果业协会工作计划范文

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2．2019年3月，协会将与南昌市政府、中国医药保健协会联合主办“中国医药保健产业博览会暨中国医药保健连锁经营企业品牌管理论坛”。

3．2019年9月，协会将与广西省政府、东盟10国相关协会以及中国商业联合会零售供货商专业委员会联合主办“中国—东盟中小创业项目及连锁加盟投资峰会”。

4．2019年11月，文化部中外文化交流中心、世界美容美发行业协会主办、协会协办“2019中国美业文化时尚周”。

5．2019年4月和11月，协会还将继续主办“中国特许经营品牌论坛”，力争将这一活动打造成为规模最大、规格最高、行业普遍认同的权威盛会。

6．配合北京石景山区宣传部、石景山区旅游局协办“2019北京国际雕塑公园新春文化庙会”。

二、为推动连锁企业招商加盟，创建知名品牌，鼓励创业投资者依托连锁行业内的优秀企业进行创业创新，协会联合国家基金会发起成立中国特许经营行业创业基金

创业基金的目的：将基金用于创业与再就业的培训及其组织相关活动，通过公益活动带动连锁企业的招商加盟工作，实现连锁企业与创业者的共同发展和双赢。

三、为规范行业秩序，树立知名品牌，推动中国特许经营行业长久健康地发展，有效保护加盟商、消费者的权益，制订并出台中国特许经营行业标准

标准化水平是一个国家科技与经济发展水平的反映，也是一个国家与企业管理水平高低的重要指标。一个标准带来一个名牌，一个标准赢得一个市场，一个标准改变一种生活。新近发生的三鹿奶粉事件暴露出检测标准的问题，由于过去三聚氰胺的含量检测应该没有被列入奶粉检测标准之中，如今，新的检测标准已经出台，为奶粉安全保驾护航。

从全球经济形势看，标准是走向国际市场的“通行证”，是市场竞争的制高点，是企业自主创新、跨越发展的法宝。标准的竞争能力和水平，已经成为评估各国产业核心竞争力的重要依据，更是衡量创新能力的标志。

为此，中国政法大学特许经营研究中心常务副主任、协会培训认证委员会主任李维华博士率先提出制定中国特许经营行业标准。目前，基本完成了标准制订的前期工作，这将是中国特许经营的第一个行业标准，意义非常重大。适时召开新闻会，同时将在全行业试行推广，希望广大的企业积极参与，并在实践中不断增强标准的实用性和有效性，不断优化、完善行业的标准体系。为中国特许经营企业参与国际竞争提供技术支撑，实现中国特许经营行业跨跃式的发展。

四、为了推动建立诚信的行业环境，树立特许经营诚信品牌，开展中国特许经营品牌推介活动

为贯彻落实十七大会议精神，以品牌建设带动科技和管理创新，提升特许经营企业的综合竞争力，以品牌建设带动国内外市场的开拓，提升我国特许经营企业在全球的影响力，2019年协会将联合专家学者、行业协会、媒体机构、加盟商等，采取网络投票和专家评定等方式，在全国开展中国特许经营诚信品牌推介及评选活动，并制作相关宣传资料和音像制品。

五、加强国内外特许经营企业的交流与合作，组织国际性考察、学术研讨等相关活动

为加强特许经营企业的交流与合作，学习国外特许经营企业先进的商业模式和管理经验，推进国内特许经营行业的创新发展，提高企业的核心竞争力，协会将于2019年组织一系列赴国外考察、学术研讨等相关活动。计划在2019年5月赴台湾举办“两岸养生康体行业连锁交流与合作”主题考察活动。

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（一）抓好果业生产

1、抓果园生产管理，果业生产稳步推进。克服气候不利影响，加强脐橙果园肥水、病虫管理，力促树势恢复，加强花果管理，力保全年脐橙生产不出现大的波动。2014年全县脐橙面积1.94万亩，脐橙产量0.8万吨，总产量较2012年有所上升。全县已确认的果园面积为21806亩，其中：已颁发果业经营权证18970余亩，今年已办证103户，剩余果园确权工作还在进行中。

2、加强脐橙技术标准体系建设，推进标准果园创建。加大《地理标志产品脐橙》、《脐橙》两个国家标准的推广实施力度。强化标准化技术推广普及，按照“生态、安全、节本、高效”的原则，组织开展全方位、多层次、全覆盖、常态化的技术培训推广服务，让标准化技术入园、入脑、上手。开展标准果园创建活动，全面加强果园生产管理，提高果品质量。

3、开展果园保险工作探讨。根据我县脐橙易受冻害的情况，开展对果园保险工作研究，探讨工作开展的可行性。进行前期调查、摸底、宣传动员工作。

（二）苏区振兴发展工作成果丰硕。前期调研准备充分，项目申报主题突出、目标明确，内容实在、含金量高。项目启动实施快，成功争取二个项目落地。省种源生态农业科技开发有限公司脐橙贮藏加工物流设施建设项目争取到国家商务部启动对脐橙实施“西果东送”政策和农产品现代流通项目在小松工业园开工建设。脐橙无纺布、遮阳网防冻设施栽培技术推广项目实施。脐橙品种选育、引种、和改良项目正在对早、龙回红等5个品种进行田间栽培观察。

