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2.执法监督力度不够。大部分企业的内部控制制度形同虚设,会计人员的配备,不但资格条件达不到要求,而且岗位分工不明确,岗位牵制弱化,重要经济业务的批准与报告制度得不到履行,根据经营者意志改写会计记录的现象大量存在,从而使内部失控。内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。作为社会监督主体的会计师事务所未能够独立承担起“客观、独立、公正”的执业责任。少数事务所受自身利益驱使,执业态度不端正,风险意识淡薄,审计过程中搞人情风,搞私人交易,走过场,甚至违反职业道德为客户作弊,出具假报告,为会计信息失真起到了推波助澜的作用。
二、会计信息失真的对策
会计信息失真的治理,千头万绪。归结起来无非两端,做实基础与下定决心。正如对所有的社会丑恶现象一样,要根除它,不是一朝一夕或一蹴而就的,要有系统的研究,系统的基础准备,本人认为,要解决会计信息失真应从以下几个方面着手:
1.提高会计人员素质。作为能够胜任岗位的会计从业人员来说,不仅仅要有过硬的专业技能,同时还应该具备一定的职业道德水准,并且这两个因素是不能缺少的,缺少任何一个都会对会计的质量产生影响。那么要想有效提高会计从业人员的素质,首先要做的就是严格化会计从业人员的相关制度,严把持证上岗关,对会计从业人员上岗所需要具备的资格和条件要进行严格的规定。要统一建立起刚性的从业道德规范,加大对违反会计道德从业规范人员的惩处力度,用此来对会计从业人员的行为进行约束和管制,做到从潜意识里提高会计从业人员的职业道德。加大对会计从业人员继续教育的力度,定期培训制度要严格执行,实行会计从业人员终身教育,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。加强会计人员的法制教育,提高会计人员的法制意识。
2.加强会计职业道德规范建设。会计职业道德是指从事会计工作的人们在会计工作中所应遵循的,与会计职业活动相适应的行为规范,是会计人员在会计工作中产生的正确处理会计事物和调整会计人员职权和职责的行准则。我国的《会计法》、《总会计师条例》及《会计人员工作规则》都对会计人员在会计工作中所应遵循的道德规范进行了规范,为保证会计核算信息的真实、可靠在一定程度上打下了良好的基础,会计人员必须加强对这些相关法律、法规的学习,以为断提高其会计职业道德,从而在一定程度上自觉抵制会计信息失真行为。
3.加强会计信息的控制与监管。在市场经济和利益驱动下,信息提供者的利已动机是普遍存在且难以从根本上消除的,但动机不一定会转化为现实的行为。如果能对虚假的信息提供者进行有力的监管,使造假行为不仅不现实、不经济,而且会受到严惩和索赔,那造假者在理智的权衡中也会放弃造假。因此应当加强会计信息的控制与监管。当前,为了有效地控制会计信息的失真,应当将单一的独立审计监督与社会的综合监管相结合,将硬性的制度监管与柔性的诚信教育相结合,将行政制裁与民事赔偿相结合,使制造虚假会计信息的就象是“老鼠过街,人人喊打”。
(二)我国企业会计信息失真的表现形式我国企业会计信息失真有多种操作手段,通过虚构经济交易、会计核算行为和会计信息披露失真。从最终目的来看,主要表现为:操纵利润、调节资产、偷逃税金。1.操纵利润:企业通过多计收入、少计成本、提前确认收入或滞后确认成本来虚增利润或虚减利润,或通过关联交易转移利润。2.调节资产:上市公司通过对虚拟资产作虚假评估来虚增企业资产和通过加速折旧、隐瞒债权的方法虚减资产等。3.偷逃税金:公司为了少交或延后交纳税金,故意将部分应视同销售直接以成本价转入不作纳税认定,或延期确认营业收入等。
(三)我国企业会计信息失真的危害1.损害投资者债权人利益,造成市场信用危机企业经营者为获得投资者和债权人投资,粉饰会计报表,虚增利润、虚夸企业经营业绩,侵犯了投资者和债权人的利益,危及市场经济信用机制,削弱和扭曲了资本市场资金筹集和资源调配功能。2.影响公司经营管理水平,遏制战略经济决策会计信息失真导致企业对自身判断做出错误分析,影响制定经济战略,在市场中寻求定位,从而造成企业决策失误、形象受损,散失客户资源和市场份额。3.引发违法犯罪,造成社会两级分化会计信息失真与息息相关,经营者利用职务之便进行会计造假,私设“小金库”谋取自身利益,为贪污行贿大开方便之门,滋生和助长了风气。4.削弱国家宏观调控能力,造成国有资产流失会计信息失真影响国家宏观调控决策,虚增利润导致国民收入超量分配,账实不符导致国有资产流失,收支不实导致国家预算编制流于形式,降低国家宏观调控能力。
二、我国企业会计信息失真的成因分析
(一)公司治理结构不完善首先,公司内部治理结构不完善。企业股权结构不尽合理,企业会计信息不是真实状况的反映,而是以大股东的意志为导向,企业激励约束机制不健全,会计政策选择受制于经理层,使得会计信息质量低下。其次,公司外部治理结构不完善。我国尚未建立完善的经理人市场,欠缺经理人业绩评价机制,较少采取竞争性市场选择,资本市场不够发达,通过虚假财务报告上市圈钱时有存在。
(二)会计准则制度不健全首先,会计准则和会计核算制度滞后。会计准则和会计核算制度往往滞后于经济业务的发展,会计核算中估计和判断的存在,使得会计信息不能真实准确地反映会计主体实际经营成果和财务状况。其次,会计原则和会计方法可选择性。企业历史成本往往高估资产价值,造成潜亏而使会计信息失真,企业会计方法的可选择,使得会计主体就越倾向于选择有利的方法,而不论该方法是否能客观公允。
(三)会计人员业务道德不高首先,会计人员业务素质和职业道德不高。会计人员专业知识有限跟不上时代进步,传统会计处理已不能满足企业发展需要,部分会计人员不能坚持原则职业道德不高,按照领导意见办事。其次,会计人员职业判断能力不强。在经济交易中,会计人员需要通过自身职业判断选择会计核算方法,然而会计人员不能完全抵制利益诱惑,职业判断失去客观和公正,发生违法性会计信息失真难以避免。
(四)企业监督体系不健全首先,社会监督资源分散审计质量不高。财政、税务、审计机关监督重点不同、标准不一,缺乏横向沟通,无法形成有效的监督合力。有偿社会审计,由于事务所之间存在竞争,导致了审计工作避重就轻审计质量不高。其次,执法不严违规成本低。《会计法》、《公司法》等存在着执法不严,没有起到惩戒作用,行政处罚手段单一,会计信息造假预期收益大于预期成本,纵容了会计信息失真泛滥。
三、治理我国企业会计信息失真的对策建议
(一)完善公司治理结构,提高会计信息质量首先,完善公司内部治理结构。实行股权分置改革,优化股权结构,形成监督制衡机制,完善独立董事制度,切实发挥独立董事的作用。建立有效的经理人薪酬激励与外部约束机制,培养企业内在动力。其次,完善公司外部治理结构。完善资本市场的治理,提高公司外部治理效率,促使企业的决策有利于资产所有者,完善产品市场提高市场占有率,构建科学指标甄别优秀经理人,提高企业经理人素质。
(二)建立现代企业制度,加快会计准则修订完善首先,建立和完善现代企业制度。建立科学合理的企业法人治理机构,实现制度设计符合市场经济的要求,减少和杜绝政府行政干预,强化企业自律意识。其次,修订完善会计法规准则。建立高质量的会计准则,减少会计准则的不确定性,消除对同一事项不同会计处理方法产生的差异性,强调会计信息的可靠性和透明度,出具普遍认同的会计准则,确保会计发展的稳定性和持续性,实现会计工作健康化。
(三)加强政府社会监督,构建“三位一体”体系首先,加强企业内部监督。建立独立的内部审计制度,保证内部审计相对独立性,防范违法行为发生。其次,强化政府外部监督。充分发挥政府社会监督职能,加强财政、审计、税务、银行、工商、证券监管等部门协调配合,互相联动信息共享,发挥会计师事务所等社会中介的作用,按照“行业自律、政府监管、法律规范”的思路框架,不断完善“内部约束、部门监管、社会监督”三位一体监管体系。
一、引起合法会计信息失真的原因
(一)会计理论与会计方法上的缺陷
1.从会计学的同性来看。会计学的属性有理论属性和方法局性两方面。从会计学的理论同性看,它研究的对象是企业的经济活动,是一门社会科学,从会计学的方法属性看,它又是一门以严密的数学逻辑关系为计量原理的精等科学。
如果我们把会计学的理论属性和方法属性结合起来看,会发现两者的冲突和矛盾。会计核算中每个数据的计算都在严密的数学规则下进行,而某些支持数据的数字来源,却往往是经济学中的一些概念的货币化,经历了一系列估计和判断的过程,这就使得某些数据的产生不是依赖于客观世界的真实,而是来自于主观世界的意识和经验判断,使得会计信息所反映的结果有可能偏离实际情况,产生合法会计信息失真。
2.从会计报告的目的来看。西方一些国家在对会计报告目标的研究过程中形成了两大学派,即“受托责任学派”和“决策有用学派”,这两个学派对会计信息的要求有显著的差别。“受托责任学派”首先强调会计信息的可靠性,而“决策有用学派”则首先强调相关性。从逻辑上来说,相关的信息应该是可靠的,但是相关性毕竟不等同于可靠性,两者往往互相冲突,为了加强相关性而改变会计方法时,可靠性可能会有所削弱。而且目前一些经济和会计都比较发达的国家,“决策有用学派”逐渐占上风,成为一种主流观点,对相关性的重视超过了可靠性,这就有可能出现为了强调相关性而牺牲可靠性的现象,合法会计信息失真的可能性因此加大。
3.从会计确认基础的主观性来看。权责发生制是会计确认的基础,该理论虽然较好地解决了收入与费用的配比问题,但它同时也带来了负面影响,即在确认过程中加入了主观的方法。随着经济的发展,需要主观确认“量”的机会越来越多,比如无形资产价值的确认及摊销、金融资产、人力资源价值的确认等。所以,经济越发展,这种主观性确认导致会计信息失真的可能性也就越大。
