农垦日报范文

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一、立足本土，追求特色，经营好“土特产”，着力打造精品。

《海南农垦报》是上世纪50年代初创刊的一张企业报，是海南农垦总局党委机关报，是一份全国公开发行的行业报。“农字报”在新闻竞争中本身就处于劣势，而《海南农垦报》为总局党委服务、为职工群众服务的办报宗旨，决定其新闻的来源和影响力，不可能像党报和都市类报纸那样，能够产生重大轰动效应，但立足自身特点，处处留心，捕捉特色，精心制作，同样能够发现和打造出精品。如刊发的《个体户贴公告》《农民闯入海交会》《三“藏”房产证》等新闻作品，就是通过精心策划、精心采编而成的精品。

反映个体户诚实守信的《个体户贴公告》，说的是地处海南偏僻山区的新中农场个体户商贩，在自己经营的铺面门口贴出公告：凡在本店购买到假货，发现者获奖励货款10倍。《农民闯入海交会》讲述的是屯昌县一位农民从乡下赶到海口，参加一年一度的全国（海口）热带农产品交易会，将其携带的15袋胡椒产品免费送给3个展位，当作花钱作个广告，反映了农民的商品意识。

《个体户贴公告》《农民闯入海交会》这两篇特写，从新闻线索的捕捉到现场活动的展开，以细节来编织戏剧性和故事性的经纬。这两篇文章从记者发现新闻现索、现场采访，到稿件的谋篇布局和刊发等，都经过精心策划。《个体户贴公告》分别发表在《海南农垦报》和《人民日报》上，并获得中国现场短新闻二等奖。《农民闯入海交会》获得海南省好新闻一等奖，并被收入《中国优秀编辑记者获奖作品选》。

近年来，在国家保障性住房政策的推动下，海南垦区建设了大量的职工保障性住房，极大改善了山区职工的住房条件。为了生动反映这一新闻事件，2010年，记者深入到垦区农场采访。从搜寻最具特色的事实开始，对新闻事件进行一遍又一遍梳理，从而找到了职工第一次住上产权房、拿到房产证后“三‘藏’房产证”的新闻“眼”。《三“藏”房产证》这篇不足千字的通讯在本报一版发表后产生了较好的社会效果，被评为2010年海南省好新闻一等奖。

二、抢抓机遇，精心策划，成功运作，增强影响力。

虽然“农字报”处境不好，但我们多年来坚持“立足本土，突出特色”的办报方针，积极参与企业重大活动，紧紧抓住每次机遇，精心策划，细心运作，推出了一系列“大”文章，办出大精彩，从而增强了报纸的吸引力、影响力，广告收入取得历史性突破。

“海南橡胶”是我国第一个以天然橡胶产业为主体的上市公司，是海南农垦组建60年以来第一个上市公司和在资本市场开辟的第一块根据地。海南橡胶上市，是海南农垦三代人为发展祖国橡胶事业所作出的巨大贡献的结果，是海南农垦这个大型企业集团长期追求的最高目标。为了做好这一重大历史事件的宣传，在其上市前，我们紧紧抓住这一机遇，精心组织精干的采编人员，赴上海、访专家、搜资料、采写稿件、拍摄图片、策划版式，精心做好上市前的各项宣传策划工作。

2011年1月7日，“海南橡胶”在上海证券交易所成功上市当天。《海南农垦报》精心组织出版了40个印刷精美的彩版，既有海南橡胶上市的要闻、图片、言论，又有海南农垦各单位的祝贺广告，做到每个板块版面精彩、鲜活、可读。

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[2] 关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见[EB/OL].，2012-12-28.

[10] 我省第二批非时政类报刊出版单位体制改革启动[N]. 湖南日报，2013-01-15.

[11] 河南首批39家非时政类报刊转企改制工作正式启动[N]. 中国新闻出版报，2012-07-06.

[12] 我省公布首批非时政类报刊转企改制名单[N]. 长江日报，2012-04-10.