（三）脐橙营销体系加快完善。

1、抓脐橙市场营销建设。全面总结2012年脐橙销售工作的基础上，我县专门制定下发《2012－2016县脐橙市场营销体系建设工作方案》。在我县召开脐橙销售商、中介人、果农见面会，积极开展外引内联加强我县脐橙销售推介活动。

⑴．利用主攻城市当地的报纸、电视台、网络上播放脐橙广告以及宣传脐橙营养价值、识别方法、食用方法等；在当地网络媒体上链接脐橙网络博览会；在批发市场和人流量大的广场、超市、主要社区宣传脐橙品牌；同时在我县政府门户网站做好脐橙相关宣传推介链接。

⑵．在批发市场建立脐橙专销区或直销区，市建立6个直销点，市建立3个直销点，实现批发市场点对点直接销售。

⑶．组织我县供应商（果品包装厂）与主销城市果品经销商、销售门店做好对接服务，实现供、销企业对接销售。

⑷．组织主销城市大型超市与当地经销企业、合作社对接合作，建立或扩大直采脐橙基地规模，提升农超对接水平。市为今年我县的新开拓市场。一是加大宣传力度。与福建天龙文化传播有限公司签订了为期一个月的公交车车身广告；与众视传媒有限公司合作为期一个月的200块小区电梯广告、10个小区的灯箱广告，并在的广场、花园城及等小区开展脐橙免费品尝活动，共发放宣传资料一万余份。二是成立市脐橙运营中心，聘请总商1人，分销商达10余人，覆盖市20余个小区。形成了产地经销商——脐橙运营中心——居民小区商——直销小区居民的销售模式。获得了良好的经济效益及居民好评。在的豪果缘果业有限公司的六个水果专卖行进行免费品尝及品牌推介活动。

⑸．指导企业、合作社有序流通，及时掌握主销城市的销量、价格、走势情况，做到信息畅通，探索建立较为稳定的脐橙销售价格机制。

⑹．12月5日—12月10日在杭州和平展馆参加了由农业部主办的中国优质农产品交易会。展示了脐橙精品果的特色，通过免费品尝大力推介等宣传活动，大大提高了杭州市民对脐橙的认购度和信赖度。签约订单达100余万斤。

目前我县果农手上脐橙已全部销完。

2、组织开展脐橙“提质量保安全促销售”主题活动。加强对果农、加工企业、市场经销商的主题教育宣传，全县做到不早采、不催熟、不染色，完熟采摘、原生态销售，确保脐橙原汁原味，绿色安全。将《脐橙“提质量保安全促销售”主题活动宣传手册》分发到全县果农和果品加工企业，抽调县农业和粮食局、质检局、工商局、果茶局等单位人员对全县开展主题教育活动情况进行了检查。通过开展主题活动,基本控制了脐橙早采、打蜡和染色行为，且在10月组织专人前往福建省各个果品市场打假、防染色。我县果业、质监局打假人员与当地质监部门，食品安全办打假人员深入、等水果批发市场打假，销毁了一批染色脐橙，获得了当地媒体及市民的好评。11月1日海峡都市报对脐橙市场打假进行了专题报道。确保了脐橙产业安全。

3、多方开展脐橙品牌宣传。继续在福建电视台、晚报等新闻媒体投放脐橙宣传广告。利用各种营销网络体系开展脐橙宣传推介等系列活动，开展招商引资和宣传、推介、洽谈、签约等活动。加大脐橙品牌“五大措施”的宣传：通过短信平台，向广大果农及经销商发送短信5次共2000余条，发放张贴画册1000余份，悬挂横幅12条。

4、大力推广脐橙地理标志证明商标标识。召开了2014年中国驰名商标“脐橙”地理标志证明商标标识推广工作会议。认真审查企业使用地理标志产品专用标识申请书，监管企业规范使用脐橙专用标识，要求各经售商对外销售必须使用脐橙箱贴与果贴。全县共完成箱贴13万枚，果贴100万枚，完成了市局下达给我县的任务。

（四）第五届中国国际脐橙节（脐橙网络博览会）活动有声有色。

为充分体现我县苏区振兴发展特色，展示展销全景展现县脐橙和其它产业特色亮点，我局以网上脐橙博览会为脐橙节主要的活动载体，全面宣传推介我县脐橙，提升脐橙品牌影响力；以电商营销、快递公司重大节点上的销售为契机，开展我县脐橙果品销售系列活动，拓宽脐橙销售渠道。）通过县润达快递公司的网店及快递平台、品种介绍、营养价值和功能作用等宣传，增进广大网民和消费者对我县脐橙品牌、脐橙产业文化走向世界，成为社会各界的关注点，达到促进脐橙果品销售的目的。网店平台卖出脐橙100万斤。