会计确认除了要界定确认的量以外,还要界定确认的时间,即在什么时刻确认才能最恰当地反映经济业务对企业的影响。这种时间确认的界定也会产生合法会计信息失真。
4.从会计计量理论来看。首先是计量单位问题。会计的四大基本假设之一就是货币计量假设,但货币计量本身具有局限性。一是这一假设是以币值稳定为前提条件,而一旦发生严重的通货膨胀,会计所描述的财务成果和经营业绩就会受到扭曲,不能反映企业真实情况,导致合法会计信息失真。二是财务报告中许多数据都是通过合计、汇总而来,是若干交易或事项的金额汇总。抵销所形成的。这种汇总抵销也不可避免地掩盖了某些矛盾与问题。三是当前有不少尚难以用货币计量,但却对决策有用的信息被排除在财务报表,甚至财务报告之外,如人力资源、知识产权等无形资产。其次是计量属性问题。目前最基本和常用的是历史成本计价法,而使用者的决策总是希望通过财务报告获得更多面向未来的信息,以历史成本为计量基础的传统财务报告信息已越来越不适应经济决策对信息的相关性的要求。
5.从会计信息的稳健性原则和重要性原则基础看。会计信息是建立在稳健性原则基础上的,它有利于保证企业资产的完整性,增加企业营利能力。但它也有局限性:首先,会计信息的相关性和可不性质量特征都要求会计信息符合企业实际的生产经营状况,采取稳健性原则确认和计量资产、负债、收入和费用,很可能导致会计信息偏离实际;其次,企业的目的在于最大限度增加企业的资金来源,采取稳健原则确认的计量常会使企业会计报表的信息偏于保守。
重要性原则允许企业对不重要项目可以例外处理或灵活处理,但对于哪些项目是重要的,哪些项目是不重要的,无论从质的方面或从量的方面都未能作出规定。这样,如果企业将重要的项目按不重要的项目处理,势必会影响企业财务状况与经营成果的公允表达,使对外公布的会计信息偏离企业的实际情况。6.从会计信息本身含有估计的因素来看。在会计核算中,企业总是力求准确性,但有些经济业务本身具有不可确定性,因而需要根据经验判断作出估计,另外,又存在许多不可确知和难以准确计量的因素,因此,会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计的方法。这就使会计报表提供的信息常常具有近似的性质。因而,会计信息不可能绝对精确地与客观价值运动相符合。这也会加大合法会计信息失真产生的可能性。
(二)会计准则以及会计制度自身的不完善
1.会计准则的制定过程具有很大的不确定因素。首先,取决于会计准则制定机构的人员组成是否具有广泛的代表性,如果代表性过窄,会计准则众可能出现偏向性;其次取决于会计准则是否具有较长意的适用性和可行性;再次,既是会计准则定义、释义的准确性,如果一项会计准则的涵义可能有多种理解,甚至有歧义产生,必然产生实务操作的不确定性①。以上这些会计准则制定的不确定因素,都会导致合法会计信息失真的产生。
2.会计准则和会计制度本身的不完美。当前我国建立现代企业制度要求赋予企业充分的自,与之相适应的会计改革也要求给予企业较大的会计政策选择权。同时,随着企业经营方式的多样化,经营活动范围的扩大化,社会、法律和金融环境的日趋复杂化,同类会计事项的个性日益丰富,法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围。会计方法选择的多样性也会加大合法会计信息失真产生的可能性。另外,由于国家法规、会计制度、会计准则都是由人来制定的,人们在制定这些法规、制度的过程中必然或多或少地掺杂进一些个人的主观判断,还由于人们认识水平的有限性和认识对象的复杂性,使得各种规范本身就不能完全符合客观实际,因而在这些法规、规范、准则的指导下所产生的会计情息就有可能偏离实际情况,造成合法会计信息失真。
3.会计准则与制度中对于一些重要信息的披露没有作出规定或规定得不够恰当。这些重要信息主要有三方面:一是我国现有的会计准则对表外业务的技在规范很少或根本没有。但事实上它们对会计信息使用者的决策有着很大的影响力;二是对于有关无形资产,会计准则中也没有恰当合理的会计处理方法;三是对一些企业社会责任等非经济信息,现行会计准则与会计制度中没有要求对之加以反映。
4.会计信息提供者与使用者利益的不完全一致性是导致通过选择会计政策引起合法会计信息失真的深层原因。会计反映的结果往往是利自分配方案的依据,会计报表所提供的数据指标有时是其使用人利害得失的关键,利益关系人会为了自身的利益利用一切可能的机会干预这一反映结果,当其中一方隐蔽地实施干预后,就会使其偏高原来的客观情况。会计信息提供者(如经理阶层)因占有信息优势和直接参与会计活动而最有条件实施干预,在追求本身利益最大化驱动下,总能作出使自己得益的选择。
5.新旧法规以及各个法规之间存在着矛盾及不协调。在由计划经济向市场经济转轨时所导致的会计环境的频繁变动,使会计法规的建设明显滞后,而且现行会计法规中还残存着不少计划经济体制下的内容,不能适应市场经济发展的需要。如《会计法》中的内容有的落后于经济现实,有的缺乏可操作性。随着市场经济的发展,新的经济行为、新的经济业务、新的市场工具不断涌现,会计准则的缺位使得会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性。另外,各会计法规之间也存在着不协调,如基本会计准则与具体会计准则之间,具体会计准则与行业会计制度之间,会计准则与财务通则之间,会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾。冲突的地方。这些都使合法会计信息失真产生的可能性加大。
(三)要个会计环境
1.会计环境具有不确定性。我国过去长期实行高度集中的计划经济体制,处于这种环境下,会计以国家宏观管理为目标。改革开放以来,尤其是实行社会主义市场经济体制以来,会计环境发生了巨大变化,会计工作围绕企业经济效益,以向外提供有用的会计信息为基本职能。由于在经济体制转轨过程中,新的经济情况不断涌现,相关的制度法规尚未健全,使得会计对经济事项的处理产生不确定性。即使是一个较为稳定的社会经济环境,也有局部政策调整变化问题,因而或多或少会对会计信息质量产生影响。2.会计环境变化与会计方法变化的不同步性。会计环境变化的不确定性,必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下,价值运动环境是瞬息万变的,我国对会计核算的规定,原则上又是相对稳定的,所以当客观的会计环境变化后,会计方法却不能同步跟踪反映,这就必然会产生会计信息反映的误差和失真,市场越是不稳定,竞争越是激烈,这种误差和失真度就越大。
3.科技因素的影响。会计是经济发展到一定阶段的产物,并随着经济运动的来要而发展,为经济运行的发展服务。而经济的发展又离不开科学技术的发展。所以,科学技术的先进与发达及其在会计上的运用,会直接影响会计信息质量的差异。如会计信息在搜集整理、汇总加工、传输过程中,不仅依靠财务会计本身的有关资料,在很大程度上还依据统计和业务核算等资料,科技的发展直接影响着这些外部资料的精确性,从而影响着会计信息的质量。而我国的科学技术还不是特别发达,电子计算机运用到会计也只是刚刚开始,所以在会计工作中常常会退到一些科学技术无法精确解决的问题,这自然会影响到会计信息的质量。
二、如何预防合法会计信息失真的产生
(一)从会计理论与会计方法的缺陷上考虑
1.虽然说会计学的理论属性和方法属性的矛盾是无可避免的,但在进行估计和判断过程中,我们可以尽量克服太多的主观影响,在采集数据时尽量运用科学的技术方法,使所得到的数据比较精确。
2.目前在一些经济和会计都比较发达的国家中,“决策有用派”逐渐占上风,如当前美国会计界就倾向于优先考虑相关性,在这样一种国际环境中,我们不应盲目认同,而应重视台计信息的可靠性。只有把会计信息的可靠性看作是财务会计的本质属性,是会计信息的灵魂,才能进一步提高会计信息的质量,减少会计信息失真产生的可能性。正如著名会计学家葛家越指出的那样:我们决不反对相关性的重要性,会计信息应当具有相关性,但相关性要有可靠性来落实。相关的信息若不可靠,等于不相关。会计信息总是只能满足大多数使用者的一般的决策的需要,而不可能满足每个使用者具体的决策保要。强调相关性不能牺牲可不性,不可对的信息只能误导使用者,很难说它有什么决策有用性。在我国,目前会计信息失真的现象比较严重,我们更应强调会计信息的真实可靠。
3.权责发生制会计确认基础本身有它的优点及存在的必要性。我们应努力做的是如何把规则制定得更具体和广泛。使得在现实经济业务中的各种应计项目或待摊费用等项目都能在法规中找到相应的处理方法,避免受主观意图的影响。另一方面,内部审计机构可以充分发挥其监督作用,特别留意企业会计人员是否有运用权责发生制达到粉饰经营业绩的做法。
4.在一定的限度和范围之内修正历史成本原则,使不同项目采用不同的计价方法。由于物价变动,历史成本会计不能为信息使用者提供可靠的会计信息,而物价变动会计则可以弥补历史性会计信息这一不足,能充分反映物价上涨或下跌对会计数据的影响。采用物价变动会计方法可以反映企业各类资产的实际价值,各种产品的实际成本以及各会计期间的实际收益,避免历史成本会计产生虚增收益,为投资者、债权人和企业管理人员决策提供更为可靠的会计信息。在具体选用何种物价变动会计模式时,我们可以借鉴美、加、英、澳和南美等国家的先进经验,结合我国物价变动的实际情况,制定出适合我国实际国情的物价变动会计模式。
