安全科工作计划范文

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篇1

2018年四月我处成立安全科以来，科室始终认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，牢固树立科学发展、安全发展的理念，强化“底线思维”、“红线意识”，围绕我处与省高管局签订的年度《安全生产承诺书》目标内容，狠抓落实，严格监管，自通车近一年来未发生各类安全生产责任事故及财产损失，确保了我处安全生产形势的持续稳定。现将安全科2018年工作总结如下：

一、加强组织领导，完善规章制度，强化责任落实

4月份，我处成立安全科，负责安全生产全面综合、协调、检查、督导、监管工作。按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，相应成立了处安全生产委员会和五个专业安全生产委员会。同时，结合实际制定了相关安全生产管理制度，先后以正式文件下发了《安全生产委员会工作规则》、《专业安全生产委员会机构组成和职责》、《安全生产管理办法（试行）》、《突发事件综合应急预案》、《反恐防范应急预案(试行)》等制度，以及各项活动实施方案和安全生产文件数十件，做到层层落实责任，人人肩上有指标。

二、加强安全生产监督检查，精心部署隐患排查治理工作

以党的十精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓自身隐患排查整治工作，我们随即制定出《2018年安全隐患排查整治实施方案》和《安全生产集中整治专项行动方案》，成立了以处领导为首活动领导小组，细化了十二个方面安全隐患排查项，按照领导包保责任制度要求，采取自查自纠和统一专项排查相结合的方式定期对全线路域剩余、遗留缺陷工程、桥隧专项工程、消防、防汛及机关站区日常、财产、饮食、消防、收费站口、车辆、内部安保等要害环节进行全方位、无死角的安全隐患排查和集中整治，对排查掌握的安全隐患均进行通报整改，形成档案记录，活动贯穿全年。同时对发现的问题和隐患的整改情况进行“回头看” 专项行动，逐一复查，实现有效巩固专项行动成果的目的。

（一）开展“平安交通”创建专项活动

认真开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”活动，集中解决影响生产安全的突出问题和薄弱环节。督促要求各养护工区加强对路基、路面、桥涵等部位的日常巡查，桥涵安全专项隐患排查，隧道安全专项隐患排查和路堑、弃土场专项安全隐患排查。

通过安全生产隐患排查和专项整治的开展，进一步落实了安全生产主体责任和“四个从严”，逐步建立和完善重大危险源监控机制和隐患治理的长效机制，有效消除了事故隐患。

（二）开展汛期预防、保畅工作

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、确保安全和畅通”的方针，以“有汛无汛做有汛准备，小汛大汛做大汛准备”为指导思想，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，按照“四个提前”严格要求，做到及时预防，积极抢修彻底根治，保证了安全度汛。

管理处和各养护工区均制定了《防汛保畅工作应急预案》，分别成立了以处长和工区主任为组长的防汛保畅工作组织机构，负责研究汛期水毁处置方案，制定保安全、保畅通措施；负责启动实施防汛预案，组织全处的人员、设备、物资、进行防汛抢险工作，同时按高管局要求及时上报防汛抢险信息。

（三）突出重点，加强运营安全日常管理

安全科多次发文针对机关及各单位内部安全、饮食安全、夏季“三防”、 收费和财票安防、特种岗位安全教育、职业病防治等方面进行动员、组织和要求，做到防患于未然。

（四）开展两次季度安全生产大检查活动

今年三季度与四季度，安全科联合各专业安委办组成综合检查组和专业检查组，针对各单位安全生产规章制度、日常办公生活安全、收费安全、财票安全、道路养护安全、隧道运营安全等方面进行了全面检查，同时结合当前安全生产总体形势和各单位的实际情况就进一步抓好各单位安全生产工作与各单位进行了座谈，督促各单位要高度重视安全工作，认真落实安全生产制度，定期排查安全隐患，有效防范安全生产事故的发生。对检查中发现的重点突出问题积极实施整改，纳入安全档案。

（五）开展“我为安全献一策”主题活动

为进一步提高职工安全生产意识，发挥每位职工的主动性，完善安全隐患排查制度，最大程度地减少安全事故的发生，国庆节过后，在全处系统内举行了一次“我为安全献一策”主题活动。主题围绕收费和养护工作中存在的安全隐患、安全管理问题及针对措施，结合当前安全生产形式，联系自己的本职岗位，对当前安全工作中存在的问题及隐患提出整改意见或建议，对今后如何加强安全工作，提高自我防范能力和意识提出好的建议和意见。机关及处属各单位广泛动员、积极参与，共收集献言献策61件，评选出一、二、三等奖20余件，活动效果显著。

三、加强安全生产宣传教育培训，强化红线意识

（一）组织宣教培训，增强安全生产意识

7月份，安全科积极对全线消防工作进行建议和部署，邀请×××××县公安消防大队为全处干部职工宣传普及消防安全知识，协助制定应急预案并开展专项应急演练，取得了显著效果。

12月份，安全科联合×××××市安监局培训中心，组织我处安全生产管理骨干人员开展了为期五天的安全生产教育培训班，通过专家讲解形式，就养护作业安全、安全生产法律法规、安全生产管理、安全事故报告和调查处理、事故应急救援、常见安全事故防止与职业健康、安全管理体系与企业文化、高速公路运营安全综合管理和国际安全形势教育等九个方面对安全生产的理论基础与实际意义进行了阐述，进一步提高了我处安全生产管理人员的业务素质，提升了安全生产事故应急处置能力水平，更好的推动了全处系统内安全生产工作的有效开展。所有参训人员均考试合格，取得了×××××市安监局颁发的安全生产培训证书。

（二）组织开展“安全生产月”活动

1、高度重视，精心部署

今年是全国第十三个“安全生产月”，也是我处由筹建期向管理期过渡后的第一个“安全生产月”活动，为确保各项工作的落实，结合自身实际制定了《××××××××××2018年“安全生产月”活动方案》，就相关文件精神传达到各科室、各单位，开展内容新颖、形式多样、广泛参与的宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为我处安全生产形势的持续稳定提供强大的精神动力、舆论支持和思想保障。

2、开展主题活动，内容丰富多彩

（1）警示教育活动

为进一步增强全处职工的安全责任意识和事故防范能力，自觉抵制不安全行为，采取设置“安全生产月”宣传专栏，在沿线各收费站、养护工区显著位置悬挂以“安全生产月”为主题的宣传条幅和标语以及张贴安全生产宣传画等多种形式进行广泛宣传，为活动的开展营造浓厚的氛围。

统一组织处属各单位部分干部职工观看主题为《生命的红线》和《生产安全事故典型案例盘点（2018版）》两部宣教片。通过对片中典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因，总结教训，举一反三，开展反思讨论，有效增强了干部职工的安全责任意识和对“平安交通”的理解认知，真正把自觉抵制不安全行为渗践行到平时的工作生活中去。各收费站、养护工区回到单位后也相继组织职工观看了宣教片，为所有一线职工上了一堂生动的安全警示教育课，并撰写了多篇体会文章，达到了预期效果。

（2）开展 “安全生产宣传咨询日”和“安全文化周”活动

6月16日为全国安全生产宣传，今年的主题是“坚守红线、从严执法”。咨询日当天，各单位面向一线职工及过往司乘，通过设立咨询台、制作展板和发放宣传资料等方式，集中宣传安全生产“红线”意识和安全意识，提供政策法规等方面的咨询和服务，帮助他们正确理解高速公路行业安全生产工作的一系列新理念、新措施、新要求，自觉遵守安全法规。

自开展安全文化周以来，机关各单位围绕主题，面向一线人员，积极举办研讨交流、知识竞赛、征文比赛、影视播放等宣传教育活动，做到形式多样、寓教于乐，不断提高宣传教育效果，发动全体职工积极参与安全管理，构筑起安全生产的群众基础。

四、制定安全生产事故救援预案，组织应急演练

通车近一年的邢汾高速结合工程建设实际，针对桥梁、隧道、遗留工程以及影响生产安全的恶劣天气，编制了《突发事件综合应急预案》，各单位分别组建了应急抢险队伍，配置了消防器材、工程机械、五金工具、救援运输车辆、堵漏工器具、警戒警示用品、医疗器材、药品、防护用品等相应的应急救援物资及设备，切实加大应急救援预案的实用性和可操作性。

三月份，邢汾高速路政、高巡、养护工区、隧道管理所等多部门联合举行了坡底隧道消防应急演练。六月份，大峡谷养护工区和龙泉寺养护工区先后同路政、交警等部门联合开展了防汛应急预案演练。

通过应急演练较好地锻炼了各专业力量的配合与应变能力，促进了各专业应急队伍建设，增强了事故处置能力和应急救援水平，为构筑体系完整、程序明确、调动顺畅、利于作战的应急工作体制提供了实战经验。

五、认真总结，巩固成果，做好2019年安全生产工作

今年是邢汾高速通车运营的第一年，我处牢牢把握安全生产工作“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任体制，开展自上而下、内外并举的隐患排查整治，组织形式多样的宣教培训，完善应急处置预案强化应急救援队伍，通过开展实际工作积极落实2018年安全生产的工作要点，逐渐消除制约我处安全发展的不利因素，进一步增强了职工安全生产工作的首位意识、红线意识，有利于促进我处安全隐患排查整治工作的制定化、规范化和常态化。现将2019年工作计划安排如下：

