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二00年二月二十日
附件:
****省高速公路管理局
内部审计工作实施办法
第一章总则
第一条为了实现我省高速公路系统内部审计工作制度化、规范化,根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《交通行业内部审计工作规定》和《****省交通行业内部审计工作规定》,结合我局的实际,制定本办法。
第二章组织机构和内审人员
第二条****省高速公路管理局设审计处,在局长领导下,独立行使内部审计监督权。
第三条审计处对局长负责并报告工作,接受上级审计部门的业务指导和监督。
第四条省高管局所属处级建制的单位要设专职内部审计人员。
第五条内部审计人员应保持相对稳定,审计部门负责人的任免、审计人员的调动,要事先征求上级主管审计部门的同意。
第六条内部审计人员应具备良好的政治素质,要掌握国家的方针、政策和法规,熟悉本行业、本单位业务和经营管理,具有较高的审计、会计业务水平和必要的经济、工程技术专业知识。
内部审计人员应接受岗位培训。
第七条内部审计人员的专业技术职务资格的考试、考评和聘任,接国家有关规定执行。
第八条内部审计人员的外勤工作享受适当补贴,具体标准比照当地审计机关的有关规定执行。
第九条内部审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密,不得、、泄漏秘密、。
第十条内部审计人员依法行使职权受法律保护,任何组织和个人不得打击报复。
第三章职责
第十一条高管局内部审计机构主要对本单位及下属单位的以下事项进行内部审计和评价:
(一)财务收支计划、财务预算执行情况、财务决算;
(二)与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益;
(三)企业收入、成本、费用的合法性及其经营成果的效益性;
(四)国有资产的完整性及其保值、增值情况;
(五)经济责任审计;
(六)国家投资的工程项目、自筹资金投资的工程项目、集资建房以及其它资金投资的工程项目的开工前审签、预算、决算及效益;
(七)重要经济合同的订立及执行中的有关事项;
(八)内部控制制度的建立及执行情况;
(九)财经法规及规章制度执行情况;
(十)实行目标责任制单位的主要经济指标完成情况;
(十一)完成上级主管部门和本单位领导交办的其它审计事项。
第十二条对本单位及下属单位经济管理中的重要问题开展审计调查。
第十三条向上级主管部门报送下列资料:
(一)审计工作计划及工作总结;
(二)审计统计报表;
(三)上级主管部门统一部署的专项审计报告或审计调查报告及审计意见书、审计决定;
(四)经营管理中的重要问题的审计调查报告和经济效益审计调查报告;
(五)严重违反财经法规、严重损失浪费、贪污受贿等案件的专案审计报告;
(六)其它重要审计项目的审计报告、审计意见书和审计决定;
(七)本部门、本单位内部审计工作规定、制度;
(八)内部审计工作信息;
(九)其它有关资料。
第四章权限
第十四条高管局内部审计机构的主要权限是:
(一)要求本单位有关部门及所属单位,报送计划、预算、决算和有关报表等资料;
(二)检查凭证、帐表、决算、资金和财产,查阅有关文件和资料;
(三)参加有关经营管理、财务和经济管理等方面的会议;
(四)参与重大经济合同签订、重要设备更新和技术改造等经济决策活动;
(五)对正在进行的严重违反财经法规和严重损失浪费的行为,经本单位负责人同意,做出封存有关帐册、资产等临时制止决定;
(六)对阻挠、妨碍审计工作及拒绝提供有关资料的,经本单位负责人批准,可采取必要的临时措施,并提出追究有关人员责任的建议;
(七)提出改进管理、提高经济效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见;
(八)对违反财经法规的行为,按照有关规定进行处理;对严重违反财经法规和造成严重后果负有直接责任的人员,提出处理建议;
(九)对交通专项资金的违纪款项,经单位领导批准可采取收缴措施。收缴的款项,按规定的用途重新安排使用。