（五）全面展开果园确权登记和利用果园经营权证融资解决我县果农加大果园投入。创新工作思路、举措，全面协同林业部门，全面展开果园确权登记工作。并和银行部门沟通联洛利用颁发的果园经营权证贷款，减轻了减轻了大部分果园的投资压力，从而加大了我县果业的发展规模。

（六）大力推广光控频振杀虫灯，加大生态防控病虫力度

我局从市里购进佳多光控频振杀虫灯100台，免费发给果农，开展物理杀虫、生态病虫防控技术。按照脐橙无公害生产技术规程的要求进行生产的意义，积极地推广以螨治螨、悬挂杀虫灯、黄板、生草栽培等生物、物理、农业防治技术，减少农药使用次数，为果农提供了科学可行的方法措施。提高了果农的质量意识、安全意识、竞争意识，获得了果农的一致好评。

（七）抓好柑橘黄龙病病树清理工作

我局为抓好柑橘黄龙病病树调查工作、我县共举办各类果业技术培训班5期，其中黄龙病培训班3期，培训人次660人次，发放资料8900份，悬挂横幅16条，张贴标语1090条，刊出宣传橱窗2期。通过大规模、多样化、滚动式的宣传和培训，使全县果农因黄龙病对脐橙产业危害性及做好防控工作的重要性有了较深的认识，对识别黄龙病的技术也有了较好的掌握。

11月在全县开展黄龙病普查工作，与各乡镇签订防控责任状，并把查出的病树砍伐清理，优质脐橙苗木补种工作，把病害影响、果农损失降到最低。发放无病毒柑橘苗木并同步抓好技术指导。

（八）扶持产业的发展

为促进脐橙销售，凸现脐橙品牌效应，提高果园经济效益，我县对脐橙营销组织进行了一定的扶持。一是争取省民厅对县果业协会扶持脐橙营销经费25万元；二是扶持县长盛脐橙专业合作社5万元；三是扶正县宏发畜牧种养专业合作社用于电商销售脐橙开办费3万元；四是县种源生态科技发展有限公司的西果东送项目已建设完工。新建贮藏库1万余平方米，贮藏能力达500余万斤。

（九）落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作取得明显成效

全局干部职工时刻牢记党的宗旨，认真履行岗位职责，切实维护党的纪律，结合我县果业生产，着力建设服务型、效能型、廉洁型机关部门。牢牢把握查找风险点、制定防控措施这两个关键环节。重点抓住果业开发、整地验收、脐橙营销、果业项目实施、苗木调运、果园经营权证登记发证等六个部位的业务流程风险防控工作，全面推行廉政风险防范管理，逐步提高预防水平。

（十）中心工作

1.招商引资成效显著。采用局领导带队，走出去，请进来的办法开展招商引资。与省青苹果家用纺织品有限公司伊继传董事长达成投资协议，引进3000万元建厂房、购置设备等，组建家用纺织品生产线已租赁厂房，已开始生产家纺、床上用品、夏凉用品生产项目。

2.“三送工作”有序开展。按照县“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作会议要求，结合琴江镇镇党委、政府关于开展“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化实施方案的安排，在局领导班子的率领下，驻沙塅工作队三名队员及其他八名干部及时进村组、入农家，了解村情、慰问群众，目前为止，重修水渠2300余米，解决了四个村小组用水灌溉的难题。引进森科电子科技有限公司，在全村安装26只智能调频广播，投资5万多元；利于宣传党和国家的方针、政策、法律、法规。为该村群众办好事实事6件，排查各种矛盾5件，开展政策宣传16场，为群众解决实际困难16件，送技术服务36人次。目前该村村容村貌发生了巨大的变化。

3.其它中心工作进展顺利。我局针对本部门的维稳、安全生产、计划生育等热点、难点工作进行认真排查，对排查出的问题落实到责任人，限期解决。县园艺场改制工作在有条不紊地进行。

二、存在的问题

一是我县脐橙产业规模偏小，管理水平不高，总量偏小；二是我县不是脐橙产业项目县，果业生产的投入没有得到上级项目资金的扶持，依赖果农自筹解决，资金投入严重不足，果业发展资金欠缺，果业基础设施薄弱，大部份果园没有设施，导致抵御自然灾害能力差，效益低下；三是生产技术水平偏低。

三、2014年工作计划

为了加快脐橙产业发展，加快脐橙产业振兴中央苏区项目建设，统筹安排年度工作目标姓名，现就2014年全局主要工作目标任务作如下计划：

（一）、抓好果园管理，全面提升脐橙产业发展水平。

1、标准化果园创建活动，加大果园基础设施建设。达到一万亩。

2、加大无纺布遮阳网防冻等新技术推广力度，全年完成一万亩果园技术推广，实现节水灌溉，杀虫灯，捕食器，引诱剂等技术。

3、新开发果园面积2000亩，

﹙二﹚、优化品种结构布局。

坚持以发展脐橙为主体的柑橘类水果为主，拉长脐橙的熟期结构，重点新发展晚熟脐橙和早熟脐橙，适当发展中熟（高产新系）脐橙；引进“早”、“龙回红“等品种，优化柑橘品种结构，丰富品种类型；丰富水果花色品种，适当发展其它优质特色水果品种。在加大发展新品种的同时，加大现有果园的调优改造和标准果园的建设。

