时间:2022-11-26 12:56:38
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为了贯彻落实树立文明城区工作,我们召集辖区内各物业经理、居民组长、党小组长、居民代表、楼道组长召开树立文明城区动员会,让大家积极行动起来,扩大宣传面,提高居民群众对树立工作的知晓率、参与率、支持率。
三、营造树立氛围:
为营造浓厚的树立宣传氛围,提高群众对树立的知晓率,增强市民的参与意识,我们利用宣传栏、黑板报、小区楼道内张贴宣传海报进行宣传,包括文化楼道、和谐楼道的布置。
四、礼仪培训:
为迎接市迎评验收,社区组织部分居民和普通话较为流利的中小学生进行相关文明礼仪知识的培训。
五、落实实事好事(整治宅地区)
宅地区是城乡结合部,卫生状况非常差,违章搭建、无证摊贩的非法经营,臭水沟的常年堆积成为最棘手的问题,针对此问题社区党总支书记向相关职能部门汇报后得到了上级领导的关注,镇相关领导到宅实地考察后决定,对违章搭建及无证摊贩进行整治,重排宅下水道,对环境较差的地面铺设了水泥地面,使宅多年存在的卫生脏、乱、差现象得到了解决。
六、开展环境整治:
为迎接文明城区及一级卫生镇,依托三大工程:“争先创优、检查监督、宣传告知”的验收,我们社区总支书记带领社区二套班子干部、党员等20余人走进小区,捡拾路边的烟头、纸屑等垃圾,消除卫生死角,清理乱堆乱放,乱拉乱挂,清除小区各类“牛皮癣”,使影响环境面貌的“赃、乱、差”现象得以消除。
七、建立长效机制:
在树立市一级卫生镇的活动中,社区人人动手,积极投入,组建了多个队伍和设立了多种制度,完成区镇领导布置的各项工作,有“环境卫生检查监督队伍”、“保洁员工作制度”、“群众监督机制”、“保洁员奖惩考核制度”,并每月进行评比。
八、组织问卷测评:
社区进行了一次树立文明城区问卷测评活动,以了解群众对于文明城区树立的知晓率、参与率和满意度,为迎接市文明办的调查工作打下基础。
九、建立一个反应机制:
一、组织工作机制——不断完善
随着改革深入,新建企业的不断注入社区,社区工会维权应站
在全体职工的立场上,体现维护的整体性,把加快组建新建企业工会,最大限度吸纳职工入会作为职工组织落实的首要维护。为此我们通过组织推进,发挥代表作用,加快组建步伐,形成了社区工会组织建设网络化。
一是通过代表巡视、联络,实现工会组建和职工入会的最大限度。⑴发动代表开展摸底调查,明确组建任务;⑵代表上门宣传《工会法》正确引导职工享受组织权利;⑶形成工作合力,体现组建实效。今年我街道新建企业注册数为265家,目前应组建数为163家,已组建工会的企业157家,组建率为96.3%;职工数为1270人,入会职工1211人,入会率95.4%,其中新建企业独立工会有13家,联合工会有9家。
二是通过代表调查研究,构筑社区工会组织网络的二级平台。⑴探索组建新建企业工会和行业联合会。根据广场社区新建企业“点多、面广、人少、开关快”的特点,采取灵活组建,成立了商贸、商务;房地产、中介、咨询;旅游、广告;外资等联合工会。同时,结合广场地区餐饮(非公企业)集中的特点,拟组建广场地区餐饮行业(非公企业)工会联合会;⑵根据地域划分,小区全面建成联合工会。通过二级平台的组织形式,避免了因为新建企业的变化而影响工会工作的开展,形成了新建企业“来建退撤”的工会组建全覆盖的长效机制。
二、民主参与机制——趋于规范
随着社区非公经济的日趋发展,社区工会的“代表、、代言”、集中代表的智慧,代表参与企业的民主管理和评议工会工作和主要领导将成为代表常任制的代表行使民的具体体现。
一是探索源头参与机制。建立起社区工会与街道行政联席会议制度,作为代表职工源头上为职工代言的形式,每年召开2次。代表们收集民意,选好议题,将职工群众的热点问题和工会工作难点问题,进行互相沟通,商议落实。如:新建企业工会的组建、运作、维权;为事业干部增加重大疾病互助保障、职工疗休养;为社区职工增加互助帮困基金10万等问题都得以落实解决。初步形成了工会代表职工参与社区、企业事务管理的源头参与工作机制。
二是畅通民主管理渠道。我们通过召开代表会议,让代表们听取工会工作报告和工会主席述职,开展民主测评工会工作及工会主席业绩,来增强工会主席的责任感,增进代表们的理解和支持;通过开通代表联系热线电话、工会主席信箱和“网上谏言台”、提交书面建议等形式来采集代表们智慧,表达职工的心意。一年来实践取得较好效果。代表们对社区工会工作的满意度达90%,收到代表提交合理化建议17条,已采纳8条。如:社区工会原来只为事业干部承办35元住院补充保障,现在行政支持下增加了职工重大疾病补充保险。又如:在代表提议下,规定了月底周末下午3:00以后为工会活动日、规定了事业干部疗休养每二年一次等。
