时间:2022-08-04 15:29:54
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一是在领导班子和领导干部队伍建设上,政治理论素质还不完全适应新形势发展要求,特别是对科学发展观的内涵理解不够深刻,运用科学发展观指导经济社会发展、农村改革还不够自如,不善于从政治上观察和处理问题,导致指导工作不够到位、局面开创不够、实绩不很突出。
二是在干部队伍建设上,普遍存在干部工作积极性不高,工作缺乏激情,组织监管不严,工作效能降低等问题。
三是在农村基层组织建设上,面临着集体经济空壳化,无钱办事的问题;面临着农村人口老年化、妇幼化、单亲化、低智化,党员青黄不接,干部后继乏人,无人办事的问题;面临着农村基层组织手段弱化,急需的科技、信息、文化、法律等专职服务队伍没有系统组建起来,无力办事的问题。对于这些新形势下的新问题,我们必须予以高度重视并认真加以解决。
在今后一个时期,我市党的建设和组织工作总体思路是:全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,改革创新,紧紧围绕抓发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、推进党的建设,紧紧围绕服务科学发展、推进农村改革选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,深化拓展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,努力提高组织工作服务的满意度、选人用人的公信度、组工干部形象的认可度,为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
XX年我市将重点抓好以下四项工作:
一、着眼于提高领导水平和执政能力,扎实抓好深入学习实践科学发展观活动
这是党的xx大作出的一项重大战略部署。涉及到我市,集中在第二、三批,如何完成好这项政治任务,确保活动不走过场,不流于形式,取得实实在在的成效?我们将认真借鉴“三讲”教育、“三个代表”教育和先进性教育活动的成功经验,在四个方面下功夫:
一是抓住领导干部这个关键,加强组织领导。我们将及时协调相关部门,在今年底明年初,结合市委常委民主生活会和市委理论中心组学习会,安排一次市“四大家”领导专题学习活动;结合领导班子实绩考核和党风廉政建设责任制考核,开展一次市委常委和市“四大家”领导专题调研活动,超前谋划学习实践活动。及时抽调骨干人员,组建办公室和工作专班,研究制定我市学习实践活动方案,确定学习实践活动的主要内容和目标要求,以及要解决的突出问题。要把学习实践活动情况纳入XX年基层党建工作责任制考核和领导班子实绩考核主要内容,增强活动实效。
二是抓住解决问题这个重点,加强检查督导。建立检查督导组制度、重要情况通报制度、整改问题台帐制度和销号制度、群众满意度测评制度等,对需要整改的突出问题实行全程重点督办,真正以整改的实际成效取信于民。
三是抓住学习贯彻三中全会精神这个热点,加强因势利导。学习实践活动要将学习贯彻三中全会精神融入进去,把加强“三农”工作作为重要内容,把解决“三农”问题作为衡量学习实践活动效果的重要方面,在推进农村改革发展上见到实实在在的效果。
四是抓住长效机制这个根本,加强宣传引导。要全程对各地各部门在学习实践活动中涌现出来的经验做法和先进典型进行总结宣传报道,并将好做法、好经验用制度的形式固定下来,应用到以后的实际工作中去,形成能长期发挥作用的长效机制。
【2019组织部办公室工作计划二】1、认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动,树立组工干部新形象。按照中央和省市委组织部统一部署,在部机关和全县组工干部中广泛开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动。结合我县实际,研究制定方案,抓好载体创新,加大推进力度,确保取得实效。通过活动,教育广大组工干部客观公正地看人待人、科学准确地识人用人,树立公道正派、知人善任的可信形象;争做执行纪律的模范、廉洁奉公的模范、带头践行社会主义核心价值体系的模范,树立清正廉洁、甘于奉献的可靠形象;学习新知识、接受新事物、说实话、重实情、办实事、求实效、创新思想观念、创新工作制度、创新工作方法,树立创新求实、锐意改革的可敬形象;坚持选人用人上的公正公平、打牢“以人为本、关怀体贴”的工作理念、大力促进部门团结和谐,树立团结和谐、真诚待人的可亲形象。
2、以提高组工干部自身素质为重点,进一步深化学习培训活动。制定部机关干部学习计划,突出以党的xx大精神、干部选拔任用条例、业务知识、实用技能的学习;严格周五集中学习制度,不断改进学习方式。适当时机,举办全县组工干部组织工作程序培训班。深入开展“三深入一走进”(深入农村、深入企业、深入社区,走进群众)活动,每季度至少开展一次,切实使机关干部在实践中经受锻炼。
局领导高度重视消防安全专项治理工作,将其列入重要议事日程来抓。局党组会议分析研究部署安全隐患整治工作,明确责任领导,责任股室,严格落实安全隐患整治交账月活动,要求分管领导负总责,局安全领导小组具体负责。
二、认真做好隐患排查
按照局党组会安排部署,从2015年12月20日至2016年1月15日,分成五个安全检查小组对全县社会福利院、敬老院、烈士陵园、公墓、殡仪公司、救灾物资储备仓库等27个单位,进行了安全隐患大检查,重点检查各乡镇敬老院安全责任落实是否到位;安全设施是否到位;安全防火应急预案是否健全;食品采购、贮存、加工是否符合安全要求;疏散通道、安全出口的位置、数量是否符合要求;疏散指示标志是否醒目。并与各乡镇敬老院第一责任人通报了安全隐患排查情况。同时以召开会议形式,对实地检查中发现的安全隐患进行登记,责令限期纠错,切实把排查整改工作落到实处。
三、加大整改整治力度
组织人员深入各乡镇敬老院,检查预防灾害性天气和防寒保暖设施,对取暖器、电线线路等容易引起火灾的地方进行安全隐患排查,指导乡镇敬老院及时更新相关设备,限期整改安全隐患,全面提升敬老院的硬件设施,确保正常运行。针对在排查中发现的各种安全隐患,能立即整改的要求立即整改,同时做好记录。针对个别单位存在消防器材配备不全的情况,要求立即配齐配全,确保各类器材保持良好状态。
四、深入宣传,开展安全教育
民政局机关及下属事业单位和各乡镇敬老院负责人组织工作人员学习安全常识,并对集中、分散五保老人进行防火、防烫、防触电等方面的教育,提高他们的安全意识,做到人走断水断电。教育集中供养五保老人自觉遵守敬老院管理有关规定,共同做好安全工作。
一、肯定成绩,正视不足,全面总结前阶段工作开展情况
全区“作风建设年”活动动员大会后,我部根据区委的统一部署,紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、加强能力建设”的目标要求,迅速行动,扎实推进,努力做到“规定动作做到位,自选动作创特色”,取得了阶段性成效。主要有以下四个特点:
