新婚登记的夫妇，都要求其到医院做免费艾滋病检测，并接受艾滋病母婴传播相关知识的教育。期间，共做艾滋病检测近1500余人次，其中孕产妇800余人次。

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作为防治爱滋病工作成员单位，我局强调在干部职工中要带头学习艾滋病防治知识，加强艾滋病防治知识的宣传教育工作，掌握艾滋病的预防知识，消除针对艾滋病的恐惧，反对歧视艾滋病感染者或病人。我局利用单位学习时间，进行有关爱滋病预防知识的学习，认真学习了艾滋病预防与防治知识、《云南省艾滋病防治条例》和艾滋病防治的相关政策，使干部职工掌握艾滋病相关知识有了很大程度的提高，为广泛、深入、持久地做好艾滋病防治知识宣传教育工作、普及艾滋病防治知识奠定坚实的基础。

二、利用“科技三下乡”、“科技周活动”进行防治爱滋病宣传活动

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(一)强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构

防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我乡充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副乡长任副组长，公安、司法、妇联、民政、卫生、中心学校等相关站所为成员的防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。

(二)多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率

为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我乡积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传及妇女阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，送到社区、进家庭，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是8月11日积极邀请有关部门到乡上举办艾滋病防治知识讲座，对全乡91名干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育培训，8月24日乡妇联还对77名村委会妇女主任和妇代小组长进行了集中培训，发放了宣传册，并作了相关要求。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机，组织妇联、团委、计生等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式，大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。一年来，我乡共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动5次，举办专题讲座2场次，发放各种宣传资料近1000多份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询20人次，受教育群众达3624多人次。

(三)优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务

我乡加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放避孕药具。

(四)重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理

为进一步控制艾滋病的传播途径，我乡大力创新工作机制，对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入本地区招待所等旅馆业和发廊、美容等场所进行艾滋病防治宣传教育，对这些场所推广和发放使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来，累计发放安全套XX多只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查，全年共筛查 11人次;三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活，切实为其解决实际困难，做好戒毒者及其家属的宣传教育工作，切实提高戒毒提高效果，降低复吸率。

二、工作中存在的问题和下步的打算

在我乡防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：

(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。

(二) 工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。

(三)工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的计生宣传员人员少，工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。

在下一步的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：

(一)高度重视，加强与相关部门的协作

认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。

(二)发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度

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（一）强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构

防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我镇充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副镇长任副组长，公安、司法、民政、中心学校等相关站所为成员的*镇防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。

（二）多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率

为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我镇积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，送到社区、进家庭，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是积极邀请有关部门到镇上举办艾滋病防治知识讲座，对全镇干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机，组织防保、计生、团镇委、妇联等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式，大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。五是在*防保所实行周六、周日轮流值班，公布咨询电话，全天候接受群众的咨询。一年来，我镇共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动4次，举办专题讲座2场次，发放各种宣传资料近10000余份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询200余人次，受教育群众达8万多人次。

（三）优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务

我镇加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，共免费为孕产妇进行HIV检测450人次，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放避孕药具。

（四）重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理

为进一步控制艾滋病的传播途径，我镇大力创新工作机制，对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入城区宾馆、招待所等旅馆业和歌舞厅、桑拿、洗浴、发廊、美容等娱乐场所进行艾滋病防治宣传教育，对娱乐场所推广使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来，全镇安全套摆放场所已达98个，累计发放安全套20000余只；二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查，全年共筛查160人；三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活，切实为其解决实际困难，做好戒毒者及其家属的宣传教育工作，切实提高戒毒提高效果，降低复吸率。

二、工作中存在的问题和下步的打算

在我镇防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：

（一）部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。

（二）工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。

（三）工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的计生宣传员人员少，工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。

在下一步的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：

（一）高度重视，加强与相关部门的协作

认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。

（二）发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度

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(一)强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构

防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我镇充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作实施方案和工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副镇长任副组长，卫生院副院长张梅琴为副组长，卫生院、计划生育服务所、妇联、团委、派出所、综治办、司法、民政、学校、村委会等相关站所为成员的××镇防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。

(二)多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率

为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我镇积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、学校、计划生育宣传阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，利用禁毒防艾日上街、进家庭进行宣传，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是积极邀请有关部门到镇上举办艾滋病防治知识讲座，对全镇干部职工、村委会、机关干部进行艾滋病防治宣传教育。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以6.26国际禁毒日为契机组织防保、计生、团镇委、妇联等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料900余份,大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。五是在卫生院实行周六、周日轮流值班，公布咨询电话，全天候接受群众的咨询。半年来，我镇共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动3次，举办专题讲座1场次，参会人员45人，发放各种宣传资料近1000余份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询20人次，受教育群众达3000多人次。

(三)优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务

我镇加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健 档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，共免费为孕妇进行hiv检测65人，产妇54人，均为阴性。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放安全套1000只。