[13] 浙江省首批35个非时政类报刊今年完成改革[EB/OL].，2012-12-28.

[15] 非时政报刊53家将转企[EB/OL].，2013-01-28.

[20] 2013年出版业前瞻：纸质书籍将消亡[EB/OL].，2013-01-28.

[23] 美国五大杂志巨头联合推出数字报刊[J]. 新浪传媒，，2013-01-28.

[25] 首款双语iPad文摘类读物《中国文摘》亮相[EB/OL].，2013-01-28.

[27] Flipboard推iPhone中文版[EB/OL].http：//.cn/i/2012-03-22/06016862620.shtml，2013-01-28.

[28] 新华社首款新闻类互动数字杂志问世[EB/OL].http：///politics/2012-07/03/c_112350662.htm，2013-01-28.

[29]《读者》智能手机上市，传统期刊“探路”数字阅读[EB/OL].http：///fortune/2012-10/22/c_113453356.htm，2013-01-28.

[30] [美]托马斯・达文波特，约翰・贝克. 注意力经济[J]. 谢波峰，王传宏，陈彬，等，译. 北京：中信出版社，2004：3.

[31] [加]亨利・明茨伯格. 战略历程：穿越战略管理旷野的指南[M]. 魏江，译. 北京：机械工业出版社，2012：219-222.

[32] 国务院关于对期刊出版实行自负盈亏的通知[EB/OL].http：///article/fgxwj/198412/19841200277825.shtml，2013-01-28.

[33] 《大家》杂志复刊[N]. 新京报，2013-02-01.

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近几年来，按照上级业务机关的统一部署，北安农垦公安局把大力开展公安思想政治工作，实施政治建警战略作为新时期公安队伍建设的有力抓手，决定经过长期坚持不懈的努力，把北安农垦公安局民警打造成为执法文明规范、业务技术过硬、教育水平较高、行为礼仪得体，具有良好人文精神和科技素质的知识警察、现代警察。使我们的公安队伍真正成为一支政治坚定，能打硬仗的队伍，从而为垦区经济建设和发展保好驾、护好航。

一、整合挖掘文化资源，繁荣警营生活，增强民警归属感。

长期以来，社会上对公安机关形成了一种思维定式，即公安机关重武轻文，公安民警只懂得冲冲杀杀，不擅长舞文弄墨，事实上，公安机关并非文化荒漠，而是一座文化富矿，需要有意识地去挖掘、整合和培育，需要去全力打造公安自己的文化品牌。

北安农垦公安局立足于北大荒精神的熏陶和北大荒人特有的艰苦奋斗、自力更生的信念，以培养具有时代特征、垦区特色、公安特质的文化为出发点，通过学习一系列丰富多彩的文化生活，不仅丰富了警营文化生活，而且使公安内部文化潜力得以挖掘，文化资源得到整合，同时也为今后的公安文化建设打下了坚定的基础。20__年初为参加和庆祝垦区公安系统组建二十周年大庆活动，北安农垦公安局及下属的14个公安分局、派出所分别自编自演一台反映垦区警察精神风貌和发展历程的文艺节目，并经综合成为一台内容丰富、喜闻乐见的文艺节目参加垦区公安系统局庆演出，受到了一致的好评。在垦区建局二十周年期间，我们各分局还制作图16块，收到民警创作的书法、绘画、摄影等作品200余件。多年来，北安农垦公安局特别注重文化阵地的宣传作用，每个基层分局都有固定宣传图板，并以刑侦、交警、消防、警务区等战线为单位，反映不同警种的精神风貌。各分局还建立了小图书室，坚持开展了周末舞台活动，将民警从酒桌、牌桌引到健康文明的文娱活动中来。从20__年后，我局还连续开展了向邱蛾国、朱洪福、刘永苏、朱荣先、刘德民等先进典型人物的学习活动，通过撰写心得、征文活动，提高了全体民警的文化底蕴和道德修养。在20__年1月份，我们组织演出了“金盾颂”文艺晚会，在北安分局“迎新春、树新风、繁荣北大荒”文化活动参评中获得了第一名的好成绩。每一项活动的开展都得到了广大民警的积极响应，一大批平时看起来默默无闻的普通民警的深厚文化功底开始显山露水，民警们的剑胆琴心的本色得以展露。