三是增强职工民主意识。基层工会组织职工积极参加企业民主管理。如德久科技、广隆物业等新建企业工会召开职工大会,让职工民主评议企业领导,表决企业改革重大决策和职工分配方案等来实现职工民利,促进公务、厂务公开,规范事务管理透明度。
三、依法维权机制——渐进有力
以私有经济为主的新建企业,如何维护好职工劳动、经济、政
治的合法权益,调动职工的积极性,实现企业和职工“双赢”是体现工会的维护职能,为此发挥代表专业小组作用,根据工会维护职工的整体性、维护的针对性来逐步推进。
一是注重代表调研,增强维护的有效性。在实际工作中,我们针对不同的群体、抓住不同的维权重点开展维权工作。⑴对普通职工群众将他们的劳动权和经济权作为维权重点,扩大民主参与途径,争取更多培训发展机会;⑵对困难职工群众将他们的生存权作为维权重点,千方百计地落实他们的基本生活保障;⑶对白领、科技人员重点放在维护他们的自身发展和精神文化生活的权利;⑷对“外来打工者”要维护他们的基本生活保障,帮助他们度过暂时的困难。从而,代表们为职工维权更有针对性、实效性,增强了工会组织的吸引力和凝聚力。
二是运用“机制”开展依法维护。针对社区不同群体职工,社区工会代表的劳动法律监督小组实践职工“两个维护”,运用工会组织维权“机制”,即:通过女职工委员会,切实保障新建企业女职工的特殊权益;通过建立劳动关系协调机制,规范集体合同签订,目前签订集体合同有16家;通过社区劳动法律监督委员会,对新建企业的劳动关系进行调处;通过建立社区职工法律援助站为新建企业职工提供法律咨询近100人次。代表们以“脚勤、口勤、脑勤”深入单位,倾听职工呼声,使社区(小区)工会成了职工有话可说、有事好找、有难可帮的“娘家”。例如:振兴小区有一名私企员工,在新单位办理录用手续时,方知其劳动手册已被原来一家私企挪用,以此享用国家优惠政策,却未为其缴纳社保金,以致该员工无法在新单位正常录用,该员工无奈地找到了小区工会,劳动法律监督小组领导知道后,主动为他提供法律援助,使该职工讨还了公道,原企业为其补缴了社保三金,同时代表们针对一些非公企业女职工较多的特点,适时向企业提出为女职工进行妇科检查的建议,如德久、拍卖等公司得到了采纳并实施。今年夏季,社区工会会同代表开展企业高温期间防暑降温及安全生产检查,抽查12家,落实整改2家。
四、社会保障机制——逐步到位
“哪里有困难职工,哪里就有工会身影”将成为工会代表肩负的职责。为此社区工会及代表以“得人心、稳人心、服人心”深入基层一线,联系职工,把社区工会的权益保障工作落到实处,构筑起以再就业和帮困服务为重点的社区工会长效保障机制。
一是社区职工互助帮困机制基本形成。⑴通过代表提议,扩大社区工会职工帮困基金来源,把基金筹集辐射到新建企业,如:波士顿咨询有限公司、新世纪拍卖有限公司、德久科技有限公司等职工积极参与,集资5100元。⑵构建了二级帮困网络。即工会组织的结对37名困难职工帮困和工会代表联系困难职工。
二是发挥组织协调,代表联络,使职工帮困落到实处。各级工会组织会同有关部门合作创立为社区职工助养帮困、助难帮困、助学帮困、助医帮困、互助帮困等方式,通过代表专业小组(生活保障)为困难职工排忧解难。今年就社区工会会同企业共慰问困难职工达94人次,补助金达43700元。
五、文明建设机制——提升素质
“让工会成为职工之家,让职工之家成为温暖人心的地方”已成为社区工会和代表们的共识。为此我们以“建、创、做”为抓手,推进职工素质工程。
一是学习新《工会法》,架起依法维护的武器。我们以开展“两法二条例”学习宣传教育活动为契机,组织各级工会干部、代表和职工学习,近400名职工通过答卷形式了解“两法二条例”的基本内容,开展了“法律伴我行”知识竞赛,并宣传“两法二条例”进单位、进社区;17名基层工会主席通过业务培训考核,培训率达90%。代表们以《工会法》、《劳动法》为依据,,开展工作巡视、监督、维护。今年社区工会会同劳动部门开展非公企业“两法一条例”执行情况检查,抽查5家,落实整改1家。
转眼,2010年的工作又结束了,我们迎来了崭新的2010。我来到隆兴社区也已经有两个年头了。两年多的农村工作经验,使我在思想、工作、学习等各个方面有了全面的突破和提高,现将09年工作体会总结如下:
一、深入学习“三个代表”重要思想,贯彻科学发展观。通过利用空闲时间阅读报刊、杂志,收看新闻等,及时了解国家的方针政策。积极参加各项活动,在思想上作风端正,在工作上作风踏实。从进入社区工作那天起,就告戒自己要顾全大局,服从领导安排,虚心向其他社区干部学习,踏踏实实干事,把工作摆在第一位,遇到困难挫折要敢于面对。
二、为了提高自己处事的能力,保质保量完成领导交办的各项任务,更好的为居民服务,在平时特别注意向经验丰富的干部学习。现在与刚走上这个岗位时相比,我在处理事情上成熟了不少,对一些问题也有自己的看法,在处理问题时心中也有一套思路。同时,在工作量大、繁琐事情多的情况下,能根据轻重缓急做到心中有数,合理安排,有条不紊的开展工作。
