妇联纪检工作计划范文

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刚刚过去的一年，市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为统领，以对外开放为载体，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，使各项工作都取得了明显进展。全市地区生产总值预计完成457.5亿元，比上年增长15.1%，全社会固定资产投资完成202亿元，增长33.7%；地区财政一般预算收入实现26亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额完成202亿元，增长13.6%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16.2%和11.4%。工业结构调整力度加大，规模以上工业企业增加值增长16%，民营经济占全市GDP总量已达37%。在经济稳步增长的同时，一些重点领域的工作也取得了明显进展，全省投资规模最大的百万吨乙烯项目已开工建设；新钢铁搬迁改造、铝业公司扩能改造、辽电及抚电发电机组、东露天矿能源综合开发等重点项目得到全面推进。城乡面貌进一步改观，棚户区改造无论是拆迁总量还是新建回迁面积都创造了历史最好水平。和平桥、高山路、沈南高速等重点工程陆续竣工，为*增添了新的亮点。这些成绩的取得，不仅是全市各级各部门、社会各界人士团结奋斗和艰苦努力的结果，也是全市广大妇女奋勇拚搏和无私奉献的结果。特别是各级妇联组织紧紧围绕大局，认真履行职能，充分发挥优势，一手抓发展，一手抓维权，在组织妇女为我市经济发展贡献力量、维护妇女儿童合法权益、推动未成年人家庭教育和加强妇联自身建设等方面做了大量的工作，为我市的三个文明建设做出了重要贡献。市委对妇联的工作是满意的。在此，我代表市委向全市各级妇联组织、向与会的各位同志并通过你们向全市各条战线上的妇女工作者及广大妇女群众表示衷心的感谢和诚挚的问候！向今天受到表彰的市妇联优秀执委表示热烈的祝贺！

20*年是党的十七大胜利召开之年，也是我市全面贯彻落实省、市第十次党代会精神的一年，同时又是实施“十一五”规划的攻坚年。最近召开的市委十届四次全会，明确了我市今年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务。各级妇联组织要按照市委的要求，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，努力为实现我市又快又好发展、构建和谐*做贡献。借此机会，我就各级妇联组织如何贯彻党的十六届六中全会和市委十届四次全会精神，做好新时期妇女工作讲四点意见：

一、以党的十六届六中全会精神为指导，进一步增强做好新时期妇女工作的责任感和使命感

党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，对构建社会主义和谐社会做出了重大战略部署。妇联作为党领导下的群团组织，如何贯彻落实好六中全会精神，卓有成效地做好新形势下的妇女工作，是必须高度重视和认真研究的重大课题。当前我市正处在发展的关键时期，更好地发挥妇联组织的桥梁纽带作用，把广大妇女群众的智慧和力量凝聚到加快*发展，构建和谐*上来，这是妇联组织的职责所在。各级妇联组织要努力适应新形势，把握新要求，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感。一要围绕市委、市政府中心工作，在服务大局中开展妇女工作。坚持以经济建设为中心，牢固把握加快发展这个主题，立足优势，履行职能，团结带领广大妇女群众积极参与实现*宏伟目标的伟大实践。二要坚持与时俱进，在开拓创新中推进发展。要顺应时代的要求和形势的发展，积极探索新形势下妇女工作的新特点，结合老工业基地振兴和和谐*建设的新课题，大胆创新妇女工作的方式方法和运行机制，以新的思路谋求妇女事业新的发展，以新的举措开创妇女工作新局面。三要坚持执政为民，在联系妇女、服务妇女中夯实工作基础。要始终坚持以人为本、以服务为本的理念，把竭诚为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，把密切联系、真诚团结、热情关心和优质服务贯穿于妇女工作始终，把各级妇女组织建设成帮助广大妇女群众排忧解难的“娘家”。

