教育工作调研报告范文

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一、我区儿童学前教育的基本情况

我区幼儿教育工作起步早，发展快。早在1996年，**就被评为“全国幼儿教育先进区”。现有幼儿园198所，其中已审批幼儿园113所，试办幼儿园48所，未审批幼儿园37所，在园幼儿21838人，3—5周岁儿童入园率达96.1%。全区9个镇（街道）建有7所中心幼儿园，共有省级示范性幼儿园6所，市级示范性幼儿园6所；公办幼儿园3所，国有民办幼儿园5所。形成了以公办幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体的具有**特色的学前教育发展格局。

（一）确定目标，制定政策。教育部门及时提出了“5万人口一中心，5千人口一分园，建成10所中心幼儿园和100所分园，解决3万幼儿入园”的目标，出台了《**区幼儿园管理办法》和《**区幼儿园办园纲要》，并将镇（街道）中心幼儿园建设纳入年度工作考核目标和教育强镇考核。

（二）抓评估，上等级。积极鼓励符合条件的机关事业单位、社会团体、公民开办幼儿园，出台相关政策推动幼儿园上规模、上等级。目前，机关幼儿园、书生岭南幼儿园、东山幼儿园成为省级示范性幼儿园。白云、葭沚、洪家、三甲四个街道中心幼儿园及蓝天幼儿园、书生景元幼儿园被评为市级示范性幼儿园。

（三）重视师资建设，加强业务指导。区教育部门坚持幼教师资队伍建设，加大培训力度，通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、集体备课和教研交流等形式，促进幼儿教师相互学习，丰富教学经验；同时要求示范性幼儿园每学期至少组织一次教师全员参与培训活动，开展教研探讨和教学方法交流。这些措施有力地推进了**幼儿教育事业的发展。

二、我区儿童学前教育存在的问题

在这次调研中，我们也深深感受到了我区儿童学前教育存在的一些深层次问题，这些问题将严重制约我区今后学前教育的发展，主要体现在：

（一）公立幼儿园主体地位没有确立。我区各部门对义务教育、高中段教育比较重视，投入的经费相对较多，而对幼儿教育，认为由社会力量承办，政府投入的人、财、物较少，这就造成了学前教育经费在预算中既没有单列，也没有规定的比例。学前教育机构民办多、公办少，政府的主导地位远没有确立，全区公办幼儿园3所，仅占总数的1.5%。在7个镇（街道）中心幼儿园中(大陈镇、前所街道无中心幼儿园)，公办的只有1所，按照最近全省幼儿教育工作会议精神，必须建立以公立为主体的幼儿办学目标无法达到。全区1253名幼儿专任教师中，公办教师不足80人，真正依靠财政拨款的教师更在少数，学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。

（二）幼儿园布局不合理，低小散现象仍然突出。不合理的布局是导致幼儿教育不公平的一个重要因素。如在建设路至江城南路一段1.5公里长的街道周边，就分布着中心幼儿园、机关幼儿园、幼艺园、通巨幼儿园、苡君幼儿园等7所规模较大的幼儿园，而广大农村地区则比较薄弱，这削弱了优质办学资源的辐射作用。同时，儿童学前教育总体呈低小散现象。至20xx年底，我区有试办和未审批幼儿园85所，占总数的44%。全区有13个班级以上的幼儿园仅4所，占总数的2%，而仅有1—2个班级的幼儿园或者说“家庭作坊式”的幼儿园43所，占总数的22%。这些幼儿园不但表现为规模小，而且表现为办园设施差，大多由民宅改建而成，存在场地狭窄，光线阴暗，通风不畅，玩具不符合标准等问题。

（三）学前教育管理体制不完善，有关政策没有很好落实。20xx年**市政府颁发的《关于加快我市幼儿教育改革和发展的若干意见》，提出了“在县(市、区)和乡镇中，要有由当地政府或政府有关部门投资办，或者为主管理的中心幼儿园”，“逐步建立和健全以乡镇中心幼儿园管理辖区内其他幼儿园的体制”，但由于我区的街道中心幼儿园绝大多数是民办幼儿园，很难承担管理的职能，从而导致农村学前教育存在管理相对较为混乱、管理盲点多等问题。由于幼儿园在业务上由教育部门主管，作为群团组织又受民政部门监管，因此存在管理协调上的诸多问题。另外，也没有落实成片开发的商用住房必须配套建设幼儿园的政策规定，有些小区即使规划了幼儿园，但因受利益驱使而改作他用。

（四）农村幼儿园教学水平不高。许多幼儿园为迎合家长心理，争取生源，在教学上违背幼儿教育和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，不注重幼儿基本素质和良好习惯、技能的培养，导致幼儿过早地对学习产生恐惧与厌烦，影响了幼儿未来的健康发展，也严重影响了小学教学质量的提高。

（ 五）幼儿园食品安全存在隐患。幼儿园条件参差不齐，有些幼儿园卫生意识淡薄，食堂卫生设施简陋，餐具消毒保洁措施不到位，食品来源也无统一渠道，经济利益的驱动常使一些过期食品、“三无”食品以及一些散装食品进入农村幼儿园，成为幼儿饮食安全隐患的源头。

三、几点建议

党的十七大报告明确提出要重视学前教育，并首次将发展学前教育作为教育的一个重要组成部分予以强调。因此，如何进一步提高我区儿童学前教育水平应成为一个重要课题加以研究。为此，特提出以下几点建议：

（一）加快形成以政府为主导的学前教育发展格局。按照全省幼儿教育工作会议精神，政府要切实承担起发展学前教育的责任，把学前教育工作纳入我区经济、社会发展的总体规划，制订相应的政策，落实各级政府举办幼儿教育的责任和义务。要按照市政府的相关要求，实现每个镇（街道）有一所公办幼儿园的目标，以承担起辖区内学前教育的管理和指导职能，为今后实现十五年制义务教育打下基础。

（二）加强对幼儿园的规划，确保布局合理。土地、建设部门要会同教育部门在城市规划中合理确定幼儿园的布局和位置，明确幼儿园的规模和建设标准，落实用地指标，任何单位和个人不得改变其用途。

（三）建立学前教育经费保障机制。明确学前教育经费的比例，并在预算中单列，并逐年加大投入，保障学前教育事业的健康发展和基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。设立农村学前教育专项经费，可采取以奖代补的方式，积极扶持农村学前教育发展和街道中心幼儿园建设。

（四）进一步完善学前教育的管理体制和办学体制。建立由教育行政部门牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度和联合执法检查制度，定期通报检查情况。建立“区学前教育管理培训中心”，统筹全区学前教育的业务和师资培训。借鉴兄弟县市教育经验，积极支持联合办学，整合民办幼儿园资源，扩大规模，使民办幼儿园向集团化方向发展。

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1、调研组成员：参加此次调研活动的成员有，初中语文、数学、政治、历史、物理、化学、生物、英语培训教师各一名，主任一名、副校长一名，共11人。

