扶贫技能培训工作范文

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（一）夯实就业扶贫基础工作

一是打牢就业扶贫工作基础。持续跟进“一库五名单”工作，在2018年全面建立农村贫困、非贫困劳动者个人基本信息、外出务工、创业服务、技能培训、公益性岗位安置“一库5名单”台账的基础上，对我县2019年预脱贫贫困村的贫困家庭26户，87人建立更为详细的帮扶台账，对贫困劳动者实施了动态管理服务；二是开展就业扶贫专场招聘会。2019年联合省内外帮扶区县，举办“春风行动”、“两不愁三保障”县专场劳务协作招聘会两场。共邀请对口帮扶地区106余家企业，提供空缺岗位累计3500余个，爱心岗位160个。通过招聘会先后输送籍务工人员199人前往浙江省新昌县、上虞区实现就业，其中新昌县45人（其中贫困户15人），上虞区154人（其中贫困户53人）；三是切实发挥公益性岗位安置作用。2019年以建档立卡贫困人员为重点，开发乡村保洁员、乡村劳动保障协理员、网格化管理员等公益性岗位204个。其中，政府购买服务公益性岗位134个、就业扶贫公益性岗位70个，共安置人员205人，其中贫困人员26人。

（二）提升省内外对口帮扶工作

一是巩固加强省内对口帮扶工作。加强与省内帮扶单位新津县就业局联系，全年提供和劳务信息22期，提供岗位8000余个，培训贫困人员100人，举办就业扶贫大型专场招聘会2场次，促进农村劳动力转移就83人；二是深入推进浙川对口帮扶工作。开展就业创业、种养殖、石雕技能等各类培训9期，共计培训399人次，其中建档立卡贫困户43名。

二、2020年工作情况

（一）早筹谋，及时开展就业扶贫工作

通过多渠道收集、用工信息。截止目前收集空岗信息1271个，其中本县企业54个、对口帮扶地新津县609个、浙江省新昌县353个，浙江省上虞区255个。已通过融媒体中心、微信公众号等方式向我县广大有就业意愿的群众空岗信息。

（二）强推进，就业防疫两手抓、两手硬

为确保疫情期间我县劳动力抛开顾忌，顺利返岗复工。按照县委、县政府要求，全面开展返岗复工“春风行动”。截止目前，我县共开通免费专线13班，输送农民工返岗共计272人，其中成都地区务工人员105人，省外148人，省内其他地区19人，对赴浙江省新昌县、上虞区务工的121名籍农民工安排专人了护送。同时，积极开展疫情期间应急公益性岗位开发工作，现开发140个应急公益性岗位，截止3月9日已有98人提交安置资料。

（三）勇创新，开展“现场+线上”网络招聘

为切实保障就业扶贫成效，实现疫情期间我县广大群众的转移就业意愿，积极思变，创新开展“现场+线上”网络招聘会，已组织150余人报名参加网络面试，其中129人（建档立卡贫困户44名）通过面试，并在网上与用工企业签订用工意向协议书。同时以“春风行动”为契机，按照防控期间外出务工人员运输要求将劳动者输送到用工企业。

三、存在的突出问题

主要存在人员外出务工积极性不高问题，就业观念未改变，特别是2020年初疫情发展以来群众存在恐疫心理，不愿外出务工，需进一步加强宣传和引导。

四、下一步打算

（一）强化措施积极推进就业扶贫

一是深入推进“一库”五名单工作，切实摸清底数，及时清理重复数据。二是加强政策宣传，扩大政策知晓面积，积极引导群众转变观念。三是加大招聘活动开展力度，依托浙川、津金对口帮扶搭建平台，促进我县群众外出就业，增收致富。

（二）巩固提升对口帮扶工作成效

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一、领导重视，措施得力

一是领导重视。县委、县政府制定出台了《__县关于开展社会扶贫工作的实施意见》，并将任务目标层层分解，落实责任。各级定点包扶部门对定点包扶、定点扶贫工作进行研究部署。同时，分别组织召开省、市社会帮扶工作对接会，加深各扶贫单位与贫困村的联系沟通，认真搞好对接工作，促进帮扶工作的顺利开展。

二是措施得力。1、根据省、市扶贫办的有关社会扶贫文件精神，积极组织动员社会帮扶力量，加强对贫困村的水、电、路等基础设施的改进，同时结合“整村推进、产业化扶贫、培训转移”项目，采取捆绑式项目实施扶贫，做大做强帮扶项目；2、建立健全“县级领导联系点”制度，每位领导干部联系一个乡镇，对包村部门能否完成承诺事项进行跟踪督查；3、建立目标考核机制，县委政府把各单位各部门帮扶工作，作为年终考核评先的一项依据，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评。

二、社会扶贫工作取得显著成效

中直方面：今年以来，中、省、市直定点帮扶工作取得成效明显。国家安全部自__年帮扶__县以来，主要领导多次到__调研指导工作。特别是去年5月3日，国家安全部部长亲临__检查指导工作。__年投入__万元为11个贫困村实施街道硬化、改水引水、农村电力改造、蔬菜大棚种植等帮扶项目；同时，继续协调国家发改委、交通部及省交通厅等有关部门为我县积极争取引淀入盐、朔黄铁路、__国道绕城段等重点项目。

省直方面：省国税局、省发改委等7个省直帮扶单位对口帮扶我县__个贫困村，纷纷深入贫困村开展对口帮扶工作。去年以来，省国税局、省发改委、__供电公司等单位累计投入帮扶资金共计__万元为所帮扶的贫困村实施修路、引水等基础设施及项目建设，改善了贫困村群众生产生活条件。

市直方面：32个市直帮扶单位已投入帮扶资金__万元，为帮扶的__个贫困村实施扶贫项目，其中：市扶贫办投入帮扶资金2万元为小营乡后陈村修路，__银行投入帮扶资金15万元为庆云镇黑牛王村修路，市人社局投入帮扶资金10万元为小庄乡赵庄村修路，其他省、市直对口帮扶单位纷纷根据自身实际，为贫困村实施帮扶项目，取得阶段性成效。

县直方面：我县积极开展县直单位对口帮扶工作，安排123个单位对口帮扶全县123个贫困村。截至目前，已投入帮扶资金__万元为10个贫困村实施修路、引水等帮扶项目。其中，县财政局、民政局、市管办、县医院以及__天元钢管有限公司等单位纷纷投入帮扶资金实施了扶贫项目。县委宣传部协调资金10万元为所帮扶的贫困村实施了修路项目，取得显著成绩。

__年，在市扶贫办的正确领导下，县扶贫办精心组织，认真落实，着力抓好扶贫培训工作，取得了显著成效。__年上级下达我县扶贫培训资金60万元，其中劳动力转移培训资金27万元，实用技术培训资金28万元，扶贫干部培训6万元。现将一年来扶贫培训工作情况汇报如下：

一、进一步提高认识，为扶贫培训工作顺利开展提供思想保证

我县始终坚持以扶贫开发工作统揽全局，紧紧围绕扶贫开发谋划开展全县的各项工作。同时，将扶贫培训工作作为全面完成扶贫开发任务、建设社会主义新农村的一项基础性工程，列入了重要议事日程。县委、县政府、县扶贫开发领导小组和县扶贫办适时研究扶贫培训工作，统一思想认识，不断强化措施，明确了“以贯彻扶贫开发规划为主线、以劳动技能、实用技术和政策理论为重点，学用结合，注重实效”的培训原则，为顺利开展扶贫培训工作提供了有效的思想保证。