5.科学合理地运用稳健性原则和重要性原则。稳健性原则实质在于要求会计人员在反映带有不确定性因素的经济业务时采取审慎的态度。但这必然使会计信息偏离实际情况,所以为了避免给信息使用者造成误导,也不能无所顾忌地应用稳健性原则,即使有必要运用,也应在财务报表附注中加以说明,并且以不致于引起会计信息使用者的误导为度。对于重要性原则,应在法规中详细规定界定重要性的量和度,并尽量考虑到各种不同何况,从而能做出比较详细而具体的规定。当然,现实经济生活是非常复杂多变的,所以对于哪些项目是重要或不重要的规定也是一个从理论到实践,又从实践到理论的反复而长期的过程。
6.确定具体的会计确认标准。到目前为止,我们只出台了八项具体会计准则,许多会计处理都还没有具体的准则作为依据,使得会计信息容易出现偏差。因此,我们应尽快出台具体的会计准则,过立完善的会计规范体系,使会计反映和监督有比较准确严格的判断标准,使会计信息不确定性和估计因素造成的损失降低到最低限度。
(二)从会计准则以及会计制度本身的不完美性角度考虑
1.在制定会计法规、会计准则时,应尽量克服或减少其本身的不确定性。如制定机构的人员组成应选择具有广泛代表性的群体;最终确定的会计准则应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测,使会计的发展具有较好的稳定性和持续性,避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响;对于准则中的某些定义和释义要有精确的分析和解释,如果某一定义和释义可能会有多种理解,则应对各种可能的理解作一详细地阐述,表明各种理解的适用情况,这样就不会使准则的使用者造成误解。另外,对一些会计概念成会计核算方法选择的规定上,尽可能少用“也可”、“或者”等模糊性词语,尽量使同一内容的规定一致。
2.法定会计政策和会计处理方法的可选择性是导致合法会计情息失真的重要因素,所以要减少合法会计信息失真产生的可能性,就不能忽视这一问题。但是现实的矛盾是:我国正在建立现代企业制度,要求给予企业较大的会计政策选择权。所以我们不能通过限制企业的选择权来解决这一问题。我们认为,会计政策的可选择性在目前情况下是不可缺少的。所以应通过内部审计或一定的监督机构来制止企业钻会计政策可选择性的空子。另外,对于同一行业相类似的不同企业,其会计政策的选择范围应有所限制。
3.我国的会计准则和会计制度中的内容需要不断改善,尤其是对于一些实际中遇到的新问题,如对一些重要表外信息、无形资产及一些重要的非经济信息的披露。以前报表中没有或不突出这些信息也无伤大雅,但随着经济的发展,这些信息时决策者越来越重要,准则中必须对之作出明确的规定。当然也不能急于迈大步子,要求一下子制定十分完美的准则。我们认为目前可以先借鉴国外已有的对于这方面信息处理的规定,结合我国的实际情况制定出相应的规定,以后再根据实际应用的反馈信息作进一步的修订。
4.如果企业的会计政策选择考虑了利益关系人各方面的利益问题,能够达到与利益协同完全一致,也就不会引起会计信息失真。所以会计政策选择下的合法会计信息失真,是信息提供者通过自身的努力完全可以避免和克服的。避免会计政策选择下的合法会计信息失真应该从两个环节着手。一个是会计准则、会计制度的制定环节,另一个是会计准则、会计制度下的会计政策选择环节。在制定环节,首先,应建立有多方利益关系人参加的会计准则、会计制度制定机构,其中既有学术界又有企业界,既有政府部门又有民间组织,既有审计机关又有会计职业团体,以便使会计准则、会计制度所确定的会计空间尽量与利益空间相吻合。制定出具有普遍认同的准则、制度,尽量消除对同一事项选择不同会计处理方法产生差异过大现象。其次,应遵循科学合理的制定程序,草案颁布应经过反复讨论,征求意见应扩大范围,审批条件应慎重严格。在选择环节,企业会计部门应尽量考虑各利益关系人的利益,以便使会计政策的选择符合利益协同的“一致”。
5.首先应该修订和完善《会计法》,使之适应市场经济发展的需要。其次应建立和完善会计准则体系。在这个过程中,应结合我国国情,借鉴西方国家会计准则与国际会计准则的有关表述,要注意会计法规之间的衔接一致,以免在推行时出现这样那样的问题。
(三)从在个会计环境的影响来考虑
1.会计准则及会计制度的制定尽量适应会计环境的变化。尤其是要考虑到经济体制改革中的一些新情况,还应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测。2.建立适合我国经济特点的物价变动会计。在保证传统的会计核算与核等资料基础上,根据我国目前的物价变动特点及对企业生产经营活动影响的程度,选择一些受价格影响较大的项目,如固定资产及其折旧额,依据重要成本理论的方法,进行必要的调整,并把调塑的情况在现行会计报表中附加说明,为领导决策服务。
3.依靠科技因素,加快经济发展。并能充分利用科学技术的进步为会计服务。如运用数学模型对会计对象进行定量分析,使会计信息更加精确。利用电子计算机进行会计核算,以提高数据采集的及时性和准确性。
由于合法会计信息失真的产生是基于一些客观因素之上,所以我们的预防对策也只能从提高准则。制度制订的完美性及改善外部会计环境者手,当然,这是一个长期的不断完善的过程。
注释:
①王华:《论会计信息失真》,《广东审计》,1997年第2期。
参考文献:
[l]陈志萍.会计信息[M].上海:中国纺织大学出版社,1997。
作为中小企业板会计信息披露中最基本且危害程度最高的一项内容,真实性既是中小企业板所需要的,同时也是中小企业板所缺乏的。首先表现在中小企业板的相关会计人员在制度、法规方面缺乏具体的了解,职业素养无法跟上实际需求,在进行会计信息管理的过程中出现偏差;其次表现在由于我国中小企业多以家族的形式进行经营,财务人员与经营管理人员之间往往存在这较大的利益牵扯,导致会计人员在进行会计信息处理时,从自身利益出发,蓄意伪造虚假会计信息,如虚报产值、隐瞒利润等;另外,中小企业板中较为突出的一个特征是经营权与所有权的分离,注册会计师对企业的会计信息质量起到了重要的作用,但也使第三方参与审计的程度在一定程度上缩减;最后,虽然注册会计师提供审计结果的前提在于被审计单位提供真实可靠的材料,但企业向外部所提供的财务信息资料的真实性却难以保证,致使注册会计师提供的审计结果的真实性也无法得到确保,在一定程度上降低了外部审计机构对企业会计信息的鉴证作用。
1.2会计信息披露缺乏完整性。
中小企业板在进行会计信息披露时,不仅应满足决策者对相关会计信息的需要,将企业自身生产经营过程及相关经济活动的信息进行披露,同时还应注重对社会公共效益的影响。但在当前大部分中小企业会计信息披露的过程中,往往存在着为强调局部经济效益而仅仅将历史信息作为会计报表信息进行披露,对信息的可靠性进行过分的强调,而忽略了如何为使用者提供具体价值更高的会计信息,也使公共效益无法进行可靠计量。另一方面,中小企业所应用的财务软件多为市场上购买的通用软件,在具体操作的过程中部分特殊业务的核算无法得到满足,同时,上下级之间未使用统一的财务软件,导致会计信息在传递的过程中受到了一定的阻碍,对各级间会计的信息的一致性产生了不良的影响。
1.3会计信息披露缺乏规范性。
进行会计信息披露时,还应对会计信息的披露保持严谨、严肃的态度,维持会计信息披露的规范性,但在当前中小企业的会计信息披露过程中,仍然存在着随意对利润分配进行调整、蓄意减少对重要数据的披露等不规范行为,不仅在一定程度上破坏了会计信息披露的真实可靠,同时也使企业对于未来信息的掌控力大大缩减,使企业面临的风险与隐患进一步加深。
1.4会计信息披露缺乏合理性。
当前的中小企业在会计报表的选择上通常采用传统报表的固定格式,而忽略了将企业自身特点融入其中,造成了会计科目设置的不合理,导致许多特殊事项无法得到准确的记录。另一方面,中小企业在进行会计信息披露时,会计报表中所提供的信息所反映的大部分均为前段时间的财务状况与财务指标,均属于历史信息,导致近段期间企业所产生的收益与损失无法得到及时的反映,决策者在这样的会计信息引导下对财务资料的理解便容易产生偏差。经济变化的需要在当前社会的发展中日益攀升,企业的会计信息结构也随之日益复杂,但现实的中小企业会计信息披露已经逐渐无法满足相应的客观要求,形成了企业可持续发展的一大短板。
2、改善中小企业板会计信息披露的相关措施
2.1巩固加强会计基础工作,提高会计信息披露的真实性。
在企业资产管理工作中,应将企业资产与个人财产、所有权与经营权进行清晰的划分,在确保公私分明的同时,也对相关会计人员进行合理的会计工作形成了一定的保障。会计人员在进行会计信息处理时,应做到谨遵法律法规,坚守职业道德,而不应一昧遵从管理者的要求。同时还应设置相关的会计机构,由具有从业资格的会计人员进行规范操作,管理人员应做到对会计工作的不参与、不干预,以确保会计信息的真实性。
2.2强化会计职能的控制,完善会计信息披露的完整性。
企业可对自身规模与业务量相结合进行参考,并采用集中核算的方式对核算工作进行统一办理,并根据企业实际情况而定制定相应的凭证格式,对每一笔业务的操作程序需确保其流程的完整性。除此之外,企业上下级之间可采用一致的财务软件系统,使所提供的会计数据具有上下一致性,使会计信息在内外系统的整合得以实现。
2.3建立健康环境,保障会计信息披露的规范性。
为保障企业会计信息披露的规范性与可持续发展,企业可在内部建立起完善的激励机制,打造良好的文化理念,将企业共同利益作为主要导向,从物质层面与精神层面促进相关员工的积极性增长,同时建立起相关的会计规范体系,在无形与有形之间促进企业会计信息披露的规范性稳步上升。
2.4加强会计人员素质培训,提高会计信息披露的合理性。