1、继续深入推进隐患排查治理工作，全面提高安全隐患防范的工作思路。落实隐患整改责任制，进一步明确各部门的责任，工作中具体看隐患排查整治到位了没有；

2、加强安全文化建设，定期开展安全工作会议、安全培训、讲演、知识竞赛等活动，不断强化安全意识，提高业务素质和安全技能；

3、同×××××市安委办、×××××市安监局、当地消防、医疗部门做好对口连接，健全完善应急预案体系，抓好专项预案演练，提高应急救援能力；

4、以“抓基础、抓示范、抓关键”三抓为原则，大力推行安全管理的标准化、规范化。

安全科将进一步系统总结前阶段工作，针对存在的问题和薄弱环节，全力以赴狠抓安全生产各项管理工作，避免和遏制各类安全运营生产事故，确保邢汾高速公路安全生产形势持续稳定。 

篇2

以创建安全建设标准化学校活动为契机，牢固树立“以人为本、安全第一，预防为主”的主导思想，进一步加强校园安全工作的综合治理，落实学生安全全员目标责任制，强化安全工作责任追究制，拓展安全知识宣传教育，建立健全学校安全管理长效机制，为广大师生创造一个安全、文明、和谐、优雅的学习和生活环境，确保学校安全稳定，努力保障学校教育事业的健康发展。

二、工作目标

坚决杜绝重特大伤亡事故，努力避免一般事故，确保在校师学生安全，确保实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标。学校安全管理长效机制进一步创新，管理水平进一步提升，安全防范措施更加落实，安全隐患得到有效整治，师生安全防范能力全面增强，校园及周边治安状况明显改善，师生安全意识、法制观念显着提高。学校安全稳定工作形成领导重视、科室履职、各方参与、齐抓共管、师生满意的良好局面。

三、主要工作

（一）加强安全教育，增强防护意识

1、广泛开展安全、法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。帮助学生初步树立安全观念，了解安全基本常识，熟悉报警、求助电话的使用，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。聘请法制副校长来学校对师生进行法制安全教育。

2、加强对学生的应急自救逃生教育，制定并完善突发事件应急预案并实施演练，每 (文章转贴自实用工作文档栏目) 月进行应急演练两次并及时总结。

(二)加强制度建设，规范安全管理

1、完善责任追究制度。全校教职工签定安全责任书。学校和各个部门及教职工层层签订安全管理目标责任书，进一步明确和强化安全工作职责。动员和组织全体师生积极参与校园安全管理，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。

2、扎实开展安全排查工作。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，在每月和重大节假日前必查的基础上，坚持每日抽查制度，点、重点查、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角，发现问题及时整改解决。

3、健全档案管理制度。将上级文件通知、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。

4、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、食物中毒、重大疫情为设想条件，结合学校实际，认真制定各类事故应急预案，完善保障措施，健全处置机制。

(三)大力加强校园内部安全管理，努力营造平安和谐的校园环境

1、严格门卫管理。

①在正常教学期间，学校大门实行封闭式管理；严格出入登记制度，对来校人员一定要做好登记，对必须进入校园内的人员和车辆要先联系，经允许后，再进行认真细致地登记，方可进校。

②通校生凭出入证进出校门。学校教职工一律凭证件登记后方可出入校门。

③学生上课期间有事或有病外出或回家，必须持有德育处统一印发的、有班主任签字的准假条，才能放行。

④门卫严格执行学生迟到或早退登记制度，确保学校安定稳定。

⑤所有车辆未经允许一律不准在上课期间进入校园。教师车辆出入校园，应避开学生上、放学等人多时段。

⑥禁止闲杂人员在学生在校期间到校园或教学区内散步、玩耍、打球。

⑦学校门口严禁小摊贩设摊摆点，不准师生随意外出购买饭菜。

2、强化宿舍管理。

①舍管员要严格把好入门关。外来人员进入宿舍，要问明情况，详细登记，及时处理。

②宿舍管理人员应对宿舍内的消防器材、用电线路进行定期检修保养，确保安全。

③认真做好公寓防震、防火、防盗工作，做好住宿安全宣传。

④定期组织学生做好通风、晾晒、消毒工作，预防疾病发生。

⑤协助公寓值班教师做好学生的点名、夜间查铺，填写好值班记录，全程维持午休、晚睡学生纪律，严防学生私自外出，确保学生安全。

⑥配合学校定期开展消防、管制刀具等安全隐患大排查。

3、加强校车管理，确保交通安全。

①科学严密地制订学生乘车定车、定座安排表，落实各处室、班主任老师、值班值勤老师、跟车护送老师、驾驶员在学校接送车安全管理工作中的岗位职责，做到职责公示、分工到人。

②认真确定每辆接送车的学生乘载数。要根据接送车辆核载人数以及学生居住地分布等情况，科学合理地确定每一辆学生接送车的乘载人数，认真填写具体的乘车学生名册，做到定人、定车、定座、定线路，从源头上杜绝学生接送车辆超员现象。

③对校车每天进行安全检查和定期保养，督促驾驶员按规定时限参加机动车和驾驶员验审。

④严把驾驶员资质关，凡有酗酒、嗜赌史及心理障碍等精神疾病患者，不得担任学生接送车驾驶员。学校要预防和坚决制止驾驶员酒后开车、疲劳驾车、超员超速和车辆带病上路等不安全行为，一经发现要协助有关部门严肃查处。

⑤每月召开一次学生接送车辆安全例会，认真研究做好学生接送车管理和确保安全运行的对策。

⑥认真制定突发事故应急预案。学校要针对学生接送途中可能发生的情况提前制订应急处置预案，确保一旦发生事故，能在最短的时间里最有效地组织抢救并进行善后处理。

4、加强校园巡逻，防止突发事件发生。

①充分利用校园的安全监控设备，发现有安全隐患或治安案件，保卫人员应在第一时间赶到现场，及时控制安全局面，保护师生安全。

②门卫人员和值班人员每天要不少于六次对校园进行巡逻，发现问题及时解决，并上报带班领导。

③值班人员要加大夜间巡查力度，严防学生夜间翻越围栏外出，确保学生在校园内的安全。

5、加强校园防盗安全管理

门卫和值班人员要加强对出入校园的车辆及人员的检查。学校的公物未经相关部门允许一律不准带出校园。

6、加强校园消防安全管理

对校园内消防设施加强维护管理，确保消防安全。学校组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

7、做好“十一”“元旦”“春节”等各种特殊时段期间的安全保卫工作，安排好假期值班，确保假期校园安全。

(四)加强校园安全的专项治理工作

1.结合本学期市校园安全标准化的验收工作，以此为契机，建立平安校园建设有效常规机制，彻底改善校园及周边社会治安状况，努力实现无刑事案件、无群体性事件、无重大治安责任事故、无组织活动的“四无” 工作目标。

2.继续加大校园及周边安全隐患排查及整改工作。每周学校定期组织有关人员全方位进行安全隐患排查及整改，并把详细情况上报。

(五) 大力加强与安全职能部门的协作配合，认真整治校园周边环境。

1.要积极配合公安部门，把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点，严厉打击针对师生的违法犯罪活动。

2.坚持矛盾纠纷排查制度和举报有奖制度，防止学生往返学校途中出现打架、喝酒、被社会闲杂人员敲诈、抢劫、侮辱等事件发生。

（六）加强学生外出活动和学校大型集会的管理

认真执行申报审批制度，建立责任制，落实责任到人，杜绝擅自外出活动的现象，并严格执行事故报告制度。按照学校要求，认真做好学校大型活动的安全防范工作，充分发挥安全科的职能作用，保证学校各种大型活动的顺利进行，确保学校健康安全快速发展。

（七）加强饮食卫生管理，防止食物中毒事故发生

加强对学生食堂的监管，督促从业人员要参加每年一次的体检活动，不卖腐烂、变质食品和隔夜饭菜，学校将采取相应措施，对食品卫生实行定期检查抽查制度，防止食物中毒事故发生。

篇3

按照区、街道安全工作会议部署，以及安全目标和生产要求，坚持以人为本，全面，协调，可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立了 “安全责任重于泰山“的理念，加强对安全生产工作的领导，提高执法水平，做到有法必依、执法必严，全面开展安全检查，继续深化安全生产专项整治，强化基础工作，努力实现服务街道安全形势的进一步稳定改善。

1、完成区年度工作计划布置的重点企业、一般性企业、微小型企业、个体户（含三小场所）的检查任务。

2、 检点单位覆盖率100%、隐患整改复查率100%、举报投诉查办率100%。

3、 完成区年度工作计划布置行政处罚立案数量，占被查企业数100%。

根据区安委会的要求，我街道将进一步规范和推进辖区工贸行业企业安全生产标准化建设。定期通过强化监管、严格执法等方法督促企业进行标准化创建，并落实专人负责标准化推进和统计上报工作。

继续完善对专业市场的监管制度和排查机制，重点排查辖区内的文具批发市场和衣服批发市场等领域，加大执法力度，做好日常监管工作。

篇4

全年实现无重大、特别重大、险性和一般事故。

二、指导思想

以公司年度安全生产目标管理责任为指导，以公司安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一、预防为主。”为原则，以车站、班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度，开创安全工作新局面。

三、牢固树立“安全第一”的思想意识

两站两所要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，落实到岗位，落实到个人。通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上，只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，力保安全生产。

四、深入开展好安全生产专项整治工作

根据年度工作实际和生产需要，确定本年度安全生产工作的重点环节、重点部位，完善各事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度，认真开展站、所月度安全检查和专项安全检查，班组每周进行一次安全检查，站、所每月进行一次安全评估，科室每季度对两站两所进行一次安全考核。同时要求站、所管理人员对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出对薄弱人员、薄弱期、薄弱环节等重要部位的安全防范。加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保生产工作正常运行。