二、以加快发展为已任，团结引领广大妇女为实现全市经济又好又快发展作贡献

加快*发展振兴，是时代的要求，也是全市广大干部和广大妇女群众的共同责任。各级妇联组织要以科学发展观为统领，围绕市委十届四次全会确定的目标任务，充分调动广大妇女群众的积极性和创造性，使广大妇女群众成为我市跨跃式发展的“半边天”。一要继续发挥妇联在建设社会主义新农村中的作用。进一步深化“双学双比”，有效发挥妇联联系妇女、组织妇女、团结妇女的作用，带领农村妇女科技致富，组织劳动就业培训和劳务输出，引导广大妇女在打造统筹城乡发展领域的实践中充分展示巾帼风采。积极推进“巾帼科技致富工程”、“家庭上网工程”和“项目进家庭工程”。依托我市东部山区特色优势，发挥女科技致富带头人在发展畜牧业、中药材及山野菜等主导产业的辐射作用，帮助农村妇女提高劳动技能，实现脱贫致富。二要继续深化“巾帼建功”活动。立足我市经济发展的新形势，积极鼓励企业女职工开展岗位建功活动。以创建“巾帼文明示范岗”活动为切入点，发挥巾帼科技带头人作用。大力发展社区服务业，推动“巾帼社区服务工程”深入开展。有效地发挥妇联组织在妇女创业就业，劳动力转移等方面的平台作用。根据不同妇女就业群体的需求，配合各级党委政府积极推广各种技术，广泛开展创业就业指导培训。积极鼓励妇女自主创业，为她们提供政策、信息、资金、技术等方面的支持。三要积极开发妇女人力资源。注重帮助广大妇女按照经济社会发展需要不断提高自身素质。发挥妇联集聚、培养、推荐和输送优秀妇女人才基地作用，调动整合社会资源，深入实施“女性素质工程”。进一步引导广大妇女树立终身学习、自主提高的理念，不断提高广大妇女群众的综合素质，促进更多的妇女人力资源转化为适应市场经济发展需要的妇女人才资源。

三、以构建和谐社会为目标，充分发挥妇联组织在建设平安*中的作用

市委十届四次全会提出的“发展经济、优化结构、关注民生、构建和谐”的发展目标，对妇联工作提出了新要求，开辟了新领域。妇联作为联系妇女的群众团体，要把推进和谐*建设摆在重要位置。主动协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心的工作，为维护社会安定团结作出贡献。要维护妇女的合法权益。注重源头参与，动员和组织妇女依法参与管理国家和社会事务，发挥人大女代表、政协女委员参政议政的作用。要健全维权网络，继续深化四级、维权热线和维权站建设。以创建平安家庭、零家庭暴力社区为着力点，解决好侵害妇女权益问题。注重依法维权，提高广大妇女的法律意识和维护自身权益的能力。要全面推进妇女儿童思想道德建设。通过开展“八荣八耻”教育，进一步加强未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长。继续深化“文明家庭”、“学习型家庭”、“和谐家庭”创建活动，引导妇女积极参与“社会公德”、“家庭美德”建设。大力弘扬爱国主义和“四自”精神，积极宣传各行各业的妇女先进典型，促进全社会形成健康向上、文明和谐的良好氛围。要关爱贫困妇女和贫困家庭，从妇女群众最关心的事情入手，积极帮助她们解决实际困难，为她们办实事、排忧解难。特别要关注农村贫困妇女、下岗女工、贫困女童、特困家庭、外来务工人员等弱势群体的生存和发展，动员社会力量开展扶贫帮困活动，让她们感受到社会的温暖。

四、以加强妇联自身建设为重点，进一步提高做好妇联工作的整体水平

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中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1006-1428（2008）01-0084-03

一、内涵与理念

廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神，是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。

廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出，一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识，增加了新的考察视角。

廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义，央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化，我们给出的涵义是：廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下，是否按规律办事，怎样按规律办事，这就涉及到道德问题，从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。

央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上，又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物，是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面：一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准，用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界，其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征，要求从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”，在央行廉政文化的教育下，激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关，履行好赋予的职责，必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中，做到处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