中小企业应从加强会计人员综合素质培训的方向着手,定期对会计人员进行职业道德培训教育,加强会计人员的法制观念,并对其专业水平进行不定期测试,以确保会计人员在专业水平不断进步的同时加强自身的敬业精神与钻研精神,且具有一定的预见性,摒除墨守成规的传统思想,使会计工作能够与时俱进,提高会计信息披露的合理性。
1.2对企业的经营产生不利影响在企业的生产经营中,会计部门是企业众多的部门中不可或缺的重要部门,会计信息作为企业管理层进行经营决策时的重要参考依据,具有非常重要的作用,因此,其真实与否也直接影响了企业决策的正确性。会计信息是企业运行状况的真实反映,如果出现了偏差,就不能如实反映企业的状况,企业管理者基于错误的信息而作出的判断和决策,必定和实际情况相背离,进而阻碍企业的健康发展。此外,企业的会计信息还反映了企业的诚信,如果企业的相关者发现企业存在会计信息失真的现象,必然对企业的诚信产生质疑,对于企业的筹资以及产品的推广和销售造成不利影响。
1.3对企业的债权人、股东等利益相关者的决策产生不利影响企业会计信息同样也是企业的债权人、股东等进行投资决策时的重要的参考依据。他们需要深入地了解企业的真实状况,进而作出判断,失真的企业会计信息往往导致失误的投资决策。
2企业会计信息失真的原因
2.1企业追求利益最大化为了追求企业的短期利益最大化,相当一部分企业在会计数据上弄虚作假,影响了企业会计信息的真实性,这种只顾眼前利益而不顾长远利益的做法,对于企业的危害是极大的。虽然可以获得短期收益,却损害了企业的声誉,助长了弄虚作假,不公平竞争的歪风邪气。因此,从企业管理层到会计人员都要认识到这种行为造成的不良影响,避免企业的声誉和诚信度遭到破坏,甚至造成不可避免的巨大损失。
2.2我国的会计法律法规依然不健全,执法不严,惩罚对象不明确我国的会计立法工作发展的时间不长,还存在着很多问题亟待解决,为了适应经济飞速发展的需要,更加迫切地需要相关法律法规的健全和完善。首先,表现在会计法规之间的协调性较差,会计法规制度不配套、不规范。其次,会计法律责任的主体不明确,对违法行为的惩罚力度不够,没有起到应有的威慑性的作用,企业往往为了追求高的收益而不惜接受较轻的惩罚,违法违规修改企业会计信息,进而导致企业会计信息的失真。
2.3企业会计人员素质不高企业会计信息的质量与企业会计人员的素质有着密切的联系,当前,企业会计人员整体素质较低,由此而导致的企业会计信息失真的现象也十分普遍。时代在进步,经济形势也发生了日新月异的变化,为了适应这些变化,新的会计准则和会计制度不断推出,会计人员对这些新知识的掌握需要一个过程,这就势必会影响到新的会计准则和制度的执行。此外,企业的经理拥有企业内部的最高决策权,同样决定了会计人员的雇佣问题,会计人员往往迫于形势,听从经理的要求对会计信息进行修改,会计信息进而失真。当前,我国企业的会计人员的职业道德和专业水平有待提高,还不具备相应职务的抗风险的能力。
2.4审计部门的监督力度不够通过审计部门的监督,可以对于企业会计信息造假产生一定的制约作用。然而,归根结底,审计部门也是隶属于整个企业的一个部门,其利益与企业的整体利益息息相关。另外,审计部门和被审计部门同样存在着诸多利益关系,如果审计部门完全依照会计制度和规范进行监督,势必会导致被审计部门的抵触,直接影响审计部门的收益。此外,对于审计人员的综合素质和业务能力要求相对较高,很多审计人员并不能适应审计工作的需要,因此,无法完成对企业会计信息的监督,造成审计部门整体的监督力度不足。第三方认证的注册会计师认定的引入,为企业的会计监督工作带来了新希望,注册会计师行业越来越受到社会的重视,并获得了进一步的完善与发展,然而仍然存在一系列问题,导致监督力度的降低。
3解决企业会计信息失真的对策与建议
3.1完善企业的内部治理结构,实行会计委派制通过优化内部治理结构,能够对企业会计工作中的违法行为进行有效遏制,使企业会计工作的微观环境得以改善,避免企业的管理层对企业会计信息工作的违规干涉,进而使企业会计信息的失真得以减少。此外,会计委派制的实行也是避免会计信息失真的一个有效措施。
3.2健全相关法律法规为了解决会计信息失真的问题,使我国相关的会计法律法规进一步健全是必由之路,也是当前必须要面对的问题。尤其要注意的是,对于会计法律责任主体和不同主体的责任人要必须加以准确的界定。此外,还要对法律责任的承担方式进行明确。通过健全和完善相关的法律法规,适当加大惩罚力度,提高会计人员违法的成本,避免惩罚力度过小带来的无视法律法规和营私舞弊。制定法律法规的意义在于执行,健全法律法规的同时,必须注重贯彻执行力度,防止法律法规成为一纸空谈。
二、我国中小企业会计信息质量问题造成的危害
目前我国中小企业会计信息存在很严重的失真问题,不仅影响了企业和社会经济秩序的正常发展,还直接影响了国家的财政税收。很多中小企业利用会计核算和财务管理漏洞,投机取巧,偷税漏税,损害了国家利益。第一:会计信息失真会成为一些人谋取私利的手段,通过做假账或者修改会计信息,影响公司财务状况的公正性。这不仅仅会造成管理者决策失误,投资人投资失误,不利于公司健康有序的发展。账实不符,人为调节会计信息,造成会计信息失真,直接影响公司内部管理决策的实施和资源的合理配置。同时一旦被国家监管部门查出来,也会对企业造成巨大的损失。第二:从国家层面来说造成国家税收损失。我国中小企业为偷税漏税采取做假账的方式,谋取利益,损害了国家利益。同时这种违法违规的情况也会造成、收受贿赂的情况,扰乱社会主义经济秩序。
三、我国中小企业会计信息质量存在问题的原因分析
(一)客观因素
1、会计相关制度、准则不健全不完善近几年随着我国经济的不断发展,会计行业存在混乱无序、会计质量失真等情况,严重影响了我国中小企业的正常发展。因此我国不断出台会计制度准则和实施细则,包括《公司法》、《会计基础工作规范》、《会计法》等,对规范会计行业制度和流程起到了一定的作用,有利于提高会计质量。但是由于这些规章制度都是在当时的政治、经济和社会环境下制定的,并不能完全适应现在的国情,不符合现在的经济环境。另外由于会计本身的特点,在核算记录的时候会出现很多情况,很难制定一套统一细致的实施细则。很多会计制度或准则都存在内容空泛,没有实际指导意义的问题,这就导致会计人员在实际操作中有很大的空间,并存在诸多漏洞,进而造成会计信息失真。比如在会计准则中规定可以对应收账款进行计提坏账准备,但是并没有进一步从质和量两个维度说明在什么情况下可以计提坏账准备,什么情况下可以直接转销。会计相关法律法规制度的不完善是导致会计行业秩序不完善,会计信息失真的主要原因,也是造成后期会计审核困难的原因之一。
2、对计算机财务处理方式不熟悉或存在漏洞随着计算机的迅速普及,计算机在会计记账中发挥了重要作用。利用计算机记账可以更快、更便利、更准确的核算会计账目,减少错误。首先会计人员素质参差不齐,很多人对计算机操作不熟悉,不能灵活运用财务软件。很多会计员工年龄比较大,没有经过系统的计算机培训,对新事物的接受能力比较弱,采用计算机记账方法会出现很多问题。他们尽管对会计记账流程比较熟悉,但是不能很好的和计算机软件结合起来,容易在会计信息处理上出现问题。其次各种财务软件尽管使用方便,但是也存在很大的安全问题。第三:会计电算化是近十几年才刚刚兴起的,在处理流程和方法上也存在诸多漏洞。某些会计人员为了自身的利益会利用该漏洞钻一些法律或公司内部审计的空子进而导致会计信息失真,损害公司利益。
3、外部审计监管制度不完善尽管近几年我国不断出台了很多法律法规加强会计行业的外部审计的监管制度,比如《证券法》、《注册会计法》、《公司法》等,但是由于目前我国经济制度整体来说还是不完善,很多制度法规并没有明确的规章,在外部监管上还是存在很多漏洞。另外对违法违规的会计人员惩罚力度不够。国家监管部门对会计信息失真问题的处理仅仅局限于经济制裁,处罚力度不大。会计人员衡量预期收益远大于预期成本和风险,自然更倾向于获取利益。尤其国家监管部门进行制裁时很少具体落实到责任人,对个人惩罚措施较少,也是导致我国中小企业会计信息失真的主要原因。我国监管部门负责的企业众多,工作重点都放在大企业上,对中小企业关注度不高。这也加剧了中小企业有恃无恐、有意篡改会计信息的情况。
(二)主观因素
1、公司内部审计部门形同虚设很多中小企业的审计部门形同虚设,不能很好的起到内部监管的作用。其原因主要有两点:审计人员职责分工不明确;公司管理层人为干预现象严重。很多中小企业会计人员资格没有达到要求,并且人员分工不明确。会计部门内部制度混乱,岗位牵制机制严重弱化,不能有效遏制会计信息质量问题。企业领导为了自身利益妄加干涉会计人员工作,施加压力,造成会计信息失真问题
。2、会计人员工作水平不高我国会计人员人数众多,但同时也存在质量参差不齐的问题。很多会计人员尽管专业技能合格,但没有受到系统的职业道德的培训,法律意识淡薄,缺乏自律意识。另外有些会计工作不负责任,核算时马马虎虎,不是账目计算错误就是财务核算出现偏差。社会舆论对会计诚信问题没有引起足够的重视,会计人员缺乏社会大众的舆论监督。做假账的会计人员对自身的行为没有深以为耻,反而因其能获取利益而为荣。会计电算化的兴起和发展也给很多年龄比较大的会计带来巨大的挑战,很多会计人员不会使用计算机和财务软件,导致工作效率低下,错误频发。
四、我国中小企业会计信息质量的解决对策