五、持续做好员工安全教育培训和宣传工作

篇5

委托人：张永宜、张斌，北京市大地律师事务所律师。

被告：北京市文化艺术出版社音像大世界，住所地北京市西城区西长安街114号。

法定代表人：潘洪业，总经理。

委托人：李大中，北京市隆安律师事务所律师。

委托人：李浩，北京市版权事务所版权人。

原告二十世纪福克斯电影公司（以下简福克斯公司）因与被告北京市文化艺术出版社音像大世界（以下简称音像大世界）发生侵犯著作权纠纷，向北京市第一中级人民法院提起诉讼。

原告诉称：原告是电影作品《独闯龙潭》（COMMANDO）、《虎胆龙威》（DIE　HARD1、2）著作权的合法拥有者。根据中国政府与美国政府1992年1月17日签订的《关于保护知识产权谅解备忘录》以及1992年10月15日对中国生效的《伯尔尼公约》的规定，原告所拥有的电影作品的著作权应当受到《中华人民共和国著作权法》的保护。原告在提起诉讼之前从未授权被告发行销售原告的电影作品，也未授权任何第三人许可被告进行同样的行为。原告发现近一个时间以来，被告未经授权而发行、销售原告拥有著作权的电影作品的激光视盘。被告未经原告许可，以录像、发行等方式使用作品，是对原告著作权的严重侵犯，应当承担侵权的法律责任。故请求人民法院：1、责令被告提供侵权制品的销售数量和库存数量；2、查封并没收被告未售出的全部侵权制品；3、责令被告向原告作出书面保证，今后不再发生侵犯原告著作权的行为；4、判令被告向原告支付不低于5万元人民币的赔偿金；5、判令被告承担原告为追究被告侵权责任所付出的费用。

被告辩称：（1）本案涉及的电影作品出版物商品，是深圳市激光节目出版发行公司出版、发行的。这一事实在该商品上已经明确标注。原告所诉与事实不符。（2）我国著作权法规定，只有以摄制录像的方式使用电影作品才是侵权。著作权法没有规定经销、代销不能明确辩认为侵权出版物商品的，应负侵权责任；更没有规定经销、代销出版物商品须取得著作权人许可。著作权法第46条第2项规定：“未经著作权人许可，以营利为目的，复制发行其作品的”，是侵权行为。因此，只有为特定目的、未经授权提供作品复制件的，才是非法的发行行为。发行人可以通过自己的出售、出租行为将作品复制件直接提供给公众而实现其发行目的，也可以通过出售、出租等营销环节间接向公众提供作品复制件来实现发行目的。出版物的营销者，不一定是出版或发行者。原告指控被告“以录像方式使用作品”，是对法律的曲解。原告没有法律依据向非出版和发行人的被告主张权利。（3）被告仅是本案涉及的出版物的一家代销商，无法向法院陈述该出版物的全部销售情况。原告对该出版物的出版发行及营销情况应当清楚，并应当向未经授权的著作使用人主张权利。原告仅因音像大世界是北京市内最具规模、最具影响的录音录像商品营销企业，就以音像大世界为唯一被告，任意扩大权利主张内容。其诉讼动机不良，不应予以支持。

北京市第一中级人民法院经审理查明：原告福克斯公司是在美国注册的一家电影公司。福克斯公司于1985年、1990年分别对其制作的电影作品《独闯龙潭》（COMMANDO）、《虎胆龙威2》（DEI　HARD2）在美国版权局进行了版权登记，获得了版权登记证书，拥有上述电影作品的著作权。

1994年6月6日，原告的律师在被告音像大世界购得深圳市激光节目出版发行公司出版发行的激光视盘《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》。原告的上述购买行为经北京市公证处进行了证据保全公证。被告对指控其销售和北京市公证处的公证无异议。被告提交的深圳市激光节目出版发行公司出具的证明表明，《虎胆龙威》是经文化部（1989）第118号、《独闯龙潭》是经文化部（1990）年第200号文件批准出版。被告还提交了海外文艺音像制品进口出版许可证，其内容不涉及本案电影作品。

被告音像大世界是依法经批准设立的企业法人，其经营范围包括国家正式出版发行的音像制品。被告所述其与深圳激光节目出版发行公司之间的代销法律关系，没有提供相应的证据证明。

1995年11月，根据原告的申请，法院对被告音像大世界的帐目进行了证据保全，并委托审计事务所对音像大世界销售有关激光视盘的情况进行了审计。审计结论是：1993年10月16日至1995年10月31日期间，音像大世界经销情况为：（一）《独闯龙潭》进货21盘，金额4589.76元；销售20盘，金额5993.40元，存货1盘，金额218.56元，利润为806.40元；（二）《虎胆龙威》进货32盘，金额6539.04元；销售22盘，销售金额5603.40元；存货10盘，金额1987.20元，利润为469.04元。

原告对审计报告的意见是：被告销售侵权制品中的经营费用，是与侵权行为相联系的，故在销售收入中不应扣除经营费用，而应以销售毛利润作为其非法收入。即非法收入应当是销售收入减销售成本（进价）、税金后所得的余额。

被告未对该审计报告提出自己的意见。

在审理中，原告明确表示由于不知道被告销售的激光视盘的制作时间是否在中美《关于保护知识产权谅解备忘录》生效之后，故对该激光视盘的制作者、出版者暂不起诉。本案只起诉销售商。

原告为本案诉讼支出的费用包括：（1）为取得证据而购买被告所售激光视盘的费用：《独闯龙潭》350.3元，《虎胆龙威2》350.30元×2＝700.60元，共计1050.90元。（2）为收集证据而作的证据保全公证费562.50元。（3）为诉讼文件所作的中英文相符公证费600元。（4）为诉讼需要付给翻译公司的诉讼文件翻译费用638.75元。（5）律师费4662.41元。以上共计7514.56元。

原告还提出被告应当赔偿预交的案件受理费和预付的审计费等共计1.9万余元。

上述事实有原告福克斯公司注册证明、电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》的版权登记证明、北京市公证处第1219号证据保全公证书、音像大世界销售的激光视盘《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》、审计报告、收费收据、音像大世界营业执照、出版报批说明、海外文艺音像制品进口出版许可证、代销说明及当事人陈述等证据在案证实。

北京市第一中级人民法院认为：被告音像大世界销售了根据原告福克斯公司享有著作权的电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》制作的激光视盘。该激光视盘的复制，系他人未经著作权人许可所为，故音像大世界的销售的上述激光视盘属侵权制品。这是本案的主要事实。双方当事人争议的焦点是：音像大世界的销售行为是否构成对福克斯公司著作权的侵犯？对此，应根据著作权法和国际著作权条约的规定来认定：

从主观方面看，被告音像大世界销售侵权激光视盘是有过错的。被告认为其行为不构成侵权的主要理由，是其没有审查经销的激光视盘版权合法性的义务。国家版权局国权［1993］28号文件《关于为特定目的使用外国作品特定复制本的通知》规定，国际著作权条约在我国生效前，中国公民或者法人为特定目的拥有和使用的外国作品的特定复制本，在1993年10月15日后均应取得原著作权人的授权才能销售，否则，按侵权处理。音像制品的销售商不仅要遵守行业管理规定，而且要注意销售的音像制品是否可能侵犯他人的知识产权。中国加入有关国际著作权公约、条约后，对于受我国法律保护的外国作品，销售商在经营中更应该加以注意。被告作为音像制品的专业销售商，没有注意销售的激光视盘属于第三方提供的正式出版物，要求免责的理由不能成立。从客观方面看，由于中美两国签订了《关于保护知识产权谅解备忘录》和中国加入《伯尔尼公约》，原告福克斯公司对电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》在美国取得的著作权，也应受到中国法律的保护。《中华人民共和国著作权法实施条例》第五条（五）项规定：“发行，指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件”。因此，销售也是著作权法规定的发行行为。《中华人民共和国著作权法》第四十五条第（五）项规定：“未经著作权人许可，以表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的”，是侵权行为。被在北京销售他人出版的侵权激光视盘，其行为侵害了原告的合法权益，应当承担相应的法律责任。当然，销售商在承担责任后，可以根据合同向出版者追偿。

被告音像大世界销售的激光视盘，虽然有文化行政部门的批准号，但是该批准号均是在《关于保护知识产权谅解备忘录》和《伯尔尼公约》在我国生效前作出的，当时该部门并不审查版权许可问题。被告没有提供销售激光视盘已经经过版权许可的证据，故不能免责。音像大世界提交的海外文艺音像制品进口出版许可证，不涉及本案的电影作品，故与本案无关，不能作为抗辩证据。被告所述其与出版者深圳市激光节目出版发行公司之间是代销法律关系，不仅因没有相应证据不能采信，而且根据法律规定，无论双方是代销还是购销关系，均不影响对第三方承担侵权的法律责任。

考虑侵权损害的赔偿，应当顾及被告音像大世界实施侵权行为的时间，销售侵权商品的数量，销售侵犯商品的损害后果以及侵权所造成的社会影响。原告提出的关于销售侵权商品的利润中不应扣除经营费用的意见，具有合理性，应予采纳。因此原告的损失，可以按每张视盘原告应获的合理利润和被告销售侵权商品的数量来计算。原告为保护自己的合法权益而寻求司法救济时支出的合理费用7514.56元，也应当由被告承担。

原告的诉讼请求中有不属于民事判决应当解决的责令被告书面保证不侵权等内容，法院不予支持。

据此，北京市第一中级人民法院于1996年11月26日判决：（1）被告北京市文化艺术出版社音像大世界立即停止销售侵犯原告二十世纪福克斯电影公司著作权的激光视盘。

（2）被告北京市文化艺术出版社音像大世界自本判决生效之日起，30日内向原告二十世纪福克斯电影公司支付赔偿金20114.56元人民币。

（3）驳回原告二十世纪福克斯电影公司其他诉讼请求。

篇6

要做好安全科工作，必须要有正确的政治思想。我多年来认真学习党的理论，特别是科学发展观，用党的理论武装自己的头脑，在工作上我养有吃苦耐劳、善于专研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从公司的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项工作任务。在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则以及“安全重要泰山”的思想，认真对待每一件事，认真对待每一次工作，保证工作质量，受到了上级领导和职工群众的好评，为公司安全科事业的发展作出了自己的贡献。