1、领导高度重视,行动迅速及时。正月初八,省委“作风建设年”动员会召开后,我部高度重视,马上召开了全体机关干部会议,由我通报了省动员会精神,并提出了“强化六大意识”的要求,即强化责任意识、争先意识、全局意识、创新意识、抓落实意识和团队意识。区动员会后,我部立即成立了强有力的部机关“作风建设年”活动领导小组(我任组长,观祥、禹斌两位副部长为成员),下设办公室,方部长兼办公室主任,办公室下设两个组,综合组和秘书组,抽调各科室精干力量,共9名同志组成,并明确了各自的职责分工。3月16日,又召开了由部内全体同志和离退休老干部参加的部机关“作风建设年”活动动员会,我作了动员讲话,强调了开展部机关“作风建设年”活动的重要意义,进一步明确了总体要求、主要内容和实施步骤,并提出了部机关“作风建设年”活动要走在全市组织系统前列的工作目标。通过认真的动员部署,部内广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了充分的认识。
2、精心组织安排,注重主题设计。在区级层面,我们注重整合资源,切实做到三个结合,即与牵头抓好区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合,与全市组织系统开展的“树和谐理念,创和谐组工”教育实践活动相结合,与今年全区的组织重点工作相结合。在部机关层面,在深入调研的基础上,出台了部机关“作风建设年”活动实施意见,明确了指导思想、目标要求、主要内容、实施步骤和工作要求。紧密联系组织部门的自身实际,提出了“政治意识更强、精神状态更好、工作能力更强、工作作风更实、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作业绩更优”等目标,主要从三个方面着手,一是以“公道正派”为核心,进一步加强组工干部的思想作风建设,二是以提高“五种能力”为重点,进一步加强能力建设,三是以建立“和谐组工”团队为目标,进一步提升组工干部形象。同时制定出了详细的第一阶段工作安排,注重虚实结合,确保部机关“作风建设年”活动既有丰富多彩的内容,又能取得实实在在的成效。
3、狠抓工作落实,措施有力到位。首先,狠抓部机关的学习教育。主要体现了三个特点:一是注重学习的计划性,制订了《部机关**年度学习计划》,对学习时间、内容、形式等均作出了详细的规定,并专门印发了部机关“作风建设年”学习参考资料,人手一册发放;二是注重学习形式的多样性,采取集中学习、专家辅导、组工论坛、交流研讨、外出参观等形式开展学习教育,增强学习的吸引力。三是注重学习结果量化的科学性。建立了部机关干部学习档案,将每个干部的学习情况分成“学习笔记记录情况、参加学习情况、参加培训情况、调研信息宣传文章情况、参加测试情况、组工论坛发言情况、学习体会撰写情况”等七个方面,年终进行考核。其次,注重抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动的指导工作。组织部既是这次“作风建设年”活动的参与者又是指导者。我部在积极牵头抓好全区“作风建设年”活动面上指导的同时,又重点抓好**区区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动,抽调了部内4位同志作为协调小组成员,出台了实施意见,广泛宣传,精心指导,强化督查,深入开展“下基层蹲点调研抓落实”、“勤政廉政承诺”、“一帮一”帮扶、百件实事公告等系列活动,已取得了较为明显的阶段性成效。另外,我部还切实做好对外宣传工作。在《今日**》、《**组工》开设了“树新形象、创新业绩”主题实践活动专刊,对我区“树创”活动中的好做法、成功经验和典型事例进行大张旗鼓地宣传报道。同时积极向省、市、区级作风建设年活动办公室、“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室、报纸、杂志、电台等各类媒体报送相关信息和宣传稿件,积极扩大我部作风建设年活动的影响力,进一步提升组织部门“公道正派”的形象。至今,已报送各类信息50多条(包括树创办),共有8条被录用,其中省级简报综合1条,市级简报录用4条,区级简报录用3条;上报各类宣传稿件8篇,被《今日**》录用3条。
4、紧密联系群众,务求取得实效。在推进部机关“作风建设年”活动中,我们坚持虚实结合,虚功实做,始终把“紧密联系群众,务求取得实效”作为工作的落脚点和归宿。一是深入一线解民忧。根据区委安排和要求,我自带被褥到联系乡镇新前街道的后洋黄村开展了为期一周的蹲点调研活动,通过听村干部汇报,与群众面对面座谈,深入企业、农家、重点工程现场和田头走访,召开民主恳谈会,组织党员干部义务劳动等多种形式,了解该村的基本情况,积极为该村的经济社会快速健康发展出谋划策。调研期间,我还走访慰问了5户困难党员群众,与政协副主席许萍一起解决了新前街道高岙村与黄潭水库关于养鱼塘归属和利用的纠纷问题,协调开发区、交通局、供电局、农办、民政局等相关部门正着手解决该村反映的移民户政策落实、加快村道建设、电网改造、村庄整治、期盼土地开发等热点难点问题,并为该村筹集资金10多万元,用于该村的公益事业,受到了当地干部群众的欢迎。同时,还对所联系的乡镇、重点骨干企业和贫困村等进行了一次走访。二是转变作风促工作。在部机关全面实行开门办公、限时办理、首问责任、勤政廉政承诺、AB岗工作制度等一系列便民措施,进一步规范了组工干部行为,方便了广大党员群众办事。同时积极推行“一线工作法”,建立了部机关干部联系基层工作制度,每名部机关干部都联系若干个乡镇和部门,全年下基层时间不少于两个月,部领导不少于三个月,努力做到领导在一线指挥,干部在一线锻炼,问题在一线解决,形象在一线树立。通过这一系列举措,部内机关干部的作风得到了进一步的转变,也有力地推进了各项工作。今年以来,我们圆满完成了区乡两级的换届工作,基层组织建设扎实推进,人才工作进一步规范,干部教育培训工作有序开展,“树创”主题实践活动有声有色,自身建设得到进一步加强,各项组织工作进展态势良好。三是建章立制保实效。对部机关内部原有的管理制度进行了全面梳理完善,并明确提出了“五个不得”。即不得对来访的党员群众搪塞推诿,不得有吃、拿、卡、要现象,不得接受与工作有关的吃请,不得泄露涉及干部选拔任用的有关信息,不得利用工作之便办任何私事。同时还建立了组织工作汇报会和目标责任考核制度,坚持每季度召开一次以上组织工作汇报会,及时了解掌握全区组织工作动态,围绕争先进位的目标,对照考核要求,寻找差距,查摆问题,改进不足,并提出下阶段具体的工作举措。
回顾前阶段工作情况,我们也感到存在一些问题和不足,主要有:个别同志对“作风建设年”活动的思想认识还需进一步提高;理论学习还有待进一步加强;工作的创新精神和争先进位意识还不够强烈等等。这些都需要我们认真对待并在下阶段切实采取措施加以解决。
二、围绕中心,突出重点,周密部署好下阶段工作
按照区委的统一部署和部机关作风建设年活动的总体安排,从今天开始,部机关“作风建设年”活动将进入第二阶段,即“查找问题,边整边改”阶段,时间持续到8月份。这阶段的主要内容为认真排查问题,广泛征求意见,提出整改措施,明确努力方向,主要由以下六个步骤组成:
1、深入进行思想发动(时间:5月20日前)。通过会上讲、平时学、典型带等多种形式,深入进行思想再发动,使部内每个同志明白为什么要查找问题,重点要查找什么问题,怎样剖析根源,确定整改方向,增强事业心和责任感,真正做到“内化于心、外见于行”。