﹙三﹚、加强良种繁育和品种选育

加强新优品种的引进、选育、试验和示范推广,夯实产业基础。

﹙四﹚、依托我县通天游览区建设一个四季鲜果休闲观光园，计划开发休闲观光水果基地500亩，重点选择种植以脐橙、柚、蓝莓、樱桃、枇杷、石榴、猕猴桃、葡萄、黑李、柿等精品水果。按照休闲观光农业的要求完善隔离围栏、观光游步道、停车场、接待配套设施。

﹙五﹚、继续做好干部作风建设、机关效能、绩效考核、“三送”及县委、县政府安排的其他中心工作。

四、主要措施

(一)做强优势果品。以红肉脐橙为重点，建设一批集约栽培模式的现代高效示范园。加快老果园升级改造步伐，大力推广优良品种、沃土养根、节水灌溉、配方施肥、简化修剪、绿色控害等关键技术，提升标准化生产水平，使脐橙、黑李、梨、桃、柿、板栗等大宗水果优质果率达到90%以上。

(二)做精特色果品。大力推进区域化、规模化、产业化，高起点集中打造好红肉脐橙高产开发，品质改良，冷链运输，贮藏保鲜等关键环节的技术攻关，挖掘生产潜力，发展高端产品，扩大市场份额，形成区域主导产业，全面提升标准化和产业化生产经营规模和档次。

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紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，加强农业产业化企业的自身建设和生产基地建设以及与农户之间的利益联结机制，促进农产品逐步由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，推进企业品牌打造和产品结构的优化升级，尽快做强做大，提升农业产业化水平，加快现代农业发展步伐。

（二）发展目标

到年，全市农产品加工企业年销售收入达到80亿元，加工转化率达到50%以上。其中:销售收入过亿元的企业达到20户。根据晋政发〔〕32号文件要求，结合我市实际，重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五类农产品加工企业，分三个梯次重点扶持优势农产品加工企业的发展，全面提升我市农产品加工企业发展水平。

第一梯次：从全市农产品加工企业中选择4个省级重点梯次企业，积极争取国家和省扶持资金，重点培育和指导，促进规模和实力进一步扩张壮大，成为在省内乃至国内有较强竞争力的骨干企业。到年，4个企业销售收入达到30亿元。

第二梯次：从全市农产品加工企业中选择10个以上规模较大、发展前景好、竞争力较强的市级梯次加工企业，集中力量进行重点培育和指导，使其规模和实力进一步扩张壮大，成为省内有较强竞争力的企业。到年，市级梯次企业的销售收入达到20亿元，每个企业销售收入不低于1亿元。

第三梯次：从全市农产品加工企业中选择确定30个有一定规模、管理规范、有发展潜力的县级梯次农产品加工企业，到年，30个企业销售收入达到10亿元，每个企业销售收入不低于3000万元。

二、发展重点和产业布局

根据全市优势农产品区域布局规划，突出发展重点，优化资源配置，努力构建规模更大、带动更强的农产品加工企业群体。

1.粮食加工。围绕全市优质粮食生产，重点培育一批玉米、高粱、小麦加工企业。玉米加工重点培育生物工程有限公司、实业有限公司等企业，到年，全市玉米加工企业实际加工量达到70万吨、销售收入达到20亿元；高粱加工主要培育醋业有限公司、酿造有限公司、醋业有限公司、酿造有限公司等企业，到年高粱加工量达到10万吨、销售收入达到6亿元；小麦加工主要培育食品有限公司分公司、县实业有限公司等企业，到年，小麦加工量达到10万吨、销售收入达到5亿元。

2.畜禽加工。在大力发展以玉米为原料的饲料加工和规模健康养殖业基础上，重点培育具有传统加工优势的牛肉、鸡肉、猪肉、驴肉和奶类加工。牛肉加工培育以牛肉集团有限公司为主的牛肉加工企业，到年牛肉实际加工量达到3万吨，销售收入达到8亿元；鸡肉加工重点培育实业有限公司等企业，到年鸡肉制品达到4万吨，销售收入达到10亿元；猪肉加工重点培育畜牧业开发有限公司、延虎肉制品有限公司等企业，到年加工量达到3万吨，销售收入达到5亿元；驴肉重点培育小常驴肉加工有限公司、榆社主力阿胶食品有限公司等企业，到年全市驴肉加工量达到吨、阿胶加工量达到300公斤，销售收入2亿元；乳品重点培育乳业有限公司分公司等企业，到年，加工转化鲜奶10万吨，销售收入达到6亿元。

3.蔬菜加工。充分发挥我市茄果类、根茎类蔬菜生产的区域特色优势，重点培育区有限公司、实业有限公司、县酱菜有限公司、食品有限公司、芦笋有限公司等企业，大力发展速冻菜、脱水菜及设施蔬菜深加工，提高蔬菜产品高品质处理能力，扩大蔬菜加工企业市场占有率。到年，全市蔬菜加工量达到20万吨，销售收入达到5亿元。