二、坚持“两并重”扩大培训规模，注重实际培训效果

在具体工作中，我们始终坚持“提高贫困群众素质和提高扶贫开发队伍素质并重，提高业务素质和政治素质并重”的原则，针对广大贫困群众思想意识落后、信息闭塞、科技素质和基本技能低下等问题，我们先后采取办班、讲座、指导等多种手段，注重实际培训效果。__年，共举办养殖技术、 农业种植技术培训班17期，培训人员3400人次，有效地提高了广大贫困群众依靠科技实现脱贫致富的能力。依托市培训基地和县职教中心，组织开展劳动技能培训活动，培训贫困劳动力200人。组织乡镇分管扶贫工作的领导及贫困村干部参加的培训班10期，培训人员100人次。通过学习培训，提高了扶贫队伍的整体素质，增强了带领广大群众脱贫致富的能力。

三、多形式，广角度，使扶贫培训工作取得显著成效

在实用技术培训方面，采取集中办班、印发明白纸、深入田间地头实地指导、外出参观等方式，因地制宜、因人制宜，一乡一计，一村一策。在集中办好培训班的同时，为贫困群众印发农、畜、林知识明白纸8000份；进村入户进行实地指导13次，受指导群众达20__余人；结合贫困村的实际，分别带领12个村的120余名群众参观学习养牛、养猪、养羊、大棚蔬菜种植和食用菌种植技术。在内容上，紧密联系广大贫困群众的生产和生活实际，因村施教，有的放矢，先后培训了小麦、玉米、枣树、棉花种植技术，秸秆青贮技术，食用菌种植技术，牛、羊、猪、鸡养殖技术，大棚蔬菜种植技术，培训了扶贫开发的有关方针政策，培训了贫困群众的艰苦创业精神。在劳动力转移培训上，涉及的主要专业有电焊、数控机床、车工、电工、计算机、美容美发等。

在劳动技能培训方面，一是组织贫困劳动力到劳动技能培训基地进行培训，并由基地负责安排到外地就业；二是结合我县管件、体育器材等产业较发达的实际，由劳动技能培训基地实行定单培训，并由基地安排学员到本县的企业就业。

四、__年扶贫培训工作计划

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二、加大投入，发挥优势

在我县几代农机人的不懈努力和追求下，农机校师资力量雄厚，教学设施完善，设备齐全，已成为我县初具规模的综合性技术培训基地。现有大专以上学历专职教师11名，其中工程师2名，助理工程师9名，学生宿舍320平方米，实习操作车间500平方米，示教及教学挂图10套，电教设备2套，图书资料3500余册，教练车及电焊机、车床等教学设备20台套。

培训质量的优劣，很大程度上取决于师资队伍的优劣。我校11名专职教师，均是农机专业毕业，拥有扎实的农机理论知识，通过多年的教学更具备了丰富的实践经验。为了保证教师队伍的高质量，学校每年两次对教师队伍进行业务培训，打造了一只思想政治素质高，作风端正，理论知识丰富，实践经验充足，既能文又能武的教师队伍。20__年局领导研究决定，再次投入3万余元增购教学机械设备及床具等，并举债100万元，修建农机技能培训大楼。在原有农村劳动力转移阳光工程培训的基础上，局领导积极筹备相关资料，通过县开发办向州开发办申报劳务技能扶贫培训基地的资格。经过多方努力，得到了州开发办的认定，县农机校正式成为湘西州劳务技能扶贫培训基地。同时，为了增加学员的动手操作实践机会，学校充分利用社会资源，与县内几家技术力量强，设备完善的个体企业联手，挂牌认定5个培训实习点为我校学员提供实习指导。20__年7月6日州扶贫办领导来莅临我校指导工作时，评价自治州同类学校教学条件和实力等各方面都已跃居首位。并号召全州32所劳务技能扶贫培训基地向__农机校学习，同时鼓励我校再接再厉，再创佳绩。

三、完善制度，确保质量

加强教学管理是保证培训质量的关键。为此，我校建立了《校长岗位责任制》、《教师岗位责任制》、《班主任岗位责任制》、《教练员岗位责任制》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《教学设备管理制度》、《车辆管理制度》、《学员学籍档案管理制度》、《学员守则》等一系列 规章制度。在教学过程中严格照章办事，做到用制度管理规范各项工作，使培训工作做到了严格有序，大大提高了教学质量。

四、突出重点，成就品牌

在全州多所同类学校中，如何让__县农业机械化校这个名字脱颖而出，是一个巨大的挑战。面对纷繁复杂的培训市场，局领导毅然决定，结合“阳光工程”和劳务技能培训政策，突出重点，把劳务技能培训和农村劳动力转移作为农机校走向市场的旗帜，打造__农机校劳务技能培训的品牌效应，从而带动农机校工作的全面发展壮大。

一是制定了切实可行的实施方案和工作计划。我校结合局定的目标责任，对全年的培训工作分时段作了科学的划分，突出各时期工作重点，制定具体的工作措施。在实施方案中对县开发办分配的100名，阳光办300名，州劳动局200名培训任务，逐期进行了分解，确保培训任务有序完成。

二是狠抓宣传招生工作。__县地处贫困山区，很多地方没有广播、电视甚至公路，一般的招生宣传方式往往难以传达。我校在招生宣传之时，除了借助一般的宣传方式招生公告，还多次在全县巡回流动宣传，并针对民族地区赶场的习惯，在城区及全县各主要乡镇、场墟的显眼位置上钉挂固定招生宣传公告牌30余块，张贴招生公告120余份，走村窜寨入场散发宣传资料3万余份。同时建立了城、乡、村三级招生体系，在集中乡镇设立常年宣传招生点13处，采取各种形式、广泛宣传扶贫政策，化解群众思想顾虑，提高了群众思想认识，为培训工作的顺利开展奠定了基础。

三是狠抓培训质量。培训教学是技能培训工作的重点，直接关系到教学质量及学员转移就业能否顺利。我校制定了相关的作息纪律和各种制度，并逐人签定培训协议。在学员管理过程中实行教师跟踪管理，随时了解掌握学员动向，发现问题，及时纠正处理。根据学员自身素质，实行因人施教，并注重实践，采取教师指导、企业实习、岗前实习三级递进的实习方式，在实际操作现场进行逐个剖解指导并将理论细化贯穿于实际操作培训过程之中。

四是狠抓观念更新。农村劳动力综合素质低下，思想意识跟不上形势发展，接受新生事物能力有限，习惯于老经验、老传统，外出打工多为苦力，付出多而回报少。为让农民更大地扩大就业范围，更多地增加收入，我们一方面努力让学员掌握一门以上实用技能，一方面千方百计更新学员落后保守的思想观念，不断增强学员在市场经济环境下的的商品意识和创业意识，使之具备适应不断变化的劳务市场的能力，从而稳定就业机会，扩大就业范围，真正实现脱贫致富。