2、广泛征求意见和建议(时间:5月31日前)。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表和网上征求意见公告等多种形式,广泛征求服务对象、基层党员群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和上级部门等社会各界对我部及部机关全体同志在作风建设方面的意见和建议,将征求到的意见和建议进行分类整理汇总,并及时做好反馈。部内将分层次开展谈心谈话活动,大家有什么意见建议也可以找我们几位部长反映。
3、认真查找存在的突出问题(时间:6月20日前)采取部领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、上级部门帮等方法,认真查找本部和部机关干部职工在作风建设方面存在的突出问题,特别要注重查找基层和党员群众关注度比较高、涉及党员群众切身利益的问题,对查找到的问题要及时进行梳理、汇总、挂牌。
4、深刻剖析原因(时间:6月30日前)。要结合组织部门的实际、结合警示教育活动、结合作风建设总体要求,召开专题分析会,对查找出来的问题进行分析,深入剖析原因,切实抓住问题的本质,每位同志都要结合自身思想工作的实际,真正把自己摆进去。
5、研究提出整改措施(时间:7月31日前)。在查找问题,分析原因的基础上,研究提出部机关总体的整改措施,提出的整改措施要注意切合实际,简单易操作。部内每位同志也都要针对自身实际提出个人具体的整改措施。
6、认真开展整改(时间:8月31日前)。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改,要把整改任务进行分解,细化落实到责任科室和具体责任人,实行项目化管理,做到责任明确,挂牌销号,限时整改,奖罚分明。同时也要采取适当方式将我们的整改措施和措施落实情况在一定范围内公布,接受社会的监督。
三、严格标准,狠抓落实,扎实推进第二阶段活动的各项工作
第二阶段工作在整个部机关“作风建设年”活动中起着承前启后的重要作用,对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果,确保部机关“作风建设年”活动最后取得成效至关重要。我们一定要高度重视这一阶段的工作,努力克服可能出现的厌烦、应付等现象,扎扎实实将第二阶段的各项工作任务落到实处。这里,我想再提三点要求:
一是要继续深入抓好学习。勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,这是总书记大力倡导的“八个方面良好风气”之一,也是我们党员干部提升思想境界、提高发现问题和解决问题能力的重要途径。要在前一阶段学习的基础上,继续组织机关同志有针对性地学习,深入学书记的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述,切实增强学习效果。同时,要结合省委书记赵洪祝同志来台州视察时的重要讲话精神,结合组织工作实际,围绕“营造三个环境”,对照自身在“五风”方面存在的问题,开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论,促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变,为开创我区组织工作新局面打好坚实的思想基础。
一、目的和意义
残疾人证是经国家批准的、中国残联统一制发的残疾人专用证件,是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人享受各种优惠政策的重要凭证。统一换发第*代残疾人证是全面掌握残疾人状况,建立残疾人人口基础数据库的前提,是制定各项工作计划、发展残疾人事业的重要基础,对于保障残疾人合法权益,推动残疾人事业健康快速发展具有十分重要的作用。
二、标准和原则
按照上级要求,此次残疾人证换证工作评定标准统一使用国务院批准的《第*次全国残疾人抽样调查残疾标准》(附件2)。换证工作坚持申请自愿、属地管理原则,由申请人(或法定监护人)向市残联提出申请,凡符合残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重残疾人均应核发残疾人证。
三、任务和目标
此次换证工作从20**年3月开始,12月底前完成。20**年1月起一律使用第*代残疾人证,已领取的第*代残疾人证有效期至20**年12月31日。
四、办法和步骤
此次换证工作分宣传发动、调查摸底、集中办证、审核发证四个阶段实施。
(一)宣传发动阶段(20**年3月底前)。制定实施方案,召开会议进行安排部署;确定定点医疗机构,做好工作人员和医务人员培训;组织宣传发动,营造良好的工作氛围。
(二)调查摸底阶段(4月1日—4月14日)。各乡镇(街道)组织进村入户进行调查摸底,摸清辖区内残疾人口总数,并登记造册,确保辖区内所有残疾人都能及时办理第*代残疾人证。各乡镇(街道)调查摸底情况务于4月14日前报市残联(附件1)。
(三)集中办证阶段(4月15日—11月15日)。各乡镇(街道)按照换证时间安排(附件3),组织辖区内残疾人携带户口本、身份证原件及其他相关证件,到定点医疗机构办理换发第*代残疾人证换证事宜,其中:肢体、听力、言语、视力、多重残疾的评定和换证工作在市中医院进行,精神、智力残疾的评定由**市指定医疗机构进行(具体时间另行通知)。对卧床不起的残疾人在集中办证工作结束后,由市残联结合各乡镇(街道)入户进行办理。同时,按照上级有关要求,换证工作免收工本费,但涉及评定费和照相费等由申请人自理;五保对象和低保对象免收评定费和照相费。
(四)审核发证阶段(4月16日—12月31日)。市残联根据申请人提交的相关材料进行核对和评定,将相关信息录入残疾人人口基础数据库,上报**市残联,由**市残联进行审查、批准、备案。市残联对**市残联审核批准的残疾人证进行发放,同时收回并销毁第一代残疾人证。新晨
五、工作要求
(一)加强领导。第*代残疾人证换证工作涉及面广,技术性、政策性强,工作难度大。为切实加强对此项工作的领导,市成立由市政府副市长冯会章任组长,市残联理事长刘自强任副组长,市卫生、民政、财政、广播电视及各乡镇(街道)主管副职为成员的换发第*代残疾人证工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责第*代残疾人证换证工作的组织、协调和督导。各乡镇(街道)也要进一步加强领导,成立相应组织,制定工作方案,搞好宣传发动和调查摸底,确保换证工作顺利进行。
(二)密切配合。各乡镇(街道)要认真按照《实施方案》的要求,周密安排,通力协作,密切配合,抓好各项工作的落实。市残联作为此项工作的牵头部门,要切实负起责任,坚持标准,严格把关,认真做好设备购置、人员培训和换证的组织工作;各相关部门要按照各自职责分工,全力配合做好换证工作,确保全市第*代残疾人证换证工作按时完成。
我局成立了以尼郎局长为地质灾害防治工作领导小组组长,分管领导陈渠副局长为副组长,领导小组下设办公室,由泽仁达瓦同志担任办公室主任,各乡镇分管地质灾害的乡镇长为成员,负责地质灾害防治日常事务性工作,做到了层层有人抓,处处有人管的工作局面。
二、广泛宣传
我局于今年3月份组织工作组到全县65处地质灾害隐患点进行排查工作:
1、对排查出来的比较严重的隐患点采取了应急处置措施(主要是搬迁避让)。