4.果品加工。发挥我市核桃、红枣的生产优势，重点培育威特食品有限公司、天然农产品有限公司、枣业有限公司、强隆农产品科技开发有限公司等企业，促进产品出口，提高市场占有率及产品知名度，到年，核桃实际加工量达到4万吨，枣类加工量达到3万吨，销售收入达到7亿元。同时要加大核桃、红枣枣的保鲜贮藏能力。水果发展要充分发挥我市贮藏、加工的优势，重点培育果业有限公司、麒麟果业有限公司、县果业有限公司等企业，到年全市水果贮藏、加工量达到20万吨，销售收入达到8亿元。

5.小杂粮加工。近年来，随着人民生活水平的提高和健康意识的增强，小杂粮正向着主食化和方便化迈进。要适应人民群众膳食结构的变化和市场消费需求，重点扶持德御农贸科技开发有限公司、和顺新马杂粮有限公司、晋荞米业有限公司等企业，提高加工转化的科技含量，提升转化率和副产品利用率。到年，全市小杂粮加工量达到5万吨，销售收入达到5亿元。

三、工作重点

1.加大项目建设力度，推动企业上规模、上水平。以项目建设为着力点，抓好农产品加工企业的新建、技改和扩建，提升企业生产能力和市场竞争力。有关部门要帮助企业开发新项目，充实项目库，为企业发展提供项目支持和服务。要积极引导和鼓励资源型企业特别是已退出煤炭领域的企业投资兴办农产品加工企业。对资源型企业转产中的项目选择、项目审批、项目建设等提供技术指导和咨询服务，协调解决好立项、用地和环评等实际问题。开展多层次、多形式的招商引资活动，吸引市外、境外大型企业通过独资、参股等形式来我市投资兴办农产品加工企业。

2.创新经营体制机制，建立现代企业管理制度。支持农产品加工企业创新经营体制机制，调整优化企业股权结构和法人治理结构，提升经营管理水平。重点引导现有的加工企业向现代企业制度转型，加快推进企业资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化，提升现代化生产与管理的水平。要通过市场和政策引导企业，采取控股、参股、兼并等多种形式进行资产重组，组建现代企业集团，实现规模扩张。通过“引进来、走出去”的办法，积极引进人才，提升企业家素质。组织企业中高层管理者定期培训，更新经营理念，提升管理水平，打造一支具有现代经营管理理念的企业管理团队。

3.加快科技创新，提升农产品加工企业的核心竞争力。积极支持农产品加工重点企业与科研院所、大专院校联合组建科研和新产品研发机构，建立健全科技研发推广体系，提高科技创新能力，加快技术成果转化。通过农科教、产学研的协作，为农产品加工业的发展提供强有力的技术支撑。围绕农产品加工业发展的需求，有步骤、有重点地开展关键加工技术研究攻关，开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品，不断提高产品的科技含量和附加值。利用好科技成果转化资金，支持发展科技型企业及其项目，搞好新产品开发。建立农产品加工企业科技人才培养的长效机制，定期组织开展专业技术、高新技术培训。“攻关计划”、“星火计划”的实施要向农产品加工企业倾斜。有计划地组织企业参加高新技术产品展示展销会或参加省内外农业高新技术博览会，推进农产品加工业的技术创新和进步。

4.实施名牌战略，加大市场开拓力度。把实施名牌战略作为做大做强企业的重要措施，以优势企业为依托，积极开发打造名牌产品。要加大宣传力度，扩大我市农产品品牌的知名度，从整体上提升发展水平和市场竞争力。引导和鼓励企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，支持企业积极开展驰名商标、著名商标申请工作和地理标志的注册工作。对获得国家驰名商标、省著名商标、地理标志保护和国家、省级名牌产品的农产品加工企业，市政府分别奖励30万元和10万元。要帮助农产品加工企业疏通销售渠道，鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系，开拓国内外市场。有计划地组织企业参加境内外经贸洽谈活动，参与国内外农业资源开发和市场竞争，着力培育一批带动力强、市场竞争优势明显的农产品加工企业。

5.加快基地建设步伐，保障农产品加工企业的原料供给。按照区域化布局、规模化种植(养殖)、标准化生产、产业化开发的原则，围绕企业的发展需要，建设一批优势农产品产业区、产业带和基地县。重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五大种植基地和标准化规模养殖小区(园区)建设，提升农产品生产基地的规模化、标准化、集约化水平，为农产品加工企业提供优质和稳定的原料来源。鼓励企业建设核心基地和参与兴办标准化种植、养殖园区。

6.完善利益联结机制。引导企业与农户之间按照自愿互利的原则，建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等多种形式的利益联结机制，促进企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，让农民分享加工、流通环节的收益，促进企业和农户共同发展。