二、必然性与可行性

（一）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑

首先,廉政文化作为一种先进的文化，它以社会主义核心价值为根本，旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么，具有鲜明的指导性、时代性和先进性，对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。

其次，经过多年的发展和完善，廉政文化具有较为完善的理论基础，对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的，并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时，廉政文化理论的不断完善和深化，也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。

（二）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑

反腐倡廉必须常抓不懈，持之以恒。要做到这点，必须建立健全长效的工作机制，通过反腐倡廉机制的激励和约束，促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此，要确保反腐倡廉工作机制的长效运行，必须要强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识，增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。

提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性，能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持，从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面，加强廉政文化建设，把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中，能够进一步培养员工的廉政价值观，强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作的认识，从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面，廉政文化作为一种先进的文化，一旦被人们所接受，对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的，能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用，是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中，不知不觉地受到廉政教育，思想得到升华；使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑恶，廉洁即美好，在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败，保持廉洁，从而使员工对反腐倡廉产生思想上的认同和支持,确保反腐倡廉工作机制的长效运行。

（三）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的上下联动提供环境支撑

首先，加强廉政文化建设，以先进的廉政文化和理念统一上下的认识，为反腐倡廉工作机制的上下联动奠定思想基础。通过加强廉政文化建设，以先进的廉政思想和正确理念统一人们的认识，提高各部门和员工对反腐倡廉工作的认识，增强工作的积极性和主动性，形成齐抓共管的共识，营造良好的工作氛围，能够为反腐倡廉工作的开展和工作机制的长效运行从思想上提供保障。

其次，加强廉政文化建设，以廉政文化的理念和共识，指导反腐倡廉工作，为上下协调配合、步调一致地开展工作创造有利条件。反腐倡廉工作以廉政文化作为理论支撑，尽管各地做法不一，但工作的立足点和目标是一致的，充分的协调和配合也就成为必然，能够从组织上为反腐倡廉机制的有效运行提供保障。

三、目标与趋势

要实现上述目标，必须努力做到“五个统一”。

（一）领导带头与员工参与的统一

央行廉政文化建设是一项具有长期性、复杂性和广泛性的系统工程，主体是全体党员干部，其中党员领导干部是重点。因此，首先要求各级党委（组）要把廉政文化建设摆上重要议事日程，党委（组）抓廉政文化建设的主要任务有两条：一是领导并指导好这项工作，要定期听取职能部门的工作汇报，认真研究本地区、本单位实际的工作方案和制度措施，经常关心过问这项工作的开展情况，从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。二是领导班子成员尤其是主要领导要主动参与，自觉接受教育，切实作出表率，以廉洁自律的模范行为去增强廉政文化的影响力和可信度。其次，还需要广大干部职工的共同参与。实践证明，党委重视、领导带头固然重要，但广大员工如果处于被动和缺位的状态，这项工作就会失去生机和活力，就会缺乏群众性与持久性。因此，全员参与是开展央行廉政文化建设必不可少的一大要素。要帮助部分干部职工纠正“廉政建设是领导的事，与己无关”等错误认识，通过民主评议、政务公开、执法监察等手段激发广大员工参与廉政文化建设的热情，提高参政议政的能力。

（二）活动内容与活动形式的统一

央行廉政文化建设要根据不同职工群体的特点和诉求，把先进性与广泛性的要求结合起来，坚持以人为本，努力营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，培养广大员工尤其是党员干部严于律己的意识，淡泊名利的胸襟，诚实守信的品德，敬业爱岗的情操。因此，开展央行廉政文化建设不论在内容上还是形式上都必须是多元化和多样性的。从教育内容上讲，既要坚持政治性和思想性，又要兼顾文化性与通俗性。要区别不同层次，实行分类施教。对处以上领导干部，尤其是班子主要成员要突出开展“求真务实、执政为民”的官德教育；对掌管人、财、物等重点岗位人员，要突出开展预防职务犯罪教育；对重要部门及岗位人员，要突出开展职业道德教育。从活动方式上讲，既要克服纯理论的政治说教，又要避免纯娱乐的庸俗倾向。要以央行的工作实际和职工的思想实际出发，大胆探索群众喜闻乐见、让人耳目一新的活动方式，寓教于乐，让廉政文化渗透到员工工作、学习和生活的每个角落，形成上下左右人人痛恨腐败、个个崇尚廉洁的浓厚文化氛围。