2、广泛宣传地质灾害防范的危害,共发放各类宣传藏汉语资料1860份,提高了全民防灾减灾避灾意识。
三、精心组织,全面开展地质灾害防范工作
1、落实了汛期地质灾害防治24小时值班制度和领导带班制度;
2、与乡、镇(场)相关部门签订《地质灾害防治目标责任书》;
3、每处地质灾害隐患点落实了具体的责任人和监测人;
4、制定了“全县地质灾害防治方案”和“应急抢险专项预案”;
5、与县气象局会商,将每天的气象预报通过短信发送到每处地灾隐患点地灾信息员、监测责任人、监测员的手机上,请他们注重防范;
6、我局在今年4月初聘请了九零九地质队专家到我县65个地质灾害隐患点,进行地质灾害防治技术指导和应急抢险处置;
7、建立了地质灾害群测群防监测预警网络;
8、加强了地质灾害灾情、险情上报制度,明确了灾情的上报程序,做到了警钟长鸣,时刻绷紧责任追究这根弦;
9、共发放了地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”
1200余份,在65该隐患点都立了地质灾害警示牌;
10、建立了地质灾害防治工作周一例会制度,会商地灾隐患情况和处置措施;
11、真达乡乡政府应急排危工程,正在积极开展申报工作;
12、州国土资源局下达2015年度84户避险搬迁,我局正在收集资料和资料的复核中,我局将尽快落实此项民生工程,让受地质灾害威胁的群众及时搬进安全的家;
四、存在问题
上半年,我县降雨较往年增多,特别是进入主汛期后,我县强降雨天气明显增多,局部地区出现过大雨,给防治工作带来严重挑战。为此,我局在采取各项积极防治工作的同时,强化宣传教育和信息预警发送。我县在防治工作中还存在着一些困难和问题,主要表现在:
1、近年乡镇换届新手多,对地质灾害防治工作的重要性的宣传还有待加强;全县缺少从事地质工作的专业人员。
2、群众的防灾减灾意识有待加强。近几年来相对平稳,没有出现特大灾害,部分群众对灾害的创伤已开始淡忘,抱有侥幸心理,认为发大灾离自己很远,灾害不可能年年有,防灾减灾意识降低。
五、下半年工作计划
1、做好汛期日常防灾工作;
2、09年10kv线路跳闸(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路接地(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路停电检修(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路拉闸限电(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv农网改造停电(次/小时)。
二、积极协调局各生产单位完成局日常生产任务
1、针对今年修试工区及各个站、所生产任务重,为确保安全工具、避雷器电气试验工作的顺利进行,协助修试工区下发了春季安全工具避雷器试验的通知,短短一星期就完成了对全县系统安全工具及避雷器试验的工作。
2、每月根据局生产情况编制生产月报表,作到准确及时。每月根据各生产单位工作计划,结合局所属设备存在的缺陷,安排停电工作计划,在安排工作计划时,对条件允许同时工作的,安排同时工作,以减少停电次数和时间;针对农网改造停电频繁,规范了临时停电手续,临时停电必须提前一天办理,安排停电尽量躲过用电高峰,减少了停电的随意性。
3、协同变运工区、安监工作部对变电站电气设备进行设备定级。
4、据《安全生产工作决定》的要求,坚持“安全第一,预防为主”的方针,确保全局安全生产,结合我局实际,与安监作部共同制定了2009年反事故技术措施和安全措施;确保“三夏”期间安全供电,制定了“2009渡夏迎峰方案”,结合“渡夏迎峰方案”及时调整了城区电网结构。
5、完成局2009年两措计划、大修计划、科技进步计划、生产费用预算方案、电压质量及无功电压管理制度的制定工作。
6、为配合用电理论线损管理软件的应用,提高我局科学管理水平,我科室积极协助用电办收集了10kv线路、台区资料。现已完成10个乡镇10kv线路地理接线图的绘制工作。
7、配合县教委规划、设计了二高10kv高、低压线路工程,积极协调局安装公司、城镇供电所进行该工程的施工。
8、结合大修计划内容,组织协调有关生产单位完成设备、线路消缺工作,组织并参于了淮路线路抢修消缺工作;结合110kv站预试完成了郸实线、庞清线升高改造及部分35kv刀闸检修。、
9、积极协调局安装公司、路灯所进行箕城路路灯工程的施工工作,确保此工程在国庆节前顺利完工。
10、协助用电办完成10kv新增配电变压器及线路的验收工作。
三、协调有关单位完成农网工程任务
1、作好农网程材料的计划,协助农网办搞好物质招标;在工程施工期间工程的顺利开展,积极与有关供货厂家联系,保证设备、材料及时到货。
2、结合农网工程预算,配合局农改办进行35kv工程资金的拨付工作。
3、积极协助有关单位搞好农网工程的勘测、设计及组织工作。现工程(埠口输变电工程、吴村变电站改造工程、栗庄二期增容工程)均已投入运行。
4、协助完成局农村用电管理系统工程光缆的迁移及调度光缆的施工工作。
5、积极作好农农网工程资料的收集、整理和归档工作。
6、根据农网工程实际编制了工程决算,现工程决算已向市局地电科、审计科上报完毕,财务决算正在编制中。
四、明年工作打算
1、在协调生产科室工作中努力做到科学、规范、合理,使局各项生产进入有序的工作状态,尽力避免造成不必要的损失。
2、继续作好技术资料、图纸、台帐等基础工作,在条件允许的情况下,努力作好10kv走径图的绘制。
3、协同变运工区,定期对变电站的设备进行定级,通过定级对变电设备进行一次全面检查,找出设备缺陷,为及时消缺提供依据。
4、完善县城10kv图变更工作,力争做到每个设备实际位置和图纸所标位置相符。
5、利用110kv变电站预试时,组织有关人员对35kv出线线路进行一次大修,组织人员对相关35kv变电站进行一次大修。
8、会同安监工作部制定好明年两措计划。
9、作好无功优化配置及电压质量管理工作。
1、 09年全年完成购电量万kwh,比去年万kwh少完成万kwh,下降 %;扣除化肥电量万kwh,完成购电量万kwh,比去年万kwh少完成万kwh,下降%;供电量完成万kwh,比去年万kwh少完成万kwh,下降 %;今年完成化肥电量万kwh,比去年万kwh少完成万kwh,下降 %;城镇供电量完成万kwh,比去年万kwh多完成万kwh,上升%;农村供电量完成万kwh比去年同期万kwh少完成万kwh,下降%。
2、 09年10kv线路跳闸(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路接地(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路停电检修(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv线路拉闸限电(次/小时)与去年(次/小时)相比(次/小时);10kv农网改造停电(次/小时)。
二、 积极协调局各生产单位完成局日常生产任务
1、 针对今年修试工区及各个站、所生产任务重,为确保安全工具、避雷器电气试验工作的顺利进行,协助修试工区下发了春季安全工具避雷器试验的通知,短短一星期就完成了对全县系统安全工具及避雷器试验的工作。