三、以积极、端正的态度,良好的精神状态投入到日常工作中去,对自己的本职工作按时完成,从不拖拉,尽量做到“四勤”,即勤看、勤听、勤问、勤干。不断总结工作得失,提高自己的工作水平。
四、做好本职工作,充当领导助手。认真做好公共卫生和农村垃圾日常工作,及时动员并组织居民参加2010年合作医疗的筹资以及参合农民体检的宣传,配合做好创卫活动的宣传、摸底、走访、卫生清理等。与此同时,完成远程教育,隆兴简报,村级门户网站的管理和记录,配合做好信息化达标村,充分就业社区的创建等。
(一)致力文化建设,公共文化服务能力不断加强
坚持社区文化建设统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施,着力抓阵地、抓队伍、抓活动,使公共文化服务能力进一步增强。
1、宣传文化建设成绩喜人。为切实加强社区文化建设,社区工作人员在创建全国文明城区入户宣传中,在第六次人口入户普查中,都对“社区老年大学”加以宣传,让更多的居民加入进来学习文化、增加知识、沟通邻里感情。
2、“益民书屋”工程建设步伐加快。“益民书屋”工程在上级领导的统一部署下,在原有的社区图书室的基础上逐步完善,所有书籍统一编号、登记、上架方便居民借阅。
3、社区文化阵地得到加强。xx年社区文化建设空前重视,加大了文化建设力度。还利用黑板报、宣传橱窗等传统载体,组织力量,采取灵活的方式方法,深入引导居民文明,积极主动引导居民破除迷信,移风易俗,改变陋习,树立文明新风,先后组织青少年废报纸环保服装秀活动、“童心爱环保—低碳从我做起”台湾志愿者环保讲座、学习脊柱保健操、清明节移风易俗祭先人、科学健身在我身边、精彩夏日我为创建文明城区增姿添彩、“争创文明显身手竞技场上显风流”乒乓球南新园社区辖区社会单位联谊赛等健康向上的文化体育活动近百余场次,有效地扩大先进文化的感染力,促进居民转变观念。成立了众多的居民业余文化队伍,常年开展各种文艺演出活动,积极参与地区、区、市里举办的文化活动。
(二)创新服务方式,群众文化开展有声有色
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,围绕构建公共文化服务体系,精心指导和组织群众性文化活动,进一步保障人民群众的基本文化权益。
群众文化队伍日益壮大。一是社区文化队伍飞速发展。近几年,社区中老年文艺演出队伍如雨后春笋,发展十分迅速,纷纷利用现有设施广泛开展文艺演出活动,活跃居民的业余文化生活。对各活动点文化队伍的基本情况进行造册登记,建立台帐,并安排专业骨干现场辅导、组织演出、提供信息。目前,有各类文体队伍有13支。
(三)文体队伍水平不断提高。
1.节日文化活动迭起。元旦、红五月、春节期间,以和谐文化、文明创建为主线,举办了春节联欢会、红五月歌咏比赛、百姓书画走进首图大展厅——暨****社区百家中国画坛作品展等一系列文体活动,营造了独特的春节文化氛围。依据居民的需求社区组建了艺术表演队,并为居民、警营、敬老院进行了表演和慰问演出。
2.文化活动连续不断。依托社区老年大学这个文化活动的平台,开展了“书画展”、“关怀老干部童叟齐乐”、“欢乐重阳”、“欢乐赛事”系列活动,实现了每天都有小型文体活动,每周都有中型文体活动,每月都有大型文体活动的发展目标。
3.文化工程建设稳步推进。为居民、工地放映电影。预计至年底,我们将完成50场放映任务。
(四)唱响全民健身日、读书日,健身和文化同步发展
我社区积极贯彻实施《全民健身计划纲要》群众体育活动蓬勃开展。坚持以有影响、有规模、有声势、有特色、群众喜闻乐见为原则,注重大型活动和小型多样的活动相结合,组织一系列群众体育健身活动,促进了广大群众体育意识和健身意识的提高。一是组织传统、大型的群体活动。先后开展了多个方面的群众体育活动,如趣味游园活动、宝宝趣味运动会、乒乓球比赛等。二是做好全民健身工程的建设工作,先在新建设小区安置了9套全民健身器材;在老小区更新6套全民健身器材。使群众体育活动辐射范围更广泛、开展更丰富多彩。
新城区新居民多,人员复杂,文化、生活习惯不一样,居民都处于“陌邻”状态,对小区归属感低,对管理和服务都提出了新的要求,住宅小区档次差距大,物业公司管理水平也参差不齐。开发商历史遗留问题难以解决,如车位改造后买卖,外墙脱落等,激化矛盾,给小区治理带来挑战。
二、社区治理做法与对策:
一是推进社区管理信息化。加大社区信息化管理的设备投入和软件开发,建立健全上联智慧城市大数据平台,下接各街道、社区和居民小区的数字化信息网络,加强基础数据的采集和共享,强化信息互联互通。结合社区管理的特点和要求,设计构建适用社区管理的专用软件模块,加强软件后台管理和维护,以适应社区信息化管理要求。各部门要联动,对基础信息及时更新。可以探索设立一个大数据平台,能够使得部分数据共享,同时可以根据不同的部门、领导的级别设立相应的信息查看和使用权限,尤其是今年恰逢人口普查,很多数据在人口普查的时候可以去完善补充,可作为智能化管理的基础信息,并持续性进行更新维护。
一年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在社区“两委”班子的通力合作下,得到辖区单位和广大居民的鼎立支持,坚持“团结务实,排除杂念,开拓进取,创新工作”的思路,在2020年的工作中全面完成了各项任务。现将一年来的工作述职如下::
我忠诚于本职工作,坚决服从上级领导布置的各项工作任务。不断提高自己工作业务水平,提高服务质量。
坚持以学习促提升、以自查促整改、以实践求实效的原则,深入学习领会精神实质,自觉把五个禁止二十二个不准要求融入到具体社区工作中,严以律己,忠诚履职,个人执行《规定》总体良好。
1、坚持知与行结合
逐条学习《规定》,全面、准确、深入领会其精神实质,将形成的理念用于实践,做到知行合一。在学习中对照检查五个禁止和二十二个不准执行情况,主动及时纠正发现的问题和不足,在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁履职,真正做一个为民、务实、清廉的社区工作者。
2、坚持自律与他律结合
严格按照《规定》要求和规定,进一步规范自身行为,时时提醒自己,处处要求自己自觉遵守《规定》。
3、坚持尽心与尽职结合
自觉用科学发展观武装自己,坚持把发展作为第一要务,全心全意为人民服务,坚持清正廉洁,树立良好作风,创新发展思维,在本职岗位上争创一流业绩。勤于思考,从普遍性问题中发现和找到规律性的东西,总结和提炼经验性做法,用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
二、学习《规定》发现的问题
通过对照五个禁止二十二个不准,深入开展自查,我在思想作风、工作作风等方面存在以下不足:
1.缺乏有的意识和自觉性
在自身修养方面要求不够严格,标准不高,为人民服务的宗旨意识有所淡化。
2.学习有所欠缺
在实际学习过程中,往往出现因为认识不足疏于学习、事物繁忙难以集中时间学习、学习缺少系统性。
3.开展批评和自我批评不够
在思想、工作、作风上暴露一些问题,有其客观因素,也存在主观认识原因,主要表现在重事务,轻学习。习惯从客观上强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系。
三、自纠方向和措施
1.加强自身修养,牢固树立宗旨意识
继续认真学习《规定》,时刻以《规定》中的标准作为工作处事的原则。不断加强理论学习,夯实自身思想政治基础,加强自身修养,时刻把人民群众的利益放在第一位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.自觉接受群众监督,保持艰苦奋斗本色
1、管理者的身份没有权威性。由于社区矫正工作主要依靠基层司法所具体实施,在开展工作时,因为身份上不是警察,没有配齐制服,缺乏一定的权威性,而群众习惯于认同穿制服的管理者的权威。因而,有些社区矫正工作人员按规定进行矫正对象走访时,经常得不到应有的重视。
2、管理者无任何津贴。社区矫正工作是一项艰苦的工作,经常要打电话询问,上门走访调查,而我县的社区矫正工作者无任何津贴,和公安上相比相差甚远,仅有的工资收入经常让他们贴补工作,严重影响了工作人员的积极性。
3、队伍培训不到位,人员素质不高。社区矫正是监外执行措施,仍然要严格执行法律,不能有丝毫的疏忽。但是我县的基层司法所队伍七十多人中有一半以上都是非法律专业出身的人,对法律不熟悉,对社区矫正工作更是陌生,以致不能很好的运用法律来管理矫正对象,该行使法律赋予的权力时唯唯喏喏,瞻前顾后,不该行使权力时滥用权力蛮干,产生了较坏影响,这样混乱执法缘于没有法律专业知识,缺乏专业培训。省、市、县每年要举行几期这样的培训班,但都是和人民调解、普法宣传、刑释解教等培训放在一起的,时间仓促,培训难免蜻蜓点水,效果甚微,况且每次培训都只是通知各司法所长参加,业务人员一般参加不上这些培训。人员专业不专业,法律熟悉不熟悉直接影响工作的开展。
4、队伍不稳。不少司法所的人员本来就不多,一般都在3名成员左右,对于有着五十多万人口的大县而言,这样的人员配置已经显得力量非常单薄,就这样,他们还是很少能有精力专门从事社区矫正工作,他们的常规工作包括民事调解、法制宣传、法律咨询等,他们经常会被乡镇上的领导指派去从事其他如计划生育、房屋拆迁等与司法所工作职责并不一定相称的工作;这些人在司法所的工作职位也不具有稳定性,他们的工作职位变动是常有的事。