二、业务能力

我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外，重点是学习《企业安全管理》、《企业安全技术》、《企业安全生产》等书籍。还学习社会管理知识、法律知识等现代科学文化知识，做到学深学透，掌握在脑海中，运用到实际工作中，为自己做好安全科的工作打下坚实的基础。通过学习，我提高了自身素质，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的工作任务，取得良好成绩，今年我参加注册安全工程师考试，通过3门,参加工程师面试，这一点，我自己感到很欣慰。

三、工作情况与工作成绩

1、加大检查监督力度，注重隐患整改实效、

为确保安全生产各项治理制度的落实、执行，我将安全检查工作放在首位，加大就在建项目施工现场的安全检查监督力度，对施工现场的安全隐患进行排查，组织有常规检查、定期检查，同时还设有专项检查，今年共组织对在建项目检查x多次；检查中发现安全隐患问题x多项；在每次检查后都要向施工项目部下发安全检查通知单和整改通知书，全年下发安全检查单x份，提出整改项；下发安全隐患整改通知单x多份，安全整改项目条。

2、加强管理，分包到位

夯实安全基础管理工作，将体系运行和日常安全管理融为一体，尽量避免两层皮现象发生。在专项整治和隐患排查过程中要注重对各责任主体安全生产行为的检查，主要检查火灾、噪音、扬尘、食物中毒、管线、治安等事件，进一步落实安全生产的主体责任。根据工程进度和各类事故发生周期情况，及时制定整顿方案，并采取措施抓好落实。对出现重大隐患的地方及时向领导报告，并按照领导要求着力消除这些隐患。狠抓具体施工过程的安全管理，通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全。

3、对公司安全科的几点建议

对于公司安全科的管理和工作，我有如下几点建议，如有不妥，敬请同事和领导指教：

（1）全面落实了安全生产责任制，以安全责任制为依据带动项目管理工作，认真落实安全管理制度。使得公司各项目的安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理做到“五到位”，即：教育培训到位、责任职责到位、检查整改到位、考核到位、奖惩到位。

（2）加强对施工班组和分包单位安全管理工作，安全科能有效协助各项目部编制完善施工班组、分包单位管理细则，加强施工总承包管理，理顺思路，确保了控制管理工作的有序进行。

（3）加大安全资金投入，提高文明工地创建标准，今后各项目部申报文明工地前，安全科对其进行审查，重点为：安全质量管理、宣传教育、安全防护、场容场貌、机械设备、卫生防疫、环境形象、综合管理，从现场到内业资料，对达不到标准的项目部不予申报，对较差项目按公司罚款制度规定处罚。

四、工作中存在的问题，解决方法和采取的改进措施

1.存在问题

（1）没有进行系统有效的安全管理技能的培训，缺乏在实际工作中仅凭经验检查督促，在督促整改中没有说服力。

（2）发现施工现场的安全防护、场容场貌设置不规范，部分项目部施工现场安全员的配备不够。没能及时向领导汇报，觉得能省则省，未意识到以文明施工为契机来带动其他管理工作进一步提高。

（3）安全隐患排查治理工作力度不够，对待安全隐患的侥幸心理依然存在。没能全面地进行安全隐患排查治理工作，对一些安全死角不够重视。

2.解决方法和改进措施

（1）为了提高安全管理专业知识和管理能力，加强自身的学习，同时参加有关专业教育培训中心举办的安全知识、法律法规、标准规范等培训，特别是要参加轨道交通领域的安全防范管理知识的学习，以提升自身安全管理水平，提高工作效率。

（2）建议公司加大安全资金投入，提高文明工地创建标准，今后各项目部申报文明工地前，安全科对其进行审查，重点为：安全质量管理、宣传教育、安全防护、场容场貌、机械设备、卫生防疫、环境形象、综合管理，从现场到内业资料，对达不到标准的项目部不予申报，对较差项目按公司罚款制度规定处罚。

（3）加大安全监管排查力度，进一步完善安全监管排查体系和监管机制，强化施工现场安全管理，特别是对安全死角要进行重点整治，坚持做到“无安全死角，施工有保障”的目标。

五、2015年安全生产工作计划

1、加强自身的学习。认真学习党的理论，用党的理论武装自己的头脑；努力学习业务知识，提高工作水平，用自身自身结合工作实际，将安全工作做得更好。

篇7

一、按照公司要求，认真抓好公司安全生产管理年度工作计划的制定和实施。

二、按照公司要求，切实督促公司安全管理人员、安全值班人员、安全检查人员，认真落实好各项安全生产管理制度、管理措施和操作规程，每月至少对落实情况开展一次检查，并做好检查记录。

三、按照各级领导要求，认真、及时地抓好各类安全生产会议精神的贯彻，并督促各部切实抓好贯彻落实，并做好贯彻会议情况记录。

四、按照公司要求，认真抓好年度安全生产管理目标的控制、分析与考核，为公司正确决策提供依据。每季度至少开展一次目标控制情况分析，并形成书面分析材料。

五、按照公司要求，每月组织公司安全管理人员、安全值班人员、安全检查人员，认真开展一次安全事故隐患排查，对排查出来的问题坚决督促整改到位，并做到每次排查有记录、有建议、有消号。不能立即整改的要立即向公司经理汇报。

六、按照公司要求，每月组织公司驾驶员、押运员、装卸管理员开展一次安全生产宣传教育或培训，不断提高公司驾驶员、押运员、装卸管理员的安全生产意识。

七、按照公司要求，认真抓好运输安全事故应急救援预案的修订、完善，每年组织一次应急救援预案演练。

篇8

为了进一步提高我县学校管理食堂人员、食堂从业人员的综合素质，做到文明、守纪、爱校、爱生、安全、卫生、有序、规范。尤其是：对食品安全卫生知识、业务知识要加大培训力度，真正做好卫生工作、安全工作，应预防在先，防患于未然。为创造高质量、高水平一流服务的目标而共同努力。通过培训，要提高我县学校食堂管理人员、食堂从业人员的素质，加强他们的安全意识，使他们高质量地为教育、教学服务。在日常操作中更加严谨、规范，工作水平更上一层楼。让每一位师生吃的放心、舒心、开心，为我县校的食品安全工作提供有力的保障。

二、 指导思想：

通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育，增强学校食堂管理人员、食堂从业人员的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识，提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力，提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

三、工作要求：

一是认真组织，切实落实。食品安全是民生的重中之重，我们一定要认清其重要性，认真组织、落实方案，严格按照计划执行，将食品安全深入人心，将食品安全工作落实到位；

二是科学分工，层层落实。有分工的进行落实方案，把每项培训任务分工到科室，有序的进行组织，做到点面结合，统筹进行，立培训评价机制；

三是把培训内容、实际效果、平时抽查情况多点结合作为培训成果检验标准；

四是确保培训的实效性。倡导、鼓励开拓创新，积极推动开展食品安全教育培训示范点创建活动，总结经验，逐步推广。

四、 培训安排：

五、 培训对象：全县中小学校(幼儿园)

六、 培训内容：

20xx年度食品安全培训工作计划(二)一、培训目标

为了提高员工专业操作技能和安全防范知识，增强员工综合素质，在原有知识面的基础上不断向员工灌输新知识、新理念，以拓宽员工的知识面，从而更好地工作。现依据工作目标、工作职责、员工需求等制定20xx年度培训计划。

二、培训项目

1、国家法律法规培训学习；

2、标准、卫生等文件知识培训。

3、 安全、沟通、虫控、等方面的培训。

三、培训大纲表:

序号 培训目的 培训内容 培训人 培训地点 受培训人

1、 掌握食品安全、公共场所卫生知识 食品安全学、健康饮食、公共场所量化分级管理 *** 待定 新入职员工

2、 认真学习食品验收规范和食品安全操作规范，提高员工的对食品安全知识的掌握度，确保不发生食物中毒 食品安全法、采购索证索票规定、餐饮服务企业食品安全操作规范等 *** 待定 厨房新入职员工、部分老员工

四、培训方式

1、组织人员集中书面培训；

2、现场实际教学等方式。

五、培训考核方式

1、现场提问评估；

2、实际操作评估；

3、考试。

20xx年度食品安全培训工作计划(三)一、指导思想

通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育，增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识，提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力，提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

二、工作重点内容

(一)对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训，主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间，确保生产源头食品安全。

(二)商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训，每人每年不少于40小时的培训时间，确保执法的准确性和实效性。

(三)食品安全宣传教育，重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示，并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规，以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。

三、教育培训进度安排

(一)工作部署阶段。结合我局职责，制定具体的教育培训工作实施方案，明确20xx年食品安全教育培训工作重点内容和意义。

(二)工作实施阶段。7月21日至11月31日，认真组织实施教育培训工作方案，按照计划安排开展教育培训工作。

(三)工作总结阶段。12月1日至12月12日，对食品安全教育培训工作开展情况，尤其是本辖区或监管领域内是否完成20xx年工作目标及取得的成效进行全面总结。

四、工作要求

(一)认真组织，切实落实。食品安全是民生的重中之重，我们一定要认清其重要性，认真组织、落实方案，严格按照计划执行，将食品安全深入人心，将食品安全工作落实到位。

篇9

1、安全产业的市场化

转变安全产业的资源配置方式，让市场机制在安全产业资源配置中发挥更加积极的作用，逐步实现安全行业资源从计划配置为主到市场配置为主的体制转型，构建与社会主义市场经济体制相适应的安全产业体系。