通过这一系列“有意味的形式”，北安农垦公安局使公安文化所具有的导向、凝聚、激励、约束、协调、传播功能得以充分发挥，繁忙紧张的警营生活开始灵动活泼起来，公安民警找到了自己的精神家园，民警的归宿感、向心力明显增强。

二、拓展教育培训渠道，提升民警素质，增进警民亲和度。

作为文化的重要承载之一，教育古往今来始终都是人类文明不断进步的原动力。向教育要素质，向素质要形象，为大力改善民警队伍的知识结构，北安农垦公安局认真抓好教育训练，对民警的培训工作力求做到学历教育和素质提高，基础教育与专业培训、岗前教育与岗位练兵、集中培训与分散教育相结合，广泛采用培训小教官、小法制员下场办班等灵活的模式，切实提高教育培训的针对性、实战性和有效性，并坚持贯彻垦区公安局制定的“凡进必训，逢晋必训，末位必训，三年必训”的要求。经过不懈的努力，目前，北安农垦公安局大中专以上学历的民警从早年的凤毛麟角到今天占总人数的79。

当然，公安民警素质的提高，形象的好转不仅体现在学历上，其志向追求、兴趣爱好、人格魅力、心理素质、道德涵养、创新能力、人际交往、仪表气质等都是构成要件。因此，北安农垦公安局在抓好学历教育的同时，利用一切机会从内到外全方位提高民警综合素质，改善民警形象。如以落实《人民警察内务条令》为契机，大力推行规范化建设，从细微入手，从小事抓起，时刻保持内务整洁有序，警察风纪严整，办公环境优良，行为礼仪规范，促进民警养成良好的习惯和形象。北安农垦公安局的过去，不堪回首，多数公安分局局容局貌差，干警中存在工作不思进取、作风散漫等个别现象，群众怕和警察打交道，有的群众明知是正常的事也要托熟人，怕受勒、受卡┄┄。在“重点突破、窗口先行、领导带头、整体推进”的工作思路指导下，北安农垦公安局首先抓住了群众反应强烈的“四难”现象，采取措施从根本上解决服务环境“脏、乱、差”和服务态度“冷、硬、横”等最容易引起群众不满意的问题。一声令下，各公安分局、派出所把局容局貌、环境卫生、内务管理、便民设施、服务质量、工作效率等作为工作的关键问题。普遍建成了接待大厅，并在敬一个礼、问一声好、让一个座、送一杯茶的基础上，新添了书写笔、打气筒、应急电话、便民药品、工具

等10余项便民服务内容，同时将便民措施、办事程序、服务指南、办证须知等张贴上墙，执行了群众“办事一次办成，减少两次往返，杜绝三次空跑”的服务承诺，将所有民警照片、警号、警种、管辖范围等内容制作成“警官榜”，公布上墙，让群众检查监督民警的工作。还在门厅内挂出留言板，让一时不能找到民警的群众留言提示，三天内必须答复。我局在派出暗访组走访群众时，普遍反映公安局“面貌新了，态度亲了，工作效率高了”。实践表明，良好的警察形象不仅提高了公安民警的社会地位，树立起了执法威信，而且增强了警民亲和力和人民群众对公安机关的满意度，在20__年末的民意调查中，我辖区干部职工群众对公安队伍的信任度和对公安工作的满意率均达到了97和98以上，在北安分局组织的行风评定中公安局赢得了第一名的好成绩。

三、优化思想政治工作，发挥个体潜能，实现队伍“软管理”。

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中图分类号 F312 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0294-02

农垦企业是大型国有农业企业，在现代农业建设和发展过程中发挥着示范带动作用。在新的历史时期，必须研究和借鉴国内外现代农业发展的先进经验，加强机制体制创新，提升企业管理水平，促进农垦现代农业的建设和发展。