第五章程序
第十五条高管局内部审计工作的程序是:
(一)根据国家审计机关和上级主管部门的部署,结合本单位的具体情况,拟定年度内部审计工作计划,报经本单位领导批准后执行;
(二)根据年度内部审计工作计划或上级主管部门交办的审计事项,逐一拟定审计工作方案,确定审计范围、内容、方式、时间、审计人员组成和具体分工;
(三)实施审计时应提前三天将审计内容、时间、审计组成员及要求配合的工作要求通知被审单位。被审单位应积极配合和协助,并提供必要的工作条件;
(四)对审计事项,审计人员要取得真实、合法的证明材料,认真编制审计底稿,并由相关人员签字确认;
(五)审计终结,写出审计报告,征求被审计单位的意见,对有异议的事项进行复查,根据被审计单位的意见和复查情况修改审计报告,重新认定;
(六)根据审计报告拟出审计意见书或审计决定,连同审计报告一并送本部门、本单位领导审批;
(七)将审批后的审计意见书或审计决定送达被审单位。被审单位接到审计意见书或审计决定后执行。并在规定的期限内以书面形式报告执行结果。被审计单位对审计意见或审计决定有异议,可在收到审计意见书和审计决定之日起十五日内,向内部审计机构所在单位负责人提出,该负责人应及时处理。在未做出新的决定之前,原审计意见书或审计决定仍然生效;
(八)对采纳审计意见和执行审计决定的情况,在半年内进行检查,对主要审计项目,进行后续审计。
第十六条对办理的审计事项,整理归档,并按照有关规定进行管理。
第六章奖惩
第十七条对审计工作成绩显著的内部审计机构、有突出贡献的审计人员以及揭发、检举违反财经法规、保护国有财产的有关人员,本单位和上级主管部门应给予表彰和奖励。
第十八条内部审计人泄漏秘密,,等,可根据情节轻重给以警告、严重警告、开除留用以至开除的行政处分。情节严重构成犯罪的,可提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条对违反本规定的单位和个人,根据情节轻重,给予行政处分、经济处罚或提请有关部门处理。
第七章附则
世界杯为企业提供了"体育营销"和"事件营销"的绝佳平台。数以十亿计的球迷为"体育营销"奠定了良好的基础,而四年一届的时间间隔,使得每次世界杯的举办都备受瞩目,为"事件营销"提供了不可多得的机会。
考验CMO智慧的,是如何准确把握球迷消费群体,将企业所在行业特性、品牌理念与之巧妙联系起来。
吸金程度超奥运
到底有多少人在观看世界杯?这个数字可能无法量化,但是,根据国际足联的统计,仅阿根廷队对德国队的一场比赛,就吸引了5200万中国电视观众。而尼尔森5月的在线调查显示,在中国虽然仅有两成网民(19%)认为自己是足迷,但有超过六成受访者(65%)表示将密切关注世界杯。
另据CTR媒介智讯《2010南非世界杯受众接触状况调查报告》显示,以对足球运动参与程度为指标,这些球迷大致可划分为三种类型:长期专注型球迷、一般欣赏型球迷和临时边缘型球迷。三者的数量呈橄榄状分布,大致比例约为1:2:1。
由于世界杯引发集中性的群体关注,且人群参与度较高,通过任何方式参与的人群都会集中产生大量消费,世界杯在今夏为各行各业带来了巨大商机。
世界杯主题球衣、球鞋纪念让体育品牌们赚得盆满钵满;家电厂商踢出了一场"视界杯","3D"替代了传统的平板电视和数字电视成为营销热词;青啤、燕啤、哈啤几家厂商展开啤酒大战,而久久鸭在世界杯期间鸭脖子销售量比去年同期竟然翻了一番。
辐射范围:9 大行业最相关
尼尔森一项全球调查显示,从传媒的收入看,世界杯期间媒体广告价值大幅提升,中国媒体广告收入约为70亿元人民币;韩国进入16强,韩国媒体广告收入达到11亿欧元。除了传统的纸媒和电视媒体,网络、手机等新媒体也赶上了世界杯的广告机遇。
中图分类号:G4
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)22016802
校园文化具有育人功能,优秀的校园文化是实现高职院校人才培养目标的重要因素,也是其增强自身活力,促进自身可持续发展的保障。轨道交通类高职院校担负着为我国轨道交通事业培养优秀的实用型技能人才的重任,需要融入行业文化以构建自身的校园文化,通过环境育人培养出适应我国轨道交通运输事业发展需要的高素质技能型人才。