一是形成市场化的安全产业投入产出机制，除了从公共政策角度考虑安全产业的发展与运行之外，也要从经济政策角度考虑安全产业的发展与运行，提高安全产业的经济效益；二是利用市场机制吸纳更多的社会资源和力量投入到安全产业中来，增强安全产品与服务的供给能力，加大对安全生产管理和应急管理的支撑力度。

2、安全产业的规模化

壮大安全产业和企业的规模，提高产业集中度和企业集中度，实现规模化生产与经营，最大限度地发挥其规模效应，增强安全产业的市场竞争实力，提高产业运行效率。

3、安全产业的专业化

打破现有的专业划分、军地分割、区域分割、行业分割，建立安全领域的专业化社会分工体系，组织社会化协作基础上的分工研发、生产、经营，逐步摆脱过去小而全或局限于单个领域、单个专业的经营格局，优化资源配置，提高经济效率。

4、安全产业的标准化

围绕安全产业的各个环节与方面，建立健全与国家标准体系一致、与国际标准体系接轨的安全产业标准体系，包括品种标准、质量标准、技术标准、市场标准、过程标准、管理标准等。借助标准对安全产业进行有效的引导和规范，借助标准不断提高安全产业的质量与水平，确保安全产业健康、有序地发展，提高安全产业的质量与效能，规范安全产业的发展秩序。

5、安全产业的集成化

建立安全产业内部各种资本、技术、资源以及其他相关要素之间、安全产业涉及的各个方面各个环节之间的有机联系，把分散的生产要素整合到统一的生产体系中去，把生产过程中许多未建立起关联的独立方面和分隔过程纳入有机联系的一体化生产经营体系，充分发挥优势互补、整体集成的积极效应。安全产业化的内涵也需要从系统和多维的角度来理解。专业化、规模化、市场化、标准化、集成化等是对安全产业化的总体描述和概括，安全产业中各分支产业的产业化既可以囊括所有这些内容，也可以仅涉及其中一部分；各分支产业化的内容及侧重点可以有所区别，有所侧重。

6、安全服务产业发展加速

从产业分类角度看，安全产业中安全服务业的加快发展是我国安全产业发展的重要趋势之一。基于我国当前严峻的安全生产形势，考虑我国社会发展阶段，在相当长一段时间内安全产品制造业仍然在安全产业当中占据主体地位，但安全服务业方面的发展速度将进一步提高。随着社会经济的发展，应急管理和安全管理工作不断深入，安全服务行业市场需求将进一步拓展。伴随安全生产监管体系和应急救援队伍体系逐步完善，相应的安全生产和应急培训教育市场不断扩大；经济的快速发展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融资行业面临广阔市场；随着安全生产和应急管理相关法制体系的不断完善，相关检测检验、评价审核、认证咨询、安全保险、安全租赁等服务的管理将逐步规范，相应的市场也将会进一步拓展；随着安全产业的发展壮大，安全应急产品的仓储物流、信息服务、展示交流等服务需求将进一步扩大。因此，伴随安全产业的整体发展，安全服务业的市场需求不断扩大，其在安全产业中的比重将会有所提高，其发展速度将进一步加快。

7、从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型

从生产要素角度看，从劳动密集型到资本密集型和技术密集型的转变将是我国安全产业发展的重要趋势之一。目前，我国安全产品主要集中在一些技术含量少、附加值较低的一些劳动密集型产品，如个体防护领域的普通手套、工作服、安全帽等产品，应急救援领域的普通消防车、手提式灭火器等产品。随着社会经济的发展和安全生产工作的不断深入，简单的劳动密集型产品与实际工作需求的差距愈来愈大，资本密集型和技术密集型的中高端安全（应急）产品市场需求不断增大。在国家相关政策的指导下，安全产业化进程逐步加速，借助市场化的手段，资金、技术、人才等各项产业发展要素和社会资源得到更加有效的利用，为资本密集型和技术密集型产品的研发和制造创造了基础条件；安全生产和应急管理法制体系的不断完善，也有助于推动安全应急产品的优化和升级；快速的社会经济发展使得安全生产面临的挑战更为严峻，传统的劳动密集型生产逐渐难以适应实际工作的需求，一些大型安全（应急）装备和设施、技术含量较高的产品和服务将得到更广泛的应用，对资本密集型和技术密集型产品与服务的市场需求逐渐加大。面对逐渐增长的实际需求，随着产业化发展和安全生产体系的完善，资本密集型和技术密集型生产将得到快速发展。

二、 徐州高新区安全科技产业的发展现状

徐州高新区安全科技产业的发展现状遵循徐州高新区产业总体规划，区内矿山安全产业分成三个园区建设。一是科研与孵化区，位于高新区第二工业园珠江路北、银山路东，以江苏盛联科技产业园为主体，总占地 148 亩，入园企业 4 家，技术研发机构 4 个，孵化矿山安全技术项目 16 个；二是矿山机械产业集聚区，位于高新区第三工业园欣达路南、黄河路北、奎河西，占地约 1100 亩，以科光矿业产业园为主体，目前已建成矿山机械、电气、电子等企业 30 余家。三是徐州国家安全科技产业园，位于徐州高新区，规划范围：南到连霍高速，北至漓江路，东至北京路，西到银山路，规划总面积约 1500 亩。徐州国家安全科技产业园项目一期工程（2013-2015 年）占地 500 亩，主要包括生产区、贸易区、仓储区、研发区等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000亩，重点建设安全产业物流、商贸中心、产品研发中心。目前已经完成园区的总体规划，正在进行基础设施建设，部分入园的企业正在办理前期相关手续，同时对部分项目的可行性研究报告进行评审，部分企业正在洽谈项目建设协议。徐州高新区依托中国矿业大学、江苏师范大学等科教优势，大力发展以矿山物联网为主导的矿山安全技术与装备产业。建成全国第一家感知矿山物联网研发中心，组建全国唯一的感知矿山物联网技术联盟，感知矿山物联网技术被国家安监总局鉴定为全国领先水平。目前感知矿山物联网技术涉及矿山安全装备有大型采煤机械、安全提升装备、井下运输装备、煤炭筛分装备、电气控制系统、防爆变频系统、检测控制系统等近百种产品，逐步形成了多元化、紧密型的产业链。在矿山安全领域，已形成一定安全产业规模。

1、徐州高新区安全产业总体规模

截至 2017 年年底，徐州高新区内共有矿山安全技术装备企业 105 家，科技创新研发机构 25 家，安全科技产业总产值近 200 亿元。

（1）建成项目

目前，在矿山安全产业领域，徐州高新区已建成企业共 32 家，投资总额20 亿元，占地面积 1421.8 亩，工业产值 59.245 亿元，利税 8.1556 亿元，其中，江苏中机矿山设备有限公司、肯纳金属（徐州）有限公司、徐州中矿大华洋通讯设备有限公司和徐州中矿大传动与自动化有限公司的产品在相关领域内具有一定优势。江苏中机矿山设备有限公司是全国最大采煤机、掘进机专业生产厂家，具有多项专利技术，特别是超薄煤层采煤机和无爆破采煤机属全国首创。肯纳金属（徐州）有限公司生产的肯纳牌采煤机螺旋滚筒，滚筒用镐形截齿，连续采煤机滚筒及截齿，掘进机截割头及截齿；杆钻机用锚杆钻头，国内市场占有率达 80%，位居首位。徐州中矿大华洋通讯设备有限公司，在光纤通信、计算机网络、企业信息化、矿井综合自动化、矿井安全监测监控及生产调度指挥系统等领域的研究与应用，一直处于行业前列。特别是新研制的矿山安全物联网系统，被国务院推荐为煤矿安全强制性推广产品。徐州中矿大传动与自动化有限公司，具有自主知识产权的采用三电平变频技术的交流电力传动全数字调控电控系统为国家重点新产品，在兆瓦级绕线电机双馈转子变频调速系统、鼠笼电机定子变频调速系统、同步电机变频调速系统等方面广泛应用于全国三十多个大型矿业集团公司，满足了工矿企业“节能降耗、安全可靠、增产提效”的需求，受到用户高度评价。此外该公司又研发了开关磁阻电机调速系统、防爆变频器及风电变频装置，大大拓展了产品的应用范围。公司多项技术获得国家专利及省部级科技进步奖，特别是“矿山大功率高性能电力传动关键技术与应用”项目获得 2009 年国家科技进步二等奖。2018年1月8日，在国家科学技术奖励大会上，由徐州中矿大传动与自动化有限公司和中国矿业大学联合研发的《矿山超大功率提升机全系列变频智能控制技术与装备》课题获得2017年度国家科学技术进步二等奖。徐州中矿大传动与自动化有限公司董事长谭国俊教授作为项目第一完成人，该企业作为项目第五完成单位，是项目研究成果产业化的主要承担单位。其他矿山安全提升设备、矿山机械耐磨件、液压件、液压支护件、运输设备、筛分设备等在国内外都享有盛誉。

（2）在建与待建项目

目前，徐州高新区内有在建项目 8 个，总投资 7.23 亿元，项目占地 523 亩，近期开工建设的项目 3 个，计划投资 3.2 亿元，占地 116 亩。中机矿山新的生产基地，目前已经完成厂区的基础设施建设，生产厂房基础已完成。国亚重工有限公司、中联恒达有限公司，主体厂房接近竣工，近期进行生产线的安装调试。中矿科电、中矿科高项目建设已竣工，目前在进行生产线的调试。徐州国家安全科技园有生产项目、研发机构、物流中心等 10 多个项目正在办理前期手续。