(一)建立健全会计法律法规制度,建立适合社会主义市场经济要求和企业改革步伐的会计信息体系健全的法律法规体系是保障会计体系“有法可依、有法必依”的基础,也是保障会计行业有序进行的法律基础。建立健全会计法律法规体现首先根据社会当前政治、经济现状,完善会计制度细化条款,减少模糊条款,细化处罚及量刑依据。目前很多会计法律法规制度用“情节严重”、“数额巨大”等比较模糊的描述作为量刑的依据。在实际案件审理中操作性不强,存在很大的争议,也极易造成审查机关主观意识过强,现象的发生。第二:明确问题责任人,将责任问题落实到具体的负责人上,加大对责任人的处罚和监督力度。对导致中小企业会计信息失真的案件,造成社会影响恶劣,损害国家利益的案件要加大处罚力度,尤其是对责任人的惩罚措施。近十几年我国经过了从计划经济向市场经济的转变,经济发展速度越来越快,政治环境也在不断变化。受到历史计划经济体制的影响,仍然存在行政命令干预会计制度制定,影响会计制度“公平、公正、公开”的原则,造成会计制度不适应当前社会主义经济制度。会计行业必须要不断适应新时期这种经济形势的变化,适合社会主义经济秩序。然而由于我国法律法规制度的滞后和漏洞,阻碍了企业有序健康发展,扰乱了市场经济秩序。制定会计行业法律法规的时候一定要适应当前社会主义经济形势和企业改革趋势,并适当的具有一定的超前性。只有完善健全的制度保障才能更好的促进社会主义市场经济的发展,加速企业改革步伐和发展进程。
(二)完善会计准则体系,压缩会计政策、会计估计变更的选择空间相关部门在制定会计准则体系的时候一定减少操作不确定性和定义模糊性问题。在选取制定制度的机构人员时要具有广泛的代表性,听取具有不同立场的人的建议。在制定具体规则的时候要明确责任界定、惩罚措施,避免实际操作中的不确定性。另外制定会计准则的时候一定要具有一定的超前性,适合我国国情和经济的快速发展。目前会计电算化发展已经成为一种必然的趋势,其在财务管理中发挥着越来越重要的作用。然而目前我国还没有完善的这方面的会计准则和审计准则,这是不符合我国当前国情的,严重滞后于经济发展。我国很多会计准则具有很大的会计变更空间,给会计人员提供了一个可调整空间,为一些不法分子提供了制度漏洞,导致会计信息质量失真。因此制定会计准则体系一定要符合实际工作需要,具有一定的超前性和实际可操作性,最大限度的压缩会计政策、会计估计变更空间,减少会计人员的主观调整空间。
(三)加大社会审计监督和政府监督作用可以行使社会审计监督作用的体现在三个方面:会计审计监督的中介机构、政府税务部门和社会舆论。能起到会计审计监督作用的中介机构主要有会计事务所、资产评估师、税务师税务所等独立的财务监管机构。这些中介机构都是独立自主,自负盈亏、自担风险的独立企业法人。中介机构受企业委托,对该企业的经营状况、收支情况、特殊财务指标进行审核。根据会计法律法规出具符合要求的财务审验报告,上交国家税务部门和工商部门。但是在实际工作中,一些中介机构为了实现自身利益,不顾职业道德,与企业同流合污篡改企业经营状况,造成会计信息失真。国家相关部门应该加强对会计审计中介机构的监督,对违反会计法律法规造成企业会计失真的事务所加大处罚力度。建立健全对事务所的刑事追究机制和民事赔偿机制,加大对会计事务所的监管力度。国家税务部门也要加强其职能监督作用,对不同企业的财务进行定期和不定期的抽检,严厉打击虚报会计信息的会计事务所和中小企业。发挥社会舆论监督作用,在全社会营造知法守法的氛围,打击为谋取私利损害国家利益的行为。
(四)加大对会计人员的培训力度和教育力度会计信息失真情况尽管表现在具体的财务报表上,但最终责任人还是会计行为主体。会计人员不管是受到企业领导的指示还是自身利益的诱惑,都是造成会计信息失真的主要操作者。没有会计人员的参与,虚假的会计信息或者信息失真情况不可能出现。很多会计人员自身素质不高,不能适应行业发展需要,系统学习新的会计知识,对新的规章制度认识不全面,也是导致工作失误的一个重要原因。因此要全面提高会计人员的整体素质,加强对会计人员的理论培训和职业道德培训。首先管理层要意识到对会计人员培训的重要性,制定完善系统的培训体系,组织好对会计人员的培训流程。培训一定要结合最新的国家会计制度和准则,熟悉国家的方针政策,切实提高会计人员的综合素质。另外也要鼓励会计人员自学会计相关专业知识、理论知识和法律知识,调动会计人员的学习积极性,为其营造一个良好的学习氛围。
(五)健全中小企业的内部审核制度,完善企业治理结构在现行企业管理制度下,会计人员还是依附企业管理者而存在的,受到领导的制约。会计在实际工作中受到领导的命令和指示,为了公司或个人的利益,很难按照法律规章制度办事,全面如实的反应企业经营成果和各项经济指标。会计人员很难独立于企业,摆脱和企业管理者的领导关系和从属关系,客观公正的反应企业财务状况,毕竟作为管理者的下属,要想在法律规章制度和公司领导的利益中取得平衡是很难的事情。这就促使企业会计人员实行委派制,增强会计工作的独立性,并且促使会计人员的工作积极性,改变以往受制于企业管理者的情况。另外中小企业内部也要改变内部管理结构,加强企业内部审计制度的管理。很多中小企业会计部门职责不明确,人员工作混杂,不能很好的起到监督管理的作用。中小企业应该建立完善明确的组织结构,会计部门和审计部门独立区分开来,相互监督相互制约,确实达到监督的作用。
随着社会的进步,科技水平越来越高,使得传统财会人员的工作发生了诸多的改变。传统财会人员不再重复机械化的做着同一个工作,摆脱了计算器与账单的传统财会计算手段。可是在改变的同时,也让财会职位遇到了严峻的挑战,而这一次都来源于新型信息电子商务的出现。
随着科技信息技术的日新月异,以及企业管理的新需求,电子商务的出现使得新型财会职位信息化的目标得以实现。而这样一个目标的实现,恰恰又一次让传统财会职位受到严重冲击。
在与新型财会职位的比拼中,传统财会职位无疑大败而归,传统财会所做的一切工作,除了一些只能由人工进行的工作以外,都已经可以转变为电脑代替完成。财会职业的这一巨大转变,致使传统财会职位大量减少,相关传统财会人员面临着失业的挑战。
一、 财会职业信息化的影响
(一) 传统财会职位大量消失
信息化是这个时代的趋势,是企业对产业全局的一个重组,取消大量不必要的岗位来增加企业工作效率以及降低企业成本,而目前,各行各业都在对产业进行信息化的革新。
在财会方面,目前信息化财会主要以电子商务为方向,实现了多个不同步骤紧密联系的新型财会管理系统。这样一个系统可以让中间流程少很多不必要的步骤,加快工作效率同时也节约了时间,但也不可避免的致使大量传统财会职位被取消。
信息化财会有信息化财会所带来的好处,增加工作效率,提高工作准确度,节约时间,减少成本等等,但不可否认,在某些工作中,信息化财会管理系统是无法做出最为准确的判断,这就需要财会从事人员根据自己职业知识以及经验来作出判断。正因为此,或许传统财会职位会减少很多,但财会职位永远不会消失,而留下来的都是自身素质非常高的人。
(二) 新型财会人员的要求
信息化的财会管理系统致使大量传统财会方面工作职位减少,但新型财会职位也随之诞生,例如数据库管理员等等。这些新型财会职位都要求财会工作人员对于数据很敏感,特别是在数据处理及分析方面还有财会业务工作要很熟悉。
在当前信息化环境之下,财会工作人员应该积极主动的去改变自己,加强自身素质,实现新型财会工作理念的转变,只有彻底转变理念,懂得利用信息技术来管理企业财会方面的业务,只有这样才能够在信息化财会工作环境中生存下去,才能够为企业财会管理提高帮助,为企业的工作做出自己的贡献。
(三) 财会人员的自身素质培养
信息化的财会工作,已经让财会工作人员从原始重复单一的工作中解脱出来,但也意味着这些解脱出来的人员将会面临着失业的威胁。为了重新就业,也为了自身能够适应当前信息化的财会工作,从事财会的工作人员必须要适应新的需求,这就需要财会人员去培养自己素质,由传统的财会理念向信息化财会管理理念转变。同时也要多学习关于信息化数据的管理,只有到达当前信息化企业的需求,才能够重新回到财会职位中来。
二、 信息化财会人才的培养
(一) 课程的改变
与传统的财会教学不同,新型财会课程必须要做出改变,增加计算机信息理念的教学,只有这样才能够让学生尽快使用新型财会职位的需求,才能够为企业所用。
学习计算机信息很重要,但作为财会人员,将财会方面的基础理论进行学习并加以分析,能够对数据进行分析和整理,能够对目前情况做出一定的判断,这些也都是财会课程所需要做出的改变。
而为了让学生尽快适应新的财会理念学校更应该多给学生实践机会,让学生深入其中,通过实践来明白一些不懂的地方。(二) 重视基础理念
万丈高楼平地起,无论是否能够适应当前信息化的财会工作,财会方面理论知识基础没有打牢靠,一样不能够适应当前传统财会大量消失的特殊环境。学校在教学过程中,应该主动的告诉学生应该注重基础,同时在教学课程中,也做出相应改变。对于学生来说,只有把基础财会知识学懂,才能够在信息化财会行业中,快速占据一个有利位置。
(三) 教学方式的改变
首先,要求快速、准确完成会计核算工作,同时又能减轻财会人员劳动强度。传统的会计部门手工账复杂、繁琐,财会人员往往要用几个星期,甚至更长的时间来处理账务,出报表。采取电算化能简化、避免大量重复性的工作,一份涉及整个集团公司的财务报表在几分钟内就可完成。
其次是能够为企业经营控制和管理决策提供强有力的支持。现代会计的职能已经发展成为集核算、监督、控制、分析、预测、决策于一体的全方位的经济管理活动,大企业已不再满足于报账型的会计核算和财务软件,大企业集团特别需要具备分析和管理功能的会计信息系统。
其三是必须建立安全可靠、畅通的系统运行通道,由于大企业集团的机构通常是分布在各地,有的远在海外,为保证信息的及时交流,将分散在各地的子公司的经营情况及时进行汇总、分析,并反馈到本部和各地,必须借助于先进的网络技术,组建企业网,同时应用大型数据库系统处理大量数据,保证企业数据安全可靠。
随着企业集团的发展和母子公司体制的建立,会计信息系统中的问题主要表现在以下两个方面:
