食品安全工作方案范文

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一、指导思想

以科学发展观统领食品安全工作，全面落实党的xx届五中全会、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议及省委九届九次、十次全会关于强化食品安全监管的会议精神，以保障人民群众生命安全高度负责的态度，增强责任意识，以强烈的政治责任感和使命感把我镇食品安全综合整治工作抓出声势，抓出实效。坚持“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、社会广泛支持”的食品安全工作机制，加强组织领导，落实监管责任，部门协调配合，加大执法力度，全面整治食品安全存在的突出问题，坚决打击无证无照生产、经营食品的违法行为，保障全镇人民群众的饮食安全和健康权益，维护社会和谐稳定，推进经济社会双转型。

二、整治内容

(一)种植养殖环节。加大农(水)产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。开展多种形式的农(水)产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农(水)产品流入市常

(二)生产加工环节。集中整治小企业、小作坊、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为;加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次;进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。

(三)流通环节。认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市尝集贸市场的监管力度，严格实行食品准入制度，切实解决无证照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。

(四)消费环节。继续推进餐饮企业、集体食堂实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、企业集体、建筑工地食堂以及小餐馆、小食品店的卫生监管，依法查处取缔无证照经营的饮食摊档，防控食物中毒事件食源性疾病发生。

三、整治重点

(一)重点区域镇中心区、各村及其结合部、校园及其周边区域。

(二)重点对象无证照的食品生产加工、经营企业;种植(养殖)户;各类食品批发市场;农贸市场;学校、企业集体食堂。

(三)重点品种猪肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水产品、饮料、儿童食品等8大类食品。

四、整治目标

通过综合整治，着重解决群众反映强烈的食品安全突出问题，使生产经营假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为得到进一步遏制，食品生产经营秩序得到进一步好转，人民群众食品消费安全感得到进一步增强，食品安全监管长效机制得到进一步完善，食品安全监管水平和效能得到进一步提高。具体工作指标:

(一)全镇蔬菜农药残留抽检阳性率低于8%;全镇生猪“瘦肉精”检测率(含快速检测)不低于4.5%，生猪养殖场“瘦肉精”残留阳性率低于1%，生猪屠宰环节“瘦肉精”残留阳性率低于4.5%;严禁违禁药物残留的大宗水产品进入市常

(二)全镇符合生产许可条件的28类食品生产企业获生产许可证达95%以上;全镇食品生产加工企业抽检合格率达80%以上，其中获得生产许可证的食品抽检合格率达85%以上;力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。

(三)实施食品市场准入制度，严禁不合格品进入市常全镇预包装食品抽检品种覆盖率达90%以上，合格率达85%以上;食品进货索证票率达90%以上。

(四)生猪定点屠宰率达95%。

(五)全镇学校和企业的集体食堂监管覆盖率分别达到100%和80%;集体食堂管理人员和从业人员健康检查、卫生知识培训率达90%以上;学校食堂、餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理分别达到95%和70%以上，进一步减少集体食物中毒事故的发生。

乡镇食品安全工作方案【2】为深入贯彻落实省委省级政府、市委市政府、县委县政府食品安全部署，进一步规范我镇食品生产经营秩序，提高监管能力和水平，预防和减少食品安全事故，保障食品安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的xx大、xx届四中全会精神和科学发展观为中心，坚持以人为本，认真执行《食品安全法》，把食品安全工作放在突出位置。

二、工作内容

(一)建立健全食品安全监管机制，把食品安全监管工作列入议事日程，定期召开会议，听取汇报，研究部署食品安全监管工作，及时解决食品安全问题，并将食品安全工作经费纳入财政预算，保证食品安全工作顺利开展。

(二)建立健全食品安全监管(协调)机构，制定工作制度，明确分管领导和工作职责，有变动要及时调到位，确保确保责任到人，工作到位。

(三)建立健全镇村监管网络，层层签订食品安全工作目标责任书，落实食品安全监管责任制和责任追究制，制定镇食品安全工作考核办法，定期对相关责任部门和各村食品安全工作进行考核。

(四)做好辖区内农村群体宴席(聚餐)备案登记制度，按时完成农村群体宴席(聚餐)月上报工作，确保无集体食物中毒事件发生，做好辖区内餐厨废弃物处置指导和备案登记管理。

(五)积极配合各职能部门在本辖区内搞好各项食品安全专项治理工作。

(六)制定瓢井镇食品安全应急预案，成立应急组织，建立食品安全监管信息报告、分析、预警、体系。定期组织相关人员进行培训，食品安全应急网络覆盖镇、村，覆盖面达100%，发生食品安全事故处置得当、报告及时。

