时间:2023-01-15 23:44:48
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按照省卫生厅《关于印发省公共卫生服务项目工作要求(试行)的通知》和省卫生厅、省财政厅《关于印发省农村公共卫生服务项目考核实施方案的通知》精神,继续加大全面落实农村公共卫生服务项目工作力度,确保2013年各镇(街道)对照省公共卫生服务项目工作考核细则(试行)总得分在700分以上,全市公共卫生服务项目考核得分率在90%以上。一是要修订出台以农村公共卫生服务项目的落实为主要内容的农村社区卫生服务考核办法,社区卫生服务专项经费的拨付直接与考核挂钩。二是市疾控中心、妇幼保健院和卫生监督所要按照各自职责,做好对各社区卫生服务中心建立较为规范的台帐资料和其他业务的指导工作。三是各社区卫生服务中心应对照工作要求和考核标准,结合各单位实际,积极探索和创新工作方法,把农村公共卫生服务项目责任分解落实到社区责任医生团队或社区责任医生,加强工作过程帐资料的积累和分类管理工作,积极做好当地政府参谋,促进镇(街道)、村和公共卫生联络员工作的落实。充分发挥莼湖镇省级规范化社区卫生服务中心的表率作用,要按照省卫生厅办公室《关于印发省农村社区卫生服务工作手册(试行)的通知》精神,积极探索适合我市工作实际、操作性强且相对规范各类档案资料的建立,并适时在全市推广。
二、加快推进服务网络建设。
尽快出台《市村级卫生网建设规划》并认真组织实施,各社区卫生服务中心应按规划要求,完成社区卫生服务站和村卫生室(社区卫生服务站)的建设工作,溪口镇和大堰镇社区卫生服务中心要积极做好当地政府参谋,确保市经济欠发达乡镇2013年度村卫生室建设计划的顺利实施。各社区卫生服务中心要重点加强自身的服务能力建设,严格实行对下属站的人员、业务、财务、药品、信息等方面一体化管理,健全考核制度。
各社区卫生服务中心要加强社区责任医生团队的建设,明确责任医生团队的工作任务和团队中责任医生的职责分工,加强团队内部的合作,建立健全中心对责任医生团队及社区责任医生的考核、督查制度,完善内部分配机制,将社区卫生服务专项经费使用与责任医生团队或社区责任医生的工作量实行量化挂钩,努力提高专项资金的绩效。
三、扎实开展农民健康体检工作。
继续实行每年一次上门入户家庭健康状况调查及物理体检工作和确定重点人群进村(企业)集中体检相结合的方法,为实现当年参合农民健康体检及建档率≥45%的工作目标,今年重点人群体检对象为60岁以下婚育妇女(含妇女健康促进工程体检项目和合作医疗健康体检项目,具体要求另行制订),按专项体检工作要求,认真做好0—7岁儿童和在校学生的体检工作。今年的健康体检工作时间紧、任务重,各单位应按我局要求,在5月底前全面完成59岁以下男性和未婚女性健康体检任务的基础上,结合各自实际,统筹安排社区责任医生团队的工作。亦可合理利用现有的乡村医生队伍,在确保上门入户的家庭健康状况调查和物理体检工作顺利开展的同时,注重工作质量,努力提高社区责任医生对居民的基本健康状况掌握率。
四、全面推进规范化中心的创建工作。
以规范化城乡社区卫生服务中心创建为载体,深化服务内涵,疾控中心、妇保院、卫生监督所要按照各自职责做好各社区卫生服务中心规范化创建的业务指导工作,努力使卫生工作“关口前移、重心下沉”,逐步建立“疾病防控立足社区、卫生监督进驻社区、妇幼保健融入社区、城市医院支援社区、责任医生扎根社区”的服务模式。溪口镇、松岙镇、大堰镇、西坞街道、萧王庙街道社区卫生服务中心是2013年省级规范化中心创建单位,在确保顺利通过4月份我局对创建工作进行初评的基础上,努力做好年终市卫生局复评和省卫生厅验收的迎检工作。其他社区卫生服务中心的创建工作应在年底前完成(个别单位受硬件设施限制的部分条款可不作要求)。
五、进一步加大中医药进社区工作力度。