五是劳务输出系统化。对培训合格学员安置就业是劳务技能培训和劳务输出的重要环节。我校多方联系相关企业及职介机构，先后与浙江三联、广东鹤山圣宝、中集集团、州宗南公司等15家省内外企业达成就业安置协议，亲自送学员到广州、深圳等城市就业。并实地考查，不断开辟学员安置就业门路。同时倡导不便外出的学员就近安置及自主创业，实现多渠道就业。另一方面，我校加强与其他培训学校以及中介机构的联系，采取联合办校，签订劳务输出协议，建立了一个技能培训和劳务输出体系，弥补了我校劳务输出范围相对狭窄的不足。

六是建立就业安置档案。学员培训资料的整理与建档是整个培训过程中的重要工作，也是申报培训补助资金的重要依据。为此，我校确定专人专责完善细化内务管理，从学前求学员填写湘西贫困地区劳务技能培训学员审批表、签订培训就业协议书，到结业前填写职业鉴定表，全部分门别类，入档保存。同时主持学员进行职业技能鉴定考试，为合格者免费颁发全国通用的职业资格证书94本，发证率100。培训转移结束时，建立学员培训台帐及就业转移台帐，装订成册，存入专用档案柜，使档案管理做到清晰明了，促进了培训工作的有序开展。

五、立足本职，服务“三农”

农机校的根本目的，就是服务三农，服务新农村建设。这就要求我们做到培训工作与农民群众的需求相结合。农机校的工作不仅要立足本职搞好农机驾驶与操作的培训，更要与国家其他各项涉农工作相结合，这样才能使农机培训工作做到长久不衰，充满生机与活力。

一是培训工作与安全生产工作相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。农机校结合监理站从源头抓起，开办法制培训班4期，培训驾驶员170人。使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。

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全面落实扶贫开发战略思想等重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务来抓，对存在的问题认真整改，建立问题清单、责任清单、措施清单，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限。坚持以问题为导向、以方法为引领，以问题整改促责任落实、以问题整改促工作提升，强力推进脱贫攻坚工作，如期完成民政脱贫攻坚目标任务。

二、整改原则

（一）强化责任担当。紧扣责任链条，层层落实责任，层层传导压力，坚持清单化管理，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。

（二）坚持统筹推进。统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把问题整改与社会救助脱贫攻坚兜底保障行动结合起来，与持续推进农村低保专项治理结合起来，与落实养老服务扶持发展政策结合起来，一体研究推进。

（三）聚焦精准施策。坚持高标准、严要求，落实落细兜底保障和扶贫就业各项政策，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫攻坚的质量。

三、主要任务

（一）制定整改方案。制定印发《市民政局关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作的实施方案》。民政部门要在5月上旬前结合实际形成具体工作方案，列出问题清单、措施清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和时限要求。

措施清单：

1、组织开展农村贫困劳动力有外出务工意愿且有意从事养老服务工作的人员排查，并建立台账。

2、会同当地人社部门聘请养老护理专业人员开展技能培训。

3、积极推荐培训合格人员在本地或周边有用工需求的养老机构就业。

整改措施：对有意愿外出的贫困劳动力开展养老服务技能培训

（二）严格落实救助政策。持续提高农村低保标准，确保不低于国家现行扶贫标准，稳步实现“两线合一”任务目标。严格落实省制定出台的各项社会救助政策，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保贫困人口持续稳定脱贫。

（三）开展养老服务技能培训。

1.调查摸底阶段。即日起至5月5日。民政部门要组织专门专门逐村排查。建立台账，排查人员要同时具备以下3个条件:一是农村贫困劳动力;二是有外出务工意愿;三是有意从事养老服务工作。

2.培训阶段。5月6日-5月31日。民政部门要会同当地人社部门，聘请养老护理专业人员开展好相关技能培训。培训要保证质量、保证时间。

3.推荐就业阶段。6月1日-6月15日。民政部门对培训合格人员，要积极向本地或周边有用工需求养老机构推荐，帮助他们尽快实现就业。

四、几点要求

一要高度重视。养老护理技能培训是助力脱贫攻坚的具体举措。民政部门要站在讲政治的高度，认真组织好、动员好开展好。主要负责同志要亲自部署，亲自落实，确保技能培训工作取得成效。

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（一）“十二五”扶贫和移民培训工作实施情况

1.培训工作回顾

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省、XX市扶贫部门的精心指导下，全市扶贫和移民干部与移民和贫困群众共同努力，坚持政府主导、社会力量参与、群众自愿的培训原则，突出重点、分类指导、制订规划、工作到村、培训到户，基本完成了全县“十二五”扶贫和移民培训工作任务。截止目前我县“雨露计划”培训共完成1943人，发放补助资金174.8万元，其中职业教育培训526人发放补助资金106.45万元，转移就业培训999人，发放补助资金59.99万元，农业实用技术培训418人，发放补助资金8.36万元；水库移民农业技能培训共完成252人，发放补助资金12.8万元。

2.主要工作措施和做法

（1）培训资源先整合。2014年我市将深山区移民和建档立卡贫困户、省大中型水库移民的培训整合在一起，让深山区移民的职业教育培训、转移就业培训的申请方式、补助资金和建档立卡贫困户、省大中型水库移民的培训统一标准执行，同时组织贫困群众的其他培训（如实用技能培训、创业培训、岗前就业培训）惠及我市的档立卡贫困户、省大中型水库移民。

（2）政策宣传广覆盖。通过印发培训相关的文件将培训政策宣传到各乡镇、村组；发放培训政策宣传手册将政策宣传到移民户和贫困户；利用工作人员下乡培训机会将培训政策宣讲到每个学员；同时还通过户外大型媒体广告、网络、报纸、电视等多种方式宣传移民和贫困人口培训政策。

（3）工作开展定任务。根据上级下达我县“雨露计划”培训、大中型水库移民培训任务情况，结合我县实际情况，将培训任务下达到各乡镇。对任务完成好的乡镇予以奖励，任务完成差的乡镇予以考评扣分的办法，激励培训工作高效开展。

（4）培训方式多样化。本着方便群众、提高培训实效的宗旨，切实做好移民和贫困人口培训工作，结合我市的实际情况，采取多种方式开展培训工作，主要以送培训下乡、产业基地现场学习的方式开展农村实用技能培训；推介和引导贫困户、移民户参加职业教育培训、转移就业培训的方式开展“雨露计划”培训和大中型水库移民培训。

（5）学用结合重实效。及时收集工业园用工信息，并将最新的相关用工信息通过办班培训的方式印发给参训学员，同时还印发授课专家联系卡给参训学员，学员培训结束后，对培训的相关问题可以随时向授课专家提问，并可以邀请专家上门入户指导和帮助。

（6）后期帮扶有内容。一是信息帮扶，市扶贫和移民办专门建立了三大信息库：专家储备信息库、就业创业信息库、用工需求信息库。为培训学员与专家教师建立渠道，为后期发展提供技术支持和市场信息帮扶；培训学员与用工企业建立桥梁，帮助培训学员解除创业就业过程中的难题，还将参加培训的学员信息与工业园区用工信息对接，通知符合条件的学员参加应聘。二是资金帮扶，参加各类培训的贫困和移民人口，发展农业产业可以获得贴息贷款政策，对发展比较好、带动贫困和移民人口比较多影响比较大的种养殖个体户、合作社、家庭农场进行评比奖励。