一是信息失真。出于各自的利益,企业管理部门间不愿及时提供相关信息,人为制造信息孤岛,企业的高层决策者难以获取准确的会计信息,搞不清楚下面的情况。更为严重的是,企业各层面都在截留信息,甚至提供虚假信息,使得汇总起来的信息普遍失真,会计核算不准,报表不真实,有时合并的会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况。
二是监控不利。目前,大型企业中所有者对企业、母公司对于公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不利甚至内部人为控制的现象。因监督者没有掌握企业财务资金全面情况的必要信息和手段,故而难以及时有效地发挥作用。不少母公司难以及时掌握子公司的财务资金变动情况,企业资金人不敷出。企业领导对财务状况不清,财务人员对经营情况又不甚了解,使得会计核算跟着领导意志走,使财务监督流于形式。
二、大型集团企业建立电算化会计信息系统的基本策略
(一)明确目标,统一规划
企业计算机管理信息系统是一项投资大,开发周期长、具有较高技术复杂度的系统工程,它的建设涉及企业高层管理人员、一般管理人员、专业技术人员和电脑用户,依赖于企业的信息需求、内部机制、外部环境、人员水平等条件。
首先,企业高层领导要亲自参加系统建设的领导工作,因为企业高层领导最了解电算化的目标和需求。高层领导介入电算化工作,才能在人财物上给予必要保证,才能有效领导、组织系统建设。
其次,根据企业计算机信息系统的长期目标统一规划,使各个系统在明确的系统建设目标下分别进行实施,最终集成为协调大系统。
(二)培训企业员工,提高电算水平
通过培训,可使员工不仅掌握计算机的一般操作,还要使员工熟悉工作程序,了解如何改善管理。
进人电算化系统进行操作的人员必须持有《电算化培训合格证》方可上岗。这样防止了其他人员有意或无意损坏电算化系统数据。
(三)引进先进的管理思想和方法,加快建设企业会计信息电算化系统
没有科学的管理基础,就无法建成有效的电算化会计系统。因此应加强制度创新和管理创新,最大限度地消除制度执行中的人为因素,运用信息技术手段,进行企业重整,完善管理,把管理制度和企业规程变成大家共同遵守,谁都无法擅自更改的程序,以保证制度的贯彻执行。
(四)选择先进的、成熟的系统平台和财会软件,建立一个系统的金计核算系统和分析系统
引进财会软件的方式主要有购买商品化软件和组织开发两种。商品化软件通用性强,但很难达到一个大型企业集团决策管理的需求。因此,组织建立一支稳定、技术过硬的系统开发‘运行、维护队伍,对商品化软件进行二次开发,以满足企业要求是切实可行的。
当然,实现企业信息管理的现代化,仅有完善的会计核算系统是不够的,还要有强有力的信息分析处理系统来处理预算、核算、差异、分析、指令等综合的信息,为企业经营管理决策提供相应的支持。
所谓的信息不对称,是指在信息化的环境下,在相关会计信息方面,相关的经营管理者处于一种较为有利的地位,而使相关的所有者处于一种较为劣势的地位。随着现阶段我国市场经济的不断发展,企业内部经营权以及所有权的分析,使得在会计审计过程中,信息不对称的现象时有发生,进而引发相关经营者选择不符合企业自身的发展情况。再加上缺乏良好的诚信环境,以及利益的驱使,使得会计审计中造假问题时有发生,而且一些会计人员由于道德缺失,使得相应的舞弊行为发生的概率不断上升。
2.会计制度不完善
近些年来,科学技术不断发展,市场经济不断提升,企业会计操作已经发生了十分大的变化。我国目前所实施的会计制度较为落后,致使会计审计诚信在操作过程中出现很多问题。在传统的会计制度下,要求相应的会计审计人员只需要具有一定的专业技术知识,而对于其道德规范要求不多,使得会计审计诚信难以在相应的规范下进行有效的管理,在新的信息环境下会,计审计诚信问题的不断涌现,企业管理水平难以得到有效的提高,企业整体道德缺失。
3.相应作业人员操作失误致使数据失真
随着会计信息化的普及,对企业会计人员自身的素质以及专业胜任能力提出了更高的要求,相应的会计工作人员不仅需要掌握丰富的会计专业技术知识,还应当熟练的操作相应的会计软件。但是现阶段企业在经营过程中,财务人员缺乏系统的专业培训,在实际操作过程中,作业人员自身素质较差,导致会计信息失真现象的产生。
4.缺乏有效的监督管理体系
除了上述的三点外,缺乏有效的监督管理体系,也是信息化环境下会计审计中存在的问题。在当前的会计审计作业中,由于种种原因,我国会计监督体系不够健全,缺乏相应的科学性以及合理性。除此之外,缺乏有效的监督管理体系,会计审计人员在从事相应的财务工作时,舞弊现象会时有发生,进而产生一系列的诚信问题。
二、信息化环境下会计审计诚信问题的相关建议
1.实施相应的会计委派制度
实施相应的会计委派制度,从而解决会计信息不对称的问题,也是信息化环境下会计审计诚信问题的解决方案之一。在信息化的环境下,企业会计审计过程中,实施委派制度能够走出以往那种依附于相关单位负责人的模式,从而提供一些虚假的会计信息,使企业内部所有者能够更好的获取相应的会计信息,达到企业会计信息对称的目的。除此之外,还应当不断地完善企业会计审计诚信环境,建立健全相应会计审计法律法规,促使企业会计审计工作不断完善,会计审计工作人员道德意识的不断提升,增强企业整体管理水平。
2.完善相应的会计制度完善
相应的会计制度,是解决信息化环境下会计审计诚信问题的重要举措之一。而要想完善相应的会计制度,应当从以下几个方面着手展开相关的论述。首先,在现阶段信息化的环境下,建立一个相对完善的信用档案,并据此建立一个较为科学完整的信息化的信用管理体系,不断加大奖惩力度,提高企业会计审计中的诚信意识,以及企业会计审计中整体的道德水平,促使企业整体管理水平能够不断的提升,使企业在未来社会中更好的发展。其次,应当建立一个较为完善的内部控制管理制度,健全公司管理机构,并且依据现行的法律法规,完善企业内部的会计准则,使企业内部从事会计审计的工作人员能够依据企业内部制定的规章制度工作,严格执行相应的规范,提升自身的职业素质以及道德水平,提高企业内部控制管理水平,提升企业整体工作人员的诚信意识,促使企业在未来社会中能够得到更好的发展。
3.提高会计审计人员的职业素质
随着现今社会会计信息化不断加深,我国企业在会计审计信息化方面取得一定的成果,但是由于一些原因,我国企业会计审计一直处于理论阶段,在相应的研究开发以及实际应用中还未达到相应的标准与要求,主要原因就是我国企业中会计审计人员职业素质较低所致,因此应当提高会计审计人员的职业素质。在信息化环境下,对会计中相应的电子数据进行科学的、合理的审计和检查,加大企业会计审计软件的改善,对企业会计审计中相关工作人员进行培训,提高企业内部会计人员相应专业知识的同时,不断提高企业会计审计工作人员的财务软件的操作水平,促使企业内部相关会计审计人员素质不断提升。
4.建立健全的会计监督管理体系
现在,会计监督并没有被绝大数人所人同,在当前的现实生活过程中,所制定的会计监督制度执行的也不尽人意。因此,应当依据相应的法规制度,建立完善的会计审计监督管理体系,加大企业会计审计执行力度,做到有法可依,有规可循,尽可能的提升企业会计审计信息质量,解决企业会计审计诚信问题。对企业内部的会计审计工作人员实行相应的考核体系,要求相应的会计审计制度能够严格的执行,尽可能的提高企业内部会计审计工作人员整体的素质。
在当前的集团企业的财务管理工作中,其管理工作大多依赖于人工管理来完成,这种管理方式,不仅管理工作效率会受到工作人员工作状态的影响,无法时刻保持管理工作的高效性,而且由于需要大量的管理人员,其管理成本也会大幅度增加,影响企业的经济效益。在一个企业当中,财务管理工作分为多项内容,其不仅包括了企业项目预算,人力资源的管理、材料采购管理、资金支出管理等,其中任何一个管理环节都需要一定数量财务管理工作人员才能够完成管理工作。而如果采用信息化技术进行管理,就能够有效缩减集团企业管理中管理人员的数量和降低每个环节的管理运行成本,并且减轻可能因为工作人员工作状态而带来的影响,在降低管理成本的同时确保管理工作效率的有效提升。
(二)提升集团企业的会计管理水平
利用人工进行管理,在集团企业管理工作中非常容易受到管理工作人员工作状态的影响,进而导致在财务管理工作中容易出现失误,降低集团企业财务管理工作效率。更为重要的是,由于一直以来很大一部分的企业对财务管理管理工作不是很重视,管理人员的管理水平有限,很难保证财务管理工作能够得到有效落实,在一定程度上造成不必要的经济损失。而实现企业会计的管理信息化,就能够有效解决该问题。首先,有效结合计算机技术、信息技术以及自动化技术等构建而成的信息管理系统具有比较强的稳定性和精确性,很少会出现工作失误。并且,在当前的信息管理系统中,即使因为操作失误而出现失误,管理系统也会在第一时间进行提示,由工作人员及时决,将影响降至最低。其次,随着集团企业信息化管理的实现以及不断发展,财务管理管理还会逐渐实现自动化和智能化,在现有基础上进一步提升财务管理水平。
二、实现企业会计管理信息化实施效率的有效对策
(一)提供足够的资金支持
就当前的社会企业的发展趋势来看,实现企业会计管理的信息化已经成为一种必然形式,并且,经过国内外的实践经验证明,实现企业财务管理的信息化,不仅能够有效提升企业财务管理水平和管理工作效率,还能够进一步降低企业财务管理的实际成本,提升企业的整体经济效益,这对于集团企业来讲,具有非常重要的发展意义。所以说,作为一个企业,就应该积极实现财务管理的信息化,并为信息管理系统的构建提供足够的资金支持。在构建信息管理系统的过程中,对于一些资金力量并不是很充足的中小型建集团企业而言,为了避免因为构建信息管理系统的投入资金过大而对企业自身的经营和管理工作造成影响,还可以通过系统分级构建的方式来逐步完成信息管理系统的构建,在实现财务管理管理信息化的同时降低企业的财务负担。