2、调研方式：本次调研采取了问卷调查、召开教师座谈会、听课评课等3种方式。调研组先后前往隆昌镇中学、白音敖包中学、白音沟中学、丰水山中学、碧流台中学、十三敖包中学进行调研，在调研中，听课评课，与每一所学校的语文教师和领导进行了座谈；听课30节，语文教师参加了评课与研讨，调研结束时收回语文学科调查问卷31份。由于被调查教师对问卷的内容理解不深，答非所问的现象较多，又加之不负责任的胡填乱写，致使统计无法进行。只能猜测大致意思。

二、问卷结果

调研期间，我们设计了“新教材学科基础知识培训内容需求问卷调查表”，请参训教师对学科知识需求方面给予评价，发放并收回问卷31份。具体情况如下：

1、培训内容方面的：认为学科知识内容不用培训的占大多数，更多的人要求还是教学方法培训。

2、在培训方式方面，多数人选择了讲座。还有人选择送教下乡、培训教师做课示范等。培训时间多数人选择一天，还有一年、一个月等。

3、在回答需要那些方面的支持问题时，缺少教学方面的软件和各类资料是多数人的选择。

4、在与各校领导和教师座谈中感受到基层教师的进步如下：

（1）、课程理念更加丰富

通过与教师座谈，我们了解到：以前的培训大大地丰富了广大教师的课程理念。如：培训前，语文教师大致了解的课程理念仅仅只是《语文课程标准》中所列出的四条基本理念，而且是似懂非懂、一知半解，课程理念的内涵与教学实践难以达到有机的统一。而在培训后，广大语文教师的课程理念变得更加丰富，认识到一个全新的语文课程理念，更加清楚地了解到“语文课程应根植于现实，面向世界，面向未来，并要求拓宽语文学习和运用的领域，注重跨学科的学习和现代科技手段的运用，以便开阔视野，提高学习效率”，也就是说，语文课程要由“专制”走向民主，由封闭走向开放，由专家走向教师，由学科走向学生。课程不在是文本课程，更是实践体验课程。

（2）、教师观、学生观、评价观产生了根本性的转变

关于教师观：通过培训，教师们普遍认识到：教师的职责不仅仅在于传道、授业、解惑，更应是学生学习的朋友和伙伴、合作者，不仅要成为学生学习的促进者，而且要为学生提供合作的空间和时间，帮助学生构建具有鲜活生命力的知识，在课堂教学中应侧重于指导学生进行探究性学习，培养学生的问题意识和创新能力，真正蹲下来看学生，充分了解学生，发现学生优点并加以引导，放下“师道尊严”的架子，成为学生学习的参与者，调控教学、照顾差异、发现“火花”。

关于学生观：教师们普遍认识到“学生是学习的主体，课堂的主人，是一个个年轻的鲜活的生命”，领悟到新课程的最高宗旨和核心理念是“一切为了每一个学生的发展”，应使每一名学生成为发展的人、独特的人、具有独立意义的人。

关于评价观：通过培训，教师们认识到评价的宗旨是：提高学生的综合水平、优化教学的活动体系、健全学生的素质结构、改善师生的生命质量。抛开带有经验主义的老一套评价方式，创设和养成尊重每一名学生内心世界的氛围和习惯，实现评价对每个个体的宽容和接纳，让学生在评价中拥有更多的自信。

3、教学方法得到更新，教师的教学行为发生了改变，积极在教学实践中运用所学到的教育理论和教学技巧。

听课中看到，教师们在教学过程中都能积极尝试培训学到的教学方法，如指导朗读教学。设法引导学生向课外延伸，激发阅读兴趣，扩大阅读面。如白音敖包中学的高珊老师在讲授《秋天》这篇课文时，首先利用多媒体技术展现出秋天的美丽景色，然后采用配乐朗诵的教学方式，让学生在优美的音乐声中，体会老师饱含感情的朗诵，从中感悟秋天的美，极大地激发了学生学习积极性，充分调动学生的思维，发挥学生的想像力。

通过以上分析，培训的总体效果很好，达到了预期目的，培训教师的水平得到普遍认可，授课教师教学理念与教学方法对基层教师产生了十分积极的影响。培训内容设置、培训师资配备、培训方式和培训形式的选择等方面受到基层教师的普遍欢迎。通过培训，基层教师对新课程和新教材的认识有了很大的改进，对于推动新课程改革起到了极大的促进作用。

三、巩固培训成果的几点建议

1、强化培训后的跟踪，以巩固培训成果

巩固培训成果很重要的一点就是强化培训行为的跟踪，具体的方法应该是：以受到的培训教师为主体，以教学中的问题为课题，以教研活动为载体，有计划有步骤地组织开展一系列活动。如写心得体会，新课改案例，组织专题讲座，辅导同学科教师，开展实验专题，带好实验班级，树立课改标兵。教师的汇报课竞赛，论文评比活动等。这些强化教师行为跟踪的措施将作为一项长期的制度坚持不懈地落实下去，不仅促进教师的专业成长，更让他们以点带面带领其他教师共同进步。当然这需要人、财物、的强有力的支持，仅靠个人单枪匹马根本没有能力完成，仅仅是建议而已。

2、架设教师研讨的平台

真正构建起培训的立体网络，即天网、地网、人网。针对农村学校规模小，教师负担重，培训教师之间得不到交流的现状，应考虑架设教师培训研讨的平台。①是建立校际之间联合研讨的立体平台，冲破了学校的围墙，以优秀教师为业务骨干，把二、三个相邻的学校组成一个片级教研组，每周或每月坚持一次活动，学校间轮流主持，让教师到联片教研组的学校进行讲座、参加课堂教学交流，促进校与校、师与师之间的交流，构建起地网。②建设智慧共享的网络平台，利用远程教育教室，构筑一条新的教育航海线，教师们可以把自己参加培训的心得体会、运用新理念的成功案例、课程标准的解读、教学的疑惑等在网络上，实现天网沟通。③搭建组织互助研究平台。建立“青年教师研究协调组”、“学科教研组”、“课题实验组”等团队，开展小型多样的教师论坛、学习沙龙、课堂研讨等活动，构建起人网。