针对目前在社区矫正工作中存在的问题我觉得应当从以下几个解决问题:
(一) 解决司法所工作人员身份和待遇。解决司法所工作人员的身份,让他们以司法行政警察的身份去管理社区服刑人员,以增强法律执行的权威性。解决他们的待遇,根据他们的工作辛苦情况,给他们一定津帖,有利于提高工作积极性。
(二)加强队伍建设,促进社区矫正人员专业化。每年开展三次以上对全体司法所工作人员的社区矫正专题培训,平时要求鼓励工作人员学习法律知识,加强考试考核促进学习效果。县司法局要组织专业人员加强对社区矫正工作的研究,不断创新工作方法,促进队伍专业化,工作上水平。
2010年,我区正式启动社区矫正工作。几年来,社区矫正工作本着“依法规范、积极稳妥”的工作方针,按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨,坚持“以人为本,推进社会管理”的工作理念,积极探索开展社区矫正试点工作的有效途径,以抓基础,定制度,强管理,显实效为重点,努力提高教育矫正质量,工作进展顺利取得了一定成效,有效防止了社区矫正对象重新违法犯罪,确保了社会的安全稳定。自全区开展社区矫正工作以来,累计接收社区矫正人员120人,解除矫正74人,现在册矫正人数46人,正在接受社区矫正委托调查12人。我区现有一个基层司法所(老庄子司法所),负责空港城开发区和老庄子镇的社区矫正工作,街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。为使社区矫正工作顺利实施,我们采取业务练兵、岗位学习为主,到丰润、路南等先进县区参观见学等形式强化业务学习,明确职责,从思想上不断提高认识,增强做好社区矫正工作的政治责任感和紧迫感,提高履行指导管理、组织实施社区矫正职责的自觉性和主动性,为依法实施社区矫正工作奠定了基础。2014年社区矫正实行新的档案管理办法后,我们严格执行审前调查评估、交付与接收、矫正实施、解除矫正、档案归档等整个工作流程,做到一人一档、一人一案,针对不同对象个体特征,制定矫正方案,坚持周联系月汇报,让每个监管对象服从监外执行的纪律,积极主动地配合社区矫正机关的监督管理。抓好帮教措施的落实,对家庭确有困难的对象,关心其生产、生活,使之有一个相对稳定的环境,能安心进行矫正,有效的防范了矫正对象再犯罪。
二、工作推进中存在的问题
一是缺少专门机构和人员。根据社区矫正工作的要求,基层社区矫正由司法所和司法行政工作人员管理。受管理体制的制约,我区仅有一个基层司法所,即老庄子司法所,负责空港城开发区和老庄子镇社区矫正工作,街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。社区矫正与监内执行有着同样的严肃性,只是在具体实施方式上存在不同。按照《市社区矫正实施办法》的实施细则规定:社区矫正工作由司法行政机关来执行管理。街道办事处、庆北办事处和社区办既不具备行政司法主体资格,又难以对社区服刑人员进行规范管理,也极大地削弱了法律应有的威慑力。今年6月份市司法局对我区社区矫正工作进行了专项检查,针对司法行政主体资格问题对我区提出了明确整改意见。
二是职能部门之间的衔接不够紧密。社区矫正工作需要全社会的共同努力,需要公、检、法、司、民政、劳动社保、街道、村(居)等部门的共同配合,由于区司法局组建时间比较短,各部门相互配合还需进一步加强。
三是社区矫正组织的辅助力量有待加强。做好社区矫正工作,应建立一支专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍。社会矫正力量主要是社会志愿者,包括专家、学者、知名人士、离退休人员、村委会或社区居委会成员、高等院校学生、矫正对象近亲属和所在单位人员等。但在实践中,除了村(居)委会成员和矫正对象近亲属外,其他矫正社会力量还有待于全面发展和加强。
四是工作任务日益加重。随着司法体制改革的不断深入,宽严相济刑事司法政策的进一步落实,越来越多的罪犯将转入基层社区接受矫正。全面推行社区矫正工作,能够有效促进社区服刑人员顺利回归和融入社会,对于预防和减少重新违法犯罪,维护社会和谐稳定具有重要意义。如果在推行社区矫正工作中,无法按照要求接收社区服刑人员,无法对其进行日常管理,极有可能造成这部分人员的失管、失控,形成新的不稳定因素。
三、工作建议
1.增加专门机构,加强人力配备和业务培训。为进一步提升我区司法管理水平,加强社区矫正工作,根据司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见(司发通〔2014〕71号),建议新建一个司法所,负责街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室区域内的社区矫正工作。针对我区社区矫正工作的实际,采取“走出去”与“请进来”相结合、在岗学与脱产学相结合、自学与组织培训相结合等形式,下大苦功加强现职人员的业务学习,花大气力提高现职人员的业务素质,使其尽快地进入角色、适应工作。