(二)完善系统功能
集团企业的财务管理工作是一项较为繁杂的工作,其中不但涵盖了企业项目预算,人力资源的管理、材料采购管理、资金支出管理,还包括企业材料购进管理、费用管理以及年终结算管理等。在这些财务管理工作当中,其中任何一个出现问题都会对企业财务管理工作造成严重的影响。所以说,在对集团企业会计工作实施信息化管理的过程中,一定要对管理系统功能实施有效改进和完善,防止系统功能出现相互制约性。
(三)重视企业自身的信息化建设,加强系统软件更新
依照集团企业自身的经营与发展的特性,不同集团企业应该建立起不一样的信息化财务管理系统,以更好地提升企业财务管理的效率。在此过程中,企业需要不断增强对自身的会计信息化建设,并有针对性对自身的财务信息化管理系统和系统软件进行更新。在信息化管理工作中,软件是整个集团企业信息化建设有效实现的基础,要是集团企业软件资源不足,即使拥有优秀的硬件资源,也很难实现会计信息化建设的高效性。所以说,为了不断加强集团企业的会计信息化建设的发展,实现企业财务管理工作效率的有效提升,企业就应该加强对信息管理系统和相关软件的开发与更新,保证系统的实时性和高效性,使其能够满足管理难度越来越高的财务管理工作的需求,更好的促进集团企业经济效益的提升和持续发展。
(二)科技因素的影响如果说会计环境对于会计信息质量的影响是间接的,那么科技因素对其影响就是直接的。会计信息的收集、整理、加工、审核都需要技术的支撑,尤其是外部资料其精确性受科技因素的影响很大。我国的电算化还处于刚刚起步的阶段,一些比较复杂的问题还无法精确解决。这些因素都会影响会计信息的质量。
(三)会计方法现代会计信息都是通过可计量的数据来表现的,都是在严密的数学规则性进行的,而其中的很多数据不是来源于客观事实,而是来源于我们的主观判断。如人力资源价值的评估、无形资产价值的评估、固定资产摊销的方式等,都融入了大量的主观因素,其准确性更大程度上取决于人的因素。不仅是货币的确认融入了主观因素,很多时间的界定也融入了主观因素,融入的主观因素越多,会计信息失真的可能性就越大,失真的程度就越高。此外,会计信息都是以货币的形式来计算的,那么会计信息质量保证的前提就是币值的稳定。一旦发生币值的大幅变动,会计信息所提供的数据就会扭曲企业的经营状况。最后,很多会计信息反映的都是汇总、合计以后的数据,这也使得企业发展中的一些问题被总体的数据所掩盖。
(四)会计制度会计制度、会计准则、会计相关的法律法规都是由人来制定的,这就导致会计制度的科学合理性、广泛适用性等得不到保障。人制定的东西多多少少都会融入主观判断的因素,制定的质量也受人的知识水平的限制。如果制定的成员不具有广泛的代表性,那么制定出来的准则制度也会出现代表性过窄的现象。如果某项准则阐释的不够清晰,那么在实践中也很容易产生误解和分歧。最后,我国对于无形资产、社会责任等比较抽象的财务信息制度规范还比较缺乏。以上的因素都会影响会计制度的合理性与可行性,从而影响会计信息的质量。
二、会计信息质量对于企业管理的作用
(一)高质量的会计信息能够优化企业治理结构多项研究都显示,会计信息的质量与企业治理结构之间有高度相关性,公司的治理离不开信息,必须在既有信息的基础上合理调整治理结构,同时公司的经营成果也需要通过会计信息传递出去。高质量的会计信息能够检验企业过去活动的成效,了解决策的执行情况,及时发现和纠正错误的决策,根据执行的效果来决定修改决策还是继续执行旧有的决策。同时,高质量的会计信息还能减少委托人与人之间的信息不对称,强化对企业经营管理者的监督,让他们能够更好地履行自己的职责。员工通过会计信息的披露也能够找到自己的位置与职责所在,在以后的工作中能够更好地执行决策。会计信息能够正确反应产品在市场上的流动情况、产品的生产周期、成本比例,帮助决策者更好地判断市场需求。此外财务数据的分析还能够帮助企业更好的确定资金流向,正确判断企业的融资能力、资金流动能力等,从而制定最佳的投资方案。会计信息就是通过这样一个传递信息、信息反馈、调整纠错、传递信息的循环过程,使得企业的治理结构不断完善,朝着既定的发展目标前进。
(二)高质量的会计信息能够降低企业筹资成本,提高资本利用效率会计信息不仅是企业决策者在使用,更重要的是提供给外部投资人员作为一个参考依据。通过会计信息的披露的减少投资人、债权人与企业管理者信息不对称的情况,让他们对于企业的发展情况、存在的问题都有一个了解,根据企业提供的会计信息来寻找最佳投资机会,将资金投入到经济效益最高的地方去。这样不仅能够降低企业的筹资成本,还能够达成资源的最大效率分配。反言之,如果会计信息质量低下,3投资者就无法正确判断企业信息,错失最佳投资机会,不能获利,企业也失去了低成本融资的机会。当然,高质量的会计信息发挥作用的前提就是有一个高效的传播机制。
(三)高质量的会计信息能够彰显企业价值从企业内部来说,高质量的会计信息可以减少委托人与管理者、管理层之间的信息冲突,提高企业的治理效率。高效的治理效率对于企业价值的提升有着不可忽略的影响。从外部来说,高质量、透明的信息披露制度让投资人、社会对于企业都有一个真实、全面、及时的了解,可以降低投资者投资的风险,帮助他们做出更好的选择。在长期中积累口碑,赢得投资者对于企业的信任,提高企业的核心竞争力,提高企业的价值。同时,企业通投资人之间达成信任和默契还能够降低企业的系统性风险,对于股价的提升和长期的发展都有很好的促进作用。
(四)高质量的会计信息能够提高企业绩效从管理的角度来说,正如上文所说,高质量的会计信息能够改善企业的治理结构,提高企业经营的效率,进一步提高企业的绩效。从资本的角度来说,高质量的会计信息能够降低企业的融资成本,提高资本的利用效率,从而改善企业的绩效。无论是会计信息披露内容的增加还是信息披露透明度的提升对于企业的盈利能力都有着正面的推动作用。
(五)高质量的会计信息能够保证企业盈余的可靠性高质量的会计信息其反应的企业盈余更加可靠,可靠的信息披露又能够提升企业的信誉和社会形象,就会有更多优质、成本低的资金注入,形成一个良性的循环。如果企业会计信息失真,反应的盈余也不真实,为了不影响以后的企业形象,就会进一步用错误信息来掩盖现实。不真实的信息进一步影响企业人力、资本的投入,影响企业的发展决策,形成恶性循环。因此,高质量的会计信息对于企业盈余的可靠性对于企业的长期发展都至关重要。
三、如何提升企业会计信息质量
(一)构建会计信息质量控制系统信息质量控制系统包括对会计环境、会计目标、监督人员、会计工作人员、会计方法等多角度全方位的控制。根据《会计法》确定有效的施控人员,包括员工、企业管理层等,明确受控人员的责任义务。根据企业的发展阶段和战略目标确定会计活动的目标,采取合适的控制程序。明确每个人在控制系统中所承担的角色,保证互相之间沟通交流的顺畅。
(二)实施会计信息质量的事前控制事前控制包括控制目标的设立、会计制度会计原则的制定、核算处理方法的选择、会计责任制的落实等。会计制度会计原则的制定不仅要满足相关的规范要求,还要符合企业自身的特点和业务需求,符合信息质量的基本特征,具有前瞻性,如果没有前瞻性必然造成规则的变动性大。对于会计核算制度、报表的种类、信息披露方法、报告指标等都是事前控制的重点内容。制定和落实会计信息质量控制责任制,从单位负责人到总会计师到各分公司的会计主管人员、会计工作人员都要明确工作职责,承担相应的责任,鉴定会计报表责任书。
(三)实施会计信息质量的事中控制事中控制主要包括建立会计委派制度和会计稽查制度,虽然会计委派制度是针对国有企业制定的方案,但是对于其他企业也具有一定的借鉴意义。可以由投资人或者独立董事对财务总监或会计主管人员进行委派。或者,投资人可以不进行会计人员的委派,但是对重大的财务事项实行联签制度。总之,通过各种方式让资产所有者参与到会计信息编制的监督中来,保证会计信息的质量。本文中的稽查指的是内部稽查,稽查的主要内容有货币资金、筹资、担保情况、销售与收款、采购与付款、实物资产、投资、工程项目、成本费用等,是对会计信息的一个全面的监督管理。
1968年,美国会计学家戴维·F·林诺维斯(DavidF.Linones)发表了《会计职业和社会进步》一文,初步提出了社会责任会计的概念,揭开了社会责任会计研究的序幕[1]87。美国著名会计学者贝尔科伊在他所著的《会计史论》一书中,对会计的发展史作出了历史性的划分,将社会责任会计放在非常重要的地位[2]。此后,一系列对社会责任会计进行系统论述的著作相继问世,英国的特雷佛·干布林著的《社会会计学》一书,除了对社会责任的概念性问题进行探讨之外,还对未来社会责任会计的发展方向进行了预测[3],这是有关该课题的较权威的一本著作。
一、企业社会责任会计研究述评
20世纪90年代以来,学者们从不同角度对企业社会责任及其披露问题进行了研究。如LeeBurke和JeanneM.Logsdon(1996)认为,应从战略上重新定位企业社会责任理念,把社会责任作为企业的一项长期投资,而不是当期的成本或费用,研究旨在更好地评估社会责任活动在何时、以何种方式可以使企业、社会均受益[4]25-29。近年来,许多学者热衷于对社会责任会计信息披露进行实证研究。Carol(1994)使用问卷调查方法,研究了压力集团对于企业披露社会责任信息的影响,研究表明,压力集团是社会责任信息的主要使用者之一,他们认为企业所披露的社会责任信息非常不足[5]。HeleddJenkins和NataliaYakovlva(2005)通过对全球十大矿业公司的调查研究发现:尽管报告的模式和内容不一,但披露社会责任和环境信息成为他们的共同举措[6]。