四、扶持政策

1.加大财政支持力度。充分发挥财政资金的导向作用，加大对农产品加工企业的资金扶持力度。市级财政每年从农业资金中统筹安排1500万元作为农业产业化专项资金。主要用于农产品加工企业的贷款贴息、项目实施、基地建设、品牌开发、人才培训，农产品加工、包装、储藏和贷款担保资金、保鲜技术的开发、引进、推广，上市公司股权投资的资金补贴。整合农业综合开发资金、扶贫资金、科技支农资金等有关涉及农产品企业发展资金，在不改变资金管理权限的前提下，要按照企业发展规划和年度项目安排整合使用。各县(区、市)政府要根据财力状况，建立农业产业化发展专项资金，积极扶持农产品加工企业。

2.加大金融支持力度。各级政府要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作，建立政府、企业、银行联席会议制度，定期召开银企合作洽谈会，加强银企项目对接。金融部门要积极做好金融服务工作，对符合银行优良客户条件的给予重点支持，要搞好公开统一授信，在授信额度内的信贷业务可由经营行按程序和权限考察，并在利率上给予尽可能的优惠。对农产品加工出口企业所需的农产品原料收购资金，依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷。对农产品加工企业所需的季节性农副产品收购资金，采取动产质押、仓单质押等多种形式，解决抵押难的问题。

3.落实税收优惠政策。农产品加工企业从事的农产品初加工符合财政部、国家税务总局的《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》的，依照规定免征企业所得税。对煤焦铁等民间资本投资新办和扩建的农产品加工企业项目，新增税收解缴地方留成部分，执行《省人民政府办公厅印发的<关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见>的通知》（晋政办发〔〕98号）相关规定。那一世

4.实行优惠的土地供应政策。列入省、市、县梯次的农产品加工企业所需非农建设用地，可按土地出让现行政策，优先安排，优先审批，其征用土地各项费用按有关规定的政策、法律规定的执行，也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地。对于农村建设用地，允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工企业的生产经营。引导农户拥有的建设用地通过土地转包、出租、委托流转、入股等形式，依法有序参与农产品加工企业经营。企业和农户建设农产品收购场所用地和兴办畜禽饲养场、水产养殖场及其配套的简易交易场地，用地未永久性固化的，均视同农业生产用地。企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。

5.实行电价和行政性收费优惠政策。农产品加工企业用电，容量在315千伏安以上的执行大工业电价，315千伏安以下执行一般工商业电价。企业创办的种植、养殖业生产基地以及在贫困县内兴办的农村粮食加工业用电，实行农业生产用电价格。农产品加工企业建设用地免缴建设规划配套费。工商、质监、卫生、国土、税务、环保、交通等各有关部门对农产品加工企业收取的行政性费用一律按最低标准执行或者免除。交通运输部门要简化企业农产品及其加工品运输车辆审批手续，支持和引导农产品加工企业和运输企业构建农产品及其加工品物流网络，降低流通成本，提高流通效率。水利部门要搞好供水设施建设和水量调配，以满足基地建设和农产品生产加工用水需求。

五、加强对农产品加工企业发展工作的领导

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（一）指导思想

以提升农业产业化经营水平、增加农民收入为目标，以体制、机制和科技创新为动力，紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，强化农业产业化龙头企业的自身建设和生产基地建设以及与农户之间的利益联结机制，促进农产品逐步由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，推进企业品牌打造和产品结构的优化升级，尽快做强做大，提升农业产业化水平，加快现代农业发展步伐。

（二）发展目标

到2013年，全市农产品加工企业年销售收入达到80亿元，加工转化率达到50%以上。其中:销售收入过亿元的企业达到20户。根据晋政发〔2009〕32号文件要求，结合我市实际，重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五类农产品加工龙头企业，分三个梯次重点扶持优势农产品加工龙头企业的发展，全面提升我市农产品加工龙头企业发展水平。

第一梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择4个省级重点梯次龙头企业，积极争取国家和省扶持资金，重点培育和指导，促进规模和实力进一步扩张壮大，成为在省内乃至国内有较强竞争力的骨干龙头企业。到2013年，4个龙头企业销售收入达到30亿元。

第二梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择10个以上规模较大、发展前景好、竞争力较强的市级梯次加工龙头企业，集中力量进行重点培育和指导，使其规模和实力进一步扩张壮大，成为省内有较强竞争力的龙头企业。到2013年，市级梯次龙头企业的销售收入达到20亿元，每个龙头企业销售收入不低于1亿元。

第三梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择确定30个有一定规模、管理规范、有发展潜力的县级梯次农产品加工龙头企业，到2013年，30个龙头企业销售收入达到10亿元，每个企业销售收入不低于3000万元。

二、发展重点和产业布局

根据全市优势农产品区域布局规划，突出发展重点，优化资源配置，努力构建规模更大、带动更强的农产品加工企业群体。

1.粮食加工。围绕全市优质粮食生产，重点培育一批玉米、高粱、小麦加工企业。玉米加工重点培育介休维群生物工程有限公司、平遥龙海实业有限公司等企业，到2013年，全市玉米加工企业实际加工量达到70万吨、销售收入达到20亿元；高粱加工主要培育太谷通宝醋业有限公司、榆次四眼井酿造有限公司、祁县乔家醋业有限公司、左权古舟酿造有限公司等企业，到2013年高粱加工量达到10万吨、销售收入达到6亿元；小麦加工主要培育河南正龙食品有限公司榆次分公司、平遥县五阳实业有限公司等企业，到2013年，小麦加工量达到10万吨、销售收入达到5亿元。