目前,全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架,社会保险覆盖面不断扩大,为实现“两个确保”,我市积极争取上级资金,弥补了保险基金的缺口,维护了全市改革发展大局;进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度,形成了以最低生活保障和灾民救济为基础,医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系;新型农村合作医疗试点工作进展顺利,运行平稳,社会效果明显。
养老保险*县应参保单位286个,实参保单位247个,占86.4%,应参保职工17653人,能正常缴费职工11661人,占66.1%;*区应参保单位36个,实参保单位28个,占77.8%,应参保1800人,能正常缴费职工1286人,占71.1%。失业保险*县应参保单位295个,实参保单位281个,占95.3%,应参保职工18000人,能正常缴费职工9100人,占50.6%;*区应参保单位36个,实参保单位16个,占44.4%,应参保1140人,能正常缴费职工639人,占56.1%。医疗保险*县应参保单位295个,实参保单位191个,占64.7%,应参保职工22000人,正常缴费职工12000人,占54.5%;*区应参保单位36个,实参保单位9个,占25%,应参保1100人,正常缴费职工516人,占46.9%。*县共有城镇居民低保对象7108人,农村低保对象3069人;全县农民“参合”19万人,“参合”率92.67%,为全省“参合”率最高县份。*区城镇居民低保对象5254人,农村低保对象3213人,没有开展新型农村合作医疗保险。
二、主要做法
*县和*区采取了多项措施,做了大量工作,促进了社会保障工作的开展。
三是拓宽了开展农村社区建设试点工作的思路。
四是明确了近期开展农村社区建设试点工作的职责和任务。
五是坚定了开展农村社区建设试点工作的信心和决心。
从这五点收获来看,与我在开班时所讲的着力提高五种能力,即:一是提高学习理解农村社区建设相关政策的能力;二是提高解决农村社区建设关键问题的能力;三是提高统筹推进农村社区建设的能力;四是提高探索创新农村社区建设的能力;五是提高实施农村社区建设各项工作的能力,是基本一致的,说明本次培训班达到了我们预期的目标和效果。
虽然我市农村社区建设试点工作方面,行动比较快,取得了一些效果和经验,但是从检查和汇报的情况来看,我们的试点工作还有一定的差距。
下面我就如何抓好我市农村社区建设试点工作,讲几点意见。归纳起来就是“七加”。
一是加深认识。俗话说:认识有多深,感情就有多深,感情有多深,工作干劲就有几分。从各县区汇报的情况来看,对开展农村社区建设试定工作总体认识是好的,经过一段时间的学习、宣传有了一个初步的认识,但是认识程度不平衡,有认识深刻的、有认识浅薄的、甚至有些不理解的,因此要深入做好我市农村社区建设试点工作,各级领导、各个部门、各个乡镇、村、屯都必须认真从温各级开展农村社区建设试点工作的方案,提高对开展农村社区建设试点工作的认识,把农村社区建设试点当作建设社会主义新农村,构造和谐社会,当作关注民生,贯彻落实党的十七大精神的重要工作来做,工作才有真心,才有干劲。
二是加大宣传。宣传是提高认识的基础。开展农村社区建设试点工作以来,市里和各县区都做了一些宣传工作。如召开了会议,翻印了一些经验材料。研制了工作方案,但是做的还不够,前段时间我到一些县区、农村乡镇检查民政项目,没有发现那个乡镇、村、屯在宣传栏宣传农村社区建设内容的。培训回去后,各县区、乡镇、村屯试点单位,要加大宣传力度,如组织学习、印制宣传资料、出版报。在村务公开栏和宣传栏上张贴有关农村社区建设内容等。使农村老百姓起码知道有农村社区这个概念。
三是加强领导。老人家说的好:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。从目前农村社区试点方案来看,各县区都成立了领导小组,规格还不低。但愿不是挂名的,要真心实意去组织领导。这次培训后,各县区试点单位要向主要领导汇报,要研究如何加强领导的措施,领导小组不健全的要健全,领导力量薄弱的要调整加强。