（3）安全产业的市场分布

行业分布。从行业分布来看，徐州高新区安全科技产业方面的企业，基本都属于矿山安全领域，市场方向比较单一。从产业集中度来看，徐州高新区内产值规模最大的前 5 家企业是徐州美驰车桥有限公司、徐州天地重型机械制造有限公司、肯纳金属（徐州）有限公司、爱斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工业产值分别为 20 亿元、5.8 亿元、4.8 亿元、3.6 亿元和 2.8 亿元，前 5 家企业累计工业产值约 36 亿元，约占徐州高新区 32 家建成企业工业产值的 59.7%，约占徐州高新区安全产业产值的 24%，产业集中度较低。

三、徐州高新区安全科技产业的发展环境

徐州高新区依托区内中国矿业大学、江苏师范大学等高校众多的优势，先后建设有 2 家国家重点实验室，4 家国家级工程技术研究中心，3 个院士工作站，5个博士后工作站，46 家省级工程技术研究中心，承担了国家科技计划项目 418个，其中 “863”项目 22 项、“973”项目 35 项、国家火炬计划项目 22 项，在一些围绕国家经济社会发展的重点领域和关键环节取得重大突破，为高新区的产业提升以全面支撑。关键技术的掌控也为高新区企业占据行业发展先机奠定了坚实基础。目前高新区拥有 2 个国家标准制定单位、11 个国家标准参与制定单位，22 个行业标准参与制定单位。徐州高新区引导企业与高校联合建设研发机构，积极实施企业总部和研发中心进区战略，相继建立美驰车桥、环球锻压、徐工特汽等多个区域行业研发中心，成为苏北地区最先进的工程机械、车辆制造和电子电器研发制造中心。国家 211重点大学中国矿业大学在高新区设计建设了国家级大学科技园。徐挖机械研发中心主持制定了国产挖掘机制造行业规范，徐州环球锻压集团被国家标准委员会认定为全国数控压力机械标准工作组召集单位。2018年已建国家和省级高技术研究重点实验室、重大研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等科技基础设施 150 个，比上年增加 36 个，其中，经国家认定的企业技术中心 2 个。组织实施江苏省重大科技成果转化专项资金项目 7 项，总投入 9.3 亿元。

四、徐州高新区安全科技产业的前景分析

区域战略性新兴产业的选择，不仅要遵循科学的选择原则，还要有合理可行的选择基准。本文将区域战略性新兴产业选择基准确定为：产业增长潜力、产业综合效益、产业带动性、产业技术资源基准。

（1）产业增长潜力基准

市场需求是战略性新兴产业形成和发展的直接动力。作为战略性新兴产业，其产品不仅要求有现有需求，更需要潜在需求保证其比较快速的增长。因此，区域战略性新兴产业不仅要有高的经济增长贡献率还要有较高的需求收入弹性和全要素生产率上升率。

（2）产业综合效益基准

战略性新兴产业必须是综合效益好的产业。产业综合效益基准包含了成本费用利润率、工业增加值增长率和贡献率三个指标。

目前无论在全国还是在徐州高新区内安全科技产业的利税率都是最高的。利税率平均 30%以上，土地亩均税收 20 万元以上。

（3）产业带动性基准

区域战略性新兴产业要具备很强的带动性，能向前或者向后带动区域内一批相关及配套产业，包括给传统产业带来机会、催生新产业等。感应度系数和影响力系数就是对产业关联性、带动性的定量表达。一般来说，这两个系数较大的产业在区域经济中发挥较大作用。

安全科技产业的发展不仅可以带动经济的发展，同时可以带动高新区装备制造、电子信息、物联网、云计算安全服务业等一批产业的兴起。

（4）产业技术资源基准

区域战略性新兴产业的发展必须以技术创新为前提，引领科技带动产业链各环节的技术发展，使产业具有较高的技术经济效益。产业技术资源基准由技术密集度、技术进步贡献率、技术扩散率和科技经费比率构成。

五、徐州高新区发展安全科技产业的主要任务

（一）强化科技引领

1、构建科技创新体系

立足自主创新能力建设，充分发挥集成创新和引进消化吸收在创新等多种创新方式，大力培育和引入创新型企业；拓展安全科技创新联盟，积极与国内外大学、科研机构和先进企业开展研发合作，建立安全科技研发中心；充分发挥中介机构纽带作用，加强科研与市场之间的联系，增强科技成果孵化转化能力；开辟知识产权申报绿色通道，鼓励产业技术创新，营造科技创新良性环境；以矿山物联网等重点技术为突破口，扶持一批在安全产业领域拥有自主知识产权和核心技术的重点企业，实现核心技术与关键产品的突破。

2、发挥科技引领作用

以重大科技项目为重点，积极推动徐州高新区内企业和研发机构参与国家科技支撑计划、863计划、国家自然科学基金、中小企业创新基金以及江苏省相关科技项目，充分利用政府科技资金，发挥重大科技项目的带动引领作用；瞄准行业领域前沿科技，开展重点科技攻关，带动产业新型技术研发；积极引入国内外科研机构，加强与相关高校的合作，提升科技研发水平；设立安全科技产业发展专项基金，主要采用无偿资助、以奖代补、贷款贴息等方式，对具有引领作用的重大产业技术研发项目予以重点支持。

（二）壮大产业规模

1.打造龙头企业

重点围绕矿山安全、危化品安全、交通安全等领域，面向杜邦、神华等国内外领先的企业加大招商引资力度；加强配套服务，优化发展环境，树立基地品牌，吸引社会资金投入基地企业；支持企业通过上市、兼并、联合、重组等多种形式，壮大企业规模，提高竞争力，培育形成一批具有行业竞争力的大型企业；大力支持现有优势企业发展壮大，吸引相关配套企业推动产业集聚。

2、拓展产业领域

在保持矿山安全产品优势的基础上，大力提升安全科技产业其他行业领域安全产品的份额，面向东部地区重点市场需求，着重发展危险化学品安全、交通安全等产品与技术，积极拓展产业重点发展领域；针对矿山企业密集的我国中部地区，拓展矿山安全产品范围，提高矿山安全产业市场规模，进一步做大做强主导产业。

3、完善产业服务

坚持以安全科技产品生产制造为产业主体，进一步完善产业服务体系；重点引入专业融资机构和风险投资公司，提高重点成果孵化能力；加强与国家级检测检验机构的合作，提升安全产品检测检验支撑能力；积极发展培训展示和产业信息服务，为生产制造企业和研发机构提供服务支撑；进一步完善安全科技产业链，构建系统性的产业服务支撑体系。

4、提升创新能力

通过引进国内外安全科技研发机构、先进产业技术和创新型人才，促进安全产业创新能力提升，研发科技含量高的自主知识产权产品，积极拓展国际市场，形成在国内外市场上具有影响力的知名企业和知名品牌，加快徐州安全科技产业的高品质发展。

（三）加强政府引导

1、完善扶持政策

充分利用现行的安全生产设备和技术相关特惠政策，强化政策落实，保障政策效力；结合地方实际组织制定地方产业扶持政策，；针对徐州安全科技产业重点发展内容，在项目审批、土地利用、税收优惠、融资支持、市场准入、人才引进等各个方面制定实施细则，确保政策的有效实施。

2、规范市场秩序

建立健全安全产业市场监管机制，加大对安全产品和技术的监督力度；严格规范安全产业市场准入条件，严格安全产业市场准入；制定安全产业地方标准，完善安全产业标准体系；加强知识产权保护，推动科技研发创新；完善产品检测检验体系，提高市场产品质量；强化对企业和中介机构服务机构的监督，规范产业市场秩序。

3、纳入政府采购

鼓励和引导安全生产与应急救援适用技术和新装备的推广应用，将部分技术水平高、安全生产实践急需、带动效应明显的产品纳入地方政府采购序列，拓展市场空间；积极参与国家安全产业相关目录的制定和修订工作，推动相关企业和机构的新型产品与技术进入产业推广范围，加快园区相关技术和产品的推广应用。

（四）优化发展环境

1、创新管理模式

创新园区管理模式，充分发挥市场机制，营造产业集聚环境；加强入驻企业的筛选和评估，严格控制产出强度，提高整体产出效率；加强与国内外相关产业园区的交流，积极借鉴相关管理经验，提升园区管理水平；强化评估考核工作，建立定期评估改进机制，推动园区建设持续改进。

2、提升服务效率

转变观念，改进作风，强化徐州高新区管委会为企业和研发机构提供服务的意识；完善基础设施，改善投资环境，为社会资本进入创造有利条件；建立安全科技产业信息网络，加强产业信息引导，拓展服务范围；优化管理，为园区入驻企业提供一站式服务。

六、徐州高新区发展安全科技产业的保障措施

（一）加强组织协调

加强安全产业园区建设的组织协调工作，成立专项领导协调机构；根据园区发展规划制定年度工作计划，明确各相关部门和单位的职责、目标与任务；组建本地区安全产业协会，充分发挥行业协会在企业、中介、研发之间的纽带作用；建立部门、地方、企业、协会等多方联动的工作推进机制，合力推进徐州安全科技产业发展。

1、加强人才引进

建立开放的人才流动机制，鼓励专业研究人员、高校教师、企业科技人员互聘，消除人才引入障碍；落实引进人才优惠政策，以重点高校、科研院所和优势企业为主体，加快引进高层次创新人才；建立人才激励机制，鼓励各种智力要素技术要素以多种形式自由参与利益分配和股权分配，吸引高层次人才。

2、优化人才结构

合理利用本地教育资源，加快培养紧缺人才；注重安全生产科技人员的知识更新，全面提高综合素质；依据发展重点培养和引进重要领域关键方向的急需人才；积极拓展引进跨国公司的研发机构、选派科技人员到国外学习，实现全球范围内的专业人才高校集成与配置。