1轨道交通运输行业文化与校园文化的含义
一方水土养育一方人,一方人孕育一方文化。关于文化的定义,学者们众说纷纭,《当代百科知识大辞典》将文化解释为在社会发展过程中人类创造物的总称,它包括物质技术文化、社会制度文化和精神观念文化。文化一经形成,便具有其自身的发展规律。轨道交通运输行业文化指轨道交通运输企业在发展过程中所形成的价值观念、经营理念、工作作风、管理制度、行为规范及其精神风貌的总称,既包括物质文化,也包括精神文化,但更多的是指精神文化。在长期的生产实践中,铁路人创造了丰富的行业文化,概括起来主要有以“爱国爱路”、“兴路强国”为代表的爱岗敬业精神和热爱祖国的情怀;有以“人民铁路为人民”的乐于服务,甘于风险的职业精神;以“安全优质”、“安全第一,预防为主”的安全文化以及团结协作和创新文化。
高职校园文化指在长期的办学过程中所形成的为全院师生员工共同遵守的价值观念和行为规范等的总称,包括精神文化、制度文化、物质文化和行为文化。
我国许多数轨道交通类高职院校曾经都是铁路系统的一部分,与铁路运输企业有着千丝万缕的联系,在其长期合作过程中打上了深深的铁路文化烙印。但任何文化都会随着内外环境的变化而不断变化,轨道交通运输行业文化随着环境的变化其内涵和外延亦在不断丰富中,高职院校要想培养适应轨道交通运输行业需求的人才就必须紧跟行业需要,将行业中的优秀文化元素融入校园文化,通过文化的导向功能、激励功能和约束功能实现对人才的更好培育。
2构建融轨道交通运输行业文化的高职校园文化实践路径
2.1顶层设计,统筹规划校园文化建设
校园文化建设不是一部分人或者几个部门就能解决的,需要通盘考虑,进行顶层设计,统筹规划。离开了顶层设计和系统规划,校园文化建设可能会出现各自为战、一盘散沙的局面,会出现各种文化相互冲突、师生员工无所适从的现象。为此可以成立专门的校园文化建设委员会、办公室或领导小组,统筹规划校园文化建设的目标、内容、策略、机制及制度文件等,并相应建立包括教学系部、行管部门、学工系统、校团委、后勤等部门共同参与的组织机构,明确各级各部门的具体职责,使各部门密切配合,相互支持,形成合力。学校一级首先要从办学定位、学校发展规划和办学理念方面将轨道交通行业文化融入校园文化中。
2.2打造具有轨道交通运输行业文化特色的硬件环境
硬件环境主要强调从物质文化的角度融入轨道交通运输行业文化,一是从校徽的角度进行融合,赋予校徽蕴含轨道交通运输元素与含义,例如湖南铁道职业技术学院校徽元素中既可看作是一本书,又可看作是奔驰的火车头,校徽中的横线代表书页,也可以代表轨道线,完美诠释了校园文化与轨道交通运输文化的融合。二是从着装方面进行融合,包括校服、实训服、教职员工的工作服,这些服装可以参考轨道交通运输企业员工工作服,以增强职业感。可以在着装方面实行差异化策略,例如某高职学院高铁乘务专业的班服就参考高铁列车员的服装而定,区别于其他轨道交通运输专业班级的班服。三是从铁路相关实物方面进行融合,例如部分轨道交通类高职院校将轨道线路修进了校园,将机车、车辆等实物陈列在线路上,将供电相关设备引进校园,并架设供电线用以进行展示和现场教学。可以订制一些轨道交通相关的模型或雕塑,并建立专门的陈列馆,也可根据需要将模型和雕塑分散到轨道交通相关实训室。有条件的院校在新建实训楼、宿舍楼、运动场所等建筑物时可考虑设计成带轨道交通特色的外观。可建一些轨道交通相关的文化墙或艺术长廊。四是从路牌、标志牌、路名、张贴物等方面进行融合,将路牌、标志牌等设计成带轨道交通特色,将学校各种建筑物和道路用轨道交通相关名称进行命名,在建筑物内外张贴一些轨道交通运输企业的宣传语。
2.3从活动入手融轨道交通运输行业文化
高职院校活动丰富多彩,可以从活动宗旨、活动内容、节目形式、活动宣传等方面着手将轨道交通运输行业文化融入校园文化。一是通过学校层面的迎新晚会、校运会、校庆等活动将轨道交通运输行业文化导入校园文化;二是各院系可以开展轨道交通运输相关的主题文化艺术节;三是校团委、工会、学生社团协会等部门组织活动时尽量将轨道交通运输行业文化融入其中;四是通过顶岗实习、校外实训、暑期三下乡、社会实践和交流参观等活动将轨道交通运输行业文化融入高职校园文化之中。此外有些学校有班会活动,可以通过主题班会活动将轨道交通运输行业文化融入校园文化。