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进贤县局组织专人对辖区内的食品药品情况进行了一次较为全面调查，通过调查了解，70%的人民群众对食品药品知识匮乏，老百姓对食品的信任度相当低，像买肉，即使肉品上加盖了检测合格章，老百姓也同样担心这个肉有问题；比如农药菜，菜农看见自己种的菜里有很多虫，就巴不得一下子把这些虫消灭干净，挽回自己的劳动成果，但是在利益驱使下带来了农药残留量超标的问题，菜农从不吃自己要卖的菜，自己要吃的菜不打农药；加上国家报道的阜阳劣质奶粉、广州散装假洒、龙口粉丝、四川泡菜、湖南有毒黄花菜、南昌煌上煌卤品的金黄色葡萄球菌中毒、毒蘑菇中毒、苏丹红、问题多宝鱼、鱼腥草注射液、齐二药假药、假鸡蛋、广东佰易药业违法生产、预防诺沃克病毒感染、虾虎鱼中毒等一系列事件，老百姓如今对食品可谓是胆战心惊，煮饭怕碰上“毒大米”，吃肉怕遇上“瘦肉精”，买菜怕拎回“农残菜”，发出明天到底还能吃些什么的感叹。药品方面，药品零售经营企业的质量负责人和药学技术人员经常不在岗，特别是药品超市（非处方药自选）的相继出现，60%的病人在医院开处方，在药店自行购买抗生素及合成抗菌药物口服制剂的现象相当普遍，在岗的药师大都也未凭处方销售处方药，尤其在农村，80%的农民一旦生病一般都是用身体硬扛，实在扛不住了再去就医用药，要不就是用药就恨不得马上就好，乡医出于一次或一针治不好病而患者下次就不会再找他看病的心理和经济上的考虑，抓住老百姓生病想马上就好投入到农业生产的心里，出现滥用抗生素和过度处方现象，选用2种以上抗菌药物不在少数，对诊断不清的病大都使用广谱抗生素，很少针对性地使用窄谱抗生素，达到了一次或一针治好病的目标，增加了患者发生药物不良反应和细菌耐药性的机会；而且有些人不按医师开药的要求吃药，遇到有事上午、中午没吃，晚上就多吃一点，给自身造成了损害；还有人在家中备有一些药品，因缺乏常识备用药放置太久超过有效期，服用后对身体有害无益，延误病情；甚至有些人没病也吃药，因药品的某些副作用和不良反应，吃出不少毛病来。再有，5岁以下儿童的食源性腹泻和药物引起种种不良反应在医疗机构屡见不鲜。这些都引起了社会各界对食品药品监管的广泛关注。

二、具体措施

随着形势发展，运用不同的宣传形式，不同的宣传内容，不断提高群众对食品药品安全的认识，才能有效。为此，进贤县局采取了如下措施：

1、加强食品药品方面的科普宣传。一是张贴招贴画，进贤县局自组建以来一直把宣传教育工作作为药监工作的先导工程来抓，通过宣传车、服务咨询以及媒体等各种方式向社会广泛宣传，专门制作了药品不良反应宣传展板和食品中毒反应及假劣药危害性的宣传招贴画，在我局工作人员下基层调研和检查工作的时候，向人民群众发放宣传招贴画，使人民群众能大致了解食品药品方面的一些常识；二是利用媒体宣传，对人民群众关心的“注水肉”、“病死肉”、“瘦肉精”、“甲醛”、“氯丙醇”、“氯霉素”、“吊白块”、“水产品的生物毒素”、“双氧水”、“敌敌畏”、“兽药残留”、“有机磷农药”、“有害重金属”、“毒蘑菇”、“工业盐”等热点问题进行了正面的知识性宣传；三是散发传单，图文并茂地宣传合理用药、怎样避免食品中毒，如对用药必须保持在一定的血药浓度才能有效地治病、使用窄谱抗生素不容易使病原菌产生抗药性而减少耐性、药品的特殊性和危害性及转基因食品安全性等进行了宣传，宣传滥用抗生素不但对自身有害，而且因病毒的传染性而感染大多数人，影响大多数人成为滥用抗生素的受害者。通过对消费者宣传，引导和鼓励全社会参与食品安全监督，增加了消费者的自我防范、安全消费和参与监督的责任和能力。

2、开展为民服务活动。通过宣传食品药品监管部门的职能职责，哪些是我们不该做的，哪些是我们该做的，让广大群众更了解、理解和支持我们的工作，使之逐渐认识到保证食品药品安全仅靠政府部门监管和企业自律是不够的，关键还应提高自我保护意识，增强自己鉴别食品药品真伪的能力。我局组织专门的为民服务队，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作原则，走上街头，下到乡村，开展融宣传、咨询、监督、打击“四位一体”的服务活动，充分利用“食品药品安全宣传周（日）”、“药法颁布周年”、农村赶集等有利时机，采取人民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品药品安全知识，运用各种宣传工具把《药品管理法》、《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》及相关法律法规进行大面积、大范围、大声势地宣传，在繁华地区张贴安全用药知识展板，设立了食品药品安全投诉“绿色通道”公示牌、公布了举报电话、邮箱地址，对举报有功人员进行奖励，使之家喻户晓，尤其在农村，力争做到众人皆知，让老百姓尽早了解食品药品监管部门，接受食品药品监管部门，支持食品药品监管部门，懂得通过食品药品监管部门来维护自身的合法权益，至今，共组织为人民服务队活动8次，发放食品药品知识宣传单2万余张，接受群众现场咨询7000余人次，引导教育群众依法维权和安全消费，积极宣传党和国家食品药品监管的方针政策，把食品药品安全意识引向深入。

3、提高媒体报道质量。依托新闻媒体，在加大对食品药品安全方面法律法规及科普知识的宣传，增强食品药品生产、加工、流通等企业的自律意识和人民群众的消费信心的基础上，又在县电视台开辟了局长访谈、专家访谈、文明行风热线等栏目，针对人民群众普遍关心的难点、热点、焦点问题进行详细解答，至今接受县电视台专访6次，宣传我局食品药品安全方面所取的成就，报道名优企业，介绍如何识别假劣药品和食品以及处方药与非处方药的知识，对人民群众反映强烈、严重影响身体健康的制售假冒伪劣食品药品，滥用农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等方面污染引发的食源性疾病等严重问题，加大了披露报道的力度，对人民群众起到了警示作用；同时，完善宣传网络，借助进贤县人民政府网、报刊、杂志等媒体工具，宣传有关食品药品方面的相关常识，及时、权威、深入地曝光一些案例，形成强大的社会舆论氛围。

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一、建立组织，完善措施，确保对家庭教育工作的领导。首先，按照省、市统一部署，结合我区实际，制定了《**区家庭教育工作“十五”计划》。把家庭教育纳入全区精神文明建设和社会发展的总体规划，以及全区儿童发展规划之中，明确把家庭教育工作作为新时期三个文明建设和社会进步的重要内容之一。各乡镇、村也都制定各自的计划，明确了本地的家庭教育任务、目标，采取了相应的措施，把家庭教育工作摆上议事日程。其次，成立**区家庭教育工作领导小组。成立了由主管副书记戴征为组长，区政府副区长刘会荣、妇联主席卢双云、教育局局长段煦宁为副组长，区教育局、妇联、共青团、司法局、民政局、计生局、卫生局等13个部门为成员单位的家庭教育工作领导小组，办公室设在区妇联，办公室主任由区妇联副主席董淑艳担任。区家庭教育工作领导小组每年至少召开一次专门会议。同时，领导小组各成员单位密切配合，齐抓共管，区财政每年都拨付专款，为全区家庭教育工作的顺利开展提供了保障。第三，加强督导检查。出台了《**区家庭教育工作检查评估方案》，每年对全区家庭教育情况进行一次检查评估，定期召开家庭教育工作经验交流会、研讨会和家教工作推进会，及时总结经验，找出差距，提出问题，总结表彰。从领导上、组织上确保了家庭教育工作的顺利实施，促进了家庭教育工作向制度化、规范化、科学化方向发展。最好的原创免费公文站