(七)组织开展食品安全宣传、教育和培训工作，强化政府对当地食品安全负总责的意识和食品生产经营企业是食品安全第一责任人的意识，重视食品安全教育，将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容，学校食堂持证率达100%;利用各种宣传载体，建立宣传栏目，使食品安全知识进村入户。

(八)根据《贵州省酒类生产流通管理条例》有关规定，做好辖区自产自销酒类监管。

(九)依法按照《贵州省食品安全条例》有关规定，做好食品摊贩的监督管理。根据需要，依法划定临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布;同时做好食品摊贩登记备案工作。

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以党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以“全市统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制为纽带，不断强化组织领导，建立健全畜牧业标准化安全生产体系，搞好畜禽疫病综合防治，大力实施依法治牧，保障畜产品安全生产和畜牧业健康发展，促进食品安全生产，保护广大人民群众的身体健康。

二、工作措施

（一）强化组织领导，建立健全工作机制

一是成立了××市畜牧局食品安全工作领导小组。由畜牧局局长挂帅，分管副局长具体靠上抓，生产科、兽医卫生监督所、兽药饲料管理科、市兽医站、各基层动物防疫监督站等相关职能部门负责人为成员，全国公务员共同天地，切实加强对食品安全生产和监督管理的组织领导。

二是明确工作目标，落实工作责任。制定××年度《××市畜牧局机关科室、下属单位及工作人员目标绩效考核实施办法》，对食品安全工作目标和年度相关工作目标进行层层分解，具体细化到每一个单位和个人，从本职工作、重点工作、自身建设工作、临时性工作、领导交办工作、民主评议、领导评价及创新性工作进行综合目标考核，实行严格的奖惩制度。为保障各项工作落到实处，成立××市畜牧局工作目标绩效考核领导小组，实行定期和不定期的工作督查和考核，保障各项工作的顺利完成。

三是建立健全各项规章制度，保障工作顺利实施。制度建设是保证机关正常运转的最有效手段，是实现队伍管理规范化、程序化及各项工作顺利完成的重要保证。为有效建立“职责明确、行为规范、运转协调”的工作机制，促进各项工作的顺利实施，××年要着力建立和完善食品卫生安全的各项规章制度，为保障和促进食品卫生安全工作的顺利实施奠定基础。

（二）加强宣传培训，提高食品安全生产意识

计划采取举办培训学习班、赶科技大集、印发宣传资料等有效形式，深入搞好宣传。××年，从工作实际出发，采取不定期地举办各类技术讲座，加强对养殖场、户宣传。全年计划开展集中培训期以上，培训宣传达人次。结合赶科技大集、科技宣传月、科技宣传周等活动，组织技术人员先后到镇办开展科技大集活动次以上，印发畜牧业标准化技术规程和畜牧兽医法规、条例等宣传明白纸份以上，宣传咨询服务人员人次以上。同时，围绕提高执法人员综合素质，强化依法行政，××年计划举办动物兽医卫生、兽药、饲料、种畜禽管理、动物防疫等培训班期以上，培训执法人员人次，通过广泛地宣传发动，进一步统一广大干部群众对安全生产的思想认识，为保障食品安全生产奠定基础。

（三）建立应急预警体系，做好重大动物疫病防控工作

一是制定完善重大动物防控应急预案。要在出台《××市防控高致病性禽流感应急预案》、《××市防控牲畜口蹄疫应急预案》、《××市防控猪瘟应急预案》、《××市防控鸡新城疫应急预案》等重大动物防控应急预案的基础上，结合国家相关规定和要求，继续完善各类重大动物疫病的应急预案，并按照应急预案进行相关演练。

二是制定出台《××市畜牧局防治高致病性禽流感工作实施方案》。对正常状态的动物疫病防控工作和紧急情况下的疫情处置步骤、组织领导、操作方法、各单位的工作任务，都进行了明确规定。

三是建立健全防控网络，落实人员。市级成立××市防治高致病性禽流感指挥部，由市领导和有关部门职能部门组成。指挥部在市畜牧局设立办公室，进一步明确了各部门的职责范围、工作任务和目标要求。要全面加强市、镇、村三级动物防检疫体系建设，充分调动村级动物防疫员的积极性，发挥基层工作优势，为及时发现和控制动物疫情提供保障。

四是落实防控资金和物资。市政府从财政拿出部分专项资金，用作畜禽防疫经费。结合我市防控工作的实际需要，制定市、镇两级防控物资储备计划，积极做好物资储备，完全能满足防控工作的需要。

五是建立疫情日报告制度和信息上报制度。设立村、镇、市三级信息员，加强对禽类养殖场、户进行普查，及时准确掌握畜禽生产和疫病情况动态。××年市畜牧兽医站和中心化验室采取定期和不定期的方式，对国家规定的十九种动物疫病进行普查和监测，计划采集各类畜禽及产品样品份以上，搞好疫病安全监测和监控。本文转载自网