（三）深化内涵与拓宽领域的统一

廉政文化的核心内容是廉政，表现形式是文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体的文化。廉政文化与党风廉政建设密切相关，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此，对廉政文化内涵认识要深，实务入手要浅，使之自下而上地生长起来。要在广泛传播中让群众知晓，在教育中让群众领会，在参与中让群众感悟，使理论转化为思路，转化为信念，转化为自觉行动。同时，要注意拓宽廉政文化建设的领域。一方面，我们要善于运用各种传播手段抓好宣传教育，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。另一方面，我们也要注意在廉政文化外延的理解和把握上，做到宽而适度，防止把廉政文化建设变成一个筐，相关与不相关的都往里装。

（四）尊重客观规律与发挥主观能动性的统一

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服务经济发展富有成效。围绕招商与转调创、突破滨海、“三八六”环保行动，组织青联委员和青年企业家开展经贸考察、专题调研、学术研讨等活动。大力助推提升县域经济发展水平，实施“助力县域科学发展工程”，印发共青团推进县域科学发展实施意见文件，发挥县级团组织贴近基层优势，服务县域招商引资、招才引智工作，促进县域科学发展。分别举办广州市、济南市潍坊青联成立仪式暨滨海项目推介会，服务突破滨海、助推科学发展。举行潍坊市青年企业家协会五届二次理事会暨“助力蓝黄经济・服务突破滨海”投资说明会和“助推蓝色经济提速”滨海考察活动，倡议全市青年企业家积极投身滨海开发建设。举行潍坊青岛青年企业家招商恳谈会，两地青年企业家协会缔结友好协会，充分发挥青年企业家群体对两地经济和社会发展的促进作用，促进两地经济社会更好更快发展。召开“全市青年企业发展座谈会”和“全市青年企业家转调创座谈会”，贯彻落实全市招商与转调创工作座谈会会议精神，并就大家目前企业发展中遇到的困难、企业自身发展的战略思考进行座谈，就下步紧紧抓住招商这一关键措施，大力推进转方式、调结构展开讨论。推进高效节能生产方式，积极在青联、青企协中推广节能技术，提高对生产资源的利用效率和效益，推动发展循环经济，促进产业结构优化升级。积极吸纳节能产业的青联委员和青年企业家，就潍坊经济社会发展纳言献策，做好产业的广泛引导、扎实推促和富有成效。

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改革开放以来，各级教育主管部门和各个职业院校，对于如何落实“校企合作，工学结合”职业培养模式进行了形式多样的探索和实践，但是受历史、社会、经济、文化和政治等因素制约，职业教育培养高素质实用人才的功能还是没有被充分发挥出来，虽然我国的体制转轨和产业转型亟须提升劳动者素质和培育新式技能作为支持，以及愈来愈严峻的就业压力和劳动力市场上技能人才的匮乏，要求职业教育承担越来越重要的角色，但是当前职业教育还远远未能满足现实需求。目前各职业院校在“校企合作，工学结合”办学实践中，仍处于百花齐放的探索阶段，在探索实践中，取得了一些成果，但是各职业院校也遇到了下面的普遍问题：

1.1 政府出台的法律政策不配套，校企合作缺少良好的合作环境。政府在发展职业教育中肩负着重要的职责，从政府的职能、所拥有的行政权力和其特殊的地位来看，政府在职业教育培训模式推行中应当起到主导、领航作用，从而推进“校企合作，工学结合”模式不断完善。但是我国“校企合作，工学结合”职业教育模式尚处于发展初级阶段，市场经济条件又不成熟，所以政府无论是在政策法律的支持，还是在财政、科研支持，远远没有适应“校企合作，工学结合”新模式的发展要求。