二、创办家长学校，提高家庭教育水平。一是健全家教网络。区成立家长学校总校，各乡镇、村分别建立了妇联牵头的家长学校。各学校分别建起了教育部门牵头的家长学校。目前，全区123所中小学、幼儿园，建立家长学校110个，占89.4%；16个乡镇妇联全部建立了家长学校，497个村中建立家长学校的有433个，达87%。在全面推进家长学校建设的同时，为提高办学质量，我们根据**实际，重点培树了小集镇、于北村、**第一实验小学等各个类型的示范家长学校10个，第一幼儿园等亲子教育示范园3个。充分发挥示范带动作用，使家长学校真正做有场地、有教师队伍、有教学安排、有特色活动，与学校教育和社会教育紧密联系在一起。二是建章立制，规范管理。制定下发了《家长学校管理办法》、《家长学校教学指导纲要》，并印发了《家庭教育读本》、《家庭教育实用教材》等专门教材，使家长学校的管理更有针对性、指导性、科学性。各类家长学校依据《管理办法》，结合自身实际，建立了教学管理制度、档案管理制度、学校与家长联系制度、先进奖励制度等规章制度，规范了办学形式，做到了有组织、有教师、有教材、有计划、有档案资料、有工作总结。完善了一册(学员花名册)、二本(老师备课本、活动记录本)、三卡(孕妇、婴幼儿登记卡、老师登记卡、家长儿童情况登记卡)、四上墙(家教领导小组成员名单上墙、职责上墙、教学安排上墙、学习心得上墙)。三是加强教师队伍建设。组建了由三个方面人员组成的教师队伍，即由在校教师中的教学骨干组成的兼职教师队伍；由离退休教育工作者和热心家教的志愿者组成的专职教师队伍；由法律、卫生工作者和家教专家组成的业余教师队伍。为提高教学水平，我们一方面选送骨干教师到国家、省级院校进行深造。另一方面，请家教专家到**对教师进行培训，定期组织家教调查报告、论文的征集及交流活动。为保证教学质量，完善了教师工作制度，要求教师必须做到“四认真”，即认真备课、认真上课、认真听取意见，认真做好总结。四是更新教学内容，丰富教学形式。根据不同学龄段的学生家长安排了不同教学内容，分别办班，分层施教，并做到因材施教。设立了新婚夫妇班、爷爷奶奶班、单亲家庭班等系列家教班，形成了统揽0—18岁年龄段未成年人的家庭教育网络。在教学内容上，针对不同家庭的实际需求，除配合学校的成才教育外，还将法律、卫生、科普等内容引入家庭教育之中，使家长的知识水平与时代相适应，增进与子女的沟通，推动家庭教育工作主动顺应新形势下未成年人思想道德建设的需要。在教学形式上，除集中授课外，引入了参与式教学。同时采取观看录像、进行家教咨询、请优秀家长介绍家教经验、交流学习心得等形式开展教学工作。五年来，全区共组织大型的家教讲座、经验交流30场次，邀请屈开等国家级家教专家做报告达8场次，深入乡镇、村开展法制常识、婴幼儿保健知识等巡回家教讲座86场次。区第三中学家长学校教学形式力求多样化，采取授课、专题报告、家长自学、专题研讨、经验介绍、个案分析等形式抓好家长学校的工作；**镇家长学校在运用好自身家教资源的同时，注重家教形式和内容的多样化，采取教师授课与家长现身说法相结合的方法。不仅邀请优秀学生家长讲他们成功教育子女的方法、经验和体会，还邀请在家教方面有教训可借鉴的家长，讲述他们在家长学校学习后的感悟和变化，使其他家长得到启示和教育。这些做法充分体现了家长的主体性，发挥了家长的主动性，变要我学为我要学，形成了积极参与、乐学、善学的良好局面，实现从“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原创免费公文站

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(一)中等职业技术学校(以下简称职中)。该校隶属于教育局管理，是一所集中等学历教育、成人本专科函授教育、短期职业技能培训于一体的国家级重点中等职业学校。学校占地82.2亩，校舍建筑面积达到2.04万平方米，现有教职员工188人，其中在职141人，专任教师115人。XX年春季学期有30个教学班，在籍学生2835人。开设有汽车运用与维修、数控技术、旅游服务与管理、计算机技术及应用等16个专业，累计为社会输送XX0余名各类技能人才。XX年以来，先后被省相关单位确定或评为“512工程合格学校”，农村劳动力转移培训阳光工程基地，省重点中等职业学校，省农民科技培训星火学校，州广播电视大学咸丰分校，学校可进行专科和本科函授教育。

(二)湖北省农业广播电视学校市分校(以下简称农广校)。该校隶属于农业局管理，现有10个教学班，在籍学生675人。现有教职工34人。农广校还没有自己的教学场所，暂租借县委党校教学。开设有北大青鸟aptech计算机软件应用、电子应用、平面设计、电子商务、文秘等专业。XX年与巴东农广校联合办学，XX年学校与北大青鸟集团签订联合办学协议，并与多家国际知名企业联办实习基地。XX年届毕业生已分别安置到珠海伟大集团和苏州成方电子有限公司就业。XX年以来，先后被确定为“清华大学远程教育培训咸丰工作站”、省农村劳动力转移培训阳光工程品牌基地、县退耕还林农村技能培训学校、县库区移民培训学校。学校设立有农民科技教育培训中心。

(三)民族技工学校(以下简称技工学校)。该校隶属于人力资源和社会保障局管理，于XX年3月经省劳动和社会保障厅、省发展和改革委员会批准，新成立的民办全日制中等民族技工学校，学校占地20余亩，总建筑面积1XX余平方米，教学区、生活区、实习区、运动区相对独立，教学条件优越。现有教职工26人，其中，专任教师16人，实习指导老师4人。在籍学生429人。开设有电气自动化、文秘与办公自动化、模具设计与制造、数控技术、现代物流等12个专业。教学用计算机达200余台，模具、数控设备和场地价值达80万元，汽车维修设备、机电、电器、电焊、氩弧焊、车、钻等设备齐全。学校已与富士康、比亚迪等多家“世界五百强”集团签订了《校企业合作人才培训协议书》，实行“订单式”办学。经县政府批准设立“旅游人才培训基地”，扶贫开发办确定为“雨露计划培训基地”。