2.4优化课程体系
课程是人才培养的载体,课程体系的质量对培养适应轨道交通运输行业需求人才具有关键作用。要构建融入轨道交通运输行业文化的高职校园文化需要构建多层次的课程体系。多层次指课程体系包括专业基础课和核心课,专业拓展课,公共选修课,思想政治等公共课以及各种形式的形势政策讲座、专题讲座等。除了专业基础课和核心课外,还要开设轨道交通运输相关的全校公选课以培养学生轨道交通运输行业文化精神特质,要通过请进现场专家举办与轨道交通运输相关的系列专题讲座,通过讲座的形式使学生对轨道交通运输行业文化有更深的领悟。要从各种课程教学目标、教学内容、教学方式和手段以及教学团队等方面入手优化课程体系,在课程学习过程中注重融入轨道交通行业文化,使学生受到文化的熏陶。
2.5引入轨道交通运输企业管理制度
组织成员的行为需要通过制度的约束使之逐步成为一种自觉行为。高职院校在构建校园文化过程中可将典型轨道交通运输企业的管理制度融入自身管理制度中。目前许多铁路类院校都推行实行半军事化管理制度,严格学生的作息时间,这非常有利于培养学生吃苦耐劳精神和守时守纪律精神,值得借鉴。另外湖南铁道职业技术学院在全校全面推行企业“6S”管理制度和ISO质量管理体系,注重培养师生员工良好的职业行为习惯和质量意识具有很好的效果,这些制度值得其他高职院校借鉴。高职院校也可以结合自身特点有选择性地将轨道交通运输企业其他管理制度引入学校管理制度,通过对接制度文化来构建高职校园文化。
3构建融轨道交通运输行业文化的高职校园文化需注意的问题
3.1要注重调查研究
校园文化要融入轨道交通运输行业文化中的哪些元素,如何与轨道交通行业文化对接,到底要构建什么样的校园文化等问题需要开展深入的调查研究,不能靠拍脑袋。调查研究可以采取多种途径进行,可以走出去到轨道交通运输企业进行现场走访调研,聘请轨道交通和企业文化相关专家进来开展研讨活动,对轨道交通专业毕业生进行跟踪调查或鼓励教职员工积极申报各级校园文化建设专项课题进行专题研究。通过调查研究使校园文化建设更具科学性和针对性,从而保证校园文化建设的顺利实施。
3.2不能是口号文化和上墙文化
当前许多高职院校的校园文化建设中提炼了校园文化的精髓,提出了新时期的办学理念和口号,明确了特质学生的培养模式,但有些流于形式不能落到实处。仅仅是在不同场合喊喊校园文化口号,或者将校园文化挂在墙上,这种“纸上谈兵”的校园文化无法实现文化育人的功能,不利于培养适应轨道交通运输行业需求的人才。
3.3注重精神文化的塑造
校园文化包括物质文化和精神文化,但归根结底还是一种精神,因此在校园文化构建过程中要更加注重培养学生的“铁色”职业精神。职业精神主要体现在价值观念、理想信念、职业追求和职业态度等要素方面,是精神风貌和行为规范的内在驱动力。构建融轨道交通运输行业文化的高职校园文化要通过硬件环境、活动、课程体系和管理制度来塑造学生良好的职业精神,如果这一目标不清晰或者不能朝着这一目标而努力,那么硬件环境建设、所开展的活动,课程体系和管理制度就会流于形式而失去其意义。
3.4要有所选取,不可全盘照搬
校园文化与轨道交通运输行业文化具有一定的相同点,同时也要认识到两者之间的差异。校园文化是主体,在融轨道交通运输行业文化的高职校园文化构建过程中要突出一个“融”字,即要根据自身的办学定位、办学目标、办学特色和办学面向来引进消化和吸收轨道交通行业文化中的一些典型元素,将其融入高职校园文化中,而非将校园文化建设成轨道交通运输行业文化。将轨道交通运输行业文化全盘照搬不现实也不可取。
参考文献
一、 调查目的及实施
(一)背景介绍
根据调查在未来的2-3年内『1,车辆监控与导航行业所需要的人数是逐步增长的。中国今后还会加强北斗卫星导航系统,会给导航和交通控制带来革命性变革,也会给人才培养的方式和方向带来强烈的震撼和冲击。调查数据显示07年的行业需要人数是985-1082人,08年的行业需求人数达到1605-2420同比是增长的。企业需要越来越多的人才,都需要什么样的人才,需要的人才需要具备什么素质,学生在学校应该学会什么技能,学校应该开设什么课程,本文对此进行了研究。