2、 每月根据局生产情况编制生产月报表,作到准确及时。每月根据各生产单位工作计划,结合局所属设备存在的缺陷,安排停电工作计划,在安排工作计划时,对条件允许同时工作的,安排同时工作,以减少停电次数和时间;针对农网改造停电频繁,规范了临时停电手续,临时停电必须提前一天办理,安排停电尽量躲过用电高峰,减少了停电的随意性。
3、 协同变运工区、安监工作部对变电站电气设备进行设备定级。
4、 据《安全生产工作决定》的要求,坚持“安全第一,预防为主”的方针,确保全局安全生产,结合我局实际,与安监作部共同制定了20__年反事故技术措施和安全措施;确保“三夏”期间安全供电,制定了“20__渡夏迎峰方案”,结合“渡夏迎峰方案”及时调整了城区电网结构。
5、 完成局20__年两措计划、大修计划、科技进步计划、生产费用预算方案、电压质量及无功电压管理制度的制定工作。
6、 为配合用电理论线损管理软件的应用,提高我局科学管理水平,我科室积极协助用电办收集了10kv线路、台区资料。现已完成10个乡镇10kv线路地理接线图的绘制工作。
7、 配合县教委规划、设计了二高10kv高、低压线路工程,积极协调局安装公司、城镇供电所进行该工程的施工。
8、 结合大修计划内容,组织协调有关生产单位完成设备、线路消缺工作,组织并参于了淮路线路抢修消缺工作;结合110kv站预试完成了郸实线、庞清线升高改造及部分35kv刀闸检修。、
9、 积极协调局安装公司、路灯所进行箕城路路灯工程的施工工作,确保此工程在国庆节前顺利完工。
10、 协助用电办完成10kv新增配电变压器及线路的验收工作。
三、协调有关单位完成农网工程任务
1、 作好农网程材料的计划,协助农网办搞好物质招标;在工程施工期间工程的顺利开展,积极与有关供货厂家联系,保证设备、材料及时到货。
2、 结合农网工程预算,配合局农改办进行35kv工程资金的拨付工作。
3、 积极协助有关单位搞好农网工程的勘测、设计及组织工作。现工程(埠口输变电工程、吴村变电站改造工程、栗庄二期增容工程)均已投入运行。
4、 协助完成局农村用电管理系统工程光缆的迁移及调度光缆的施工工作。
5、本文来源:文秘站 积极作好农农网工程资料的收集、整理和归档工作。
6、 根据农网工程实际编制了工程决算,现工程决算已向市局地电科、审计科上报完毕,财务决算正在编制中。
四、明年工作打算
1、在协调生产科室工作中努力做到科学、规范、合理,使局各项生产进入有序的工作状态,尽力避免造成不必要的损失。
2、继续作好技术资料、图纸、台帐等基础工作,在条件允许的情况下,努力作好10kv走径图的绘制。
3、协同变运工区,定期对变电站的设备进行定级,通过定级对变电设备进行一次全面检查,找出设备缺陷,为及时消缺提供依据。
4、完善县城10kv图变更工作,力争做到每个设备实际位置和图纸所标位置相符。
5、利用110kv变电站预试时,组织有关人员对35kv出线线路进行一次大修,组织人员对相关35kv变电站进行一次大修。
8、会同安监工作部制定好明年两措计划。
9、作好无功优化配置及电压质量管理工作。
二、目标任务
1、建立健全组织机构
(1)设立镇应急指挥部。整合镇原有各类应急指挥机构,组建以党政正职为总指挥,分管副职为副总指挥,相关工作部门为成员的镇应急指挥部,负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。
(2)设立镇应急管理办公室。结合乡镇机构改革,整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资源和力量,采取独立设置或加挂牌子的方式,组建镇应急管理办公室,办公室主任原则由镇分管应急管理工作的领导兼任,作为镇的内设机构承担应急指挥部的日常工作。镇应急管理办公室配有独立办公场所,并挂牌。同时配齐配强五名应急管理工作人员,保证应急管理工作队伍质量。
(3)设立村应急管理领导小组。村“两委”建立领导小组,书记、主任任组长,“两委”委员任组员,在乡镇应急管理机构的指导下,协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
(4)构建应急网格化管理。整合现有网格资源和力量,以村民小组为单位,划分为1个网格,与镇“多网合一”相结合,协助镇做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
(5)组建乡镇、村应急救援队伍。组建由乡镇应急管理办公室主任兼任队长,乡镇民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员的应急救援队,每支队伍规模保证在30人,确保遇有突发事件能够及时有效救援。组建由村主任作分队长,村民兵、预备役人员、保安员、卫生所(室)、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队,每支分队规模保证在15人,确保遇有突发事件能够第一时间进行先期处置和救援。
2、建立健全责任体系
(6)落实领导应急管理体系责任制。按照“一岗双责、三个必须”等要求落实乡镇、村主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为第一责任人,负责组织领导镇辖区内安全生产、应急管理等工作,编制应急预案,组织工作计划、组织指挥事故灾害应急救援;其他副职按照工作分工,协助主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作,研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题。
(7)明确应急管理办公室职责。应急管理办公室承担应急管理部的日常工作,协调做好安全监管和应急救援,实现最大限度减少灾害损失的目标。
(8)明确村应急管理工作内容。村按照基本架构明确职责应急管理工作内容,协助镇做好安全生产、消防安全等基础知识的普及工作,协助做好辖区安全生产等工作,定期进行巡查检查,协助做好灾情报送等工作。
(9)明确应急救援队伍工作职责。在镇应急救援指挥部的领导下,与相关部门建立联动机制,承担包括生产安全事故、火灾事故等救援任务。
(10)明确网格员工作职责。应急管理网格员要明确工作职责,第一时间报告网格内灾害事故信息,第一时间组织群众疏散逃生;承担网格内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
3、健全工作机制
(11)建立应急值守制度。建立完善应急值守工作制度,值班员要保证通讯设备畅通、工作状态良好,遇有突发事件,要第一时间报告本级领导和上级值班室,如事态紧急,也可越级上报至县应急管理部门,而后再向本级领导和乡镇政务值班室报告。
(12)健全应急预案体系。修订应急预案,村结合本地实际建立处置方案。
4、强化应急能力建设
(13)开展业务培训。组织辖区内管理人员、网格员等工作人员的业务培训,提升应急管理能力。
(14)组织应急演练。从实际出发,组织开展应急演练,及时发现问题,不断改善工作,加强群众意识,提高自救能力。
三、组织领导
镇成立基层应急管理体系、能力规范化建设工作领导小组。
四、工作要求
1、加强组织领导。及时解决工作中存在的问题,明确工作责任,扎实推进应急管理体系、能力规范化建设工作。
2021年6月14日