1.2 校企合作缺乏行之有效的合作运行机制。“校企合作，工学结合”的基础是现代市场经济，在市场经济条件下，以学生岗位能力培养为本位，发挥政府在职业教育发展中的主导作用，同时发挥职业教育传统主体――职业院校和新兴主体――企业的积极性，政府、企业、职业院校三方联动，共同促进职业教育质量的提高，但是我国正处于新旧经济体制的交替时期，统一协调的“校企合作”管理体制还未形成，造成“校企合作”这个职业培养模式运行机制没有形成，阻碍了校企合作的深入发展。“校企合作、工学结合”培养模式进一步深化发展的最大障碍在于缺乏适合我国国情的行之有效的“校企合作”合作运行机制。

1.3 利益考量和合作热情不同，导致合作水平不高。“校企合作，工学结合”事关职业院校的生存和毕业学生的出路，学校往往热情较高，主动寻找合作企业；而企业出于经营成本和管理压力的考虑，对职业培训的积极性并不高，加上校企之间的利益关系没有法律和制度的刚性约束，无法形成合理的利益补偿机制，因此这种培训模式遇到的最大困难是企业没积极性。事实上现在大多数地区企业和学校仍然是“两张皮”，学校“孤军奋战”，难以实现培训目标。李栋学先生认为，“校企合作，工学结合”培养模式根据结合的程度，可分为三种结合方式即紧密结合型，部分结合型和结而不合型，根据我国目前“校企合作”水平来看，应是处于部分结合型或结而不合型。由于利益考量不同，合作热情不同，导致校企合作，学校一头热，合作水平还处于较低层次。

2 比较成熟完善的德国“双元制”职业教育模式

德国是经济发达、工业化程度非常高的国家，德国制造的产品以其性能优异，质量上乘而闻名，小到手表刀具，大到贵重精密仪器，机器设备都享有盛誉。这不仅因为德国人严谨认真的工作态度，还要归功于它特有的职业教育模式，即“双元制”，对国家经济发展的贡献。“双元制”模式成功实现了学校与企业，理论与实训的整合，使学校和企业实现了双赢，学校借机得到了发展，而企业也借机得到了自己所需要的技术人才。由于各国政治、经济、文化、工业化进程及职业教育的发展水平各异，职业教育培养模式经过长期的锤炼也各有了各自的特殊性，形成了各具特色的培养模式。由于我国的国情与德国不同，我国职业教育与德国职业教育相比存在较大差异，我们不能完全照搬，但是通过与成熟的“双元制”进行对比，找到我们存在的差距和努力方向，缩短我国职业教育与先进国家的距离，依然是十分有益和必要的。

2.1 德国走出了一条符合国情的职业教育发展模式。德国“双元制”职业教育的形成和发展是社会经济发展和科学进步的产物，是通过几百年的职业教育实践逐步形成的。德国“双元制”职业教育中的“一元”企业培训，其雏形可追溯到中世纪的同业工会对师傅的培养，后来工业革命和第二次技术革命的推动下，工业迅速发展，机器的广泛使用，于是1938年7月6日公布了“帝国学校义务教育法”。该法强制规定了职业学校的教育要作为企业培训的必修课，从而第一次在全德国范围内从法律上规定了企业和学校合作的这种双元制培训模式，正式实行普遍的义务职业教育制度。二战后德国成为战败国，经济崩溃，人民失业，为尽快恢复和发展社会经济，急需从初级到高级的各种技术人才。另一方面社会上又有大批失业工人，因不具备基本技能和知识而难以找到工作，转换工作和残障人员就业也需要进行岗位培训，从而促使“双元制”长足发展，形成具有德国特色的职业教育培养模式。