1 建立灵活高效的管理体制是垦区加快发展的前提和基础

管理就是计划、组织、控制，完成预期目标，体制就是组织制度。管理体制就是保证某项工作顺利完成的组织制度。纵观世界农业管理体制设置个案，比较成功的当数美国。美国农业非常发达，其成功的原因除充分利用科技进步和政策扶持外，还得益于设置了农、工、贸一体化，灵活高效的农业管理体制。

美国农业管理特点：一是管理机构大。美国农业部是仅次于美国国防部的第二大部，其在联邦政府的财政预算支出中，仅次于国防部和卫生部。二是管理范围广。美国农业部除管理一般意义上的种植业和养殖业外，还管理与农业密切相关的其他产业。三是管理内容宽。美国农业部除负责农产品生产，还负责为农产品提供生产资料、生产资金投资以及农产品加工、销售、进出口贸易等。四是管理调控手段多样。财政、金融、税收、外贸、法律等措施综合运用，这些调控手段高度一致，有效避免了部门之间的相互推诿和扯皮，提高了农业宏观调控的质量和效率[1-3]。五是管理具体到位。美国农业部在每个县都设有办公室或委员会，在各农业县设有1个研究所，还派人员常驻肉类食品加工厂、到田间地头检验农产品质量、颁发农产品上市安全检测合格证等。六是分工明细。美国农业部下设6位主管，工作直接对部长负责。农业部各机构通过运行7个任务领域的200多个计划完成其各项职能。每个任务领域都是一个独立的管理组织，每个组织下设1个或多个管理处，每个管理处将其全部作用集中于农业部整体并与其他任务领域共同协作完成目标。

当前，安徽农垦的管理体制总体上是灵活高效、运行有序的，但仍需借鉴美国管理体制设置的基本经验，按照集团化、专业化、现代化的要求，更加合理地设置职能部门，组建专业集团企业，明确各部门分工，协调部门内部职能，理顺农场管理体制，发挥有限的财力、物力作用，大力发展农垦现代农业[4-5]。

2 政策制度设计应符合现阶段垦区发展的实际

政策是为完成特定任务而规定的行动准则，是路线方针的具体化。制度就是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。根据地区发展的不同类型，设计安排符合实际需要的政策制度，是各国农业得以快速发展的重要原因。例如以色列是世界上淡水资源最匮乏的国家之一，面对淡水资源严重缺乏的现状，以色列政府着眼于国家的长远发展，把节约用水、发展节水高效农业作为一项基本国策，并为此采取了一系列措施，取得了巨大成效。澳大利亚是世界上依靠农业兴国的国家之一，依靠丰富的自然条件，高度重视发展农牧业，大力扶持农业机械化，使主要农产品生产全过程实现了机械化。农业机械化耕作，大大提高了澳大利亚农业的质量和效率。日本由于土地分散和劳动力机械高，依托发达的装备制造业，大量使用机械化耕作，于1966年已经基本应用拖拉机，相当于法国的35倍、英国的80倍。

可见，推动安徽农垦发展的政策设计与制定，也应遵循这一原则，宜加工则加工，宜林（果）则林（果），宜种业则种业，宜机（机械）则机，形成“一场一策”、“一地一专（专业化）”的大农场布局。

3 产业布局应该做到基地化、集约化、专业化

基地化、集约化、特色化是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。基地化布局就是要集中连片发展，追求规模经济，发挥集聚效应；集约化布局就是要走内涵发展的道路，即依靠科技进步和提高劳动者素质，通过提高经营管理水平来提高农业经营效益；专业化布局就是要立足资源和特色的优势，大力培育适销对路的可持续发展的优势产业[6-7]。世界发达国家农业的发展，无一不是遵循这一规律，如美国玉米生产带，产量占全国的45%；小麦生产带，产量占全国的50%，大豆生产带，产量占全国的60%。黑龙江通过推广标准化生产，形成了连片、集中的优势种植业基地。