六是加强市场、养殖场监管。基层检疫执法人员定期对全市禽类规模养殖场、禽类及其产品交易市场、超市、禽类屠宰加工厂（点）进行监督检查，发现问题及时解决。

（四）搞好动物防检疫，加强饲养、加工、运销环节监督管理

一是积极开展动物疫病免疫工作。实行计划免疫与强制免疫相结合。对猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫等实行强制免疫，常年免疫率分别达到和以上；对鸡马立克氏病、传染性法氏囊病、布氏杆菌病等实行计划免疫，常年免疫率达到以上；对牲畜口蹄疫、禽流感实行每年三次强制免疫、消毒，免疫率达到。

二是严格动物产地检疫和屠宰检疫。出栏肉鸡、生猪产地检疫率均达到，生猪屠宰检疫率达到。加强对奶畜的管理，定期对奶牛进行检疫，主要内容是对蓝舌病、口蹄疫等进行临床检验，对布氏杆菌病进行实验室检验，对结核病进行变态反应试验，要求应检奶牛达到，确保奶业生产的健康发展。严格外购畜禽的管理。为防止外来疫病侵入，对外购畜禽，必须经当地检疫部门严格检疫并出具检疫合格证明后，方可起运。进入我市后，需经严格防疫、检疫，并隔离观察天，无病后方可合群饲养。对出口肉鸡，实行每批抽血化验，保证出口畅通无阻。

三是强化监督检查。市兽医卫生监督检验所依法对饲养、经营动物和生产、加工动物产品的单位和个人进行动物防疫条件审查和管理，不定期进行检查。对出口企业，实行官方兽医驻厂制度，严格进行监督检查。

（五）大力实施依法行政，加强兽药、饲料、种畜禽监督管理

为进一步加强兽药、饲料、种畜禽生产、经营、使用监管，严厉打击不法行为，彻底净化畜牧业经济市场秩序，××年，在全市范围内深入开展兽药、饲料、种畜禽市场专项执法大检查活动。制定《××市××年兽药饲料市场专项整治活动实施方案》、《××市××年种畜禽执法大检查实施意见的通知》，按照实施意见，对辖区内排查摸底的兽药、饲料、种畜禽生产、经营业户进行了统一执法检查清理，对不法行为进行严厉查处，有效整顿和规范畜牧业发展外部环境。同时，采取不定期抽检和与上级管理部门联合抽检相结合的形式，加强对畜产品和兽药、饲料质量安全的监督管理。××年，配合青岛市和上级管理部门抽检畜产品药残样品个，在全市兽药经营企业中抽检兽药样品个，饲料企业中组织抽检饲料样品个，及时报送上级部门进行化验检测。加强对畜产品、兽药、饲料的安全监管。

（六）加快推进畜牧业标准化生产，建立健全畜牧业安全生产体系，全国公务员共同天地

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以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，贯彻落实总书记在云南视察工作结束时的重要讲话精神，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的有关要求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大市场整顿力度，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，进一步净化市场行为，规范市场秩序，积极推进国庆、中秋节期间食品安全专项整治，切实保障人民群众饮食安全。要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，通过对重点环节、重点区域、重点食品的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，完善食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全面的食品安全监管网络，努力营造和谐、稳定、安全、有序的社会环境。

二、工作重点

重点整治环节：种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰等五个环节。

重点整治品种：月饼、肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、散装食品、节令食品及传统小吃等，尤其是中秋月饼和儿童食品。

重点区域：以农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、建筑工地为重点，对食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、饮食摊点进行整治。

重点内容：对本行政区域食品生产经营单位开展全面的监督检查，检查食品生产经营资格、食品生产质量保障体系的建立和运行情况，检查食品经营进货验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的执行情况（特别是中秋月饼的质量监督检验检测台帐），依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、超过有效期霉变及其它不符合标准食品的违法行为，进一步规范食品生产经营秩序。

三、主要措施

（一）农业畜牧部门加强对食品源头的整治。一是加强农业投入品监管，抓好农产品生产过程监管和市场准入工作。二是建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度，重点加强对农药、兽药残留污染的监测。三是增强农产品生产经营主体自律意识，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。

（二）质监部门加强对食品生产加工环节的整治。一是加强对全州月饼生产加工经营场所的监管，建立健全月饼生产销售台帐管理制度，对生产经营的月饼开展质量检测。二是加强食品添加剂监管，加大对小作坊产品的监督检验力度。三是加大重点食品专项抽查力度，专项抽点行业中高风险食品品种。