2013年要在继续加大药枕防治高血压工作力度的同时,适时在全市开展运用中草药治疗慢性盆腔炎的推广工作,充分发挥中草药治疗慢性盆腔炎的优势,使这一妇科常见病患者享受到廉价、有效的中医药服务,稳步推进我市的中医药进社区这一亮点工作。江口街道社区卫生服务中心应按中医药参与社区卫生服务项目实施方案要求,在2013年完成市级规划化中心的创建工作,其他各社区卫生服务中心也应根据实施方案要求,结合各自实际,加强中医药服务能力建设。
六、认真做好双向转诊工作。
双向转诊工作是逐步实现农民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的一项重要举措,各社区卫生服务中心应充分认识双向转诊工作的重要性,社区责任医生对有转诊需求的患者,必须按规定出具转诊单并进行详细的告知。市级医院在进一步规范接诊流程的同时,要加强与各社区卫生服务中心的纵向联系,做好出院病人回社区的康复转诊工作。各单位要积极探索和创新适合我市实际的工作机制和方法,开创双向转诊工作的新局面。
七、加大健康教育工作力度。
严格按照《全省社区服刑人员教育矫正大纲》的要求,进一步深化完善社区矫正各环节工作制度,统一执法流程,规范文书格式,确保社区矫正人员的矫正工作从入矫至解矫始终规范运行。以开展标准化执法为抓手,加强重点管控、健全衔接机制、完善各项制度、规范执行程序、创新工作方法。着重在调查评估、日常管理、执法环节、外出请假、警告及撤销缓刑、假释、收监执行等建议审批上加以规范,完善我镇社区矫正标准化工作流程和管控体系,切实做到年度社区矫正对象衔接率达100%,重新犯罪率低于1%,脱漏管率为0%,实现“管住人、控住事”。
二、切实落实监督管理措施。
认真做好矫正接收居住地审核、矫正小组建立和矫正宣告工作。严格落实日常报告、实地查访措施,严格控制社区服刑人员外出审批,加强重点社区服刑人员管理和防范。认真落实《社区矫正监管手册》管理制度。
三、积极创建“新生林”社区服务公益劳动基地。
为培养社区服刑人员的“创建国家森林城我支持、我行动”意识,履行法定植树义务,积极与镇政府、镇林业等部门,认领、认养一块相对固定的地块建立服刑人员“新生林”公益服务基地,并积极组织社区服刑人员进行公益劳动。
四、规范村、社区矫正工作站运行。
认真执行《社区矫正工作站运行指导意见》,促进村、社区矫正工作站规范运行。
五、加强社区矫正信息化工作。
在加强基础信息输入和系统运用的同时,加强手机定位和刷证报到管理。对重点监管的社区服刑人员落实手机定位,实施实时监控,对刷证报到的日常监管重要措施落实常态管理。
六、严格落实奖惩措施。
司法所对不服管理、违反监督管理规定的社区矫正人员,及时调查,给予警告,符合法定条件的,应提请治安管理处罚、撤销原裁定决定,收监执行,依法严厉惩处社区服刑人员违法犯罪行为,维护刑罚执行的严肃性。
七、加强社区矫正应急处置。
针对社区服刑人员脱离监管、参与、实施犯罪、非正常死亡等情形,分类健全和完善应急工作预案,加强与公安机关、检察机关等有关部门的协调联动,确保对突发事件防范有力,处置迅速、应对有效。
八、切实抓好教育帮扶、充分发挥社会各方面力量的作用,切实加强社会适应性帮扶工作。
进一步优化发展环境,积极化解社会矛盾,加强基层基础工作,健全综治网络,强化治安防控,深化平安园区建设,提供和谐平安稳定的发展环境。
二、工作目标
努力实现园区内“六个零”的工作目标
1、危害国家安全和政治稳定的问题为零。
2、影响社会稳定的为零。
3、刑事案件为零。
4、职工违法犯罪为零。
5、危及生命财产安全的事故为零。
6、“”等人员聚集滋事为零。
三、工作措施
1、突出工作重点。坚持稳定压倒一切的战略方针,扎实有效地协助有关部门,开展严打整治,打黑除恶,打击,惩治“两抢”预防偷盗等,提升管、防、控打能力,实现发案率为零,治安秩序好的目的。