二、主要成绩

(一)领导重视，职业教育快速发展。县委、县政府高度重视职业教育发展，把职业教育工作纳入全县社会经济发展总体规划进行谋划。一方面坚持以公办教育为主，县政府多次专题研究职业教育发展问题，县委、政府主要领导多次到职中现场办公，解决征地和扩校问题，对职中的发展提出了明确意见;另一方面积极支持民办职业教育，技工学校在筹建过程中，县领导多次实地考察，解决建校过程中的征地和建设问题。XX年4月，县政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的实施意见》，按照国发〔XX〕16号文件，鄂政发〔XX〕37号文件要求，城市“三税”教育费附加用于职业教育的比例不低于20%。近三年来，职中多渠道争取投入4462万元，改善办学条件。三所职业学校都落实了贫困生国家资助政策，仅职中就发放各项资助金800多万元。这些政策的落实，有力地促进了我县职业教育的快速发展。

(二)整合资源，职教规模不断扩大。XX年，县政府将原二中、职业高中、农机学校整合为咸丰县中等职业技术学校，XX年将县教师进修学校、成人中专合并到职校，扩大了办学规模，完善了职教职能。XX年秋，县编委发文认定县内13所初中学校为该校分校。XX年春季，全县职业教育共开设52个教学班、30个专业，在籍学生达到3939人。几年来，全县各类职校共为社会输送各类技能人才51500余人。

(三)创新机制，职教办学形式多样。一是走政府、部门、民办职业教育之路。坚持以政府办学为主体，社会力量办学为补充的原则，按照“积极鼓励、正确引导、加强管理”的方针，鼓励支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人，依法独资或以股份形式合资办学;二是走校企联办劳动就业市场对接之路。充分发挥职校理论教学的优势，学校完成理论教学后，由企业提供实习场所和实习设备，顶岗实习，学生毕业后可留厂就业。托宽了就业渠道，根据市场需求设置专业课程，实行“订单式教学”;三是走强校联办之路。县职中与恩施州职校、农广校与巴东农广校联合办校，实现了强校联合，资源共享的目标，走出了一条“优势互补、工学结合、带薪实习”的路子，为我县发展职业教育提供了宝贵的经验。农广校丁寨籍学生郭萍带薪实习5个月，获打工收入13200多元，扣除学费后，给家长退款达5000多元。带薪实习既培养了学生的动手能力，又减轻了贫困家庭负担，很受学生家长欢迎。

三、存在的问题

(一)重普通教育，轻职业教育现象突出。从社会层面看，“重普通教育，轻职业教育”的思想仍然存在，认为职校招录的学生都是“淘汰生”，用升学率评判职校，用能否考上大学来衡量学生，忽视了发展职业教育是执行国家劳动预备制度和就业准入制度;从学校层面看，“重理论教学，轻实践实训”情况较为突出，专业教师难招聘，实训操作无设备，学生厌学，老师烦教，忽视了职业教育就是要注重培养学生动手能力这一特性;从家长层面看，“重学历，轻技能”现象相当普遍，认为读职校低人一等，读高校让人高看，职校毕业生是打工仔，高校毕业当干部，千方百计想让自己的子女上普高读大学，其结果大学没考上，职校不愿读，没有任何技能就去打工，一定程度上影响了学生的成才之路。

(二)专业教师、实习指导教师奇缺。我县职校专职教师大多数是由基础文化课教学和普高转行而来，有实践经验的实习指导教师或“双师型”教师严重缺乏，从普高转行的老师专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教学模式，实习指导老师高校分不来，社会聘请实训指导老师又没有教师资格证，职校仍延用“以课堂知识传授为主，技能实训为辅”传统的教育方式，培养的学生动手能力差，没有技能，毕业生仍是普通的打工仔。因此，职校专业教师、实习指导老师的奇缺，严重地影响了技能教学质量、职校生源、实用型人才需求与劳动力就业市场的有效对接。

(三)特色不突出，专业课程设置缺品牌。全县3所职校，专业课程设置大多雷同，所设专业课程基本上是教学成本低，不需任何实训设备的专业，有实训设备的只有计算机专业。因此，学校没特色，专业缺品牌，学生无专长，毕业生就业只能当普工，不能当技工，更谈不上当技师。如教学成本相对较高机电专业的毕业生，技术含量高，社会需求量大，劳动就业市场竞争能力强，毕业生每月工资都在5000元左右，但因缺乏专业指导老师、实训设备而没有开设，或开设得不完全。一个机电专业的车、刨、钻、镗、铣、钳、电焊、氩孤焊等工种的毕业生，只要精通上述1-2门专业技能，就可享用终身。

(四)招生不规范，有偿招生愈演愈烈。中职招生管理不够规范，招生计划、学籍档案管理规定执行不严。一是有偿招生现象突出。我县每年有初中毕业生约4700人，除高中和职业技术学校每年招收2800人外，大部分被招生贩子以每生XX元-800元不等的价位招收到外地就读，导致当地部分职校“吃不饱”。如技工学校今年秋季应招600人，实招200余人，缺口400人;二是招生秩序混乱。由于中职、中技招生实行自愿进校，导致招生贩子有可乘之机，“自愿”逐步演变成无序竞争，招生工作越来越困难;三是冒牌招生现象突出。社会各种良莠不齐的短训班，打着职校招生的幌子，走村窜户虚假承诺招生，学生在不明真假的情况下报名入学，上当受骗。甚至的有乡村干部也帮了冒牌招生的倒忙。

(五)投入不足，办学条件较差。前几年教育发展的重点放在了义务教育和高中教育，发展职业技术教育的欠帐太多，职中负债近800万元，部门办、民办的职业教育政府基本上没有投入，办学条件较差。目前，办学条件除民族技工学校比较好以外，职中缺学生宿舍、学生食堂、实验场地、实验设备。县农广校无办学场所，租借在县委党校，教学、实验、生活场所十分拥挤，必需另选校址，才能达到办学条件。技工学校除计算机教学设备外，有车床和钻床供学生实训，职中除计算机外，实习车床、钻床都是老式淘汰设备，驾培专业虽有场地，但只有5台大车4台小车，必须改造升级为二类驾校才能达标。3所职校存在不足的共性(除计算机专业外)都是实训设备不足。其它无实训设备的专业只能进行理论教育，在没有实训设备和没有投入的前提下，要办好职业学校是不可能的。

四、对策及建议。

(一)加强领导，规范投入与管理。一是要继续落实省政府《关于大力发展职业教育的决定》和县政府《关于进一步加强农村教育工作的实施意见》，积极落实职业教育发展的相关政策，督促相关各职能部门认真履行发展职业教育的相关职责，继续把职业教育纳入全县社会经济发展规划统一谋划，把职业教育放在与普通教育同等重要位置去实施;二是要增加投入，改善办学条件。按照省政府《关于大力发展职业教育的决定》，“设立职业教育专项发展经费并列入年度财政预算，城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%，农村成人教育经费定额从年人均30元提高到人50元”。把这些经费集中起来，用于职中的学生食堂、学生宿舍、实验楼的建设，用于3所职业学校的教学仪器、实训设备添制;三是要加强管理，建立职业教育管理工作新机制。教育主管部门要将资金保障、设备购置、师资配备与培训、日常管理纳入规范化管理轨道，不断提升我县职业教育水平;四是要进一步规范职校招生行为，继续将中职招生计划下达到各中等职业技术学校，以保证各职校生源。对有偿招生，买卖生源等现象，相关部门要联合调查取证，对违反招生规定的学校及个人进行严肃处理。