(二)调查研究的目的『2
为了准确定位在当前行业发展形式下,如何培养适合车辆监控与导航行业发展的人才,如何切实的了解企业的用人需求,制定未来3-5年的车辆监控与导航行业人才的发展规划,急需全面的对这个新兴的行业进行用人需求调查。使学校能与之配合设置合理的专业,培养高能力的学生,为广东省车辆监控与导航行业输送更多的合格人才,满足行业的发展需求。
(三) 调查的方法
本次调查,分为07年,08年,09年,三年进行调查。面向智能交通行业,主要针对车辆监控与导航企业如赛格导航、华强GPS、航盛视讯、招商迪辰和航盛电子等,这些公司的注册资金大多在1000万以上,总年产值过亿元。
其中07年,08年是以调查问卷的形式对企业的人才需求进行调查。调查问卷共设计了问题20个,其中了解未来人员数量需求的问题7个,了解各岗位需具备的技能的问题5个,了解能力需求的问题有2个,学历需求的问题6个。共发出了218份问卷收回97份问卷。其中,07年共发出108份问卷进行调查,对108个企业进行调查。收回45份问卷,08年共发出110份问卷进行调查,共收回52份。
09年为网络数据调查数据,共收集了62家相关企业的网络招聘信息。之后对07,08,09三年的数据进行分析整理。
07,08年的调查数据为主要调查数据,09年网络调查数据为辅助调查数据
二、调查数据分析
(一) 07、08两年企业在未来3-5年人员需求数量『3
调查问卷中,将岗位分成了营销人员、客服人员、研发人员、技术支持人员、地图采集人员和产品生产人员六类。
07年营销人员占到了需求的20.3%-21.98%,客服人员占到了16.48%-20.3%,研发人员占到了需求的16.48%-19.29%,技术支持人员占到了需求的16.75%-17.58%,地图采集人员占到了需求的9.9%-12.18%,产品生产人员11.17%-17.58%。营销人员占到了需求的20.3%-21.98%,客服人员占到了16.48%-20.3%,研发人员占到了需求的16.48%-19.29%,技术支持人员占到了需求的16.75%-17.58%,地图采集人员占到了需求的9.9%-12.18%,产品生产人员11.17%-17.58%。岗位需求人数达到985-1820人。营销人员是行业需求最大的,其次为客服人员、技术支持人员和研发人员,需求较少的是地图采集人员。
08年营销人员占到了需求的20.56%-20.87%,客服人员占到了15.58%-16.11%,研发人员占到了需求的17.76%-18.18%,技术支持人员占到了需求的15.89%-16.73%,地图采集人员占到了需求的11.36%-12.77%,产品生产人员16. 73%-17. 45%。岗位需求人数达到1605-2420人。营销人员是行业需求最大的,其次为研发人员、客服人员、技术支持人员,需求较少的是地图采集人员。
从图表中可以看出,相比07、08两年,08年所需人数远远大于07年。企业对营销人员的需求量最大。
图表 1 07、08两年企业在未来3-5年人员需求数量
(二) 对人才的相关知识要求
1. 对研发人员的知识要求
从表中可以看出07年对研发人员最重要的分别是电工电子,数据库,单片机,GPS的知识;其次为通讯原理,编程语言,ITS,图像处理的相关知识,最后为电子地图,汽车原理,汽车电子的相关知识。
08年对研发人员最重要的分别GPS原理,编程语言,电子电工,单片机,数据库,智能交通,通讯原理,图像处理,工控机,汽车原理,电子地图,最后是汽车电子。
由此可以看出经过一年的时间,对研发人员的要求更倾向于GPS原理,电子电工知识依然很重要。
09年数据同样表明对于研发人员来说GPS原理越来越重要。对编程语言的知识要求更有所提高。电子电工知识的要求较前两年更具重要地位。这表明车辆监控与导航行业,对研发人员的交通专业知识要求更高。
图表 2 07,08年企业对研发人员的知识要求
图表 3 09年企业对研发人员的知识要求