2、健全工作制度。坚持定期召开工作例会,认真分析综治形势,排查不稳定因素,梳理矛盾纠纷,研究提出阶段性工作重点,总结工作经验,提出应对方案。
3、强化矛盾纠纷排查调处。按照工作要求,落实排查调处责任,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态,做好员工工作,及时发现矛盾、化解矛盾,坚决防止矛盾纠纷激化,严厉防止危害公共安全、破坏公共秩序的极端行为发生,做好园区周边协调工作,开展周边联防工作,做到无周边纠纷和治安案件发生。
4、深入开展“平安企业”创建活动。按平安创建要求,完善平安创建制度,加强员工平安创建教育引导,形成平安创建合力,以企业的平安,保园区平安。
5、切实加强企业安全生产监管及员工安全生产教育。落实安全生产主体责任,以人民生命财产安全高于一切的责任感,加强安全生产工作,及时排查整治安全生产隐患,加强安全防护,注重员工安全生产教育培训,提高员工安全意识和自我防范意识,杜绝重特大安全事故的发生。
6、加强流动人口管理。对县外在企业职工进行登记,并报管委会备案。提高对流动人口的服务管理水平,确保流动人口群体稳定平安。
7、严格信息报送。对涉稳信息及时报送,不得迟报、漏报、瞒报。确保研判准确,处置有力。加强敏感时期值班防守,维护大局稳定。
8、理顺劳资关系。树立人本思想、善待员工,尽可能地改善劳动环境,减轻劳动强度,提高员工福利,健全劳动合同,建立工资集体协商和增长机制,营造和谐稳定的用工环境。
9、注重综治网络建设。调整充实企业综治工作机构,建立企业内部义务防控组织,加强内保综治机构的协调,形成合力和互补。重视企业综治组织建设,健全工作制度,确保有人管事,按章办事。
1.深入贯彻《省社区矫正工作条例》。对照《条例》,加大宣传贯彻落实力度,开展《条例》执法自查,推动《条例》落实,确保社区矫正工作在法制化轨道上运行。
2.强化外出请假审批。严格社区服刑人员外出请假的审批条件、主体和程序等规定。加强工作走访核查、定位管控巡查、信息数据研判,及时发现、严肃处理社区服刑人员违反监管规定等行为,强化就地服刑意识。
3.突出重点人员管控。合理设置分级处遇,增强工作的针对性,精准锁定重点人员,将更多的精力和资源用于重点人员管控。
4.健全执法风险控制机制。加强内控机制建设,开展“双严双实”专项整治活动,建立健全重大执法活动法制审核制度,完善外部监督机制,推广矫务公开,主动接受检察机关监督。
二、加强实战化、信息化建设,促进精准矫正
5.开展遵纪守法专题教育。组织社区服刑人员分阶段参加法律法规、形势政策、心理健康等专题教育,开展相关知识测试、竞赛,促进社区服刑人员提高遵纪守法意识,增强教育的针对性和有效性。
6.提高社区服务效果。探索推行矫正工程,以镇或社区为单位,相对集中地组织社区服刑人员参加道路修缮、河塘清淤、植树造林、环境保护等矫正工程,突显八小时社区服务的矫正效果、社会效果。
7.有序推广循证矫正。对在矫人员进行分类、筛选、测评,遵循最佳证据制定并实施个别化矫正。
8.开展信息数据核查。组织开展社区服刑人员纸质档案和工作台账与信息系统中所有电子信息进行集中比对,查漏补缺,确保信息准确无误。
9.加快技防体系建设。在现有信息系统中全面接入电话语音汇报、电子腕带、生物考勤等科技监管硬件设备,切实提高定位监管准确率,实现社区服刑人员网上精准监管。建立网上巡查、矫务通巡查、飞行检查等制度。
10.推行市级矫正机构定人包干镇。定期巡查督查覆盖到所有司法所,深入查找安全隐患,严肃纠正违规行为,建立巡查工作专项执法档案。
三、加强社会化、专业化建设,促进科学矫正
11.充分发挥矫正小组作用。通过调整充实人员、加强联系指导等方法,提高矫正小组建设水平,有效发挥矫正小组的监督员、信息员、教育员、帮扶员作用。