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__区现有中小学校19所，现有中小学生3万人左右。近年来组织学生学习了《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防青少年犯罪法》等相关法律法规，进一步增强了学生的法制观念和维权意识。

（一）组织网络健全。目前，__区已经把青少年法制宣传教育工作纳入到“五五”普法规划及年度法制宣传教育工作计划当中。做到年初有计划，年中有检查督促，实行目标责任管理。全区中小学配备了法制副校长。__区教育局成立了“五五”法制宣传教育领导小组，各级各类学校也成立由主要负责同志担任组长的法制宣传教育领导小组，统筹领导、协调和督查“五五”普法工作。为青少年法制教育工作提供了组织保证。

（二）宣传形式创新。充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，绝大部分学校把法律知识教育列入学校教学计划，基本上做到了“计划、教师、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中，我们采取了法制讲座、法律知识竞赛、参观法律图片展览、编排法律黑板报等形式，激发青少年学生的学法热情，提高趣味性。同时，我们还利用寒暑假、“五一”、“国庆”四个节假日开展了以“带法回家、送法进社区”为主题的法制宣传教育活动，加大了青少年法制宣传的力度，扩大学法主题的范围。目前累计接受学法教育的人数已达70万人次。同时，__区各中小学校还以“12.4”法制宣传日为活动载体，集中在全区广大中小学生当中集中开展法制宣传。

（三）抓预防，重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中，__区把预防青少年违法犯罪作为一项重要内容，纷纷成立机构，制定方案；加强预防青少年违法犯罪工作。明确各校长为第一责任人，法制副校长为第二责任人，班主任为直接责任人，把专项活动的各项措施落到实处；公安、工商、文化等部门整顿学校周边环境，治理诱发青少年违法犯罪的文化、娱乐和其他场所。

（四）抓协作，发挥综合效应。青少年工作涉及部门多，范围广，__区注意调动各职能部门的积极性，发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用，明确职责，齐抓共管，形成合力。各职能部门在预防青少年违法犯罪和保护青少年合法权益方面发挥了积极作用。

二、存在问题分析

__区在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索，并取得了明显的效果，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作开展不平衡；二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升；三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区，亟待加强；四是青少年违法犯罪率居高不下。预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善；五是青少年保护自己合法权益的能力有待提高。经过调查分析，我们认为，造成以上问题的原因在于：

（一）认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。当前，不论是领导干部，还是各级各类学校，或者一些学生家长，对青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面认识，少数部门甚至是领导干部，不能充分认识加强青少年法制教育，预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性；一些学校和家庭不同程度地存在着重智轻德倾向，忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导，认识不到位，必然反映在行动上不积极，不配合，不参与，影响整体工作效果。

（二）社会负面影响。当前，社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，诲诲盗的文化产品、 网络文化屡禁不止，都对青少年法律意识的养成产生不良影响。曾有法制课教师提出5+2=0，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消积影响；还有的讲10+1=0，学校十年教育，走上社会一年，就被社会丑恶现象拉下了水，走上违法犯罪的道路。

（三）方法老化，针对性差。对于在校的青少年学生的法制教育，虽然我们在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索，摸索了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式，如征文比赛、法制文艺小节目、现身说法等，但这些活动毕竟范围有限，活动时间有限，形不成长期效应，其效果也是短期的。对于法制课，各地大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、小学，不分年级，不分受教育对象，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座或法制报告会，几百甚至几千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，抹杀了法制课的针对性，实际效果可想而知。

（四）措施棚架。 “一五”到“五五”普法，各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度，比如法制副校长、法制辅导员制度，目标管理责任制，法制课教学讲评制度等等，都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移，许多行之有效的制度并没有得到一体遵循，有的甚至仅停留在文件里，挂在墙上，出现了制度棚架，不落实。

三、加强青少年学生法制宣传教育的建议

青少年法制宣传教育是一件功在当代，利在千秋的宏伟事业，直接关系到国民素质的高低，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败，加强青少年法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，促进各职能部门切实履行职责，全面提高青少年的法律素质。

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为了实施科教兴市和人才强市战略，大力发展职业教育，加强技能培训，提高劳动者素质，加快农村劳动力转移步伐，增加劳动者收入，促进全面建设小康社会的早日实现，根据市人大常委会的工作部署，市人大常委会副主任王友忠带领教科文卫委员会成员于近日对市直及兰山、河东、费县、临沭4县区的职业教育工作情况进行了调研。最好的原创免费公文站 调研组认为，近年来，在市委的领导下，市政府及有关部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定，加强领导，强化措施，加大投入，深化改革，职业教育工作得到了长足发展，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强，为全市经济建设和社会发展提供了人力和智力支持，发展势头良好。主要表现在：职业教育工作得到快速发展，初步建立了专业基本配套、结构大体合理、面向市场办学并与其他教育相沟通的职业教育体系；多元化投资兴办职业教育的格局初步形成，呈现出以公办学校为龙头、民办学校为主体、企事业单位办学为补充的市场化、多层次的职业教育格局；职业技能鉴定工作和高技能人才队伍建设取得新成就；农村劳动力培训转移成效明显，农业和农村经济得到较快发展；职业技能人才就业安置形势良好，收入明显提高，经济和社会效益显著。

调研组在充分肯定成绩的同时，也指出了一些不容忽视的问题。主要是：有的地方对职业教育工作重视不够高，认识不到位，重普通教育、轻职业教育的现象仍然比较突出；个别地方对职业教育法律法规及有关政策贯彻落实不够好，投入不足，职业教育的体制不够健全；有的地方学校办学条件较差，办学模式单一，规模较小，实验实习设施落后，教学方法陈旧，质量不高，特色不突出，不适应经济社会发展的需要，造成了教育资源的浪费。