“双元制”职业教育模式中教育机构与企业联合举办职业教育，企业和学校、教师与企业培训人共同培训学生，学生同时具有双重身份，旨在最大限度地利用学校和企业的条件和优势，强化理论与实践相结合，从而培养既具有专业理论知识，又具有专业技术和技能以及解决职业实际问题能力的高素质技术人才。“双元制”具有以下几个要素：①两个培训主体，即企业和职业学校；②两种教学内容：在企业传授职业技能和与之相关的专业知识和职业经验，在职业学校传授专业理论知识和普通文化知识；③两种实施方式：企业遵循联邦职教所制定的培训条例来培训，职业学校遵循所在文教部颁布的教学计划组织教学；④两种教师：企业培训的实训教师(是企业的雇员)和职业学校的理论教师(属于国家公务员)；⑤两类考试：针对企业培训的技能考试和针对职业学校的专业理论的资格考试；⑥两类证书：考试证书、培训证和毕业证；⑦两种经费来源：在企业的培训费完全由企业承担，职业学校的经费则由国家和州政府负担。可见德国的“双元制”职业教育在整体的培养目标上是合二为一的，但在具体的教学过程中又是一分为二的，表现出明显的双元属性的特征。正是因为“双元制”职业教育模式符合德国的国情，培养了一大批高素质技术工人和管理人才，为德国经济恢复和迅速腾飞作出了重大贡献，因此“双元制”被誉为战后德国经济腾飞和制造业领先世界的“秘密武器”

2.2 德国政府积极介入，发挥了职业教育的主导作用。二战后，德国政府在职业教育的发展中发挥着举足轻重的作用。主要表现在四个方面：①制定并实施一系列的职业教育法规，如1969年的《职业教育法》，以及适用全德国的职业教育法律：《职业教育促进法》、《劳动促进法》、《青年劳动保护法》、《企业法手工业条例》、《实训教师资格条例》等，还有370多种国家承认的培训职业的培训条例，使得整个经济界的各行各业都有法可依，实现了用法律手段来管理职业教育；②实行有利于职业教育发展的政策，如职业义务教育政策，职业教训促进政策和中小企业扶持政策，用政策手段来推进职业教育；③制定有利于职业发展的制度，如企业雇佣制度，企业用工制度和企业工资制度，用制度的手段促进职业教育；④开展双元制职业教育的科学研究，每项职业教育方针政策都是以科学的研究成果为依据，每次重大改革都建立在认真细致的调查研究的基础之上，用科学的手段来发展职业教育。90年代以后，“双元制”出现了一些质疑的声音，但是德国政府一方面不动对“双元制”职业教育的支持，强调要继承那些在职业教育的管理运行以及教学理论与方法上已被多年实践证明了的行之有效的基本原则，另一方面不拒绝对“双元制”职业教育的批评，改革过于僵化的教育观念，过时的管理模式和规定，使“双元制”更加符合时代的要求。因此德国的社会经济发展不能不归功于“双元制”职业教育模式，而德国“双元制”的进一步完善和发展又不能不归功于德国政府的坚定不移的支持!

2.3 成功调动了企业参与职业教育的积极性。在德国“双元制”中，职业教育的主体是企业，而不是职业学校。企业把对职业教育的投资作为企业人力资源开发的投资，也即是对企业未来的投资。企业根据自身岗位的需要向社会招录学生，人们根据自己的兴趣和爱好选择自己的企业或岗位，在面试和笔试合格的条件下，这些人就成为“双元制”学生。企业将这些学生派送到与之相对应的职业学校，学校既成了企业的员工，又是学校的学生，可享受企业员工的相应待遇，又要接受企业的监督。企业培训中有实训教师，有专门的实训设备，如一些汽车维修企业，把最新的宝马、奔驰汽车作为学生实习材料。企业还对学生进行考核评价。处于“双元制”主体的企业积极参与了招生、培训、考核和就业，才使“双元制”顺利实施，并取得良好效果，