四是加大投入。国家、自治区、市、县各级政府和民政部门都在农村社区试点工作方案上,明确了要大力农村社区建设的投入。市政府,南府办(20*)247号文件明确:各县区要加大财政投入力度。各级民政部门要整合民政资源,每年可以从福利才彩票公益资金中适当安排经费,用于农村社区扶老助残、救孤、济困等福利服务设施建;各有关部门要统筹使用各项涉农资金,支持农村社区建设试点工作,逐步形成多元化农村社区建设试点投入机制。各县区要积极想办法为试点单位筹措资金,主要用于前期的开办经费,市里也向政府打了报告。争取拨给一些农村社区建设试点经费,市政府在研究之中。从今年8月份开展农村社区建设试点工作以来,市局用于这方面的会议、培训,宣传费用约近10万。希望我们各县区也要向当地政府申请费用,多多筹集民间资金,加大农村社区试点的投入。
五是加快进度。《*市农村社区建设试点工作方案》明确,整个试点工作分四个阶段实施,要在20*年5月30日前完成。现在是11月下旬,距完成任务的时间还有6个月,但据目前进度来看,各县区试点工作大部分还停留在第一、第二阶段,即宣传发动、调查摸底和成立机构,制定方案阶段上。第三阶段即组织实施推动试点只是初步涉入,希望各县区试点要加快进度,不要老是在第一、第二阶段打圈圈,要尽快切入农村社区建设试点的关键阶段,即组织实施,推动试点工作,我认为这一阶段的关键问题是要给农村试点社区,搭起一个工作平台,即有一个农村社区工作机构,有一个办公的地方,有一块牌子,有一套制度,把办这一平台搭好了,把这一框架立好了。我们才能把其他社区服务的内容往里装。我们民政人,经常讲社区是一个框,什么都往里装,但是这一个框一定要编织得坚固,装进去要挣得住东西才能留得住,要不农村社区这个框就要流产。
一、基本情况
(一)拟建街道办事处级社区服务中心基本情况
古渡街道办事处地处市城区西部,总面积约13平方公里,总人口4.24万人,辖区7个行政村、6个社区居委会,由于辖区面积较大,人口居住密集,为了方便居民办事,形成“一站式”便捷、流畅的服务模式,按照《通知》要求,经过多方协商,现拟在古渡街道办事处西侧空地建设一个总面积600平方米的街道办事处级社区服务中心,总投资105万元,申请政府资助40万元。(附:关于筹建古渡街道办事处社区服务中心的可行性报告)
(二)拟建社区服务站基本情况
1、人民路街道办事处
(1)嘉惠社区居委会
该社区共有居民228户,840人,社区干部3人,现租用嘉惠商场内一间20平方米办公房,活动不便,办公不畅,长期制约社区基层,为社区工作开展带来诸多不便。为此,人民路街道办事处和该社区居委会已与嘉惠管委会商议,拟扩建办公用房280平方米,按照“一部四室三站一场”要求设置。计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(2)天王一区社区居委会
该社区属单位型社区,共有居民2783户,共10779人,社区干部7人,办公用房面积小,距“一部四室三站一场”要求差距较远,拟扩建办公用房,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(3)中医学院社区居委会
该社区共有居民504户,共1576人,社区干部5人,办公用房面积小,服务群众不便,现计划扩建办公用房达到“一部四室三站一场”的要求。计划投资20万元,申请政府解决后续资金6.67万元。
2、西兰路街道办事处
(1)陕毛一厂社区居委会
该社区共有居民1775户,共5161人,社区干部7名,办公用房面积40平方米,但距“一部四室三站一场”要求差距较大,该社区居委会干部积极响应上级号召,经协调规划,拟扩建办260平方米办公用房,缺口资金6.67万元,申请上级给予资助。
(2)西北二棉社区居委会
居民6400户,共15060人,社区干部7人,办公用房60平方米,地处西北二棉福利区,为达到“一部四室三站一场”要求,通过与单位、物业多方联系,现已具备扩建条件,预计总投资20万元,申请上级资助6.67万元。
(3)陕科大社区居委会
居民1120户,共3400人,社区干部5人,办公用房80平方米,面积小,使社区办公受到直接影响。为了使工作不再延误,持续发展,拟扩建办公用房220平方米,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(4)滨河西路社区居委会
共有居民1158户,3041人,社区干部3名,办公地址在铁干院内,租用60平方米单元房,办公设施不完备,严重制约着各项工作的正常开展,为了进一步加强和改进社区服务工作,按照“一部四室三站一场”的要求配置,拟改建办公用房,总投资20万元,申请上级资助6.67万元。
(5)思源南路社区
该社区共有居民6800户,15800人,社区干部3人,在沈兴路种子站院内5楼租用一间30平方米的办公房,办公面积小,达不到“一部四室三站一场”的要求,现拟扩建办公用房,总投资20万元,申请政府资助6.67万元。