针对存在的问题，提出如下建议：最好的原创免费公文站

一要进一步提高认识，加强领导，营造职业教育发展的良好氛围。要从落实科学发展观、执政为民和全面建设小康社会目标的高度去认识，进一步增强紧迫感和使命感，认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，加大宣传教育和引导力度，使全市广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育，办好职业教育，提高职业学校在校生与普通高中学校在校生的比例，推动全市职业教育事业的持续快速健康发展。二要坚持以市场需求为导向，深化职业教育教学改革，建立健全科学灵活的职业教育体制和机制。要按照“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，认真落实市级政府对职业教育的统筹职责，建立健全评估考核体系，搞好“双元制”职业教育培训，大力实施“订单式”办学、“菜单式”教学的模式，积极推进教育教学改革，进一步完善现代职业教育体系。三要积极探索多元化投资办职业教育的路子，大力发展职业教育。要按照“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学的方针，制定发展职业教育事业的优惠政策，鼓励支持多渠道、多形式兴办职业技能教育学校；建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制；大力扶持龙头职业学校，扩大办学规模，改善办学条件和实验设施，增强职业教育发展活力。四要突出重点，加快农村劳动力的转移培训、下岗职工再就业和初高中后落榜学生职业技能培训工作的步伐。要进一步增强为“三农”工作和促进就业再就业工作的服务意识，加强农村劳动力的转移培训和下岗职工再就业的培训工作；继续做好技能扶贫工作，建立健全职业教育困难学生的资助制度，保证贫困家庭学生完成学业；注重加强对初、高中后落榜学生的职业技能培训工作，加快人力资源的开发，为全市经济发展和社会进步提供人力和智力的保障。

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我区自“十一五”教育科研工作启动以来，教育局和进修学校领导对科研工作高度重视，并重新调整科研工作思路与做法。重点加强了七个方面的工作：1.加强组织建设。成立了船营区教育科研领导小组，增设了船营区教育科研办公室；2.加强政策措施保障。出台了《关于进一步加强船营区教育科研工作的指导意见》、《船营区教育科研课题管理办法》、《船营区教育科研课题成果评选办法》和《船营区教育科研组织管理制度》；3.加强规范化管理。编制下发了《船营区教育科研课题管理目录》、《船营区教育科研档案管理目录》和《船营区教育科研课题过程研究实录》；4.加强课题研究的实效性。立项课题必须是围绕我区教育教学中的重点、难点问题开展研究。避免课题求大、求多等弊端；5.加强课题研究的过程监控。对各项研究课题的开题、实施方案和实施计划的制定、过程研究材料的积累进行全面监控管理；6.加强调研指导。深入基层一线，真正沉下去，了解课题进展现状，提出改进措施；7.加强研究成果的征集、评选及转化。以上这些组织建设、制度建设及各种措施的保障，为营造良好的教育科研氛围创设了良好的环境，为我区科研工作整体提升奠定了扎实基础。

通过调研指导，我们欣慰地看到各校在教育科研工作方面都发生了不同程度的变化，具体体现在如下几个方面：

1.学校领导高度重视，组织建设与制度建设完善。

全区各中小学校（园），认真学习贯彻、落实船营区教育科研“一个意见”、“两个办法”的文件精神，校校成立了教育科研领导小组，下设专、兼职科研主任，并建立、健全了相关的教育科研各项工作制度。评价机制与激励机制逐渐形成。多数学校还专门设置了科研办公室，做到制度上墙，“十一五”立项课题及校本重点研究课题上墙。从组织建设与制度建设上给予学校科研工作以充分保障。

2.科研工作走下神坛，群众性科研活动蓬勃展开。

通过调研我们欣喜的发现，多数学校淡化了对教育科研工作的神秘感，能够把“科研兴教”、“科研兴校”的科研理念与学校的具体办学特色以及学校管理、教育教学紧密结合。形成了“问题即课题，工作即研究，成绩即成果”的，以行动研究（关注问题→拟定策略→采取行动→反省评析→再度关注）为手段的螺旋式上升的研究模式。

群众性校本科研活动蓬勃展开。各校积极开展以学年、学科等不同形式的小组为单位，组成校本小课题研究团队。紧密结合各自教育教学中遇到的难点、困惑及教学中的薄弱环节确立研究课题，极大地拓展教育科研发展的空间。走出了科研是少数教师的事情，不是每个教师都能做的，仅限于有经验，有兴趣的教师，把教科研看成是游离于教学之外的事情的误区。

多数领导与教师已经尝到了教育科研带来的甜头，有的校长提出“科研是太阳”，“科研是学校发展的源头活水”。在科研实践中他们逐渐感觉到教学与科研并不矛盾，二者是同一活动中的两个侧面：教学是做的过程，科研是反思的过程。科学研究是为教学服务的，有研究的教学，不是简单重复的机械劳动，是一种创造性的教学；有研究的教学，不是任凭经验和惯性的教学，而是在理论指导下的教学；有研究的教学，教学效果不仅仅停留在感性的视觉效果上，或者是简单的经验上，而是能够上升到抽象升华、揭示教学规律的理论层面上，进而再次指导教学。

3.课题管理过程规范，确保课题研究不流于形式。

课题的过程管理问题，是确保我区“十一五”立项课题研究成败的关键环节。各校都能按《船营区教育科研课题管理办法》严格实施、制定课题实施方案、规范课题开题，积累课题研究过程材料，认真、详细填写统一下发的《船营区教育科研课题过程研究实录》。按时进行形式多样的课题阶段研究成果交流活动等。由于加强了立项课题的过程管理工作，从扎实搞科研课题研究的角度来看，彻底克服了过去那种片面追求科研课题证书，而不注重扎实搞课题研究的务虚倾向。

各校都能按区里下发的《船营区教育科研档案管理目录》内容要求，建立起富有本校特点的形式多样的科研档案。从调研的情况看，有80％以上的学校达到科研档案管理要求。从而提升了我区科研工作管理水平。

4.评价激励机制健全，教师交流与展示平台宽广。

调研中我们发现，多数学校能够形成有利于学校教育科研发展的文化氛围和浓郁的学术空气。如，经常开展不同形式的学术交流、论坛活动，在研讨与争鸣中碰撞教育思想的火花，从而出现“百花齐放”的喜人局面；通过让教师撰写教育教学案例、教育教学深度叙事、经验论文等形式，为教师搭建更广阔的展示平台，如推荐期刊发表，为教师出集子，出版教育教学专着等，实现教师最高层次的精神需求；同时多数学校能够采取积极有效的评价与激励措施，调动并保护教师教育科研的积极性。如：目标激励，奖励激励，成就激励等。定期评比教育科研成果，把教师的科研绩效与评优晋升挂钩，设立教师科研奖，形成制度规范化，充分发挥评价机制的激励作用，为学校教育科研的开展提供了重要保证。

5.阶段研究成果显着，内容丰富与呈现形式多样。

多数学校无论是立项课题还是校本小课题研究方面都已取得了显着的研究成果。成果内涵丰富，有分量，比以往任何时期阶段成果都显得厚重。成果的呈现形式也多种多样，有教育教学随笔；教育教学典型案例及案例集；教育教学深度叙事及叙事集；课题研究经验论文；阶段研究报告；课件、教案、教材及专着等。

二、存在的主要问题

1.全区教育科研工作存在严重失衡现象。

从调研的整体情况看，目前我区中小学教育科研工作，小学好于中学。但小学中也存在严重失衡现象，有的学校根本没有任何课题，即没有立项课题也没有校本课题，教育科研工作基本处于空白状态，似乎教育科研与他们的教育教学工作不不发生任何关系。