2021年上半年,市农机局在市农业农村局党组领导下,全面实施农机化提升工程,努力促进农机农艺农信融合,认真落实惠民政策,切实强化农机服务,有效推进了农机化“全程、全面、高质、高效”发展。
一、上半年工作情况
1.扎实开展三夏农机化生产。及时印发了《宿州市2021年三夏农机化生产工作方案》、《关于做好2021年全市三夏期间农机安全生产监管工作的通知》,对全市三夏农机化工作进行了安排部署。三夏期间,组成3个督查组先后深入各县区督查三夏期间机具准备、保养维修、教育培训、安全生产等工作开展情况,及时发现工作的薄弱环节,提出整改提高意见,有力促进了三夏农机化各项措施的落实。三夏期间,全市共组织各类农机具70万台套,其中拖拉机18.7万台,联合收割机3.6万台,小麦机收率稳定在99.9 %以上,6月12日全面完成了小麦机收任务,目前三夏农机化生产工作已转入夏种。
2.认真落实农机惠民政策。2021年上半年,根据《安徽省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》(皖农机计财〔2018〕50号)精神,宿州市农机局严把补贴政策,规范操作,认真监管,农机购置补贴工作有序开展。2021年上半年全市第一批农机购置补贴资金1.09亿元,为妥善应对疫情影响,全市农机部门推广使用APP办理农机购置补贴,实行线上办理,方便群众办事。截至5月30日,已补贴资金7205.548万元,补贴机具5814台套,受益农户5096户,拉动农机消费25219万元。
3.提升新技术、新机具的推广应用。以秸秆离田综合利用为抓手,加快新机具更新换代步伐;以机收提质减损确保颗粒归仓为目的,全力以赴推广应用高质量小麦机收新技术;积极开展不同耕整地模式试验示范;加大对农机合作组织和农民机手的宣传教育培训,促进秸秆综合利用、农机农艺融合新技术、新机具的推广应用。今年上半年,全市培训各类农机技术人员6730人,其中培训农机管理人员190人;农机技术人员2780人;农机操作人员3760人。
4.提高农机化项目建设水平。抓好各类农机化项目的实施和管理,重点积极争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。持续做好农机深松整地工作,抓好深松机具、地块和作业合同的落实,做好土壤深松作业面积和作业质量信息化监管。继续推进全程机械化综合农事服务中心建设。
5.加强部门联动保障农机安全生产。加强农机安全生产目标责任制落实,继续扩大农机安全宣教范围,加大力度,深入一线,突出抓好宣传教育的盲点和死角,进一步扩大宣传范围,营造更好的安全生产氛围;继续深验、方法,拓宽工作思路,创新工作方法,加快创建步伐,建立健全“政府主导,部门协作,农机主抓,群众参与”的工作格局。
二、下半年工作计划
1.持续做好重要农时农机化生产组织工作。进一步组织农业机械会战“三秋”活动,充分发挥农业机械的作用,确保农业增效和农民增收。计划投入70万台套农机会战“三秋”,实现玉米机收率92%,大豆机收率93%以上,小麦机播700万亩以上,机播率100%。围绕农业生产,切实提高农机化生产的组织化水平,把农机跨区作业向耕、种、管、收等其它作业环节延伸。
2.持续优化农机装备结构。积极争取并认真组织落实农机购置补贴资金,根据我市农机实际,围绕提高粮食生产抗风险能力,适当利用农机购置补贴杠杆倾斜粮食生产安全薄弱环节急需推广的机具进行补贴。围绕推进畜禽养殖现代化,优先补贴粪污处理设备以及智能、复式、高端产品。对报废补贴政策适当调整,进一步简化程序,刺激老旧报废的联合收割机及时更新换代。
为了切实加强党建带妇建,妇建服务党建,进一步夯实妇联基层组织建设,增强组织的影响力和凝聚力,真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖及热爱的温暧之家。***县妇联根据区市妇联的工作布署,全面深化创建了新一轮 “妇女之家”建设。现将创建“妇女之家”工作情况汇报如下:
一、 基本情况
全县10个乡镇辖148个村委(社区),已挂牌的“妇女之家”有148个,制度、活动、队伍建设情况上墙的妇女之家数有88个占总数59.46%,建立队伍的有88个59.46%,正常开展活动的有80个,占总数54.05%。
二、主要做法
(一)领导重视,精心组织部署。根据自治区妇联关于在全区村(社区)开展新一轮“妇女之家”建设意见桂妇发[2010]18号文件精神,我县妇联迅速召开创建“妇女之家”专题会议进行研究,成立了以主席为组长的 “妇女之家”领导小组,并组织工作组到乡镇村屯进行专题调研,制定了创建“妇女之家”工作实施方案和工作计划。
(二)积极向县委、县府争取创建“妇女之家”活动经费。在2010年11月中旬在全县148个村委(社区)统一制作“妇女之家”牌子和上墙制度,并于 2010年12月底前统一挂上牌子和上墙制度。
(三)依托现有资源创建 “妇女之家” 活动阵地。按照因地制宜、资源共享、联动开展、注重实效的原则,各村委(社区)依托现有的“党员之家”活动场所、文化活动中心、农家书屋、计生服务室等场所按照“五有”原则设立妇女之家活动阵地。
(四)党群共建,狠抓“妇女之家”队伍建设。一是狠抓妇联基层组织建设,充实“妇女之家”队伍。抓乡镇村妇联换届之机,把一些年纪轻、懂技术、文化程度高、致富能力强、群众基础好、热心妇女事业的优秀妇女选拔到了村妇代会工作岗位上,并配合组织部深入10个乡镇开展村“两委”干部的大培训活动,不断提高村“两委”女干部的政治理论和业务水平,把高素质的村“两委”女干部不断充实到“妇女之家”队伍中。二是各村结合自身实际情况,以妇女主任、妇女小组长、妇女骨干、经济女能人等组建队伍。目前我县“妇女之家”已组建有文艺宣传队、篮球队、结对帮扶队、维权服务队、创业就业服务队、巾帼志愿者服务队等队伍,不断提升了妇女之家的服务能力,促进了地方经济的发展,使 “妇女之家”已真正成为基层妇女信赖和热爱的温暖之家,深受全县广大妇女的欢迎。
(五)创设载体,示范带动,彰显“妇女之家”作用。我们立足***实际,以“家”为舞台,坚持“以培训提高妇女,以关爱温暖妇女,以活动凝聚妇女”的原则,建“家”用“家”发挥作用。我县积极创设载体,开展丰富多彩的活动。通过举办知识讲座、实用技术培训班、远程教育等培训活动和举办文艺演出、开展庆“三八”、“六一”慰问活动、免费康检、政策的宣传、法律咨询服务等活动形式关爱妇女和凝聚妇女,全面提高农村妇女发展能力和综合素质,彰显“妇女之家”的作用。2011年黄茆镇根村作为全国妇联基层组织建设示范村围绕“五好文明家庭”创建活动,组织开展了全镇“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动,引导妇女知荣辱、树新风、促和谐活动。2011年9月黄茆街村民委和玉村村民委,组建的文艺队荣获了“***市十佳农村文艺队”和全区中老年球操优秀奖。
三、存在问题
1.村“两委”中女干部配备不齐。全县没有女干部进村“两委”的有32个村委,占总数21.62%。不利于基层妇女组织的建设及活动的开展,难以发挥典型示范带头作用。
2.村“两委”干部中妇女干部的年龄结构偏高,文化程度偏低。全县115个村“两委”妇女干部中40岁以上的有46个,占妇女干部40%;其中51岁以上有14个,占12.17%。