（二）完善投入机制

1、建立多元投入机制

加大政府财政资金支持力度，加强政府直接投资，对入驻企业和研发机构按投入资金的一定比例给予财政补贴；发挥财政资金的引导作用，引入金融机构创业投资基金等多种投资主体，积极利用社会资金；加强与各类金融机构的协作，为企业融资提供引导，促进银行企业间的合作；

2、完善投融资平台

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2、完成防寒工作，购置防寒物资，及时发放到位，各站及时完成防寒工作，今年在原来防寒措施基础上，又增加了一层防寒工作，为工程沿线各类设备安全越冬提供有力保障。

3、维修改扩建工程。全年度共签订11份维修改扩建工程合同，引碧闸室设备改造工程和青云河泵站供电电源改造工程两个项目未完工，其余9份都按期保质保量完工。

4、完成2019年维修改扩建项目的现场查看及工程量测算和估价并上报公司相关部门。

二、安全管理工作：

1、按期组织召开分公司十一月份安全生产工作例会，传达公司安全文件精神，布置分公司下阶段安全工作重点。

2、开展安全检查及隐患排查治理工作。10月共开展安全检查3次，分别为月综合安全检查、锅炉运行安全检查1次，相关方施工现场检查1次。未发现新隐患。

3、及时上报可行性报告单、隐患汇总表和月事故报告等材料至安全部。

4、加强相关方管理。目前分公司闸室机电设备改造工程正在施工，安全科积极协同工程科做好施工过程中涉及的危险作业审批和安全监管，确保工程安全按期完工。

5、参加公司组织的安全标准化自评工作，及时记录和汇总专家在内页资料审查过程中指出的问题和不足。

三、其他管理工作：

通过月绩效考核的开展，结合各站实际工作完成情况，继续对各管理站绩效考核指标进行修改和完善。着重突出每月重点任务的权重和考核。

四、工作计划

1、抓好工程巡视，确保工程安全运行，完成供水量。

2、抓好防寒工作，确保设施设备及绿化物安全越冬。

3、抓好闸室设备改造工程和青云河泵站供电电源改造工程两个项目施工管理工作，同时抓好11个合同的资料归档工作。

4、抓好卧龙绿化养护及森林防火工作。

5、按期召开安全生产工作例会，着重进行冬季防火安全检查和锅炉安全运行检查。

6、完成安全标准化自评工作中内页资料方面问题的整改工作。

7、完成锅炉工职业健康体检工作。

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2安全责任是实践教学环节的重中之重

2.1没有安全责任就没有实践教学

大凡高等院校，不可能没有实践教学。“知是行之始，行是知之成”。只要进行实践教学，就会有安全及安全责任问题。例如，纺织工程专业学生去工厂完成实践教学任务，渉及到路途交通安全、车间生产安全，设备运行安全、生活环境安全等等直接关联于人身安全。那么，企业从员工人身安全防护出发，配发安全服装、安全手套、安全帽，以及安全防护措施和安全操作规程，可谓顺理成章，理所当然。学生进出车间，同样如此，会有一系列的安全责任，因此，可以认为：没有安全责任，就没有实践教学。

2.2实践教学安全责任的社会性

安全及安全责任无处不在，具有非常广泛的社会性。实践教学安全责任的社会性并非孤立存在，涉及到工厂、企业、车间、交通；学生、家长、学校及各方面环境等等。法学界对社会责任一说不同程面、不同角度有多种理解。但不管作何诠释，共同首肯的是，社会责任应当是现行政策法律体系中始终贯穿一项公共政策。机关、团体、学校事业等单位是基于社会性目的而成立的非营利性组织，其产生初衷与社会责任有着天然渊源，故对其社会责任不应有太多争议。安全责任的社会性，绝非某一政府或某一行政部门、某一单位或个体单枪匹马能完成的，它需要以政府为主导，动员全社会各个方面力量行成社会合力予以系统化协作方可能实现。实践教学安全责任的社会性则不足为奇，前提是明确参与各方的责任与义务，并相互制约，相互协作，相互推动，形成安全责任良性互动机制。

2.3安全责任培养人才的必经环节

实践教学环节是培养人才的必经环节，知识结构的完整性、知识的积累和完善、智慧和才能启迪与开发等等，实践教学环节是必经之路，实践出真知；实践是检验真理的唯一标准。这是对实践教学培养人才必经环节的充分肯定。培养人才必经实践教学环节，完成实践教学环节，毫无疑问会有安全责任。因此，安全责任是培养人才的必经环节。2.4学生、家庭、学校、企业、社会安全目标的高度统一

实践教学具有安全和安全责任，学生、家庭、学校、企业、社会无时不在关注安全问题。学生是实践教学的主体，既是实践教学的出发点，又是归属。以学生为本，涉及学生的安全问题，完成实践教学环节，学校义不容辞、责无旁贷，“学校的一切工作都是为了转变学生的思想”。“学校的校长、教员是为学生服务的”。学生是学生家庭的全部希望，甚至是几代人的掌上明珠，出现人身伤亡等安全事故，会造成家庭、学校、国家不可挽回的经济损失，是任何一方任何时候都不愿意见到的事实。即便是承担实践教学的企业，也难以避免责任。家庭、学校、企业都是社会的细胞，在实践教学安全和安全责任问题这一目标要求上无疑实现高度的统一。

3实践教学安全责任的实施

实践教学安全责任的实施，始终是以人为本，实践教学的主体是学生，具体的讲就是以学生为本，“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的”实施实践教学的安全责任，具有很强的针对性，问题在于如何实施。

3.1切实加强实践教学安全教育，认识安全责任

往往有这种情形，召开安全教育大会，领导讲话“声势浩大”，会场下面“叽叽喳喳”，至于为什么召开安全教育大会，只知道讲安全就会开大会，至少在概念上流于形式，知其然，不知其所以然。这就需要做深入细致的工作，不能停留在一次报告。实践教学的安全教育，要解决思想认识问题，这是一个难点，涉及到实践教学主体的灵魂深处。推行安全“互动式”教学法，克服课堂教学中单一的“你教我学”、“我讲你听”教学模式，引导学生主动积极参与到教学过程中来，调动教与学的积极性；也可进行正反例证教育法、安全文化教育法、格言警句教育法，安全格言警句一般具有押韵、短小精悍、富有哲理，既容易记住，又乐于接受。还如监督教育法，在实践中，不一定人人都会遵章守纪，必须进行安全监督。再如示范教育法，身教重于言教。除此之外，应重视情感教育法、思想安全教育法等。尤其是思想安全教育法值得注意，在日常生活中，有许多工伤事故的发生，既不是员工安全技能缺乏，也不是作业环境恶劣，纯粹是责任者思想上麻痹大意造成的。思想虽然看不见、摸不着，但它可以通过语言和行动表现出来，只有思想上重视安全，安全管理上的一系列措施才能得到有效地贯彻落实。真正认识安全和安全责任，有一个过程，要发动实践教学的全体成员，认识安全和安全责任；分析研究安全和安全责任；落实安全和安全责任。这是实践教学的首要任务。

3.2强化实践教学环节中的安全责任环节

实践教学涉及安全责任环节比较多，例如，实践教学主要负责人、组织机构、前期准备工作、学生学校家庭三者沟通等。因此，以下工作需要强化：第一，谁主管，谁负责。对学生而言，涉及到家庭和学校，家庭父母系监护人的责任和义务。学校虽然有直接的院（系）、学生工作处、团委等，在责任问题上，学校是当之无愧的主管，当仁不让地负责。作为直接领导实践教学的院（系），具有不可推卸的责任。第二，精心组织，不打无准备之仗。“有备则制人，无备则制于人”。一是学生的思想准备，吃苦耐劳的精神准备，安全教育到位。二是实践任务明确，调查研究的内容清楚，实践教学的方式可行，前期准备工作落到实处。三是实践教学基地（企业或公司）的紧密配合。实践教学任务的各个环节相互衔接，学生的吃喝拉撒睡一应俱全，环境安全舒适。第三，学校、学生、学生家长的沟通。学校要向学生讲清楚道理，学生要向家长讲原因，家长向学校表明责任。三者沟通，缺一不可。总之，实践教学环节中的安全责任环节，必须一环扣一环，环环相扣。

3.3实践教学安全责任契约

人们普遍认为，诚实守信非常重要，以至于十分痛恨翻脸不认人，闭口不认账的现象。安全责任重于泰山，一旦出现安全责任问题，受损失的一方祖宗三代齐上阵，无理也要“闹翻天”。因此，实践教学安全责任以契约的形式，约法三章，约定学校、学生、学生家庭三方的权利与义务关系，明确各方面的责任，签订实践教学安全责任合同书。重视安全责任，增强法律意识。真正做到“先来的话不怕多，后先来的话不怕少”，形成必要的约束，按原定计划推进，把实践教学安全责任落到实处。

3.4制定与落实安全责任工作计划

有实践教学安全责任合同书，那是实践教学安全责任法律意识的表现。要完成实践教学，尤其要有条不紊地开展工作，首先要制定实践教学安全责任工作计划，安全责任工作计划非同一般，同样，“在订计划的时候，必须发动群众，注意留有充分的余地”。其次是扎扎实实的落实安全责任工作计划。往往有这种情形，制定安全责任工作计划容易，落实安全责任工作计划困难。体现出好说不好做的现状。因此，既要重视制定安全责任工作计划，更要重视落实安全责任工作计划。否则，实践教学安全责任工作计划就会成为一纸空文。为了避免此类问题的发生，还要实行监督、检查、验收。