安徽农垦的发展，也要按照基地化、集约化、专业化布局，加强农业基础设施建设，提高区域农业生产和管理水平，促进优势产区率先走向农业现代化[8]。安徽农垦要加快皖垦种业、皖垦茶业、皖垦棉业、皖垦果业、皖垦食品、皖垦米业等板块专业公司的整合、提升和规范运作，提升农垦农业现代化发展水平。

4 科学技术是提升现代农业竞争力的核心要求

科学技术、人才素质、制度政策、企业文化等都是影响现代农业发展的重要要素，其中科学技术居于各要素之首，处于统领、核心地位。世界上依靠科技创新促进农业发展的案例不胜枚举。例如美国的现代农业现代化起核心作用的是科研力量，科技是美国农业现代化的主要力量。英国农业在世界上不占显著地位，在国民经济中的比重也比较低，但是在比较完善的农业科研、教育和推广体系的支持下，已发展成为先进的现代农业国。目前，英国是世界上农业科学技术发达国家之一，在基础理论研究方面，特别是分子生物学、细胞学都具有国际先进水平。荷兰是一个依靠科技发展农业的国家。荷兰人口1 550万人，人均耕地只有0.09 hm2。二战后，荷兰依据本国优势，运用高科技，发展温室农业。工业技术植入农业生产中，使荷兰温室农业具备了工厂化生产的内涵，成为工业化大体系不可分割的部分。在生产观叶园艺植物的现代化大型自控温室中，全程实现机械运作，且全部由计算机监控[9-10]。

在新的历史发展阶段中，安徽农垦只有高度重视科技进步，加大对科技的投入，依靠科技提高农产品的质量、效益，才能加快推动传统农业向现代农业的转变[11]。

5 拓展市场是企业获得更大发展空间的重要法宝

市场包括国内市场和国外市场。拓展市场就是拓展未来，拓展企业发展的空间。世界农业发达国家，无一不是基本满足了本国市场后，大力拓宽国际市场的国家。近十几年来，美国农业的生产率大幅提高，产量不断增加，使各种农产品的产量大大超出国内市场需求。美国政府根据世界市场的新特点调整政策，努力开辟世界各国市场，把对发展中国家的出口作为调整重点，在一定程度上解决了国内市场供大于求和农产品过剩的问题[12-13]。

安徽农垦要充分利用农业大省的有利条件，充分发挥自身优势，发挥示范带动作用，推动垦地合作、需求土地流转，开展强强联合，组建大型专业企业集团，扩大农产品市场占有率，壮大自身力量，依托津巴布韦为突破口和试验基地，积极稳妥开发海外市场，拓展市场空间。

6 参考文献

[1] 李园.美国农业管理体制的特点[J].江西饲料，2004（5）：35.

[2] 李园.美国农业管理体制的特点[N].农民日报，2004-08-04（3）.

[3] 蒋和平，宋莉莉.美国建设现代农业模式的借鉴及启示[C]//建设我国现代化农业的技术经济问题研究—中国农业技术经济研究会2007年学术研讨会论文集.北京：中国农业技术经济研究会，2007：12.

[4] 胡正梁，王均文.国外现代农业发展借鉴[J].山东经济战略研究，2007（3）：13-18.

[5] 杨超.发展现代农业：现实挑战与路径选择[D].曲阜：曲阜师范大学，2009.

[6] 雷震宇，李布青，周婷婷.能源农业与现代农业发展研究[J].安徽农业科学，2011（3）：1662-1664.

[7] 杨敏丽，白人朴.我国新型农业机械化道路的内涵与基本特征[J].农机化研究，2006（1）：5-8.

[8] 申茂向，何革华，张平.荷兰设施农业的考察与中国工厂化农业建设的思考[J].农业工程学报，2000（5）：1-7.

[9] 荷兰现代设施农业的特点及发展趋向[J].机电信息，2003（19）：26-28.

[10] 黄真国，黄秀敏.对发展现代设施农业的思考[J].河南农业科学，1999（7）：16-17.