2.畜禽加工。在大力发展以玉米为原料的饲料加工和规模健康养殖业基础上，重点培育具有传统加工优势的牛肉、鸡肉、猪肉、驴肉和奶类加工。牛肉加工培育以平遥牛肉集团有限公司为主的牛肉加工企业，到2013年牛肉实际加工量达到3万吨，销售收入达到8亿元；鸡肉加工重点培育平遥龙海实业有限公司等企业，到2013年鸡肉制品达到4万吨，销售收入达到10亿元；猪肉加工重点培育榆次泽榆畜牧业开发有限公司、平遥延虎肉制品有限公司等企业，到2013年加工量达到3万吨，销售收入达到5亿元；驴肉重点培育太谷小常驴肉加工有限公司、榆社主力阿胶食品有限公司等企业，到2013年全市驴肉加工量达到2000吨、阿胶加工量达到300公斤，销售收入2亿元；乳品重点培育晋阳乳业有限公司、榆次博瑞乳品有限公司、平遥凯旋乳业有限公司、古城乳业有限公司榆次分公司等企业，到2013年，加工转化鲜奶10万吨，销售收入达到6亿元。

3.蔬菜加工。充分发挥我市茄果类、根茎类蔬菜生产的区域特色优势，重点培育榆次区福大有限公司、太谷新太实业有限公司、太谷县喜林六味酱菜有限公司、祁县华祁食品有限公司、平遥同康芦笋有限公司等企业，大力发展速冻菜、脱水菜及设施蔬菜深加工，提高蔬菜产品高品质处理能力，扩大蔬菜加工企业市场占有率。到2013年，全市蔬菜加工量达到20万吨，销售收入达到5亿元。

4.果品加工。发挥我市核桃、红枣的生产优势，重点培育威特食品有限公司、左权麻田顺康天然农产品有限公司、太谷兴谷枣业有限公司、强隆农产品科技开发有限公司等企业，促进产品出口，提高市场占有率及产品知名度，到2013年，核桃实际加工量达到4万吨，枣类加工量达到3万吨，销售收入达到7亿元。同时要加大核桃、红枣枣的保鲜贮藏能力。水果发展要充分发挥我市贮藏、加工的优势，重点培育祁县跃华果业有限公司、祁县麒麟果业有限公司、平遥县龙浪果业有限公司等企业，到2013年全市水果贮藏、加工量达到20万吨，销售收入达到8亿元。

5.小杂粮加工。近年来，随着人民生活水平的提高和健康意识的增强，小杂粮正向着主食化和方便化迈进。要适应人民群众膳食结构的变化和市场消费需求，重点扶持榆次德御农贸科技开发有限公司、和顺新马杂粮有限公司、晋荞米业有限公司等企业，提高加工转化的科技含量，提升转化率和副产品利用率。到2013年，全市小杂粮加工量达到5万吨，销售收入达到5亿元。

三、工作重点

1.加大项目建设力度，推动龙头企业上规模、上水平。以项目建设为着力点，抓好农产品加工龙头企业的新建、技改和扩建，提升企业生产能力和市场竞争力。有关部门要帮助企业开发新项目，充实项目库，为企业发展提供项目支持和服务。要积极引导和鼓励资源型企业特别是已退出煤炭领域的企业投资兴办农产品加工企业。对资源型企业转产中的项目选择、项目审批、项目建设等提供技术指导和咨询服务，协调解决好立项、用地和环评等实际问题。开展多层次、多形式的招商引资活动，吸引市外、境外大型企业通过独资、参股等形式来我市投资兴办农产品加工企业。

2.创新经营体制机制，建立现代企业管理制度。支持农产品加工龙头企业创新经营体制机制，调整优化企业股权结构和法人治理结构，提升经营管理水平。重点引导现有的加工龙头企业向现代企业制度转型，加快推进企业资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化，提升现代化生产与管理的水平。要通过市场和政策引导企业，采取控股、参股、兼并等多种形式进行资产重组，组建现代企业集团，实现规模扩张。通过“引进来、走出去”的办法，积极引进人才，提升企业家素质。组织龙头企业中高层管理者定期培训，更新经营理念，提升管理水平，打造一支具有现代经营管理理念的龙头企业管理团队。

3.加快科技创新，提升农产品加工龙头企业的核心竞争力。积极支持农产品加工重点龙头企业与科研院所、大专院校联合组建科研和新产品研发机构，建立健全科技研发推广体系，提高科技创新能力，加快技术成果转化。通过农科教、产学研的协作，为农产品加工业的发展提供强有力的技术支撑。围绕农产品加工业发展的需求，有步骤、有重点地开展关键加工技术研究攻关，开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品，不断提高产品的科技含量和附加值。利用好科技成果转化资金，支持发展科技型龙头企业及其项目，搞好新产品开发。建立农产品加工企业科技人才培养的长效机制，定期组织开展专业技术、高新技术培训。“攻关计划”、“星火计划”的实施要向农产品加工企业倾斜。有计划地组织龙头企业参加高新技术产品展示展销会或参加省内外农业高新技术博览会，推进农产品加工业的技术创新和进步。