2.4 德国“双元制”职业教育模式形成了政府职校企业三方联动合作机制。“双元制”被誉为战后德国经济腾飞和制造业领先世界的“秘密武器”。其核心优势表现在两个方面：第一，“双元制”是一种面向社会两极需求的职业教育机制，也就是“一极”以企业用人需求为引导，一极“以受教育者为中心，从而形成很好的两极信息的均衡对称，大大缩短了用人单位与育人单位之间的差距”；第二，政府、企业、学校齐心协力共同打造“双元制”。政府给予立法保障和财政支持，企业能够把为学生提供学习和实训条件视为企业伦理和企业提升竞争力的“企业自身行为”，而学校则坚定地以培养学生实际动手能力和解决问题能力为教育目标，以实践教育为主体，具有极强的针对性和实用性。正由于德国的政府、企业、学校三方联动机制的有效运行，促进了德国“双元制”职业教育模式的发展，造就了德国经济的辉煌。

3 德国职业培训模式给我们的启示

3.1 “校企合作，工学结合”是符合我国国情的职业教育发展模式。尽管这些年来，我国职业教育改革取得了不少成绩，但存在的问题仍不少，其中一条就是没有找到一条符合我国国情的职业教育制度，没有把以岗位能力培养为核心的“校企合作，工学结合”职业教育制度作为根本的改革方向。我国的“校企合作，工学结合”与德国“双元制”，美国的“合作教育”，英国的“工读交替式”，日本的“产学合作”，虽然称谓上不尽相同，但都属于合作教育的范畴，合作教育这一概念已经不是某个国家的一种教育培养模式，而是具有世界意义的一次教育政策或教育形式。“校企合作，工学结合”既是符合时展要求的选择，也是我国多年探索的最成熟的职业教育模式。职业院校试行“工学结合、半工半读”职业教育模式，是遵循教育规律，全面贯彻党的教育方针的需要；是坚持以就业为导向，有效促进学生就业的需要；是帮助学生，特别是家庭经济困难学生完成学业的需要；是关系到建设有中国特色职业教育的一个带有方向性的关键问题。“(《国务院关于大力发展职业教育的决定》)。”校企合作，工学结合“职业教育模式的落实，对于解决职业教育的招生问题、教学质量问题以及就业问题起着至关重要的决定作用，对于提高我国的产品质量，促进经济增长模式的转变、提高企业竞争力，也起着至关重要的作用，确实有必要尽快加以完善推广。

3.2 发挥政府的主导作用，是推动“校企合作，工学结合”职业教育模式发展的动力。政府所拥有的职能和行政权力，决定了它在职业教育发展中的领导地位和主导作用。德国“双元制”的成功，离不开德国政府的行政力量来启动和推进，职业教育领域的诸多矛盾也需要政府运用行政权力来处理和协调。没有相应的教育法律、政策，没有相应的制度、科学研究作为支撑，这种模式是根本运作不起来的。在我国职业教育的发展与政府的积极介入密不可分：政府是部分职业教育的举办者；政府是职业教育政策方针的制定者；政府是职业教育的宏观调控者；政府是职业教育资金提供者。如果没有政府的积极介入发挥职业教育主导作用，职业教育是发展不起来。我国政府为加快职业教育的步伐加快，一直在坚持不懈地努力，在体制改革、政策研究、法律支持和财政经费拨款等方面都做出巨大努力，使得职业教育不断发展：1997年颁布《职业教育法》；2005年3月教育部首次强调“大力提倡工学结合、半工半读职业教育模式”；当年出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》中，明确提出要大力推行“工学结合，校企合作”的培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；2006年3月，教育部专门下发《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》，7个月后决定在107所中等职业学校先期试点等等。虽然如此，政府在法律政策的配套，明确企业在职业教育中的义务，财政资金的鼓励性支持，校企合作具体运行模式的科学研究，“校企合作，工学结合”职业教育模式的教学质量检验标准等方面还需要进一步努力。政府只有这样深层介入，发挥主导作用，“校企合作，工学结合”职业教育模式才能真正为振兴国家经济发挥巨大作用。