3.5实行安全责任目标考核

实践教学安全责任目标是否达到，要经过考核、验收这一关。考核的主要依据：一是实践教学安全责任合同书；二是实践教学安全责任工作计划。考核的过程是一个总结的过程，也是一个是否合格的验收过程。在实践教学安全责任目标问题上，出现任何人身伤亡事故，都将是一票否决，这是实行安全责任目标考核的前提。当然，在考核过程中，对于合同书的履行，要具体分析其责任、权利和义务，不能不分清红皂白，轻重缓急，尤其不能胡子眉毛一把抓，否则会有碍实践教学工作的推进。对于实践教学安全责任工作计划的执行情况，也要具体问题、具体分析，实践教学的环境和条件有可能发生变化，工作计划要做出相应调整，否则又会成为考核验收的障碍。不管情况如何，安全责任，人命关天，非同小可，考核既是复杂的，更是必须的。

4结束语

加强实践教学环节是提高教学质量的需要，也是教学改革的需要。但是，只要进行实践教学，就必然会有安全责任问题，不了解、不认识这一点，就不能得到起码的知识。实践教学安全责任问题的提出，可能会遇到这样或那样的一些问题，需要坚持马克思列宁主义的实事求是的观点，面对现实，一切从实际出发，研究实践教学工作新思路，解决新问题。实践教学安全责任值得研究，实践教学安全责任目标考核指标及体系有待于进一步思考。

参考文献

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2赵文武，廖巍，戴年红.工程安全与工程安全人才培养[J].中国安全科学学报，2006（1）

3俆德蜀.安全科学与工程导论[M].北京：化学工业出版社，2004

4林纪东.法学绪论[M].台北：台湾五南图书出版公司，1983

5选集（第四卷）.北京：人民出版社出版，1968

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二、加强安全生产应急救援体系建设

以安全生产应急管理机构、应急救援队伍、“一案三制”、应急救援指挥平台建设为重点，建立健全省、市、县（市、区）、企业四级安全生产应急救援体系，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的全省安全生产应急救援体系。

（一）加快安全生产应急管理体系建设

1.加强安全生产应急管理机构建设。各地要把安全生产应急管理特别是应急管理机构建设，列入政府安全生产工作的重要议事日程，加强指导协调，理顺管理体制，认真抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。

2.指导和督促有关部门和各类生产经营单位按照安全生产法律法规的规定，建立或明确应急管理的机构，落实应急管理责任，有效开展应急管理工作。

（二）推进安全生产应急救援队伍建设

1.加快省级骨干应急救援队伍建设。通过整合现有应急资源和社会应急救援力量，依托大中型骨干企业，增加政府投入和补助，提高救援装备水平，建立具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，增强安全生产事故的抢险救援能力。根据全省地下矿山和危化企业分布情况及依托企业的条件，建立2～3家矿山事故应急救援队伍和3～5家化学事故应急救援队伍。配备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好的应急救援演练、训练场地，配备功能齐备的应急救援设施和器械，建立应急救援培训基地和救援技术专家库。

2.推动市、县级安全生产骨干应急救援队伍建设。各地要根据本地区高危行业领域生产经营单位的分布情况，做好规划，依托骨干企业，建立本地区的骨干救援队伍，形成区域救援能力，以满足本地区事故救援的需要。

3.加强企业应急救援队伍建设。各类生产经营单位要建立专兼职应急救援队伍。大中型高危行业特别是具有重大危险源的企业要按照标准建立专职的应急救援队伍；其他小型企业尤其是高危行业企业没有专职队伍的要建立兼职的应急救援队伍，并与专职应急救援队伍签订救援服务协议。

2009年，认真抓好长广集团和巨化集团两支省级骨干应急救援队伍建设，指导、督促两家单位加快应急救援队伍建设工作进度，按计划完成队伍的装备采购及场地建设任务。同时，按照“统一规划，分级负责，合理布局，整合资源，签订协议，共同投资”的原则，结合全省地下矿山和危化企业分布情况，再确定2～3支省级应急救援队伍。

2010～2011年，在确定、完成省级应急救援队伍布点的基础上，进一步补充、完善省级应急救援队伍硬件装备配套建设。同时，探索提高矿山、化学事故救援队伍综合救援能力的途径，以省级应急救援队伍为依托，开展应急救援技术研究，培育应急救援专家队伍力量，完善和规范救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制。充分发挥省级骨干应急救援队伍建设的示范带动作用，认真总结政府、企业以市场化方式共建应急救援队伍的经验，推动市级安全生产应急救援体系建设。

2010年，启动市、县级应急救援队伍和企业应急救援队伍建设，争取2011年前大中型高危行业企业应急救援队伍组建率达到50%以上，其他小型企业救援服务协议签订率达到30%以上。

（三）强化“一案三制”建设和政策研究工作

1.加强和规范预案管理，提高预案质量，进一步完善预案体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，有关部门、生产经营单位要认真做好预案的编制、评审、备案、培训、演练和修订等工作。同时，各级安全生产监管部门要加强对生产经营单位预案管理工作的指导和检查，在实施安全生产许可中依法对预案工作进行审查，督促生产经营单位提高应急预案质量。

2.加强应急管理体制、机制和法制建设。按照国家“综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立健全安全生产应急管理体系，理顺应急管理体制，完善应急决策和指挥机制，实现上下贯通、反应迅速，协调顺畅、指挥有效，调度灵敏、保障有力。建立健全省、市、县级安全生产应急管理机构、各级骨干救援队伍之间的联动机制、事故风险监测监控机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制等工作机制。强化应急管理法制建设，在救援队伍建设、应急平台建设、应急预案编制管理、救援协调指挥等方面制定相关的地方规章、标准、制度，规范安全生产应急管理工作；加强应急管理普法工作，将应急管理法律法规标准的内容纳入各级各类安全生产应急管理培训，同时，结合实际，开展各种形式的普法宣传，增强公众的应急法律意识，提高应急能力。

3.加强安全生产应急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制订专职救援队伍面向社会服务和参加社会救援的有偿补偿政策、资金投入政策、工伤保险政策等，确保各类救援队伍面向社会服务、参加社会救援发生的支出和装备、物资损耗能够得到合理的补偿，确保各类应急救援队伍正常运行。

（四）加快安全生产应急平台建设

建立具有统一指挥功能的省安全生产应急救援指挥中心。结合重大危险源监控信息系统建设，建设包括通信系统、网络及主机系统、应用支撑系统、应用系统、指挥大厅和相关系统及数据交换系统在内的安全生产应急平台；建立包括危化、矿山等专业应急救援队伍、装备资源、特殊物资、专家资源在内的应急救援资源数据库，实现与国家、相关部门及其他安全生产应急平台的互联互通和信息共享。建立健全安全生产应急培训演练、技术支持、物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的技术、装备和物资支持保障。

2009～2010年，结合重大危险源监控信息系统建设，启动并完成包括通信系统、网络及主机系统、应用支撑系统、应用系统、指挥大厅和相关系统、数据交换系统、应急救援资源数据库、重大危险源数据库建设在内的安全生产应急救援信息平台建设。

三、实施“科技兴安”战略，推动安全科技进步

全面实施“科技兴安”三年行动，充分发挥省安全生产科学研究所和高等院校、企业等各方面社会力量在安全科研中的作用，加快推进安全科技创新。积极研究安全生产新技术，组织重点安全技术攻关，大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备。通过三至五年的努力，力争高风险工艺（装置）的化工企业实现事故状态下紧急自动联锁安全保护；露天采石场全面采用中深孔爆破技术；客运汽车和危险化学品运输车辆实现安全监控全覆盖。

四、切实抓好安全生产技术服务体系建设，为安全生产提供强有力的支撑和保障

（一）切实加强信息化建设。以信息化促进安全监管效能提高为目的，加快全省安全生产信息化建设进程。建立高效快速、运行可靠的省、市、县安全生产信息网络系统，掌握全省安全生产动态。加强系统内局域网和公共平台建设，建立政务信息和办公自动化工作网络。建立重特大事故应急救援信息和重大危险源监控管理信息平台。

（二）加快安全生产技术支撑体系建设。整合科技资源，建立与市场经济体制相适应的、科技发展与安全生产紧密结合的运行机制，搭建安全生产科技支撑平台，推动安全生产科技发展。重点抓好*省安全生产技术支撑中心建设，努力将*省安全生产技术支撑中心建设成为安全工程技术实验与研发基地、安全设备检测检验基地和重大事故预防和鉴定基地。

（三）培育发展安全生产中介服务机构，为中小企业安全生产服务。为适应全省生产经营单位对安全评价、培训、认证、咨询工作的需求，保证各类安全生产服务机构的合理布局、有序发展，鼓励各类服务机构依法参与生产经营单位安全评价、培训、论证、咨询工作，推行安全事务所制度，建立良好的竞争机制和机构管理考核机制，不断提高各类服务机构的工作质量。大力培育和发展注册安全工程师事务所、安全评价、培训、咨询等服务机构、通过政府引导，市场运作，逐步规范模式，为加强和改进中小企业安全生产管理提供服务。

五、加大安全保障能力建设的有效投入

一是积极协调各市和省级有关部门，制订有利于安全生产的财政、税收、金融等经济政策，加大安全生产保障能力建设投入。

二是各级政府要建立安全生产专项资金，重点支持生产应急救援体系建设、安全装备保障、重大事故隐患治理、推动企业实施安全生产标准化、安全生产先进技术推广应用、安全生产奖励、安全生产宣传与教育培训等。同时，加强政策引导，研究制定促进安全生产保障能力建设项目的政策措施，解决安全生产保障能力建设相关问题。

三是要以政策为导向，鼓励和督促企业加大安全投入，加快安全生产技术改造，加强安全设施检验检测，改善安全生产条件，提高企业本质安全水平，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

四是严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业及其建设项目安全经费的基本需要。要扩大投融资渠道，采取市场化和捐助等方式筹措资金，加大安全生产保障能力建设的投入。

六、工作要求