3、吴家堡街道办事处
(1)天王二区社区居委会
现有居民1134户,3890人,社区干部5名,属单位型社区,办公用房面积小。拟扩建220平方米,总投资20万元,按照“一部四室三站一场”的要求配置,申请上级资助6.67万元。
(2)金山社区居委会
该居委会共有居民1018户,共3111人,社区干部3人,办公面积60平方米,达不到“一部四室三站一场”要求,严重影响办公效率,现拟扩建办公用房240平方米,计划投资20万元,申请上级资助6.67万元
4、渭西办街道办事处
(1)中华社区居委会
总人口2628户,共9172人,社区干部3人,现有办公用房面积达200平方米,虽办公影响不大,但还不能满足“一部四室三站一场”的要求,不能提供全面服务,通过协商相关部门事宜和积极争取,现拟扩建办公用房100平方米,计划投资20万元,申请上级资助6.67万元。
(2)彩虹社区居委会
共有居民7561户,共22000人,社区干部7人,现130平方米办公用房,活动不便,办公不畅,长期制约社区基层,经与单位协调,现拟扩建办公用房,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(3)秦宝社区居委会
该社区居民3094户,共9294人,社区干部3人,办公用房30平方米,基础设施不完备,服务工作不顺畅,现拟在原服务站基础上扩建,总投资20万元,申请上级资助6.67万元。
(4)中附院社区居委会
居民621户,2173人,社区干部5人,办公用房80平方米,为了更好的提供社区服务,达到“一部四室三站一场”的标准,现拟在原址上扩建220平方米,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(5)西电社区居委会
该社区有居民1352户,4060人,社区干部3人,社区位于西电三公司家属区内,面积55平方米,办公受限,现与西电三公司领导达成协议,拟扩建社区办公用房245平方米,总投资20万元,申请政府资助6.67万元。
5、古渡街道办事处
(1)玉珠社区居委会
辖区3015户,共8810人,社区干部3人,因办公用房面积小,办公受限,服务阻塞,按“一部四室三站一场”要求,拟扩建办公用房,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(2)玉泉社区居委会
属板块型社区,居民1696户,共5329人,社区干部3人,社区地处地运司家属院,办公用房面积100平方米,不能达到“一部四室三站一场”要求,配套设施不完备,拟扩建办公用房并配齐配套设施,计划总投资20万元,申请政府资助6.67万元。
(3)毕阳社区居委会
该社区有居民2399户,6280人,社区干部3人,办公面积40平方米,面积小,办公不便,与“一部四室三站一场”要求相距甚远,为方便群众办事,现拟扩建办公用房,总投资20万元,申请政府资助6.67万元。
6、马泉街道办事处
(1)陕广社区居委会
该社区共有居民2181户,7493人,社区干部5人,社区在陕广家属区内,为形成“一部四室三站一场”服务站规模,现拟扩建办公用房,计划投资20万元,申请政府资助6.67万元。
二、项目建设的必要性
随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要,居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高,做好社区基础设施建设,改善社区办公条件,做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要的作用。这些项目的建设可以加快完善城市社区服务体系,提高基层社会管理和公共服务水平,可以进一步加快我区城市社区基础设施建设步伐,强化社区服务功能,拓展社区服务方式,提高社区服务质量,全面推进社区建设工作持续健康发展,为打造“三力”,创建和谐社区、构建和谐社会发挥重要的作用。
三、项目建设的可行性
在全市社区建设工作会议结束后,市民政局下发了《关于做好年城市社区服务体系项目建设工作的通知》,区民政局及时向区委常委会、区政府常务会分别进行了专题汇报,区上及时成立了城市建设工作调研组,做出了《关于贯彻十七大精神加强城市和谐社区建设的决定》等关于区社区建设工作有关决定性文件,为我区社区建设工作的发展提供强有力的组织保障。目前,1个办事处级社区服务中心及19个社区服务站,已制定了规划,与辖区单位、开发商、物业公司、业主委员会谈妥了规划和建设地址,做出了工程建设预算。
四、项目建设的规模和功能
(一)街道办事处级社区服务中心
古渡办社区服务中心选址确定在古渡街道办事处西侧空地。总建筑面积计划为600平方米,总投资105万元,申请政府资助40万元。