3.3 调动企业参与积极性，是推动“校企合作，工学结合”职业教育模式发展的关键因素。让现代企业积极参与职业教育是非常重要的。 德国“双元制”的成功，关键在于企业积极参与到职业教育中来。处于“双元制”主体的企业积极参与了招生、培训、考核和就业，才使“双元制”顺利实施，并取得良好效果。我国目前职业教育的主体不是企业，而是职业学校，但是在“校企合作，工学结合”的职业教育模式的推动下，企业越来越广泛地参与了职业教育的过程，成为职业教育新的主体。当前我国企业参与职业教育的积极性不高，主要原因在于“校企合作，工学结合”职业教育模式还不完善：法律政策不配套，没有形成完备的工种准入制度，企业参与职业教育的激励机制不完善(如减免税收优惠，财政补助等)，也没有出台相关法律让企业承担职教义务。虽然我国国情与德国不同，在原有的模式下，职业教育主体还是职业学校，但必须设法调动企业参与职业教育的积极性，积极参与到其中各个环节，“校企合作，工学结合”职业教育模式才可能取得成功。

3.4 形成政府、职校、企业联动合作机制，是推动“校企合作，工学结合”职业教育模式成功运行的决定因素。在市场经济条件下，职业教育必须以学生岗位能力培养为本位，以就业为导向，发挥政府在职业教育发展中的主导作用，同时发挥职业教育传统主体--职业院校和新兴主体――企业的积极性，形成政府、职校、企业三方联动合作机制，才能促进“校企合作，工学结合”职业教育模式的成功运行，因而是推动这种教育模式成功运行的决定因素。政府、企业、职业院校三者的关系可以通过下面的图形表示：

政府：处于职业教育的主导地位。政府及教育主管部门的职责是：在市场经济条件下，统一协调政府各部门的利益和行动；对工学结合培养模式进行领导和规划，制定相应的政策、法规；建立“校企合作，工学结合”发展的专项基金制度；为工学结合培养模式提供适宜、宽松的政策、资金和社会环境；对有利于“校企合作”深化发展的法律政策进行科学研究。政府不参与具体的校企合作过程，但是对规范市场行为、明确职业培训旧主体――职业院校和职业教育新主体――企业的权利和义务、职业教育发展方向和目的、职业教育的政策法律、职业教育发展的科学研究要起到主导作用。

学校：以市场为基础、以学生能力培养为本位进行“校企合作，工学结合”的实践操作，操作的核心是制定具体的培养方案，包括培养目标、培养规格、模式类型、教学计划、教学大纲、师资配备、课程设置、课程编排、评价考核、体现学校和企业双主体的结合，企业教师和学校教师双师资的结合，课堂与现场双场所的结合，课堂学习和现场学习双过程的结合。按企业要求培养有创新精神、高素质的劳动者。

企业：以行业和企业未来发展规划对人才需求，积极参与职业学校的专业设置、培养目标、培养规格和评价考核标准的制定以及招生工作；为职业学生工作实习提供必要的设施和条件；培养合格的企业职业教师；把职业教育作为企业未来人力资本的投资，为进一步发展打下基础。

行业协会：是“校企合作，工学结合”职业教育模式的有益参与者，由它来制定与行业、岗位有关的工种准入标准、岗位技术标准等，为校企合作职业教育模式教学质量提供检测标准。

4 结束语

总之，无论是从发达国家的成功经验，还是从我国几十年的探索实践来看，发展职业教育只有从国情出发，紧紧围绕市场需要这个中心，发挥政府、企业、职业院校三方各自职责和积极性，构建政府、职校、企业三方联动机制，才能推进“校企合作、工学结合”职业教育模式的深化发展。

相信中国的职业教育一定会走出一片广阔的天地!

参考文献

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