我国财政部于1995年公布了企业经济效益指标体系,其中第九项“社会贡献率”和第十项“社会积累率”是评价企业社会效益的指标,社会责任会计自此受到有关方面重视。2007年12月28日,中国首部企业履行社会责任指南———《国家电网公司履行社会责任指南》在北京,为全面提高企业履行社会责任的能力提供了组织和制度保障,标志着中央企业履行社会责任步入规范化阶段。复旦大学张文贤教授通过向国内知名会计学家进行调查,来研究社会责任会计的发展现状。廖洪主编的《会计理论及其应用分析》中,从会计与国际接轨以及企业需求的角度,对有关企业社会责任会计问题进行了探讨[7]。殷格非从全球企业社会责任报告的现状和发展趋势入手,结合国内外企业社会责任报告的编制经验,对报告编制的组织、撰写、设计、等各个环节逐一进行详细的介绍和论述。这填补了我国企业社会责任报告研究领域的空白,是我国首部企业社会责任报告撰写指南,对报告编制实践具有指导意义[8]。
明确社会责任会计的内涵首先应明确企业社会责任的内涵。刘刚认为,企业社会责任概念有广义和狭义之分:广义的社会责任将经济责任视为企业社会责任的一部分,将企业社会责任分为经济责任、法律责任、伦理责任及慈善责任,这种观点使得企业社会责任基本上与企业责任等同起来,导致企业社会责任内涵过于庞大,在一定程度上模糊甚至掩盖了企业社会责任与企业经济责任可能出现的矛盾;狭义的企业社会责任是一个与企业经济责任相对应的概念,强调企业在追求自我利益的同时,必须采取行动以保护和改进公众利益[9]。本文采纳狭义企业社会责任的概念,指的是企业在创造物质财富、满足投资人利益的同时,还要承担对企业员工、消费者、供应商、社区等利益相关者的责任。
关于社会责任会计的概念,阳秋林(2005)认为:社会责任会计是会计学的一个分支,它是运用会计学的基本原理和方法,采用多种计量属性和手段,对企业的社会责任及其履行情况进行反映和监督,以便向相关利害关系人提供有用的社会责任信息,其目的在于提高全民族的社会效益[10]。这一定义比较符合我国实际。
二、企业社会责任会计信息需求分析的理论基础
1.我国企业社会责任会计信息披露的迫切性
(1)避免环境进一步恶化要求披露社会责任会计信息。改革开放以来,我国在经济高速发展的同时,也产生了许多生态环境问题,成为经济增长的副产品[11]。但是,当人们的环保意识和公众意识被普遍唤醒后,那种一味追求利润、不顾社会责任的企业将难容于社会,因此,企业在追求利润的同时必须兼顾其社会责任,以负责的态度处理企业的社会问题。要反映企业完成社会责任的实际情况,传统会计显然不能胜任,只有尽快建立企业社会责任会计并借此揭示企业的社会责任信息,才能满足企业利益相关者的需求。
(2)市场经济呼唤企业社会责任并要求披露社会责任会计信息。作为社会和市场经济重要组成部分的企业,应通过自身的努力,尽可能多地为公众、为社会尽一份责任,并将自己努力的成本和效益公允地予以反映。市场经济条件下更加需要社会责任会计,它一方面要求企业如实反映自身履行法律规定的社会责任的情况,另一方面要求反映企业对公共道德、公众利益等社会责任的关注和努力程度。这不仅关系到企业的社会形象,从长远看,对企业的生存和发展也是至关重要的。
(3)建立企业社会责任会计并披露信息是实现会计目标的要求。国际会计准则对会计目标的描述包括:①作出关于利用有限资源的决策,包括确定重要的决策领域与目标;②有效地管理和控制一个组织内的人力和物力资源;③保护资源,并报告其管理情况;④有利于履行社会职能和社会控制[12]。显然,第四个目标要求企业促进其社会职能,以使企业的社会目标得以实现;而前三个目标的内涵也包括了社会资源配置、人力资源利用、环境污染、工作安全等属于企业社会责任会计的目标。可见,企业社会责任会计是传统企业会计的逻辑拓展,尤其是在我国目前情况下,要真正实现企业会计目标,建立企业社会责任会计并对社会责任会计信息进行披露已刻不容缓。
2.我国企业社会责任会计信息披露的必要性
中国企业的社会责任(corporatesocialres2ponsibility,CSR)信息披露分为3个阶段:一是导入阶段(1996—2000年),中国企业不得不被动地接受来自国外的CSR要求;二是观望阶段(2001—2004年),中国的学术机构、国际组织和非政府组织开始对CSR进行深入的研究,试图促进CSR运动在中国的发展;三是参与阶段(2005年至现在),因担心遭受经济制裁、贸易壁垒以及出于自身可持续发展的愿望,政府放弃了原来被动观望的态度,积极参与到CSR运动中来,至少有了参与的姿态,甚至采取了一定措施[13]。深圳市于2006年在全国率先制订了《深圳市推进企业履行社会责任指导意见》,我国的一些上市公司也相继自愿披露了社会责任报告,如国家电网公司分别2005年、2006年和2007年的社会责任报告,中国石油股份公司也于2007年首次社会责任报告[14]。媒体也通过舆论宣传,增加企业披露社会责任会计信息的动力,如《光明日报》通过“公益报告”专栏,全方位报道了跨国公司和我国大型企业的社会责任情况。
由于我国对社会责任会计的研究起步较晚,目前企业基本没有单独反映社会责任会计信息的指标,只有“社会贡献率”和“社会积累率”两项指标与企业履行社会责任有关:其一,社会贡献率=企业社会贡献总额/平均资产总额;其二,社会积累率=上缴国家财政总额/企业社会贡献总额。企业社会贡献总额包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息净支出额、应交增值税、营业税、消费税、所得税等各种税金及附加费和上缴净利润等,但这些仅仅是企业履行社会责任的一部分。我国现行用于指导企业会计和报告事务的法规主要是由财政部和中国证监会制定的,包括财政部的相关准则与会计法规、中国证监会的由公开发行股票的公司执行的信息披露规则和准则。总体看来,我国尚未制定企业披露社会责任的相关法律规定,而只在规范报表的相关项目中包含了这方面的信息。可见在我国现阶段,企业的社会责任履行情况以及社会责任会计信息披露情况都有了明显的改善,但与西方发达国家相比仍有很大差距[15],因此,了解广大财务信息使用者对我国社会责任会计信息的需求到底处于一种什么状态,就成为会计理论工作者非常关注的问题。
三、我国企业社会责任会计信息需求的调查分析
(一)企业社会责任会计信息需求者的认定
企业社会责任会计信息的需求者,就是那些需要对企业社会责任影响及其后果作出反应的社会群体。在众多关注社会责任会计信息的社会群体中,可以把企业社会责任会计信息的需求者划分为企业内部和企业外部两大类:企业外部的信息需求者主要包括债权人、政府及相关部门、供应商、潜在投资者、经销商、消费者、企业职工(雇员)、社区居民和社会公众等;企业内部的信息需求者主要是指企业管理者[16]。他们需要以既往社会责任会计信息作基础来制订财务和社会责任预算,向社会揭示企业社会责任的履行状况。
(二)企业社会责任会计信息需求调查
本次调查的对象包括机构投资公司、环保组织、政府人事部门、社会福利机构、经销商、消费者、企业职工、社区居民以及社会公众。在本文中,机构征询范围为辽宁省各地机构,个人信息使用者征询范围是沈阳市的社会公众。
本次调查采取问卷形式。对于机构投资者,随机抽取100家机构并将问卷寄给其负责人;对于个人使用者,采用当场发放问卷、当场收回的方式征询意见。对机构投资者共寄出问卷100份,收回37份,其中35份回答有效;对个人投资者发放问卷100份,收回100份,问卷全部有效。
(三)对调查结果的分析及调查结论
通过对问卷的统计分析,可以了解会计信息使用者对企业社会责任会计信息的需求。
1.使用者对社会责任会计信息的需求情况
投资者是否需要企业披露社会责任会计信息?调查结果表明,有69%的机构和24%的个人投资者表示“非常需要”社会责任会计信息,而且需要的评价值分别为1131和1179,说明机构投资者对社会责任会计信息的需求程度高于个人投资者(见表1)。
表1投资者对企业披露社会责任会计信息的需求情况
2.社会责任会计信息披露的模式
目前,我国政府相关部门对企业社会责任会计信息的披露还未制定出严格的标准和固定的披露模式,企业在披露自身社会责任履行情况的时候比较随意。调查结果表明,有63%的机构和22%的个人投资者认为制定统一的企业社会责任会计信息披露模式“非常必要”,而且需要的评价值分别为1145和1188(见表2)。
表2投资者对企业社会责任会计信息披露统一模式的需求情况
这些数据表明,我国投资者认为企业当前的社会责任会计信息披露没有统一的模式,不利于企业报告之间信息的比较,所以非常迫切地希望国家能够尽快制定出企业社会责任会计信息披露的统一模式,其中机构投资者对社会责任会计信息的需求程度高于个人投资者。
3.社会责任会计信息的内容构成
企业社会责任会计信息包括的领域很广,按所属的社会责任类别不同,可将社会责任会计信息分为5种类型。调查结果表明,机构投资者和个人投资者对社会责任会计信息主要内容的需求具有惊人的相似之处,而且对信息内容的重视程度也异常相似。按机构投资者重视程度,社会责任会计信息分别是:①在产品和服务上对消费者履行社会责任的会计信息;②对企业职工履行社会责任的会计信息;③承担改善生态环境和合理利用资源方面的责任而产生的社会责任会计信息;④因违反法律法规的要求,未能履行社会责任而承担罚款支出的会计信息;⑤承担公益和社会福利方面社会责任的会计信息。个人投资者仅仅对④和⑤的重视程度与机构投资者有差异,其他情况基本相同(见表3)。