（三）工商部门加强对食品流通环节的整治。一是加大市场巡查力度，集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场以及节日性食品市场的专项执法检查。二是查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为。三是落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，并建立健全不合格食品退市、销毁、公布制度。

（四）商务部门加强对生猪定点屠宰监督管理。严厉查处和打击私屠滥宰病害肉、加工注水肉和销售未经检验的各类肉品的违法行为，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。

（五）卫生部门加强对餐饮业、食堂消费环节的整治。一是严格卫生许可证审查,对不符合食品卫生条件的，要停业整顿，直至吊销卫生许可证。二是严格餐饮业食品卫生监管，实行原料进货索证制,加强对学校、社区、建筑工地和小餐馆的卫生监管，防控群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。

四、专项整治时间

2009年9月12日至10月12日。

五、工作要求

（一）加强领导，健全并落实好责任制。各县人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，主要领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。各县要根据本地实际，明确目标、重点和责任分工，把各项工作和措施落实到位，落实到人。

（二）协同配合，合力推进。各县食品安全委员会、各部门要树立大局意识，按照全州的统一部署，围绕整治方案的目标和重点，密切配合，对重点产品、重点单位和重点区域，要集中时间，集中力量，联合打击查处。各监管部门之间要通力协作，真正发挥共同监管的作用。

（三）加强沟通，畅通信息。各县食品安全委员会要主动与有关部门加强协调和信息沟通，及时报送有关信息，特别是整治期间发生的重大事故和大案要案要及时向当地人民政府和州食品安全委员会办公室报告。

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以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，贯彻落实总书记在云南视察工作结束时的重要讲话精神，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的有关要求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大市场整顿力度，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，进一步净化市场行为，规范市场秩序，积极推进国庆、中秋节期间食品安全专项整治，切实保障人民群众饮食安全。要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，通过对重点环节、重点区域、重点食品的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，完善食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全面的食品安全监管网络，努力营造和谐、稳定、安全、有序的社会环境。

二、工作重点

重点整治环节：种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰等五个环节。

重点整治品种：月饼、肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、散装食品、节令食品及传统小吃等，尤其是中秋月饼和儿童食品。

重点区域：以农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、建筑工地为重点，对食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市(商店)、饮食摊点进行整治。

重点内容：对林业局食品生产经营单位开展全面的监督检查，检查食品生产经营资格、食品生产质量保障体系的建立和运行情况，检查食品经营进货验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度的执行情况(特别是中秋月饼的质量监督检验检测台帐)，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、超过有效期霉变及其它不符合标准食品的违法行为，进一步规范食品生产经营秩序。

三、主要措施

(一)农业畜牧部门加强对食品源头的整治。一是加强农业投入品监管，抓好农产品生产过程监管和市场准入工作。二是建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度，重点加强对农药、兽药残留污染的监测。三是增强农产品生产经营主体自律意识，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。

(二)质监部门加强对食品生产加工环节的整治。一是加强对全州月饼生产加工经营场所的监管，建立健全月饼生产销售台帐管理制度，对生产经营的月饼开展质量检测。二是加强食品添加剂监管，加大对小作坊产品的监督检验力度。三是加大重点食品专项抽查力度，专项抽点行业中高风险食品品种。

(三)工商部门加强对食品流通环节的整治。一是加大市场巡查力度，集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场以及节日性食品市场的专项执法检查。二是查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其它不合格食品行为。三是落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，并建立健全不合格食品退市、销毁、公布制度。

(四)商务部门加强对生猪定点屠宰监督管理。严厉查处和打击私屠滥宰病害肉、加工注水肉和销售未经检验的各类肉品的违法行为，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的窝点。

(五)卫生部门加强对餐饮业、食堂消费环节的整治。一是严格卫生许可证审查,对不符合食品卫生条件的，要停业整顿，直至吊销卫生许可证。二是严格餐饮业食品卫生监管，实行原料进货索证制,加强对学校、社区、建筑工地和小餐馆的卫生监管，防控群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。

四、专项整治时间

五、工作要求

(一)加强领导，健全并落实好责任制。各县人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系，主要领导要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。各县要根据本地实际，明确目标、重点和责任分工，把各项工作和措施落实到位，落实到人。

(二)协同配合，合力推进。各县食品安全委员会、各部门要树立大局意识，按照全州的统一部署，围绕整治方案的目标和重点，密切配合，对重点产品、重点单位和重点区域，要集中时间，集中力量，联合打击查处。各监管部门之间要通力协作，真正发挥共同监管的作用。

(三)加强沟通，畅通信息。各县食品安全委员会要主动与有关部门加强协调和信息沟通，及时报送有关信息，特别是整治期间发生的重大事故和大案要案要及时向当地人民政府和州食品安全委员会办公室报告。