4.实施名牌战略，加大市场开拓力度。把实施名牌战略作为做大做强龙头企业的重要措施，以优势企业为依托，积极开发打造名牌产品。要加大宣传力度，扩大我市农产品品牌的知名度，从整体上提升发展水平和市场竞争力。引导和鼓励龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，支持龙头企业积极开展驰名商标、著名商标申请工作和地理标志的注册工作。对获得国家驰名商标、省著名商标、地理标志保护和国家、省级名牌产品的农产品加工企业，市政府分别奖励30万元和10万元。要帮助农产品加工龙头企业疏通销售渠道，鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系，开拓国内外市场。有计划地组织企业参加境内外经贸洽谈活动，参与国内外农业资源开发和市场竞争，着力培育一批带动力强、市场竞争优势明显的农产品加工龙头企业。

5.加快基地建设步伐，保障农产品加工龙头企业的原料供给。按照区域化布局、规模化种植(养殖)、标准化生产、产业化开发的原则，围绕龙头企业的发展需要，建设一批优势农产品产业区、产业带和基地县。重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五大种植基地和标准化规模养殖小区(园区)建设，提升农产品生产基地的规模化、标准化、集约化水平，为农产品加工龙头企业提供优质和稳定的原料来源。鼓励龙头企业建设核心基地和参与兴办标准化种植、养殖园区。

6.完善利益联结机制。引导龙头企业与农户之间按照自愿互利的原则，建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等多种形式的利益联结机制，促进龙头企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，让农民分享加工、流通环节的收益，促进企业和农户共同发展。

四、扶持政策

1.加大财政支持力度。充分发挥财政资金的导向作用，加大对农产品加工龙头企业的资金扶持力度。市级财政每年从农业资金中统筹安排1500万元作为农业产业化专项资金。主要用于农产品加工龙头企业的贷款贴息、项目实施、基地建设、品牌开发、人才培训，农产品加工、包装、储藏和贷款担保资金、保鲜技术的开发、引进、推广，上市公司股权投资的资金补贴。整合农业综合开发资金、扶贫资金、科技支农资金等有关涉及农产品龙头企业发展资金，在不改变资金管理权限的前提下，要按照龙头企业发展规划和年度项目安排整合使用。各县(区、市)政府要根据财力状况，建立农业产业化发展专项资金，积极扶持农产品加工龙头企业。

2.加大金融支持力度。各级政府要积极协调龙头企业与有关金融机构、投资者进行合作，建立政府、企业、银行联席会议制度，定期召开银企合作洽谈会，加强银企项目对接。金融部门要积极做好金融服务工作，对符合银行优良客户条件的给予重点支持，要搞好公开统一授信，在授信额度内的信贷业务可由经营行按程序和权限考察，并在利率上给予尽可能的优惠。对农产品加工出口企业所需的农产品原料收购资金，依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷。对农产品加工龙头企业所需的季节性农副产品收购资金，采取动产质押、仓单质押等多种形式，解决抵押难的问题。

3.落实税收优惠政策。农产品加工龙头企业从事的农产品初加工符合财政部、国家税务总局的《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》的，依照规定免征企业所得税。对煤焦铁等民间资本投资新办和扩建的农产品加工龙头企业项目，新增税收解缴地方留成部分，执行《省人民政府办公厅印发的<关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见>的通知》（晋政办发〔2009〕98号）相关规定。

4.实行优惠的土地供应政策。列入省、市、县梯次的农产品加工龙头企业所需非农建设用地，可按土地出让现行政策，优先安排，优先审批，其征用土地各项费用按有关规定的政策、法律规定的执行，也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地。对于农村建设用地，允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工龙头企业的生产经营。引导农户拥有的建设用地通过土地转包、出租、委托流转、入股等形式，依法有序参与农产品加工龙头企业经营。龙头企业和农户建设农产品收购场所用地和兴办畜禽饲养场、水产养殖场及其配套的简易交易场地，用地未永久性固化的，均视同农业生产用地。龙头企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。

5.实行电价和行政性收费优惠政策。农产品加工龙头企业用电，容量在315千伏安以上的执行大工业电价，315千伏安以下执行一般工商业电价。龙头企业创办的种植、养殖业生产基地以及在贫困县内兴办的农村粮食加工业用电，实行农业生产用电价格。农产品加工龙头企业建设用地免缴建设规划配套费。工商、质监、卫生、国土、税务、环保、交通等各有关部门对农产品加工龙头企业收取的行政性费用一律按最低标准执行或者免除。交通运输部门要简化龙头企业农产品及其加工品运输车辆审批手续，支持和引导农产品加工龙头企业和运输企业构建农产品及其加工品物流网络，降低流通成本，提高流通效率。水利部门要搞好供水设施建设和水量调配，以满足基地建设和农产品生产加工用水需求。

五、加强对农产品加工龙头企业发展工作的领导