3.培训效果

“十二五”期间我市扶贫和移民培训工作扎实有效推进，也取得显著成效，我市贫困和移民自我发展素质明显提高。这几年来扶贫和移民培训一方面为1600多名参与培训的群众实现再就业，就业率高达99%以上。另一方面，通扶贫和移民培训，培育了一大批农村种植、养殖能手和产业发展带头人，带动周边贫困和移民人口参与井冈蜜柚、红心猕猴桃、铁皮石斛、畜禽养殖、花卉苗木等本地特色产业的开发，帮助他们不断学习实用技术，扩大生产规模，增加经济收入，村民创业致富的能力和综合素质得到不断提高，仅2014年就带动我市贫困和移民人口发展种养殖合作社14个，兴办私营企业5个。

（二）“十三五”扶贫和移民培训面临的形势

1.面临形势

“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，从中央到省、市、县在新一轮的扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别是要求在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。“十三五”时期，将是我县扶贫和移民培训工作加快发展、加快转型、推动跨越的重要时期，扶贫和移民培训工作面临着新的机遇和挑战

2.有利条件

一是随着国家层面对精准扶贫的力度逐步加大，保障和改善民生工作力度日益加大，项目资金将向农村倾斜，为做好扶贫和移民培训工作创造了良好环境和基础条件，提供了强大的政策支持和动力。

二是贫困地区广大干部群众加快脱贫致富、加快发展的愿望逐渐增强，经过“十二五”扶贫政策的实施，各级党委、政府对扶贫工作高度重视，各种扶贫政策已深入人心，广大人民群众的参与建设的积极高涨，盼发展、求致富的愿望强烈，为更好的开展扶贫和移民培训工作奠定了基础。

三是依托本地良好的生态环境，着力井冈蜜柚、红心猕猴桃、铁皮石斛花卉苗木产业化进程，大力实施科技发展种养殖业战略，市委、市政府出台了一系列扶助产业发展的优惠政策，增强移民和贫困人口提升个人素质、科学发展的意识，为加快移民和贫困人口持续增收提供良好条件。

3.存在的困难和问题

(1)培训意愿不够强烈。一方面由于受知识水平、经济条件和长期的生活习惯的制约，贫困和移民家庭由于受农村生产发展资源不足和自身经济条件有限的限制，大部分青壮年劳动力不愿耽误时间进行培训，而是直接选择工价较高的沿海一带打工；另一方面在家务农的群众普遍对创新发展现代农业意识的欠缺，同时满足于自身多年的田间耕作经验及对培训重要性的认识不深；还有一部分群众片面认为农业实用技能培训只注重形式、走过场，对培训的效果存在质疑，严重影响了其对扶贫和移民培训的愿望与需求。

(2)干部参与不够主动。移民和贫困人口培训工作从培训摸底、报名、开班、过程管理、补贴发放及后期帮扶都需要镇、村干部与群众积极参与、主动配合、互相衔接，才能及时高效完成培训任务，特别是当前要求“雨露计划”培训信息化操作，农村干部和群众素质跟不上新时代的要求，导致干部群众不愿主动摸底，组织培训过程中怕麻烦，更不愿参与培训过程的宣传、申请、审核、公示等管理工作，对待培训工作持消极态度。

(3)后期帮扶不够到位。通过培训引导我市移民户和贫困户提高自身综合素质、就业能力、实用技术等，最终目的还是促进群众进一步就业创业，在原来的基础上加快发展现代农业产业，尽快脱贫致富，而地方产业的发展与扩大，需要技术人才、信息渠道、经济基础作支撑，导致群众在发展过程中迫切需要技术帮扶、信息帮扶、资金帮扶，虽然可以联系到专家，也可以获取就业信息，但是群众更渴望县里对后续的发展进一步的关心与帮助，特别是对资金上的帮扶需求更为强烈。

二、工作总体思路

（一）指导思想

深入贯彻党的十，十八届三中、四中全会精神，严格按照提出的“一个希望、三个着力”的要求，围绕全省“五年决战同步小康”的战略部署，把握精准扶贫、精准脱贫的攻坚导向，瞄准扶贫、移民对象，精准发力，提高贫困和移民人口的整体素质和自我发展能力，以扎实的工作作风做好扶贫和移民培训工作，加快贫困和移民群众脱贫致富步伐，提升贫困和移民群众的幸福指数，确保实现我县在“十三五”末期全面建成小康社会的工作目标。

（二）基本原则

1.坚持政府主导与社会参与相结合

适应扶贫开发综合、攻坚、持久的总体特点，在进一步强化扶贫和移民培训的政府主导、分级负责的基础上，动员和鼓励社会各界通过多种形式参与扶贫和移民培训工作，促进政府主导和社会参与的有机结合，着力构建各方联动、合力推进的新格局。

2.坚持重点突出和讲究实效相结合

根据不同区域特点、发展条件和贫困、移民人口状况，以增加移民和贫困人口收入、增强移民和贫困人口自我发展能力为重点，明确主攻方向，实施分类指导，集中力量解决重点难点问题。因地制宜结合扶贫和移民的项目布局、投资计划，提高扶贫和移民培训的整体效益。

3.坚持强化引导和自主选择相结合

营造良好的舆论氛围，引导移民户和贫困户对培训与创业就业关系的重要关系，加快提升自身知识水平、创业就业能力，成为广大移民和贫困人口的普遍共识。进一步解放思想、改变就业观念，切实结合自身实际情况，振奋精神、克服困难，积极参与扶贫和移民培训的各项内容。

4.坚持移民和贫困人口为培训的主体地位

充分尊重移民和贫困人口的主体地位，广泛动员和有效组织群众主动参与扶贫和移民培训工作，充分发挥广大干部群众的主动性、积极性和创造性，激发移民户、贫困户的内在活力，自力更生、艰苦奋斗，不断增强自我脱贫和自我发展能力，立足自身实现脱贫致富。

（三）主要目标

到2020年，让我市绝大多数的移民和贫困家庭都参与到扶贫和移民培训当中，享受扶贫和移民培训补助和后期发展扶持，使职业学历教育、转移就业技能、农村实用技能等扶贫和移民培训方式成为移民和贫困人口发展的重要基石，明显增强其自我发展能力，逐步缩小移民和贫困人口与县域经济发展的差距，推进贫困村、移民点生态环境趋于好转，可持续发展能力明显增强，带动发展100个农村产业合作社、家庭农场、种养殖个体户，帮助99%以上移民和贫困群众脱贫致富，为稳定实现全面建成小康社会打下坚实的基础。

三、扶贫和移民培训规模

“十三五”期间我市扶贫和移民培训总体规模达到2725人次，其中“雨露计划”培训建档立卡贫困家庭“两后生”子女500人次，青壮年劳动力转移就业1000人次，其他培训1000人次；水库移民培训移民家庭“两后生”子女25人次，青壮年劳动力转移就业50人次，其他培训150人次。从2016年至2020年每年完成545人次的扶贫和移民培训规模。