2.个别校长还没有走出对教育科研的认识误区。

部分校长对教育科研存在认识偏差，有主观认识障碍。尤其在中学，由于受中考指挥棒的制约，致使学校领导对教育科研还存在认识误区，感到教育科研十分深奥、神秘莫测、对教师来说高不可攀、深不可测，望尘莫及；教育科研是专业人员的事与自己无关，认为是专家学者的事情，觉得离自己非常遥远。依然认为教学与科研是对立的，无暇去考虑如何搞教育科研的问题。“科研兴教”与“科研兴校”还仅仅停留在口号上，其重要性还没有转化为广大领导和教师自觉的行动要求。

3.科研主任素质亟待提高。

有些学校对科研工作不重视，为了应付了事临时抓人，没有固定的科研主任负责此项工作；个别科研主任缺乏工作积极性和责任感，对上级科研部门的工作要求落实不到位，敷衍了事。上级科研部门的工作得不到原汁原味的落实，给全区整体教育科研工作带来很大的障碍。在某种程度上科研主任应该是基层学校的主要培训者，承担着对广大教师的科研培训任务。因此，基层学校应当选拔具有一定工作热情、责任心强，并具有一定培训能力的人做科研主任，进而使基层学校的科研工作较顺畅地展开。

4.校本科研中的小课题研究水平有待提升。

我区校本科研中的小课题研究虽然已经蓬勃开展起来了，但整体看来，还仅仅处于起步阶段。多数教师选题盲目，问题过大，选点不准，还不能完全把教育科研与自己教学中的薄弱环节结合紧密起来，使之形成自己的教学特色和个性。小课题研究水平还只是处于初级阶段，个别学校还是处于松散型管理。这些都有待于逐渐规范管理、培训提高，使教师逐渐走上教育科研的科学轨道。

5.教育科研经费短缺。

多数学校提到教育科研经费严重短缺，开展科研活动或者派教师外出学习有很大困难。

三、主要对策与建议

1.继续提高认识，避免科研工作出现失衡现象。

各中小学校长应该认识到教育科研是学校发展的必由之路，教育科研是教学改革的先导，是建设优秀教师队伍的根本，是提高教学质量的母机，是培养教师教学兴趣的有效手段。领导和教师应形成共识，没有学术性意识的领导，不是开拓性的领导；仅仅会教课而不会进行教育教学研究的教师，不是新时期合格的教师。营造学校浓厚的科研氛围，拓展教育科研发展的空间，定会极大地促进学校教育教学质量的提高。因此，需要部分领导消除教育科研惯有的四种错误观念：恐惧感、神秘感、名利观、无用观；要树立四种新的教育科研观念：科研兴教；科研提质；科研促改；科研兴师。

2.加强科研队伍建设，培树一批科研骨干力量。

建设一支数量充足的科研骨干教师（含科研主任）队伍是振兴船营基础教育的百年大计。应采取多种行之有效的形式，加强科研骨干教师（含科研主任）队伍建设，加大科研骨干教师培训力度，实行市、区、校三级结合的培训方式，积极探索有效培训模式。努力通过科研活动聚合一批人、引领一批人、培养一批人、提高一批人、推出一批人。

3.加强对全区教育科研的调研指导工作。

进修学校教育科研部要经常深入基层学校进行有针对性的调研与指导工作。通过调研及时发现基层学校在教育科研工作中存在的问题，帮助他们排疑解惑。对在调研中发现的共性问题，通过培训会议或撰写调研报告的形式认真加以总结分析，从而不断推进我区教育科研工作向纵深发展。

4.建议加大教育科研在督导评估中的权重。

虽然教育科研工作早已纳入到我区教育督导检查的范畴，但建议加大教育科研在督导检查中的权重，以便引起学校领导的高度重视。

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我校现有22个教学班（含三个学前班），在校学生1521人，学生网络环境下可用计算机45台，在校学生与学生网络环境下可用计算机的比（生机比）为33.8。我校共有教职工69人，教师在网络环境下可用计算机17台。我校有网络多媒体教室2个，使用统一规定的教材进行信息技术教学。建立了学校办公平台和学校网站，具有了本校的教学资源库。多年来，积累了大量的录像带、录音带、电子图书、vcd、dvd、cai课件等多种媒体教学资源。

二、存在的主要问题

（一）教育信息化建设重视不够，地方政府对教育信息化建设工作重视不够，对教育信息化建设的缺乏组织领导，教育信息化建设缺乏统一规划、统一管理、专人负责、专人领导，教育信息化建设相对滞后。

（二）经费投入严重不足。教育信息化建设需要足够的资金作保证，造成与先进地区相比差距较大。

（三）信息教育资源应用不足。课程整合不足，对现有的教学资源应用不足。例如，现在要求统一纸质备课，导致大量的网络资源，学校信息教育资源不能很好的应用。

三、主要措施

（一）加强投入。要调动社会各方面积极性参与中小学教育信息化建设，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物质保证。

（二）加大力度，提高教育信息化认识水平和管理水平。促进教育信息化的应用提高人们对教育信息化的高度认识，把教育信息化建设认识提高到是建设教育现代化的必然，教育工作者从思想上高度重视教育信息化建设。

（三）加大管理完善各项规章制度，加强学校领导对教育信息化的重视，认真学习落实中央国务院的指示精神，落实省关于普及信息技术教育。加强各级学校信息化的建设和管理。根据上级要求制定各项措施积极推动教育信息化建设和应用，制定严格的标准来统一规范教育信息化行为，要加大规范管理，检查评比的力度。

（四）建立完善的评价系统，成立学校信息化教育评价小组。统一标准，规范管理，将应用现代教育技术程度和信息化发展水平作为重要指标纳入教师综合考评之中，以评促建。

四、下一步发展目标

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培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，把握了工作重点，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使农机作业水平有了进一步提高。

二、存在问题

一是农机驾驶操作人员科技素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机后，思想上产生了模糊概念，认为从事农田作业，或在个别时间上道路行驶，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，办理驾驶执照。更有甚者，在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全于不顾，给农机安全生产埋下了严重隐患。

二是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看，事业经费严重不足，只保吃饭，培训质量无法提档。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，不能及时更新培训新知识、新技术，严重影响了农机培训工作的进展。

三是近年来分配的农机专业院校毕业生少，高学历、高技能师资缺乏，教师队伍有待进一步强化壮大。

三、建议

1、广开生源，适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。

2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。

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二、*镇安置帮教工作存在的问题及形成原因 总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。安置帮教工作得到长足发展进步。

但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。

（二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。

（三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。

（四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。 造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面： 第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。 第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。 第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。

三、对*镇安置帮教工作的几点建议 安置帮教工作是一个社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。针对目前存在的问题，提出如下建议：

（一）加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作。只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。与民政部门协调好，落实符合最低生活保障条件的刑释解教人员的最低生活保障金发放工作。

篇12

我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：

（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。

（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）、社区矫正工作基础建设薄弱

社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证 社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导

社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。

(二)明确权责

法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础

当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障