(四)重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理

为进一步控制艾滋病的传播途径，我镇大力创新工作机制，一是组织人员深入宾馆、招待所等旅馆业和歌舞厅、发廊、美容等娱乐场所进行艾滋病防治宣传教育，对娱乐场所推广使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。半年来，全镇安全套摆放场所已达200，累计发放安全套20__只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从本文来源：文秘站业人员进行艾滋病筛查，半年共筛查42人。

二、工作中存在的问题和下步的打算

在我镇防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：

(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。

(二)工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。

(三)工作人员整体素质不高。机关、站、所、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的妇联、计生宣传员工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。

在下一步的工作/，！/中，我们将重点抓好以下几个方面：

(一)高度重视，加强与相关部门的协作

认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。

(二)发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度

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1.1 筹集与来源

目前艾滋病防治经费采用“以政府投入为主、分级承担、争取国外组织及民间补充、多渠道筹资”的筹资机制,市级财政对艾滋病防治工作的资金投向起引导性的作用,体现了上海市政府支持公共卫生的政策导向,以带动区县地方财政的投入。另一方面,市、区两级疾病预防控制机构在艾滋病防治工作中起组织发动作用,引起社会对艾滋病防治的高度重视,从而吸引更多的社会资金支持艾滋病防治事业。

我区疾控中心艾滋病防治经费现有资金的来源模式是:以区级财政拨款为主,市级专项拨款为辅,中央财政和国际组织(基金会)资金支持保障专项工作开展。市、区两级财政的资金主要以经常性工作经费、项目工作经费、仪器设备投入和课题科研经费等形式拨入,而中央财政和国际组织(基金会)资金则以保障专题项目工作的需求形式拨入。以2006―2008年为例,区级财政投入占总投入的45.7%,市级财政投入占总投入的32.6%,中央财政和国际组织(基金会)专项资金占总投入的21.7%。

1.2 资金的使用

我区疾控中心艾滋病防治经费的支出主要分为监测检测、培训干预、宣传咨询、科研项目四大类。遵循量入为出,收支平衡原则,突出重点及紧迫性工作,按照轻重缓急的需求,根据市、区布置的当年工作计划和要求核定资金的使用方向和额度。以2006―2008年为例,总支出与总投入持平。其中监测检测、培训干预、宣传咨询、科研项目的支出分别占总支出的17.4%、19.1%、30.1%和33.4%。

2 工作体会与建议

2.1 把握经费需求总量

把握经费需求总量就是要对全区艾滋病防治近期和长期的资源总体需求做出科学客观的测算,在艾滋病经费需求与供给之间寻找一个适度的平衡点。科学测算经费需求总量,首先应该正确认识艾滋病防治工作的规律以及影响经费需求的相关因素,如疫情的发展趋势、危害因素的存在与强度、干预工作的质量与数量、宣传发动经费的投入、咨询关怀的需求、工作网络建设与人才培训等,通过对上述艾滋病防治工作的相关信息进行及时的收集整理、分析汇总和仔细的量化计算获取较为准确客观的经费需求。为此我们建议对经费需求的测算另立课题开设专门研究。

2.2 提升预算编制质量

高质量的预算必定是在中长期规划框架下的年度计划。所以,需要对艾滋病防治经费进行科学预测,把握艾滋病疫情发展的总体情况和趋势,制定艾滋病防治经费中长期计划,保证经费安排的持续性。同时为了保证预算安排的科学性,需要对每一项支出进行成本测算,以作出各支出项目的费用标准和定额。

在预算的编制过程中,各级相关部门单位必须保证向上一级报送客观真实的需求信息,对虚假上报的信息,必须要层层追究责任,以避免人为虚报现象的发生。

根据艾滋病3种主要传播途径防治阻断措施的工作重点及可行性,目前我区应该在相关部门及人群具备相关知识的情况下,针对艾滋病在本区的传播特点,将防治经费重点用于防治阻断血液与性传播,以较好地体现“预防为主、防治结合”的工作原则。

2.3 强化经费使用的监督和评估

对预算执行情况,特别是按照相关国际组织及民间资助资金的管理要求进行经常性的规范监督,是为了督促各种各类工作项目的开展按照已定的预算完成相应的任务。预算监督可以采用行政审计、行政与业务检查、专家督导和社会审计相结合的办法,以具有钢性效力的预算为依据,对预算执行中的不规范行为,明确责任主体。监督的主要内容:监督资金投入,促进良性循环;监督项目管理,确保专款专用;监督财务管理,提高财务信息质量;监督财经纪律执行,提高资金使用效率。

对经费使用的评估是根据经费使用效益的客观有效评价指标,对经费使用效益进行评价考核, 以此总结经费使用中的成功经验,发现存在的问题。切实做好评估工作,关键的是需要结合经费使用的预算和目标建立系统正确、具体可行的评价指标。

2.4 提高管理能力

在艾滋病防治经费筹集、分配、使用支出等环节中,有些问题的存在并非相关部门或人员的主观故意造成的,而是由于管理水平或业务能力不强带来的。所以,进行有关管理人员的专业对口培训是必不可少的。一是对财务管理人员的培训,重点是有关制度、政策、管理要求的培训,以确保上级有关精神的正确贯彻落实。二是对相关业务人员的培训。管理人员的水平直接影响经费运行的全过程,特别是处在预算、核算环节的专业人员,必须具备一定的艾滋病方面的常识和会计核算知识,以避免因技术水平低而造成工作上的差错。

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（一）加强领导，完善防治工作机制

为了把防治艾滋病落到实处，我局高度重视此项工作，在与市人民政府签订了《年防治艾滋病工作责任目标书》后，及时召开了专题的防治艾滋病工作会议，完善防治艾滋病工作机制，制定了具体的工作方案和计划，安排布置各项工作，明确职责，把目标责任细化，由局领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室具体落实，形成一级对一级，一级抓一级的层层负责制，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作，为工作深入持续开展提供了重要保障。

（二）广泛宣传，增强防治意识

为全面推进艾滋病防治工作，按照市委、市政府的安排，结合自身工作实际，积极开展艾滋病防治知识宣传普及活动，倡导全社会参与，努力消除社会歧视。一是通过专题讲座、观看宣传教育片、会议（职工会议、业务培训）和自学等形式，加强领导干部及群众对艾滋病防治知识的培训、学习，转变领导干部的思想、行为、态度，增强工作的责任心和使命感。二是在便民服务中心设立咨询台，对前来登记婚姻的人员发放“相互关爱，共享生命”艾滋病防治知识宣传单和小册子，累计发放2000余份。三是结合民政工作实际，利用节庆、三下乡、低保工作调查等活动，深入到基层农村进行艾滋病知识宣传，为高危人群提供咨询和指导。同时，结合每月对低保人员进行政策知识培训时，积极开展预防艾滋病及相关政策法规宣传6次，增强了低保人员的防护意识。通过开展对艾滋病防治知识的宣传，让广大群众知晓艾滋病的基本知识，了解传播途径，帮助大家树立对艾滋病的正确认识，消除人们对艾滋病的恐惧。

（三）履行民政工作职责，实施社会关爱救助

本着以人为本，为民解困，为民服务的宗旨，依据国家和省、州的有关政策，结合民政工作实际，制定景洪市防治艾滋病关爱救助实施方案，确立具体的工作目标，建立艾滋病防治与救助相结合的运行机制，按照国家政策，将农村艾滋病病毒感染者生活困难家庭纳入全市农村特困人员救助范围，落实生活救助及医疗救助政策，将城镇符合低保条件的艾滋病病毒感染者家庭纳入低保范围，落实生活补助及医疗补助政策；并做好艾滋孤儿、孤老的救助工作，为生活困难的艾滋病患者提供医疗生活救助，为感染者排忧解难。全年有1户2人纳入农村低保，每月发放保障金380元。对符合救助条件的，我们还将给予城乡医疗救助和临时救助，保证艾滋病患者的基本生活权益。同时对途经我市的艾滋病人和艾滋病感染者及时给予临时生活救助，帮助其返乡。今年我局对1名经过我市的艾滋病感染者给予临时救助500元，帮助他们返回户籍地治疗。

二、高度重视对艾滋病的救助工作

艾滋病是世界性的重大公共卫生问题和社会问题，其流行速度快、死亡率高，对经济社会的破坏性大，对人类生存和发展构成严重威胁。做好艾滋病人和感染者生活救助工作，是各级民政部门实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设和谐社会的具体体现。为做好这项工作，我局从城乡社会救助体系建设的角度出发，加强领导，统筹协调，制定了艾滋病患者社会救助方案，明确了责任目标，保证艾滋病患者和感染者在生活、医疗等方面得到及时救助。

三、存在的问题

（一）宣传力度不够，形式单一，缺乏生动和感染力。

（二）流动人员多，接受宣传教育有限，流动人员中的感染者难以及时得到关怀救助。

（三）部门配合不够，须进一步加强协调配合。艾滋病预防是全社会共同的责任，是部门紧密配合的社会工程，但有些部门配合较少，缺乏工作主动性，没有发挥各自工作职责。

四、明年的工作重点

（一）继续执行落实好“四免一关怀”政策，将艾滋病感染者生活困难家庭纳入特困人员救助范围；配合做好艾滋病孤儿、孤老的救助工作。引导和促进艾滋病感染者、病人及家庭参加自助及互助活动，解决好艾滋病感染者和病人家庭困难救助工作。