四、组织实施措施

（一）注重培训针对性和实效

切实提高培训的针对性和有效性，推进农村劳动力素质提高和有序转移，加强与财政、教育、人保等部门合作，整合资源，提高培训质量。同时全面建立健全贫困和移民家庭劳动力资源台帐、工业园区企业用工需求台帐及职业培训机构管理台帐制度。督促工业园区企业与贫困和移民家庭劳动力签订劳动合同、职业培训机构与产业园区企业签订定向培训合同。推行考核激励机制，通过以奖代补方式提高培训效率。转变培训方式，注重培训实效，强化培训实名制管理和培训机构动态管理，积极实施“品牌”项目培训，打造扶贫和移民培训工作新亮点。

（二）加大培训引导力度

充分利用下乡实地调研、送培训下乡、参训人员座谈会等多种活动，邀请农村中的创业人才、致富能手、成功企业家到现场，有针对性地对移民和贫困人口进行就业观念和创业就业意识宣传教育，认识培训对创业就业的重要性。同时对贫困村、移民点已经出现的创业带头人，具有创业能力和意愿的返乡农民工、种养大户、农村经纪人，开展有针对性的培训，培养一大批农民企业家，做大做强农民创业群体。大力培育农村致富能人，发挥经济能人“做给农民看、带着农民干”的示范带动作用，引导广大贫困和移民群众主动参与扶贫和移民培训。

（三）积极做好培训摸底和监测

认真做好扶贫和移民培训的前期摸底工作，掌握我市移民和贫困人口培训的规模、工种和实际需求，积极做好培训相关信息的采集、整理、反馈和工作，全面、系统、准确、动态的反映培训实施情况和参与群众的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供可靠依据。

（四）重视基层组织配合

加强扶贫和移民培训工作的基层组织配合，是做好培训工作的重要保障，是我县移民户和贫困户技能提升、产业发展、经济增长的重要基石，让镇村干部认真重视此项工作，将其作为发展农业和农村经济的一件大事来抓，积极做好培训摸底、申请工作，主动配合做好培训组织管理工作，并纳入乡镇科学发展综合考评内容，同时进一步健全培训奖惩制度，对任务完成好、工作配合好、培训成效好的村组予以适当奖励，并加大其产业扶持力度。

（五）扎实推进培训帮扶

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一方水土养不起一方人，贫困人口“挪穷窝”后的关键是“断穷根”。据平桂区扶贫办数据统计，2016年平桂区有贫困户13599户59523人，其中，有劳动能力的贫困户12387户。通过调查，绝大多数扶贫移民自身文化程度不高，创业和就业可选空间小，工作和收入都不稳定。为有效解决扶贫移民就近创业就业，平桂区人社局以开展扶贫移民职业培训为突破口，让扶贫移民掌握“一技之长”，拓宽创业就业的空间，增强就业创业资本。

2015年底，平桂区扶贫移民培训拉开序幕。为满足扶贫移民的职业技能培训需求，平桂区人社局组织力量认真统计扶贫移民底数，了解劳动力状况和就业意向，同时调查了解平桂管理区现有企业用工需求底数，综合分析劳动力就业市场需求与趋势，将扶贫移民和市场的需求有效融合，精准开设相应的工种进行培训，力促主观需要与客观需求实现“双赢”。截至2016年11月中旬，平桂区共开展扶贫移民培训班18期，开设的叉车、钳工、维修电工、摩托车维修、厨师、育婴员等培训工种适用性广，参训学员1310人，推荐到本地企业就业的学员463人，自主创业和劳务输出567人。

二、找准抓手，助力脱贫攻坚

（一）创办农民工创业园聚拢就业

平桂区紧紧抓住自治区农民工创业园建设试点项目落户的契机，充分发挥农民工创业园选址于碳酸钙新材料产业园规划范围内的优势，围绕“农民工+贫困户+老乡家园”三大特点，加大力度开展岗石生产加工“订单式”培训，以产业集群发展鼓励有一技之长的贫困户就地创业，同时支持劳动密集型企业入园并吸收安排贫困户就地就近就业，对吸收扶贫移民就业达到35%以上的企业，平桂区在贷款贴息和技术改造等方面予以倾斜扶持。截至11月中旬，农民工创业园区已入驻企业13家，其中农民工创办（合股）企业有6家，建成开工投产的企业有8家，企业开工投产率为61.5%，吸纳就业人数960名，其中农民工有586名，占园区内就业总人数的61%。

（二）鼓励自主创业带动就业

一是鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。二是鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定。三是鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，按规定享受社保补贴政策。截至11月中旬，平桂区人社局已完成创业扶贫小额担保贷款465万元，贴息20万元。

（三）提升就业服务效能

做好就业信息的宣传对接，对管理区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，平桂区就业服务中心派出工作人员将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与意向企业取得联系，促其上岗就业。建立就业援助常态化机制。在辖区内常态化开展送就业、送援助服务活动，免费为贫困人口提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本土企业就近就业。

三、强化措施，狠抓政策落实

（一）加强组织协调

平桂区人社局党组高度重视移民精准扶贫工作，2016年初，成立了局农民工工作办公室，统筹协调和具体组织实施精准扶贫工作。按照局党组的部署，农民工工作办公室认真组织工作人员深入乡村，宣传讲解职业技能培训的相关法规政策，引导鼓励移民贫困劳动力进行“实践+理论”订单式培训，努力提高其参与职业技能培训积极性和主动性，促进平桂区农民工技能培训工作顺利进行。深入企业和劳动力市场开展调查，了解市场需求和企业的用工动向，积极组织移民、定点培训机构与企业进行沟通，明确移民技能培训职业培训工种和专业，解决企业技能劳动力紧缺和移民的就业问题。

（二）整合培训资金

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以具有意愿向非农产业转移和已向非农产业转移需要提高技能的农村劳动力为培训对象，以市场需求为导向，以技能培训、转移就业为核心，以承接阳光工程项目，农村贫困劳动力转移城镇就业技能培训及其他企业急需工种为抓手，以提高劳动者素质，增加农民收入为目标，认真贯彻自治区、地区农业工作会议精神，争取党政重视，寻求多方支持，整合科技教育资源，联合社会力量，切实有效地开展农村劳动力转移技能培训工作，为服务“三农”，促进我地区城乡经济、社会协调发展做出贡献。

二、目标任务

总体任务：建立健全20__年农村劳动力转移技能培训工作体系，配置完善培训基地、设施、手段、师资、教材、信息、台帐、档案等基础条件，加强系统内培训工作管理，申请阳光工程培训、农村贫困劳动力转移城镇就业职业技能培训及其他培训，努力形成上下联动，横向协作，运作优良，优质高效的工作格局。

20__年全地区开展农村劳动力职业技能培训10000人次，任务分配情况如下：略

三、基本措施

1、积极争取重视和支持。各县（市）农广校及其他培训机构要将农村劳动力转移技能培训的政策要求、目标任务、实施措施、需要解决的困难和问题等认真向当地党委、政府做好汇报工作，主动向劳动和社会保障局、财政局、教育局、工商局、税务局、农业局、阳光工程办公室、扶贫办等有关部门搞好协调和配合工作，以取得党委、政府的重视和有关部门的支持，将农村劳动力转移职业技能培训纳入项目培训工作中去。

2、虚心接受主管部门的领导。各县（市）农广校及培训机构要根据实际情况，加强内部培训工作管理，虚心接受主管部门的支持和领导，以保证培训工作有序进行。

3、整合教育培训资源，提高培训效率。在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善培训机构，加强基地建设，完善教学培训条件，培训建立一批能起示范带头作用的农村劳动力转移就业培训基地，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效率。

4、强化培训机构工作力度。各培训机构在工作中加大管理，强化工作环节连续制度，在农村劳动力转移技能培训的师资、教材、市场信息、培训资质认定、就业推荐、建档立卡、跟踪服务工作等具体工作中都要加大管理，落到实处。

5、完善培训基础条件

各培训机构要采取自建、联建、加盟和利用科技园培训阵地等多种行之有效地方式建立农村劳动力转移技能培训基地，并根据市场需求设置培训内容和专业，根据培训专业配备教学设施和筛选实习基地，落实培训教材和师资队伍，以保证培训质量，增强培训工作的针对性和实效性。

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随着我国城镇化建设的推进，有更多农村剩余劳动力向城市转移，他们大多文化程度不高、缺乏技能，就业前景不乐观，只有从多方位开展培训，才能有效提高农民工自身素质，扩大农民工就业渠道，增加农民收入，创造更加和谐的社会环境。

一. 广泛做好培训宣传工作

（1）认真理解培训的性质，做好宣传工作

农民工技能培训，首先要做好参训人员资格核实，作为一项惠民工程，只有真正需要学习技术的人，真心愿意参加培训的人才能学到实用的技能。本次雨露计划的培训对象，主要是针对具有重庆市籍的贫困村农户家庭成员，具有农村户籍的建档贫困户、返贫户、低保户、孤儿、复退士兵、近年参加户籍制度改革农转城人员及扶贫部门规定的其他对象，年龄在16—50周岁，符合企业用工条件的农村劳动力。参训人员一般都已经参加工作，保证学时时间是一个最大问题。

（2）规范培训程序

在报名时要讲明白培训的学习的时间、内容、考证等的注意事项，以及所需的相关资料等，不能让学员为了培训补助而报名参加培训，让学员把培训看成是一件重要的事情，甚至会影响到外面的挣钱工作，知道培训不是走过场、必须严格到学校来听课及实际操作，避免产生一些误会，影响到培训效果。

（3）做好培训农民工的资格审查工作

从招生报名登记开始，详细认真记录相关信息，对招收来参加培训的农民工中，在年铃、文化程度、性别、居住地、培训工种等方面进行研究。开展农民工培训工作，最大的障碍就是培训时间不能保证，因为大多数人都是成家立业年铃偏大的一群人，他们有很多事情有很多责任在身，静不下心来，也没有固定的时间来参加技能培训工作，特别是一些要求脱产学习且培训时间长的工种，会增加培训工作的难度。

二. 规范农民工教学管理

（1）科学制定培训内容

从我院这次雨露计划培训的电工、焊工两工种的情况来看，培训任务交给了机电工程系负责落实，专门的教师负责本次农民工技能培训工作，安排了责任心强、有爱心、教学水平高的多名教师进行理论教学工作，还外聘了实践经验丰富、动手操作能力强的企业一线工程师，担任实训操作工作，还指定了专门的班主任配合培训班的管理工作。

（2）深入开展课堂教学

在教学上都重视农民工的实际情况，不仅在技能操作上加以培训指导，还在理论知识方面提高农民工的水平，使其知道某个技能的来龙去脉，特别是针对一些文化程度低、年龄偏大的学员更是细心指导，手把手地进行指导，开设的电工培训班，从电的基础知识及原理出发进行课堂讲解，然后再进行实际操作练习，逐步熟练。

（3）作好实训准备，提高培训质量

根据学员参加培训的实际人数，对理论教学和实训教学均安排了固定的教学场所。同时提前为每位学员准备了学习资料，以及相应的实训操作工具，如夹钳，螺丝刀、镊子等，购买了充足的实训耗材，如焊条、焊枪、钢板、电线、电子装接板等，确保教学质量，力争达到培训的最佳效果。

（4）严格做好教学考勤工作

在实施教学过程中，更是认真负责，按时上课，严格考勤，坚持点名签到制度，对持不认真学习态度的、经常迟到的、有旷课行为的及时进行批评教育，如果不思悔改的取消培训资格。我系就由最初报名的251名学员中，经过三个月的学习考勤后，不断淘汰，现在只有电工学员29名、焊工学员24名，共计53名学员坚持到了最后，完成了培训任务。给他们的考证报工作也已展开，正在进行考证前的培训工作。

（5）做好经费及后勤保障工作

按照重庆市对农民工培训补贴政策，结合农民工所学工种及培训时间，学院给坚持参与培训的农民工合理补贴，按每人每月300元的标准进行补贴；并安排考证体检工作，提供体检费30元/人；提供技能证书考证报名费350元/人；报销首次来校的车费等，还为学员安排住宿，免费提供床上用品等，为完成本次雨露计划农民工培训任务，学院领导和全系教师已尽心尽力。因为有上级领导的重视支持和各相关职能部门的积极配合，我系的培训工作正常进行，上课秩序井然，学员的学习热情高涨，使本次培训任务得以顺利进行。

三. 做好教学督察指导工作

（1）上级领导不定时督察

为使培训工作完成得更好更顺利，上级领导不定时督察指导工作是必不可少的。重庆市扶贫办和涪陵区扶贫办的领导，多次亲临学院指导教学培训工作，召集学院各相关部门的人员开会，布置工作，强调责任，要求正规办学，按时上下课，核实培训人数，收集好从报名到结业的相关资料，上报扶贫办存档。

（2）本系教学管理人员巡查

系上由班主任负责巡查上课情况，巡查的内容有清点学员上课实到人数，教师上课是否准时，做好学员签到工作，对没有来上课的学员进行电话联系，询查原因，及时回馈到系办公室，及时沟通，督促学员及时回校参加培训。

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(一)指导思想。为提高农民整体素质，支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，增强农民转产转岗就业的能力，整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城乡化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，以农村富余劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力的合理有序流动，促进农民增收和农村经济快速健康发展。

(二)基本原则。开展农村富余劳动力转移培训，要坚持按需培训的原则，按照不同区域、不同行业要求，采取不同的培训内容和形式。增强培训的针对性;要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金;要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果;要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性。坚持按需施教，注重实效。

农民工培训主要是引导性培训和职业技能培训。1、引导性培训。以村为主体开展农民工引导性培训和实用技术培训。引导性培训是农村富余劳动力转移培训的重要组成部分。主要是对广大农村富余劳动力开展种养殖业培训、就业岗位选择等方面基本知识的培训，增强其遵纪守法和依法维护权益的意识，树立新的就业观念。2、技能培训。根据劳动力市场需求和农村劳动力的就业需求，有针对性地开展职业技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高农村劳动力转移就业能力和择业竞争能力。根据我乡农业产业结构调整实际需求，开展农业产业实用技能的技能培训。聘请专家开展岗前、岗位培训，培养一大批不离乡的农业专业技能人才。

1、时间：2016 年3月—12月（详细见附件）

2、地点：__乡人民政府

四、举办单位：__乡人民政府

五、培训经费。培训经费5万元，用于讲课、食宿、教材、车辆等。

六、培训内容。茶叶种植标准技术培训、生态猪养殖技术、餐饮培训。

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一、指导思想和目标任务

1、指导思想：以党的*大精神和“*”重要思想为指导，以提高农民工素质为目的，以劳动力转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，充分调动教育培训机构、用人单位、农民个人的积极性，全方位、多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作，逐步形成政府统筹、行业组织、市场运作、重点依托各级各类培训机构和用人单位开展培训的工作格局，使农民工由“体力型”向“智力型”、“数量型”向“质量型”转变。

2、目标任务。*年，开展引导性培训5万人，职业技能培训1.2万人，对已进入非农产业就业的5万农民工进行岗位培训。*--*年，开展引导性培训30万人，职业技能培训9万人，对已进入非农产业就业的20万农民工进行岗位培训。*--2010年，随着政府扶持资金的增加、培训设施的完善和管理水平的提高，加大培训力度。对拟向非农产业和城镇转移的50万农村富余劳动力开展就业前的引导性培训，对其中的15万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的30万农民工开展岗位培训。

二、培训对象、内容和方式

1、培训对象：需要转移的农村富余劳动力、新增劳动力、本地非农行业农民工。

2、培训内容：引导性培训。由乡镇组织进行，主要开展政策法律、法规知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的知识培训，提高农民工遵纪守法和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观。职业技能培训。由各级技工学校、职业学校、社会力量办学机构根据国家职业标准和不同行业的要求和市场需求，按照劳动和社会保障部确定的90个工种内设置培训课程。当前的培训重点是信息业、农产品加工业、家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、加工制造业等行业的职业技能。岗位培训。由用工单位根据工作需要，自主设置课程，自主开展培训。

3、培训方式：职业技能培训可分为长训班、短训班以及根据企业用工需要的定向班。市级主要开设长训班，培训对象为高中文化的中青年，毕业后要求达到中级工以上技术水平；县级开设短训班，培训对象为初中以上文化的青年农民，毕业后要求达到初级工技术水平；乡镇主要进行引导性培训。应届初、高中毕业生毕业时要填写职业技能培训意愿，由教育主管部门统一安排职业技术培训。

三、主要措施

1、整合现有资源，集中力量搞好农民工培训。我市现有各类成人教育学校、职业技术学校、技工学校、农机学校、社会力量办学机构和农业系统管理的教育、推广机构600多家。各类成人学校、技工学校、农业广播电视学校和社会力量办学单位要集中力量，搞好职业技术培训；各类农业推广培训中心及乡镇党员电教中心承担引导性培训。市、县农业广播电视学校统一加挂“农民教育培训中心”牌子，指导乡镇开展引导性培训。为了确保农村劳动力转移的效果，市、县（市、区）农业局要组织对申请政府培训经费补贴的各类培训机构进行统一认定，认定合格的授予“农村劳动力转移培训基地”，由市政府统一挂牌。有条件的企业可以建立农村劳动力转移培训学校，进行在岗培训。各县(市、区)要千方百计挖掘和整合教育资源，尽量扩大培训规模。

2、加强管理，确保教学质量。一是对办学机构实行动态管理，建立更新淘汰机制。市、县（市、区）农业局对申请经费补贴的培训机构除正常的监督检查外，每1—2年进行一次资格认定，对不合格或不守信用的培训机构要及时更新淘汰，不断补充新的培训机构。二是加强师资队伍建设。市、县每年要举办2期以上的农村劳动力转移培训师资培训班，不断充实师资力量，提高教学水平。培训机构可根据需要，聘请市内外大专院校、有关业务部门或工商企业有丰富实践经验的专家、教授、高级技术工人等任兼职教师。市农业局要建立师资资源库，合理调剂，资源共享，并定期对教师任职资格进行考评检查，不合格者不得聘用。三要加强教学管理，改进教学方法，因材施教，因人施教，严格考试考核，保证每一个学员至少掌握一门专业技能，适应用工需求。各培训机构要突出办学特色，树立培训品牌。四是抓好培训试点，以点带面。为积极稳妥地推进农村劳动力转移培训工作，在不同地区开展不同形式的培训试点，以探索经验逐步推广。今年，先行在鄢陵县、襄城县、禹州市搞农村劳动力转移培训试点。各县(市、区)也要选择1-2个乡(镇)进行试点。

3、加大资金投入。农村劳动力转移培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。市、县（市、区）政府在财政预算中安排专项经费，支持农村劳动力转移培训工作。各级人民政府和有关部门应将科技三项经费的5%、扶贫资金的10%用于农村劳动力转移培训。“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”也要把农村劳动力转移培训列为重要内容。用人单位开展农村劳动力转移培训，所需经费从提取职工工资总额1.5%的职工培训经费中列支。用于补贴农村劳动力转移培训的经费要专款专用。

4、制定激励政策，提高培训效果。通过认定的农村劳动力转移培训基地，可申请培训补助经费，对成绩突出的，按照培训后的就业人数给予奖励。具体办法由市农业局会同财政部门制定。物价部门要严格审定农村劳动力转移培训机构的收费项目和收费标准，并加强监督检查。各级公安、工商、税务等部门要降低或免除对农村劳动力转移培训机构的收费，培训机构要压缩费用，节约开支，切实降低农民工的培训费用。任何单位不得强制农民工参加收费鉴定，农民工自愿参加职业技能鉴定的，鉴定机构要减半收费，鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。按照有关规定，落实就业准入制。凡在*辖区的用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应从取得相应职业资格证书的人员中录用。大力推行“订单式培训”，调动农民参与培训的积极性。

6、搞好农村劳动力转移培训服务和劳务输出服务。一要构建农村富余劳动力转移培训和输出的资源调查系统，形成市有资源库、县区有网络、乡镇有台帐、村有名册的资源体系。通过调查了解农村劳动力资源总量、转移输出状况、富余劳动力的年龄、性别、文化程度、技能水平、求职意愿、外出务工人员的地域分布、从事职业等情况，有针对性地组织培训和输出。二要广开农民工转移渠道，及时用工信息，为农民外出务工提供优质服务。三要搞好跟踪调查。市、县（市、区）农业局要会同财政局、劳动和社会保障局、教育局到就业单位对农村劳动力转移就业学员的就业情况进行跟踪调查，发现有弄虚作假行为的，将收回财政奖励资金，情节严重的，将取消相关培训单位的培训资格。

7、引入市场机制，实行管培分离。广泛动员社会各方面的力量，吸纳社会各方面的资金，创建公平竞争的培训环境，通过市场化运作，共同参与农民工的培训。坚持培训机构自主招生、自主培训、自主管理、自主联系就业、政府引导规范的原则，培训机构要广泛与用人单位或劳务输出组织结合，直接开展订单、定向培训。引进产业化经营模式，建立集招生、培训、就业为一体的经济组织，促进培训与就业的紧密结合，以市场引导培训，以就业促进培训。各培训单位在扩大培训规模的同时，要开展特色培训，逐步树立培训品牌。政府有关部门做好制定规划、宣传发动、优化工作环境、认定培训机构、验收培训转移效果、跟踪服务、制定和兑现落实有关政策，为农村劳动力转移培训培训搞好服务。

四、组织领导

1、建立组织，强化领导。市政府成立“*市发展农村劳务经济领导小组”，负责研究、协调农村劳动力转移培训输出的重大事项。领导组下设农民工培训和劳务输出管理两个办公室，农民工培训办公室设在市农业局，劳务输出管理办公室设在劳动和社会保障局。各县（市、区）都要建立相应的领导协调机构，乡（镇）要充实农技推广力量，在农技推广服务中心加挂“农村劳动力转移培训办公室”牌子，抓好农村劳动力转移培训工作。

2、实行目标管理，明确责任。各级政府要将农村劳动力转移培训工作列入年度工作考核内容，实行目标管理。要明确各有关部门的工作职责，统一组织，互相配合。农业部门作为牵头部门，在做好日常工作的同时，重点做好培训机构认定、招标、监管工作；劳动保障部门负责劳务输出的管理工作，负责审查颁发职业资格证书和技能鉴定以及劳务中介机构的审批；财政部门负责落实培训补助资金，监督检查培训资金的使用情况；金融部门负责为参训的农民提供就业小额贷款；教育部门在组织本系统教育培训资源参与转移培训工作的同时，负责培训学历的认定；科技部门要利用各种科技培训中心，科技示范基地开展转移培训工作；建设部门重点做好建筑行业农民工的转移培训工作；扶贫部门要重点做好扶贫对象的转移培训工作；民政部门负责社团组织的审批；供销部门要发挥其带动农民进入市场的作用，积极开展市场营销的培训；工会、司法部门负责帮助外出务工人员维护合法权益；驻外办事机构负责为*籍务工人员搞好服务、协调工作；团组织、妇联负责宣传青年、妇女参加务工技能培训，为参训农民外出务工提供相应服务；广电部门、新闻单位负责宣传、报道；其它有关部门和社会各界都要为农村劳动力转移培训和农村富余劳动力的转移提供支持和帮助。

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二、时间安排

从月份开始，集中三个月时间，组织实施全市农民工技能培训工作。

三、工作要求

1、加强组织领导，完善工作机制。

按照市委、市政府提出的“政府主导、统筹谋划、部门参与、各司其职、齐抓共管、合理推进”的总体要求，各县(区)要在农民工工作联席会议的协调下，劳动保障、劳务、扶贫、农牧、财政、教育、建设、科技、妇联、团委等相关部门密切配合，集中抓好今冬明春农民工培训的组织实施工作，协调解决好培训前及培训过程中出现的问题，确保培训工作顺利进行。

2、广泛宣传动员，营造培训氛围。

要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹，让广大农民工充分了解有关培训内容、经费补助标准等方面的情况，通过广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围，提高农民工参加职业技能培训的积极性和主动性。

3、创新培训模式，保障资金投入。

要针对农民工特点和本地培训资源的实际，开展高、中、低多层次的培训模式，采取集中培训与流动培训相结合、技能培训与引导性培训相结合的办法，因地制宜，因人施教，既要保证培训质量，又要保证培训规模。在资金投入上，要切实落实省委发〔〕32号文件关于就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移培训的政策规定，对符合条件的农民工，及时足额给予职业培训和技能鉴定补贴。同时，对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，要按照“各级政府决策政出一门、县区一级捆绑使用”的原则进行整合，统一实施，提高培训资金的使用效率。

4、突出培训重点，增强培训实效。

一是做到培训与项目建设相结合。围绕灾后重建和重大项目的开工建设，开展泥瓦工、木工、电工、电焊工、钢筋工、架子工等科目的培训，提升农民工技能水平，实现就地就近转移。二是做到培训与市场需求相结合。加强与全国各地特别是深圳市的劳务合作，考察就业市场，了解用工需求，大力推行订单、定向培训，校企联合培训等方式，重点加强保安、家政、电子、服装加工、计算机应用等市场需求量大的工种技能培训。三是做到培训与扶持创业相结合。

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引领妇女增收致富投身社会主义新农村建设

强化科学技能培训，扶持妇女发展生产，实现妇女共同增收致富

建设社会主义新农村，必须妥善解决好妇女的增收致富问题。为此，__县紧紧依托惠农政策，强化科技培训，把妇女增收致富作为妇女工作的重中之重来抓。一是认真开展技能培训。首先是立足失地抓培训。针对库区失地妇女面临再就业而又缺乏技能的实际问题，积极组织失地妇女参加家政、家经及服务技能培训，为异地就业奠定基础。近年来，全县共开办培训班30多期，培训失地妇女1000多人，帮助800多名失地妇女走上“钟点工”、“保洁员”、“酒店服务员”等岗位。其次是围绕输出抓培训。坚持“以培训促进劳务输出，以劳务输出促进培训”的方针，根据市场用工需求，开展“订单培训”和“储备培训”，提高了妇女就业能力。去年来，经过培训共向东莞皮具厂、樟州冷冻食品加工厂等企业输出劳工100余名。第三是发展特色抓培训。根据不同乡镇农业生产的实际情况，立足当地的经济特色开展妇女科技培训工作，提高了培训工作的实效性。在长官乡开展的柑桔栽培技术培训、王村开展的猕猴桃栽培技术培训、抚志乡开展的烤烟栽培技术培训，对发展壮大当地的支柱产业产生了极大的推动力。二是大力引导妇女创业。20__年以来，结合党员“三卡”管理，把引导妇女创业作为培育党员示范经济的重要内容来抓，要求每个党员经济示范园区均要有一定比例的妇女参与，取得了一定的效果。西米乡根据自身资源优势，积极引导妇女参与能源综合运用生态示范园、时鲜水果示范园、苗木花卉植物文秘站版权所有园、反季蔬菜示范园、农家乐旅游示范园、优质水稻示范园建设。在经济示范园建设中提高了妇女创业能力，增加了妇女劳动收入，并有效带动了全乡产业结构调整，全乡以时鲜水果、猕猴桃为主的水果开发达到13400亩，以辣椒为主的反季蔬菜达到3000亩，以湘宛仙13号为主优质稻5000亩。同时，全县积极组织农村妇女富余劳动力转移就业，进城从事家政服务、餐饮服务、百货销售等工作，开创农村妇女就业新天地。三是积极帮扶贫困妇女。首先，大力推广“妇代会＋协会”的模式，壮大农村妇女合作经济组织，走脱贫———致富———共富的路子。近年来，全县共建立10多个妇女专业合作经济组织，带动了近6万妇女在农业产业化经营中实现增收致富。其次，实行对口帮扶。有一定经济实力的妇女对贫困妇女家庭实行“1 1”对口帮扶，在资金、技术和劳力上给予支持，帮助贫困妇女发展生产实现脱贫致富。第三，加强与农行、扶贫办、农村信用社的合作，为贫困妇女发展生产争取小额信贷和低息贷款。仅20__年，全县就为贫困妇女提供信贷200多万元。

加强妇女思想教育，大力开展文明创建，努力形成文明社会新风

充分发挥妇女在家庭文明、社会文明中的特殊作用，开展形式多样的文明创建