3、个别村“两委”不够重视妇代会工作,女性被放置于二三线参与工作。妇代会主任职责不明确,身兼多职,主要是兼文体、卫生、计生等工作,极大影响了基层妇女各项工作开展。
4.硬件设施不足,办公场所、活动室、宣传阵地的配备欠缺。
一、此次检查内容为《实施计划》中提出的五项具体任务的完成情况。其中,第一、第五全面落实流动就业凭证管理制度及流动就业统计工作为对区、县检查的重点内容;关于建设三大区域劳动力信息网的情况不列入对区、县的检查范围。
二、检查工作分为自查和抽(互)查两个阶段进行,以自查为主,抽(互)查为辅,自发文之日起至12月20日为自查阶段,96年12月11日至12月20日劳动部将从部分省、自治区、直辖市劳动部门抽调人员进行抽查。北京市作为农村劳动力跨地区有序流动的重要输入市将是被抽查的重点,请各区县劳动局做好准备,认真积极配合。
三、检查工作完成后,各区、县劳动局应将《实施计划》的完成情况,检查中发现的问题及拟采取的措施和建议等形成书面报告于12月25日前报市劳动局就业管理处。
劳动部关于印发《农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划》的通知
(1996年4月22日 劳部发〔1996〕137号)
各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局),新疆生产建设兵团:
“农村劳动力跨地区流动有序化工程”自1994年实施以来,进展顺利并取得明显成效,初步建立了农村劳动力跨地区流动就业的基本制度、信息系统和服务网络,特别是在1995年和1996年春运期间组织民工有序流动工作中,发挥了重要作用。组织农村劳动力跨地区有序流动是一项长期的任务,要从根本上解决流动盲目无序的问题,还需经过艰苦努力。继续实施“有序化工程”是“九五”期间劳动部门的一项重要任务,今年将全面推进这项工作。为此,我部研究制定了《农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划》,现印发给你们,请结合本地区实际情况制定具体工作方案,并切实抓好落实,以保证各项任务的完成。
农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划
一、工作目标
(一)初步形成跨地区就业的农村劳动力(以下简称“民工”)按需流动的管理制度和工作程序;单位跨地区招用的新民工80%实现证卡合一,持证就业。
(二)新民工有组织地输出、输入的比例和老民工有组织地探亲、返岗的比例明显提高。
(三)初步建立与跨地区流动就业相关的服务制度和服务规范,持证就业的民工凭证享受服务。
(四)1997年春运期间盲目外出的新民工明显减少,基本消除因民工流量过于集中而造成的交通客流严重积压现象。
二、具体任务
(一)全面落实流动就业凭证管理制度
1.劳动力输出地普遍对新民工实行外出前凭输入地劳动部门认可的用工信息登记发卡的制度。劳动力输出地区劳动部门根据输入地区的管理要求制定简便易行的工作程序,建立监督机制,使大部分外出民工纳入管理;逐步提高劳动部门组织输出的比例。
2.全国各主要城市和重点劳动力输入地区严格实行新民工凭卡办证、持证就业的制度,同时继续与劳动力输出地配合,为1996年春节以前就业的老民工补发证卡,力争在1996年12月31日前使所辖单位使用的外省民工领到标准式样的外来人员就业证,并做到证卡合一。
3.各省、自治区、直辖市建立跨地区流动就业凭证服务制度,制定并公布凭证服务和跟踪服务项目,明确输入地和输出地各级劳动部门的服务职责。
4.争取制定统一的流动就业有关收费项目和收费标准。在全国统一标准未出台以前,各省、自治区、直辖市劳动部门应积极与有关部门协调,制定本地区统一的收费标准,并对有关收费的程序和用途明确规定,严格管理。
(二)建设三大区域劳动力市场信息网
1.保证足量、准确的信息上网,并做到信息传输顺畅。北京、上海、天津市要做到劳动部门新批准跨地区招用民工的全部用工信息上网(已招到的注明);广东省今年联网的市要做到新招外地民工的全部用工信息上网(包括就地招收转换职业的外地民工,已招到的注明)。各省级站保证一定数量的跨地区求职人员群体和个体信息上网,最低数量由三大网中心协商各省级站确定;主要输出地要做到全部由劳动部门组织输往外地的人员情况以群体信息上网。建立用工和求职信息的修正制度和程序,保证网上信息的准确性。
2.各入网省、自治区、直辖市建立地、县级信息站和信息收集、传报制度。广东、上海、北京对本地各区、市级信息站建立跨地区用工信息传报制度。其他入网省年内至少建立5个地级站,其中至少2个站使用计算机联网,其他站以传真方式传报信息,并建立跨地区求职信息和劳动部门组织输出人员信息传报制度。各主要输出地区至少建立一个县级劳务基地,根据用工信息开展培训,建立劳动力资源库,并做到基地劳动力资源信息上网。
3.劳动部就业司与信息中心联合建立三大网信息监测分析制度,由信息中心具体实施监测。从1996年7月1日起,对三大网网上信息每两周汇总分析一次,并随时对各省级站信息上网情况进行抽查。就业司和信息中心向各中心和省级站定期分析数据。
4.各入网劳动力输入省、直辖市与劳动力输出省、自治区相互配合,探索建立以信息引导为主要手段实施宏观调控民工流动总量的机制和制度。
(三)发展服务网络,开展流动就业各环节的服务
1.大力发展乡镇劳动服务机构。年内各省、自治区、直辖市对乡镇劳动 服务机构的现状进行一次摸底调查和分类,发现和解决存在的问题,总结推广典型经验;对已建立的乡镇劳动服务(管理)站、所加强管理,落实职能,切实将组织民工有序流动工作落实到基层。乡镇建站比例达到80%以上的地区,重点完善机构,强化职能,使乡镇就业服务工作取得明显进展;乡镇建站比例未达到50%的地区,重点在输出劳动力较多和乡镇企业较发达的地区发展机构,年内争取使建站比例提高5-10%,并通过建立中心站扩大服务的覆盖面。
2.整理跨地区劳务工作机构。各输出地对驻外地劳务工作机构进行一次整顿,明确职责,提出规范性要求;三大劳务协作区分别制定跨地区劳务工作机构管理制度;各主要输入、输出地共同总结推广跨地区劳务工作机构的典型经验,指导其开展跟踪服务,协助当地劳动部门搞好跨地区就业民工管理,保障民工的合法权益。
3.开展对持证民工的服务。输入地与输出地劳动部门加强配合,以多种形式为已领到流动就业证卡的民工服务,广泛宣传服务内容,并协调有关部门为持证民工提供各种优惠和服务,争取让每个持证民工了解能够享受的服务项目,并凭证享受服务。
4.加强对民工的培训。各地劳动部门将提高民工素质作为实现劳动力有序流动的重要措施,列入计划,作出具体安排。输出地劳动部门发挥乡镇劳动服务机构的作用,在民工外出前加强有关知识教育,并根据用工单位的需要,积极开展就业训练;输入地劳动部门指导企业对民工进行必要的教育,组织民工根据工作需要参加各类培训。劳动部门举办的培训班对持流动就业证的民工可给予优惠。
(四)做好1997年春运期间组织民工有序流动工作
1.各主要输入、输出省、自治区、直辖市对1996年春运期间组织民工有序流动工作进行认真总结,总结经验,找出差距,向地方政府提出改进工作的建议和1997年春运期间组织民工有序流动工作方案。
2.在坚持前两年各项有效措施的同时,1997年春运前集中力量做好民工返乡、返岗的组织工作。指导企业分期、分批安排民工休假;输入、输出地劳动部门共同对民工返乡、返岗进行登记、预测;加强与铁路、交通部门的信息沟通,扩大预订团体车、船票的比例,尽量使春运期间民工客流量保持均衡。
3.下大力气做好宣传工作,加大管理、监察力度,尽可能减少春节后一个月内新民工外出的人数。
(三)加强流动就业统计工作
1.将证卡发放与登记、统计工作相结合,各省、自治区、直辖市建立相应的统计制度,充分利用登记资料,较准确地掌握劳动力跨地区流动就业的情况。
2.按照劳动部《就业与失业统计报表制度》(劳部发〔1995〕436号)中“农村劳动力流动就业情况统计表”的要求,落实责任,逐级做好统计工作,保证报表质量,按时将报表汇总后报劳动部。
三、保障措施
(一)落实目标责任。劳动力输入、输出较多的省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)确定主要领导牵头,专人负责“有序化工程”的实施;各省、自治区、直辖市劳动部门指定专人负责落实凭证管理制度、乡镇劳动服务机构建设和农村劳动力开发就业工作。上述各项具体任务分解落实到各级劳动部门,并列入工作考核指标。
(二)加强部门间协调。劳动部和地方各级劳动部门与有关部门建立协作关系,主动协调政策,开展合作,争取支持,共同研究制定组织民工有序流动和促进农村剩余劳动力就地就近开发就业的政策措施。
(三)制定工作计划。各省、自治区、直辖市根据本实施计划制定具体工作计划,作出各阶段工作的安排,并报劳动部备案。
(四)建立检查制度。各省、自治区、直辖市于1996年7月底和12月底前对所辖各地任务完成情况进行检查,并写出阶段小结和总结报告。劳动部就业司将对各省、自治区、直辖市工作进展情况进行抽查。
(五)补贴工作经费。对积极完成各项工作任务,并按时报送计划、总结、报表的省、自治区、直辖市劳动部门,根据工作量和目标完成情况给予少量工作经费补贴。
四、活动安排
鉴于农村劳动力开发就业试点工作与“有序化工程”实施联系紧密,故将有关活动作出统一安排:
5月10日前,各省、自治区、直辖市上报实施有序化工程工作计划。
6月30日前,各省、自治区、直辖市上报乡镇劳动服务机构基本状况调查报告及典型材料(调查的具体要求另行通知)。农村劳动力开发就业试点省上报试点工作总结报告和试点县、市经验材料(试点总结的要求另行通知)。
7月31日前,各省、自治区、直辖市上报流动就业凭证管理制度落实情况小结。
8月下旬,召开全国农村劳动力开发就业试点工作经验交流会,总结交流试点地区促进农村劳动力开发就业和各地开展乡镇就业服务工作的经验。
农村基层体育组织概念
农村基层体育组织是指农村县级以下的三个管理层次,可划分为县级体育组织、乡镇体育组织和村级体育组织。县级体育组织主要包括政府主管体育的部门及体育社会团体。其主要职责是对全县的农村体育进行规划、管理和协调,组织县级大型体育活动和竞赛。乡镇体育组织是连接县一级体育组织与农民体育的中介,它主要负责乡镇范围的体育工作。村体育组织是农村体育最基层的组织,它直接联系广大农民,组织开展农民的体育活动。
农村基层体育组织改革的必要性
长期以来,我们一直把经济因素做为制约农村体育发展的“瓶颈”,但通过郑文海2006年的调查结果显示,缺乏农村体育基层组织在内的非经济因素也是造成农村体育工作举步维艰的重要原因。就中国目前的情况而言,在县级体育组织和乡镇体育组织中,还零星的存在着一些主管群众体育活动的正式或者是非正式组织。但是,到了村级就没有设立体育管理的专门机构。由此导致农村体育在执行上就存在了断层,执行力只能到达县一级,无法深入到农村基础,形成了一种“上头热,下头冷”的局面。
罗宾斯说过:“制定良好的计划常常因为管理人员没有适当的组织机构予以支持而落空。”如果不改变这种责任主体不明确,执行上无人问津、无源、无根的状态,那么农村体育的开展还将维持在自发、无序、零星的初级状态。
总而言之,随着经济的发展,农民精神生活要求的提高,体育健身的深入人心,农村体育基层组织的改革已经势在必行。
面向“十二五”,农村基层体育组织发展的途径
3.1改革现行的农村体育管理体制,鼓励群众性社会体育组织的建设
改革现行的农村体育管理体制,首先要在体育局下面设立一个子系统,专门负责农村体育事业的规划,增加具有体育管理经验和经历的人员编制,提高其工作力度和能力。其次要尽快建成农村基层的县(市、区)、镇(乡)、村三级体育管理网络机构,使国家的行政组织延伸到乡镇一级的文化站,并在行政编制上予以保证。文化站作为整个乡镇体育事业发展的主体部门,垂直领导村委会,在人事上接受乡镇政府的领导,在业务上接受上级体育行政部门检查指导,并制定严格的工作计划、任务目标和考核标准,将农村体育工作纳入基层干部的政绩考核内容。村委会要具体执行和落实各项农村体育方针政策,加强文化站、村委会与其他各类体育组织的协调合作。乡镇政府要为文化站、村委会开展体育工作提供必要的人、财、物、信息等方面的保障。提倡辖区内的学校、企事业单位、厂矿等开放体育场地资源。
3.2加大政府财政支持,广开门路,建立多元化的经费筹集体制
一方面可以通过体育彩票发行、企业赞助、个人投资等多种渠道,建立农民体育基金,扩大农村体育经费的来源;另一方面要培育农民的体育消费的意识与行为,引导家庭或者个人为体育健身投资和消费,开发适应群众消费水平的健身与康复市场。同时,发挥体育的经济功能,搞体育的有偿服务,如出租场地设施、收取广告费、组织以企业产品命名的比赛等等。
3.3加强对农村基层体育组织工作的检查和考核力度,提高基层领导的思想意识
首先,通过在社会发展统计指标体系中,增加体育统计指标的数量,如人均体育场地的面积、体育人口的比例、社会体育指导员的数量等,来增加体育事业在政府官员的政绩考核中的比重,进而增强基层领导对体育的重视程度。其次,各级人民政府应该把体育工作纳入两个文明建设的目标考核中,建立完善的目标责任制。经常深入乡镇检查督促工作,举办体育法规和体育知识培训班,增强体育法制意识。举办以乡镇为参赛单位的体育比赛,加强乡镇之间、乡镇和企事业单位之间的沟通,促进农村体育活动的开展。
3.4加强对农村体育组织管理人员的业务能力培训,发挥社会体育骨干分子的指导作用
农村体育事业的发展离不开人力资源,需要大量的专业人士和热心人士的支持和参与,要定期举办体育培训班,为农村培养体育骨干。加强农村学校体育工作,发挥在校学生和体育教师的技术指导作用,促进农村体育的发展。在招考大学生“村官”时,可以考虑优先录取一批具有体育工作经验或者具备一定体育理论与实践能力的大学毕业生,从事“村官”工作,会对农村体育工作起到积极地推动作用。
3.5因地制宜,发展特色的农村体育活动
乡镇的各种体育协会每年至少开展2次以上的活动,活动内容在尊重当地民俗、民风、民情的基础上,选择一些简单易行、设施投入较小的现代体育项目,比如篮球、羽毛球、秧歌等等,这样一方面群众能在锻炼中体会参与体育活动所带来的娱乐感,另一方面政府又节约场地设施、减少不必要的财政浪费。以此推动农村体育各项活动的开展与普及,使体育健身的意识深入人心。
3.6加强农村基层体育组织与其他部门之间的横向联系
在农村基层体育管理机构的建设中,可以借鉴其他横向部门成功的经验和体制,形成两者“你中有我,我中有你”的和谐发展局面。比如可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制,形成以“文”促体、以“文”带体、“文”中有体、“体”中有文、文体一家的农村体育工作新局面。
参考文献: