公路监控工作经验总结范文

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改革开放三十年来，我国经济得到了快速地发展。随着经济发展的需求，大量的高速公路网近年来被快速的建设起来。随着公路技术的发展，原有的一些不适宜建设隧道的地区逐渐开始进行公路建设。关于一些偏远地区因为山地以及特殊地质条件逐渐由于经济发展得需要开始逐渐建设公路网络[1]。

（2）隧道支护研究现状

新奥法作为近些年来比较流行的隧道支护方法，被广泛运用在公路隧道建设中。关于一些特殊地质条件，新奥法的独特施工技术更加有效地保证了施工技术方面的要求。但是新奥法仍然有自己先天性的缺陷，这些缺陷会导致隧道施工技术低下，无法保证隧道施工建设要求。现有的隧道支护技术主要有以下几个方面：

1）钢拱架[2]：近些年来由于我国钢铁产量的大幅增加，钢拱架技术被大量用于隧道支护技术。钢拱架主要包含了格栅钢架以及型钢钢拱。

2）喷锚技术[3]；随着喷层材料以及锚杆材料的快速发展，喷锚技术被广泛运用于特殊地质条件下的隧道建设中。自上世纪九十年代以来，我国常用混凝土喷层与锚杆结合进行支护。

3）联合支护方法[4]：新奥法在实际使用中不断地发展引申，最终得到了联合支护方法。现在常见的联合支护方法有：长锚杆柔性支护、锚喷技术以及锚喷网技术。

在特殊地质条件下的隧道施工技术上述支护技术有着极其严格的要求，对现有的隧道支护技术进行经验总结对今后隧道施工中的技术方案选择有着比较重要的要求。

1 软弱围岩条件下的隧道工程特性研究

1.1 软弱围岩力学特性

软弱围岩由于其自身较高的泥质含量以及岩体的独特力学特性使得软弱围岩具有极易产生变形的显著特点。软弱围岩的主要力学特性有：

（1）崩解性：在水的作用下，软弱围岩容易由于水的作用最终导致围岩结构失效。最终导致软弱围岩崩塌。

（2）流变性：一些软弱围岩会因为力的作用随着时间的变化逐渐产生位移，这种性质被称之为流变性。

（3）膨胀性：软弱围岩在受到力的作用以及水的作用下会产生楔劈效应，当楔劈效应大于联结力时，会产生一定的膨胀性变化。

（4）可塑性：由于软弱围岩自身性质的独特性，一旦受力产生变化后的围岩会由于内部结构的变化导致变形无法恢复。

1.2 喷射混凝土技术的应用研究

喷射混凝土是一种较为先进的隧道围岩支护方法。喷射混凝土主要是运用混凝土喷射机将混凝土高速的喷射在围岩表面。喷射混凝土可以迅速的形成强度，对围岩快速地形成强度。随着技术的快速发展喷射混凝土技术逐渐形成了以下几个方面：

（1）湿喷：为了保证喷射混凝土时，混凝土扬尘现象严重，在喷射混凝土时加入一定比例的水，保证空气质量的方法称之为湿喷。这种方法技能保证施工技术要求，也可以保证工人身体健康。

（2）与干喷：干喷是将混合料以高速喷射在软弱围岩上，以形成强度保证围岩的稳定性，是在喷射混合料前将混合料中拌制一定比例的水，降低喷射混合料时的扬尘。

（3）混合喷射：混合喷射是将两种喷射方式混合使用的一种施工技术，这种施工技术主要的施工要点以及施工设备与上述两种施工技术基本相同。

1.3 锚杆技术研究应用

作为围护软弱围岩的一种重要施工方法，锚杆技术主要有以下几点力学特性：

（1）支撑围岩：通过锚杆与围岩之间的摩擦力，对软弱围岩产生一定的压力，有效地阻止围岩强度的继续恶化。

（2）加固围岩：锚杆及其注浆可以将软弱围岩中的破裂面以及节理裂纹粘结在一起，从而增强围岩的力学参数。

（3）吊悬作用以及增强摩阻力：吊悬作用是将软弱的易掉落的围岩与稳定的围岩结合在一起形成较为稳定的整体。增强摩阻力则可以提高软弱围岩的整体性。

2 特殊地质条件下的隧道监测技术的研究

2.1 监控量测的目的

为了保证软弱围岩条件下隧道的施工技术要求，一定要在施工过程中时刻保证监控量测。通过监控量测围岩在各个时刻的数据，可以判断软弱围岩在施工过程中的支护状况变化以及围岩稳定性状态。围岩监测的主要方面有：

（1）选测项目：常见施工中的一些检测项目为选测项目，具体有地表下沉、围岩压力以及钢支撑内力等方面。

（2）必测项目：对于一些量测项目必须进行时刻检测测量。例如拱顶下沉、周边位移、锚杆以及锚索内力等项目。

2.2 特殊地质条件下监测结果研究

通过对在软弱围岩条件下的公路隧道中的实际施工经验进行总结，富水千枚岩层条件施工时应当注意以下几点：

（1）在富水千枚岩层中进行公路隧道施工时，检测测量数据中周边收敛数据较小，要小于拱顶下沉数据。经过理论分析后，认为实际数据应该会大于测量数据，测量数据偏小主要是由于施工工序影响了量测准确性。

（2）钢架内侧压应力经常大于拉应力，钢架的受力较为安全且拱脚处盈利水平比较高。主要原因是由于产生了应力集中的现象。

（3）在富水千枚岩层地质条件下的公路隧道建设中，锚杆在控制围岩变形方面效果较差，不能有效的提高围岩的稳定性。

（4）对在富水千枚岩层条件下建设的公路隧道而言，二次衬砌所受到的应力较小。一般情况下二次衬砌所受到的应力要远远小于设计强度。所以按照一般施工要求进行施工只要可以保证设计强度，二次衬砌一般不会产生破坏，且稳定性较好。

3 结论

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公路建设是加快经济发展，促进产业结构升级，保障社会运输需求的重要途径。因此，要将公路建设作为促进本地区经济发展的一项重要工作任务，认真落实好公路建设责任。在公路建设中，要加强与交通部门和施工企业之间的沟通，协调解决好公路建设过程中出现的困难和问题。同时，交通部门要搞好公路建设规划和争取项目工作，进一步加快公路交通建设步伐。

一、当前公路工程施工管理存在的问题

1.1施工周期短；难度大

由于我国公路建设任务非常繁重，涉及单位又多。受自然、施工设计等因素影响,施工中出现各种事先不可预见的情况也很多,使得工程建设管理难度变大,投资控制与管理的问题显得越来越突出。

1.2施工不确定因素多

由于公路工程设计变更的复杂性和不可预见性,给公路工程设计变更的管理带来了一定困难。目前,公路工程建设过程中仍然存在与可持续科学发展观,与工程造价控制目标,与公路工程设计变更管理办法不协调的现象,特别是一般设计变更尤为突出。

1.3不按施工管理程序办事

在公路工程施工管理中,存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法,工程开工前不打开工报告;或边施工边打开工报告;或提交开工报告后未经批准便施工,严重违反了施工监理程序。有的承包人甚至没有施工程序的概念,加之有些监理责任心不强、监督管理不严,使得承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,违反了施工监理的正常程序。

1.4资料的欠缺

由于承包人技术资料管理人员的缺乏或经验不足，工作责任心差，且工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。加之未能按时进行技整性较差,有的资料真实性、可靠性也不足。

1.5企业自检环节薄弱

企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序,监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全,自检人员配备不足,自检机构形同虚设,不能发挥应有的作用;承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

二、提高公路工程施工管理的措施

2．1公路工程施工过程的管理

2.1.1施工准备阶段

①材料进场控制

在备料阶段，根据设计文件对于基层。面层及其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作;深入材料生产厂家，本着货比三家、物美价廉的原则选择优质材料;通过实验验证材料质量，不合格材料要坚决抵制，严把质量关。

②施工方案控制

在开工前组织技术人员进行图纸会审，认真研究施工方案，开碰头，集思广益，共献良策，制定几种方案，从中选择最适合的方案，按照方案制定各个工序的作业指导书，并在施工生产前对责任人交底，并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。

2.2.2施工生产阶段

①自检体系控制。时刻注意自检体系的实施效果，使其在质量中始终发挥良好作用，并在施工生产中逐步使其改进、完善。

②工序质量控制。严格工序间的交接检查，做到层层检查，一道工序完成后，确认其质量合格后才能进入下一道工序。对发现的不合格品坚决返工，决不能马虎，否则将影响下一道工序的施工质量，造成更大的损失，而且要保证机械的正常运转及正常使用，并着重对隐性工程进行检查和质量控制。

2．2加强公路工程质量管理措施

2.2.1健全了质量保证体系

为了搞好质量管理，应从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段。

2.2.2加强工程施工管理，抓好工序管理

①在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。一年多来，项目经理部正副经理、总工，坚持深入现场指挥、指导、协调，解决施工中的各种技术问题和质量问题。

②高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机：第四次平整是精细找平个别仍不合格点。通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。

③把工序管理作为施工管理的重要一环来抓：①坚持开工前进行技术交底。②加强现场工序管理，明确分工，责任到人。③合理安排工序顺序，文明施工，减少污染，环保施工。④设置安全监督员，对工程坚持每月进行一次安全检查。

2.2.3对工程建设项目实施全程监理

一个工程建设项目的完成，要经过投资决策、可研、设计、施工阶段才能实现货币的物化。设计文件是施工监理的基础资料，也是施工的蓝 图，设计文件合理与否、是否经济适用，直接影响着整个工程的质量、费用、工期和使用效果。由于我国经济 战略的调整，国家通过增大基础设施的投入，扩大内需，以此拉动了整个经济的发展，全过程的工程监理业务一般包括下列几个方面：①工程建设前期投资决策，可行性研究咨询。②设计阶段监理。③招标阶段监理。④施工阶段监理。

三、实践工作经验总结

①作为施工单位，必须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管理工作贯彻于整个工程施工当中。

②加强施工队伍的意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到最基层的施工人员身上。

③认真做好试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。

④处理好进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。

⑤密切配合好业主、设计和监理单位，各方的协作配合抓好工程质量管理工作，坚决落实质量保证体系，确保工程质量。

⑥建立自检机构，完善自检系统，加强对施工工序在整个生产过程中的动态质量管理，发现影响质量的的因素及时处理，防患于未然，从而保证工程质量。

⑦坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果通报，并与奖惩挂钩。

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中图分类号：X734文献标识码： A

1、公路施工管理的意义

1.1、促进施工的顺利进行

通过采取措施加强施工管理，能够对施工材料、施工人员、施工机械等进行科学合理的安排，促进管理水平提高。确保材料质量合格，施工人员潜能的充分发挥，施工机械设备处于良好性能，有利于保证现场施工顺利进行。

1.2、及时处理存在的问题

在施工管理的时候，通过采取相应的措施，建立完善的管理制度，配各足够的管理人员，加强对施工现场的巡视，并做好记录工作，能够对存在的不足及时处理和应对，对存在的安全隐患及时排除，对存在的质量问题采取改进措施，从而有利于确保工程质量。

1.3、提高工程质量与效益

进行公路工程施工时，采取完善的管理措施，加强人员管理、机械设备管理、施工现场管理，能够确保施工现场有序进行，促进施工效率的提升。同时对存在的不足及时改进，避免质量与安全事故的发生，进而有利于确保公路工程质量，还能够促进工程效益的提高。

2、公路施工管理要点分析

2.1、施工准备

根据整个项目的前期设计以及规划，应该对公路工程的建设流程进行分批分期操作，对于公路网的规划设计、预定走向分析、项目设计书、工程进展的可行性研究报告、成本核算书等要进行有目的有计划的进行管理分类。公路工程的施工基础准备，现场管理通常分为：前期施工设计决策阶段，主要的体现在工作的项目投机决策研究阶段，前期动工之前必然进行人量的工程测量、设计、规划研究和实地调研，反复的研究和考察这个项目是否合理；工程的计算和勘测阶段，通过专业的工程编制勘探技术人员对于项目的整体建设做技术管理和技术指导，目的就是为了解决一些具体施工中可能出现的技术问题。

2.2、安全管理

在施工现场的安全管理做了充分的准备，其中包括：施工用电、施工的搭建设备、现场的防火工作等。一线的施工人员要佩带相应的安全设备，在一些特殊技术施工环节，对于这类工作人员都要配备保护措施，以及安全防护设备。另外，相应的施工安全管理人员应对施工中的每个程序都进行安全技术摸底，在容易出现安全问题的地方设置安全标识，并建立监督小组，实时对施工现场进行安全监督及检查，一旦发现安全隐患，必须及时进行处理和整改。

2.3、质量管理

对于公路工程而言项目的质量管理才是整个建设管理的核心。质量的管理控制可以通过各种合同的规定，对于施工单位进行现场施工质量的控制，质量的控制一刻都不能松懈，一旦某个部分出现安全漏洞，就可能影响到整个工程项目的质量，所以必须要在施工过程中对每个细小的操作部分都进行严格的质量控制。设置质检部、工程部及小组质检员，进行分级别的质量管理，每层工序都要从小组质检员开始自检，然后再交由工程部和质检部的专业人员进行连检，最后监理工程师签字后才可以进行下一步的施工。此外还要定期对工作人员进行合理科学的专业培训，帮助他们丰富工作经验，端正工作态度，以保证公路施工现场的工程质量。

2.4、成本管理

在施工中我们要制定完善的施工成本管理制度，严格把控采购、库存、应用等环节，并对工程的各个分项制定定额成本标准，把一切的支出都尽量控制在标准的范围内。然后是在部分施工完成后，进行成本预测，及时对出现的或可能会出现的超出成本的情况进行调整及控制。最后，在整个工程完工后，根据工程的实际发生情况计算出实际的工程成本，再与预算进行比较，找到成本管理中出现的问题，进行经验总结。

2.5、进度管理

首先在技术层面，通常采用多级网络管理技术以及计划进度技术，通过组织整个工程的作业，保证工程的进度，并尽量缩短工作以及作业时间，减少因技术间歇而导致的技术质量不达标问题；在组织层面，其包括了建设、监督管理、设计规划、实际施工等进度组织控制，并且要建立相应的进度控制检测制度以及调度制度，建立合理的分析管理制度；合同层面，通常用于强化管理，加强组织的协调性，保证合同上要求的进度能够按时完成，并且做好严格的审核工作，对于双方提出的工程变更管理，监理工程师也应该对其进行严格的审查制度，如果发现问题能够随时补充进合同中；经济评估层面，首先应该建立一套合理的赏罚机制，对于能够在规定时间内缩短工程进度的有关人员要进行奖励，对于突况根据要求应急赶工的工作人员进行丰厚的加班补偿费用，对于一些拖延工期、不能按时完成任务的工作人员要一次警告，再有一次无任何原因拖延工期的工作人员要进行处罚。

3、提高公路施工管理的措施

3.1、优化施工方案，实现资源的优化配置

公路工程施工前，在施工管理上作最为重要的上作就是制定包括工程概况、施工组织、施工机械、材料等方面的公路施工方案。不科学、可行的施工方案会对工程的进度管理、质量管理以及成本预算管理目标的实现造成影响。因此必须重视与制定详细、可行的公路工程建设方案，并通过科学、可行的工程方案，实现对施工资源的合理、优化配置，从而保证公路工程施工的顺利进行因。同时，通过优化施工资源配置，有利于协调各个施工工序之间的矛盾，从而提高资源的利用率。

3.2、对施工单位实施达标认证与质量保证体系

应对公路施工单位实施达标认证，对于未认证的施工企业坚决不允许进入建筑市场投标竞争。对于已获得认证的施工企业，要对公路工程承包中进行动态管理，一旦发现存在严重违规行为可取消其认证，且要求其必须通过整顿重新认证后才能进入建筑市场。另外，要求施工企业必须要建立一套完善的质量保证体系，并自觉承担其应负的自检责任同时，政府机构、监理单位应对其进行监控，以强制其执行。政府机构加强对施工单位的监督与检查的力度，以保证公路施工的质量。

3.3、完善质量管理机构，落实质量管理责任制

施工企业在中标后，为了加强公路施工的质量管理，应遵循分级管理、层层负责的管理原则，并建立以项目经理部、工程施工处与施工队伍的三级质量管理体系。以项目经理为第一责任人，并由质检人员负责质量管理，质检处则主要负责具体的业务上作。同时组建质量自检组、资料整理组以及上地试验室，分工协作，但各负其责。而工程施工处则以各处的处长作为第一责任人，并由质量自检员负责该部分的质量自检四。施工队伍则应备个施工队伍的队长作为第一责任人，由质量自检员负责质量自检上作。明确各个岗位人员的质量职责，层层制定与实施质量管理上作规章制度，以保证工程管理上作的顺利进行。

3.4、提高监理人员的综合素质

公路工程监理上作是一项社会性、政策性、高层次、技术性、经济性的综合监督上作。要求监理人员必须要具备经济、法律、管理、技术以及实践等知识与能力。山于我国目前还存在专营监理企业较少、监理专职人员较少、人员综合素质普遍较低等现状。因此需要对监理培训上岗制度进行改革，将监理划分为施工、设计、决策等监理，然后根据相应的方法、教材进行针对性的培训。对施工监理必须要明确其学历、职称、施工经历以及业绩表现等。同时，还要求监理人员采用监理工程师资格考试，在考试通过并取得资格证书后才能上岗。另外，还要对监理人员实施动态管理，有利于减少腐败现象的出现。

3.5、加强对项目承包商的监管

通过对公路工程项目承包商进行合理的监督与管理，以减少各种腐败现象的产生，以保证工程施工的质量。同时，项目管理方还应建立监督小组，并明确各个监督人员的职责，建立不同层次的监管体系，从而实现责任化的监管，以促进监督人员加强对项目承包商的监督与管理力度，有利于提高工程施工管理的质量。

总之，公路工程施工管理非常重要，对公路工程的顺利实施也具有重要意义。公路工程施工现场的管理工作即复杂又琐碎，这不仅要求管理者具有良好的组织及协调能力，也需要其具备良好的风险防范及处理能力。做到工作中不断总结经验、创新管理思路，以满足公路建设事业的发展要求。

参考文献

[1]杜晓云.浅析高速公路施工管理[J].江西建材，2014，19:133.

[2]蔡国斌.公路施工管理存在的问题及对策[J].中华民居(下旬刊)，2014，07:343.

[3]崔鹏.高速公路工程施工现场管理研究[J].中国高新技术企业，2014，26:103-104.

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1.维护维修工作是高速公路系统工程建设的重要组成部分。高速公路作为现代化的公路运输基础设施，随着汽车工业的迅速发展，汽车数量的增多，近年来已发展到相当的规模。然而，要维持和保持一个良好的高速公路交通环境，保证其可靠有效的运营，公路养护管理工作是非常关键的。高速公路机电工程是高速公路系统工程建设的重要组成部分。因此对机电系统设备、设施的维护维修是保障高速公路正常运营的必要手段。

2.维护维修工作是提高企业竞争力的关键。高速公路机电系统可以简单的分为通信系统、监控系统、收费系统三大类，工程造价包括设备及安装费用，这部分的投资一般占工程总投资的3%～4%。虽然机电系统不如土建工程的初期投人成本高，但是机电设备系统组成复杂、技术含量高，并大量使用精密电子元器件，成本较高，使用寿命有限。此外，高速公路建设地理环境差异性很大，设备运行状况受自然环境和人为维护效果的影响不容忽视。如何高效发挥机电系统效能、节约后期投人成本，已引起建设单位和运营管理者的高度关注。

二、高速公路机电维护维修工作中存在的普遍问题

本人经过多年的工作经验总结和相关部门的调查资料总结，认为我国高速公路机电维护维修工作中存在着一些普遍问题，具体如下：

1.分散式运作模式带来的效率低下。由于高速公路特定的发展历史、地理位置、系统技术现状以及企业整体上的传统管理体制等因素的影响，省内多数高速公路以分散型的设备维护管理体制为主，即，以基层站所为单位的现场维护层和区域综合支撑的技术管理层为主的架构体系。实践证明，这种分散式运作模式，在高速公路企业的营运初期，对于整体业务的展开是有帮助的，可是随着公司管辖的高速公路不断壮大、机电工程缺陷责任期的结束、系统设备运行年限的延长，整个运营维护体系需要庞大的人力资源来支持，从而带来了维护成本增加、人员浪费、整体运维效率下降、区域维护力量不平衡等一系列问题。

2.缺乏高速公路机电工程养护系统评价标准。从施工过程来看，目前对高速公路进行交竣工验收时，运营管理单位更注重路面工程，而且往往由于受土建工程进度的影响，机电工程常出现在验收前赶工期的现象，对日后安全运营产生了一些不良影响，同时对养护工作带来了很大的压力。

从养护管理来看，目前高速公路的养护是将主要的精力投人到路面的养护方面，对机电工程关注不足，往往是系统出现问题时做及时修补，甚至对一些非关键机电设施的维护严重滞后。

因此，无论是从工程质量安全保证的角度，还是从资源合理分配的角度来看，建立一套合理的工程效果评价体系是当务之急。

3.安全环境问题的漠视。由于施工设计考虑不周或实际情况和设计不符等因素而导致工程建设遗留隐患有时施工方的责任心问题和日常使用的误操作等诸多因素，都成为机电系统安全运行的潜在不利因素。

三、解决高速公路机电维护维修工作中问题的措施

1.实现高速公路机电维护技术资源共享。为最大限度地发挥技术资源，降低运维管理成本，高速公路机电维护维修部门应根据企业营运的长远战略目标，结合管理路径相对集中、隧道机电系统庞大、技术资源相对优越等自身特点，选择了适应现阶段发展的自主维护管理模式，并遵循营运整体要求，建立与公司营运工作目标相一致的维护组织机构、人员配置、职责划分、运作流程以及信息化管理等，重点在现场维护层、区域管理层的技术力量基础上，开展专业能力盘点，有针对性地建立专业技术支援队伍，实现无区域技术共享。

2.建立合理的养护系统评价标准。评价体系是由若干个单项评价指标组成的整体，能反映所要解决问题的各项目标要求，实际、完整、合理、科学，并能为有关人员和部门所接受。

本文认为建立合理的养护系统评价标准必须注意到两点：

首先，明确评价对象是运营中处于在用状态的高速公路机电系统。根据评价对象的功能和特点，评价体系的目标是：

(1)提高高速公路的安全性；

(2)提高高速公路的运行效率；

(3)促进高速公路可持续发展；

(4)提高经济效率等。

建立合理的体系是为了分析机电工程的现状、发现问题、有针对性的实施科学管理、提高机电设施的使用效率。重点在评价系统及设施的在用状态、缺陷条件及对功能的影响程度等，评价不单纯为了评定等级，重要的是发现问题，为找到解决问题的途经奠定基础。

其次，是建立合理的评价体系结构，常规的工程评价从三个方面搭建评价体系结构，即社会经济评价、技术评价和社会环境影响评价。

3.加强公路运营企业自身维修队伍建设。运营企业的维修队伍(可能是几个工程师、技术员、电工共同组成)的建设在机电设备建设期、验收期就应及时跟进。建设期间公司的技术人员应对机电系统的施工线路、走向、防雷接地等基础工程有一个清晰的了解，而且熟知工程图纸的各部分，这对今后的系统维护起到相当重要的作用；在验收期间，公司技术人员必须严格按照工程合同、图纸、设备、标签等进行严格验收，确保技术人员完全掌握了系统结构、设备特点及功能；在系统缺陷责任期和设备保修期内应虚心向施工方技术人员学习、请教，做好工作日记，等下次相同问题出现时胆大心细、独立动手解决相关问题。

对于出现问题的设备,要有清晰的分析头脑。首先应判断故障产生原因，是线路问题还是设备本身的问题。企业不仅要加强公司技术人员的能力培养，还要指导各收费所技术员的日常维护性工作，最大限度地提高他们的工作能力。排除线缆故障后，对于设备故障的维修，可利用本单位的工程技术人员自身的动手能力。如果公路公司没有熟练的技术人员，完全可在市场上招聘相关技术人员。花费的费用孰高孰低大家一目了然。而且招聘的人员是企业内部员工，干起活来不易推诿，无形中提高了工作效率。

【摘要】本文阐述了高速公路机电维护维修工作的重要意义，分析了高速公路机电维护维修工作中存在的普遍问题，并提出了具有针对性的对策。

【关键词】高速公路机电维护维修

参考文献：

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近年来，随着国家进一步鼓励与扶持中小企业发展，特别是加大了公路建设的力度，使一些中小型施工企业以惊人的速度迅速发展起来，而大部分公路施工企业的财务管理状况都存在着很严重的问题，部分细节跟不上国家正规企业相对规范的管理制度，比如财务层层分设、项目核算一锅端的问题，显而易见的是，许多公路施工小企业就跟不上企业发展的进度，特别是小型公路项目，个体的承揽工程，甚至没有财务账，审计时，这样的情况很多，一些施工单位，一个年度内或许承揽了多个项目，但它为了节约开支，主管记账的会计和管理现金的出纳都是一人兼职，这不仅在国家制度上有违部分政策，在企业内部也会出现这样那样的问题，因此，加强公路施工企业内部财务管理，建立健全财务制度，是这些企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的财务控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。随着中国市场经济的发展和企业改革的不断深入，国家对政府部门、企业管理层、部分民营企业、个体企业的财务管理的不断加强，许多大案、要案首先是从一些迅速壮大的民营企业开始萌芽，对于公路施工这一国家经济发展的巨大载体，近年来国家投入了巨大的人力、物力，如何具体、明确地运好这一部分资金，同时让一些实体、民营及个体企业能够健康茁壮地成长，相对规范的财务管理制度一定会显得异常重要，随着经济的发展。一些问题的出现，很大部分民营、实体企业都在一定程度、一定范围内建立了相对规范的管理制度，但是在实际操作过程中。还不免存在着许多不尽完善的地方。特别是在实体企业中的财务管理这一块，存在和出现的问题举不胜举，根据本人多年来的公路施工工作经验，就实体企业中的财务管理方面，综合地阐述一下自己的看法。

1建立健全适合本公司发展的一套财务管理制度

公司组建伊始，首先要选用优秀、称职的一名本专业的财务管理人员，根据公路施工企业的特点，首先要制订一系列系统的财务规章制度。从而让财务人员、项目管理者，甚至是公司最高领导层也有法可依，该制度应从公司资金的管理筹措，使用的审批程序，项目部资金的上交，项目部、机械费用的计划使用甚至详细到一些具体财务人员、资金管理办法等诸多方面作了详细而明确的规定。项目部的财务人员归属公司财务科统一管理、统一结算、统一调度，促进全公司统一核算，健康经营发展。随着公路建设市场竞争的日益激烈，企业的资金运作和盈利管理日显重要。一些财务核算的重要性已日显重要。每月的报表能为公司管理层作出未来风险评估，由此可见，财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，企业相信通过加强财务管理，最大限度地发挥财务主管人员的可用性一定会增加企业的竞争实力，提高企业冲击市场，在市场上长期占稳脚跟，从而发展长远的能力，同时，一名财务主管优秀的职业道德水平是公司领导者首当其冲要考虑的问题，这名财务管理人员能否胜任，是否有足够的热爱公司、热爱本职工作的态度，决定着公司资金运作、财务管理制度的正确有效推行。

2确保本公司的各项资产的安全完整，并加以有效利用

一些小的公路施工企业，由于项目工程较多，所以短时间内购置的固定资产也很多，而由于公司发展仍处于初级阶段，所以后勤管理人员缺乏，不仅造成了一些固定资产的重复购买，不能充分调配，有效利用的现象举不胜举，从而造成了一些固定资产无形中的流失，要解决这样的问题，首先也要从健全内部管理各项规章制度做起，通过一次全面认真的固定资产清查，责任到人，并结合国家质量认证体系有关条例执行，从固定资产的审批、购置、验收、领用人手，层层把关、层层责任到人，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账，这一点，在许多中小企业不能认真对待，疏漏因此而产生。另外，财务部还应设置专职的统计人员，在公司的日常发展过程中，根据现行企业、各个项目的发展状况，成立独立的内部核算机构，对一个核算期间的材料使用情况、资金运行情况进行核算检查，对部分资产、资金的利用情况、效益进行分析。对于流动性大，人员分散的公路施工企业，资产的相对流动性就大一些，为了及时有效地将这些资产发挥它应有的作用，又能不流失，这就需要财务部门作出相应的规章制度，责任到人。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。

3实行跟踪监控制。确保企业利润最大化

每一分部、分项工程的开展，应根据实际用料情况，会同工程部进行经验总结，分析材料盈亏状况，及时采取措施，逐步从分部、分项工程的考核上升到整个工程考核，以点带面，从细微处着手，根据某一天材料价格、用料作为核算对象，对设计用量和实际用量进行核算，对比分析，及时将盈亏情况上报给公司领导及项目经理，从而进行有效地决策，健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费。另外，工程拖欠款也是公路施工企业普遍存在的问题，对施工企业的经济效益影响很大，财务部门加强财务管理并重视资金的时间价值，对预付款、备料款、计价款及其他收款应及早收回，对未按合同规定的项目做好记录，在必要时作为依据提出。

4防范市场经营风险，规范财务会计核算，全面推行预算管理

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高速公路机电设备维修管理模式无论多么完美，一旦发生故障，还必须由人来完成设备的修理、恢复工作。而这就无法排除人为因素，如维修人员的技术水平、工作态度、情绪、心理等影响。因此未来的设备将更多地依靠自己的能力按既定的程序来进行自我修复，从而出现免维修的机电设备。

1. 高速公路机电养护管理工作的重要意义

随着公路规模逐渐扩大，公路运营企业对机电设备的维护维修工作越来越重视。一方面，机电设备的运行情况直接关系着高速公路的收费、监控、通讯和稽查工作；另一方面，如果设备的管理水平提不高，不仅影响设备的使用寿命，而且会增加维护维修费用，造成不必要的浪费。研究和实践发现，采用有计划的预防维修可以减少设备的故障，节约大量维修时间和费用，结果逐步形成了预防性维修的概念。生产维修除了坚持日常保养外，还包含以下四种主要维修方式：事后维修、预防维修、改善维修和维修预防。针对不同的设备及使用情况，分别采取不同的维修方式。预防性维修和计划预修是以时间为基础定期对设备进行的大规模检查与修理。高速公路机电维护维修工作具有重大的意义，具体如下：

（1）机电维护是高速公路机电系统工程中的重要组成部分。高速公路作为现代化的公路运输重要的组成部分，随着汽车数量的增多，近年来已发展到相当的规模。然而，要维持和保持一个良好的高速公路交通环境，保证其可靠有效的运营，公路机电管理工作是非常关键的。因此对机电系统设施的维护维修是保障高速公路正常运营的必要手段。

（2）高速公路机电维护工作是提高公路服务水平的关键。高速公路机电系统可以简单的分为通信系统、监控系统、收费系统三大类，虽然机电系统不如土建工程的初期投人成本高，但是机电设备系统组成复杂、技术含量高，并大量使用精密 电子 元器件，成本较高，使用寿命有限。此外，高速公路建设地理环境差异性很大，设备运行状况受自然环境和人为维护效果的影响不容忽视。高效发挥机电系统效能，高速公路机电系统维护不可缺少。

2. 高速公路机电养护工作中存在的普遍问题

本人经过多年的工作经验总结，认为我国高速公路机电维护维修工作中存在着一些普遍问题，具体如下：

2.1由于高速公路特定的发展历史 、地理位置、系统技术现状以及高速公路企业整体上的传统管理体制等因素的影响，省内多数高速公路以各个分公司的设备维护管理体制为主，以分公司单位的现场维护层和区域综合支撑的技术管理层为主的架构体系。实践证明，这种分散式运作模式，在高速公路企业的营运初期，对于整体业务的展开是有帮助的，可是随着公司管辖的高速公路不断壮大、机电工程缺陷责任期的结束、系统设备运行年限的延长，整个运营维护体系需要庞大的人力资源来支持，从而带来了维护成本增加、人员浪费、整体运维效率下降、区域维护力量不平衡等一系列问题。

2.2目前没有高速公路机电工程维护系统评价标准。（1）从施工过程来看，目前对高速公路进行交竣工验收时，运营管理单位更注重路面工程，而且往往由于受土建工程进度的影响，留给机电工程正常的施工工期很短，出现高速公路开通前赶工期的现象，对日后安全运营产生了一些不良影响，同时对维护工作带来了很大的压力。 从整个公路管理来看，目前高速公路的养护是将主要的精力投人到路面的养护方面，对机电工程往往忽略，系统出现问题时，总是头疼治头，脚疼治教，甚至对一些非关键机电设施和不影响收费设施的维护能拖则拖。

（2）因此，从开始施工时工程质量安全保证的角度，还是从后期养护资源合理分配的角度来看，应当建立一套合理的工程效果评价体系是当务之急。

2.3由于存在对高速公路机电安全问题的漠视。认为高速公路不会存在对人员的伤害，施工设计考虑不周或实际情况和设计不符等因素而导致工程建设遗留隐患有时施工方的责任心问题和日常使用的误操作等诸多因素，都成为机电系统安全运行的潜在安全的因素。

3. 解决高速公路机电养护工作中问题的措施

3.1高速公路机电系统实行专业化养护管理， 实现对机电系统运行过程中存在的故障隐患做到有效预防、及时排除，确保系统正常，稳定运行。可充分借助专业公司的技术力量和设备资源。

3.2实现高速公路机电维护技术资源共享。为最大限度地发挥技术资源，降低运维管理成本，高速公路机电维护维修部门应根据企业营运的长远战略目标，结合管理路径相对集中、隧道机电系统庞大、技术资源相对优越等自身特点，选择了适应现阶段发展的自主维护管理模式，并遵循营运整体要求，建立与公司营运工作目标相一致的维护组织机构、人员配置、职责划分、运作流程以及信息化管理等，重点在现场维护层、区域管理层的技术力量基础上，有针对性地建立专业技术支援队伍，实现无区域技术共享。

3.3建立合理的养护系统评价标准。评价体系是由若干个单项评价指标组成的整体，能反映所要解决问题的各项目标要求，实际、完整、合理、 科学 ，并能为有关人员和部门所接受。

3.3.1本文认为建立合理的养护系统评价标准必须注意到两点：

首先，明确评价对象是运营中处于在用状态的高速公路机电系统。根据评价对象的功能和特点，评价体系的目标是：

（1）提高经济效率等；

（2）提高高速公路的运行效率；

（3）提高高速公路的安全性；

（4）促进高速公路可持续发展；

建立合理的体系是为了分析机电工程的现状、发现问题、有针对性的实施科学管理、提高机电设施的使用效率。重点在评价系统及设施的在用状态、缺陷条件及对功能的影响程度等，评价不单纯为了评定等级，重要的是发现问题，为找到解决问题的途经奠定基础。

3.3.2其次，是建立合理的评价体系结构，常规的工程评价从三个方面搭建评价体系结构，即社会经济评价、技术评价和社会环境影响评价。

3.4加强公路运营企业自身维修队伍建设。

（1）运营企业的维修队伍（可能是几个工程师、技术员、电工共同组成）的建设在机电设备建设期、验收期就应及时跟进。建设期间公司的技术人员应对机电系统的施工线路、走向、防雷接地等基础工程有一个清晰的了解，而且熟知工程图纸的各部分，这对今后的系统维护起到相当重要的作用；在验收期间，公司技术人员必须严格按照工程合同、图纸、设备、标签等进行严格验收，确保技术人员完全掌握了系统结构、设备特点及功能；在系统缺陷责任期和设备保修期内应虚心向施工方技术人员学习、请教，做好工作日记，等下次相同问题出现时胆大心细、独立动手解决相关问题。 可以在施工单位施工时跟进本企业的机电维护人员，熟悉整个的施工阶段，为以后的维护提供更有力的条件。

（2）机电维护要保持清晰的分析头脑。对于出现问题的设备，首先应判断故障产生原因进行分析。分析后进行设备的维修。

3.5设备维护检修制度。维护管理制度应以设备使用说明书为基础，设备运行档案为依据，根据零部件的使用寿命而制定的定期计划检修制度，如：设备运行档案显示，可将设备故障控制在萌芽阶段。将所有设备的运行档案进行整理，归类、分析，并结合设备使用说明书和每月设备运行时间，制订出月度、季度、年度设备检修计划。由于机电设备检修工作的特殊性。检修工作分为现场检修和计划检修。现场检修，是以机电值班人员在设备运行过程中发现的问题为依据而提出的检修要求，是一种被动的检修；计划检修，则是预防性检修，是一项保证设备性能和完好的重要工作。所以，计划检修是检修工作的重点，管理工作应主要放在计划检修上。

3.6加强机电设备的更新改造。

（1）设备的更新。采用在技术上比较先进、使用操作规程上比较方便、经济上比较合理、管理上比较进步的新型设备替代原来使用的老设备。

（2）设备的改造。主要途径有：对设备的结构作局部改进和增加新的零件和各种装置。

参考文献

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1 公路施工企业会计集中核算的优势

从会计集中核算制度在公路施工企业的实际运作情况来看，对优化企业财务管理效果是比较明显的，主要表现在以下几个方面：

1.1 有利于公路施工企业资金合理高效运作

1.1.1 提高了公路施工企业对其所有项目资金使用情况的监管能力

会计集中核算可以有效防止资金中途被克扣、截留等现象的发生，同时，在执行收支两条线的资金管理制度后，加快了资金回笼，减少了融资成本。特别是在资金投资方面，会计集中核算使整个企业内部项目资金运作完全本文由收集整理置于企业的监控之下，从总体上把握投资方向。集中资金对重点项目投资，避免投资分散重复建设，提高资金使用率。

1.1.2 使各项目部的资金使用更加公开透明

会计集中核算实现了使用权、所有权、拨付权的三权分离，改变了资金的监控手段，避免了财权分散、下属单位或各项目部各自为政、成本费用难以控制的不利局面，增加了各单位资金的透明度，从源头上遏制了腐败现象。

1.1.3 有利于公路施工企业全局预算更加合理

会计集中核算可严格执行预算程序，保证了支出的有序性、计划性，做到预算有依据、执行有监督、安全有保障，从根本上提高了预算的科学性和准确性。

1.2 有利于控制施工企业成本费用

会计集中核算在严格执行“以收定支”的基础上，规范了成本费用的支出项目，杜绝了超预算、超标准及挪用、浪费等现象的发生，有效保证了资产资金的安全。

1.3 有助于企业会计核算的专业化

会计集中核算统一了会计核算方法，减少了会计工作中的盲目性，提高了会计信息质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性及统一性，不但能对外提供完整可靠的财务信息，而且能及时地为公司领导提供各项经营指标。

1.4 有助于会计电算化的普及和推广

会计工作的电算化为公路施工企业的会计集中核算提供了可能，使得会计电算化优势得以体现，同时也极大地推动了会计电算化的发展。通过决策职能和操作职能的分离和财务权限的集中，实现了会计核算的专业化处理，从而有助于实现规模效益，降低财务管理成本。许多核算中心尝试着将财务操作性职能与战略决策性职能分离，会计核算职能和财务管理职能分离，在分离的基础上，实现了会计核算的集中和财务管理职能的加强与完善。

1.5 有利于防止公路施工企业潜亏

潜亏一直是公路施工企业难以解决的难题，年年清理年年有。会计集中核算后，是财务人员排除外界因素的干预，能够遵循财务制度的规定处理业务，如实向公司和项目经理提出核算结果，是财务工作制度化，保证了经营成果反映的及时性，可靠性和真实性。

1.6 有利于降低人工成本

实行会计集中核算后，各单位取消了会计和出纳，仅通过设的报账员传递单据，集中在企业总部会计核算中心办理各单位财务核算，这大大减少了财务人员的数量，降低了人工成本。

1.7 有利于提高财务信息的可比性、时效性和准确性

采用会计集中核算方式，通过立足于电算化、网络化的现代信息技术手段，企业会计集算中心通过设立统一的会计科目，企业会计准则、会计核算方法方式统一了企业所有单位或项目部的会计政策及核算流程，从根本上解决了各工程项目单位的信息差异，提高财务信息的可比性。

2 施工企业会计集中核算存在的问题

虽说会计集中核算会对公路施工企业财务管理产生诸多积极的影响，但在发展过程中，常常会因为方法、制度、人员等要素不合理的应用，而不可避免会产生一些负面效果，笔者总结出以下几个方面。

2.1 加强了会计核算，弱化了财务管理能力

多数公路施工企业实行会计集中核算之后，会计核算集中到总公司财务部进行，但财务管理工作却仍旧分散在原下属单位或项目部进行，这使得会计核算与财务管理工作严重脱节，不利于施工企业财务管理工作的顺利开展。

2.2 公路施工企业报账会计的角色定位不准确

由于财务人员人事关系的变化，加大了财务人员与项目部的沟通距离，很多公路施工企业在运用会计集中核算时，财务人员与项目部的沟通被削弱，财务人员没有把自身上升到企业财务管理的高度，项目部未及时传递项目信息资料，财务收集信息不完整，致使帐务处理不及时，使企业无法充分利用财务信息，全程控制项目部的资金及经济活动，无法及时把相关部门人员的经济责任反映出来。

2.3 施工企业集中核算模式下财务人员的精简，制约财务功能的发挥

采用集中的模式，多数情况下是一个会计兼职三到五个项目的账务核算，基础性、事务性工作占据了绝大部分的工作时间，疲于应付，监督、控制的功能基本上很难实现，财务分析，提供决策信息更是无从谈起，从而把财务沦为一般的记账工具，话语权越来越小。

2.4 施工企业实施会计集中核算过程中经常会产生会计信息不对称

施工企业实施会计集中核算过程中经常会产生会计信息不对称的问题，对单位发展产生不利的影响，会计信息的不对称很容易造成对施工企业决策的偏差，对于项目施工的可行性预算、财务管理的前瞻性预算，都无法跟上市场变幻，完全脱节，经营年度预算、现金流预算等方面也无法全面的、整体的进行落实。

2.5 弱化了施工企业对会计核算的有效监督

施工企业实施会计集中核算后，虽然从形式上起到了监督作用，但更多关注记账等具体事务，未能充分发挥其监督管理职能，不利于调动企业进行财务管理的积极性。由于会计集中核算中心人员有限，且工程项目数量及种类繁多，使施工企业很难有能力和条件对各项目实施严格的会计监督，且由于施工企业往往过分强调企业会计人员的事后监督职能，弱化了其监督职能，缺乏完整的源头监督体系和切实可行的控制制度。

3 公路施工企业会计集中核算问题对策

可以看出，会计集中核算过程中存在着一些负面影响，为了有效发挥会计集中核算的作用，笔者总结出以下综合性的策略，以提高施工企业财务管理水平。

3.1 实施内外环境的优化

3.1.1 外部环境的优化

会计集中核算有效实施的一个重要保证就是相关政策体系及会计法律法规体系，要加大财政形势、财经政策及各项法规的宣传工作，严格按《会计法》、《预算法》、《会计基础规范》等法律法规执行和推进公路施工企业会计集中核算工作。

3.1.2 内部环境的优化

会计集中核算实施内部环境的优化主要表现企业内部各项有关会计集中核算规章制度的建立和完善，主要表现于以下几个方面：

1）健全会计核算管理体系。以《企业会计准则》为准绳，根据企业自身的不同特点，借助网络信息化系统，建立企业会计核算中心账务系统，并制订会计集中核算管理制度，明确工作职责、完善管理程序。公路施工企业会计核算中心的工作应建立在会计主体明确、责任定位清晰的基础之上，核算中心的会计人员应具备过硬的专业素质和丰富的实战能力。按照财务事前预测、会计过程监控、数据决策分析三阶段设置相应的工作岗位，外派到工程项目或分公司的会计人员（报账员）主要履行会计监控职能。核算中心会计人员应定期到二级单位（工程项目或分公司）调研了解情况，并充分发挥审计监察人员的职能作用，使其对财务支出的真实性承担审核工作。立足于电算化、网络化的现代信息技术手段建立远程报账、查账等功能系统，充分发挥报账员的工作能力，转变核算中心会计人员的工作职能，实现财务数据资源在企业总部、分公司、工程项目之间的自动化和共享化。

2）健全会计核算内部控制制度。施行会计集中核算要进一步健全和完善会计核算中心运作的各项管理制度，加强内部管理，做到各项工作有章可循、有法可依，确保财务工作高效运转。要建立内部控制制度体系，防范财务风险，保护资产的安全、完整，提高财务信息质量，审计部门要定期对会计核算中心等进行审计监督和独立评价等。内部控制制度主要内容有：原始记录管理制度、财产物资的管理制度、定额管理制度、全面预算制度、岗位责任制和授权批准制度、内部稽核制度、经济活动分析制度、财务信息报告体系、统一的会计核算体系、电子信息系统内部控制体系、风险管理体系等。

3.2 会计集中核算具体实施

3.2.1 充分发挥核算中心服务监督职能

会计核算中心要从核算型会计向管理型会计转变，加强预算资金支付的事前控制，并着重预算执行的信息反馈工作，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，是否符合有关政策规定、占用何种指标、列支何类科目等。核算中心应真正实现会计的事前预测指导、事中监督控制之主要职能，为决策领导层提供及时、可靠的会计信息资料。对于审批手续不齐全的、超出预算范围的、违反规定的财务收支，应当予以退回，或要求补充、纠正；对于缺乏真实性、以虚假发票套取资金的，坚决予以制止。

3.2.2 建立责任中心，实行责任会计

为了防止会计核算与财务管理相分离局面的产生，有必要建立责任会计运行模式。责任会计目前主要采取结算、责任审计等方式进行，为了正确处理财务管理与会计核算的关系，应进一步研究财务报账会计向责任会计转化、融合的问题，使之对资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，成为联系会计核算中心与具体经济活动单位的枢纽。在公路施工企业实行责任会计应以企业内部管理制度为出发点，依据施工企业会计核算办法，设置一套既便于日常操作又便于财务管理需要的运行体系，从而不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设，把握好会计核算与财务管理的双重职能作用。

3.3 深入会计理论创新，探索会计职能转变

为了适应公路施工企业发展趋势，会计核算中心应彻底扭转将其单纯作为核算机构的观念，职能要从核算型会计向管理型会计转变。在会计集中核算这种新型的会计管理体制下，应充分理顺会计监督与理财服务两者之间的关系、分清两者的责任。此外，应切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理漏洞。

3.4 全面推进信息化管理系统建设

会计人员大量的工作都集中在凭证的整理和摘要的输入上，建立远程查账和报账系统后则只需审核和修改，可以减轻核算中心工作人员的工作量，从而能使会计人员有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到核算中心报账时可以减少报账等候时间。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免重复劳动，从而实现系统优化。

3.5 提高会计人员素质，做好报账员的业务管理工作

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今年是“十二五”规划的开局之年，春运工作务必紧紧围绕“平安、畅通、和谐、稳定”的总体目标，以科学发展观为指导，通过创新社会管理，强化路面执法、强化源头管理、强化宣传教育、强化为民服务，确保春运期间道路交通安全形势平稳，努力实现“三个不发生、二个下降、一个提高”。“三个不发生”即不发生一次死亡5人以上的群死群伤特大道路交通事故、不发生因管理不到位而引发的严重道路交通堵塞、不发生因执法不当引发的；“二个下降”即交通事故受伤人数同比下降，道路交通事故死亡人数同比下降；“一个提高”即全县群众对公安交警工作的满意率进一步提高。

二、组织领导

县局成立以副局长、交管大队杨大队长为组长，交管大队魏教导员为副组长，交管大队各中队负责人和各派出所分管交通管理的所领导为成员的春运交通安全管理工作领导小组，领导小组在交管大队下设办公室（简称“县局春运办”），汤标副大队长兼办公室主任，（联络员：，电话：，短号，传真：）。各派出所也要成立相应的领导小组和工作机构，制定本辖区春运道路交通安全工作方案，明确工作目标、任务和职责，狠抓措施落实。各派出所春运工作方案于1月18日上报县局春运办。

三、工作措施

（一）突出重点，开展道路交通安全隐患大排查

1．督促事故多发路段和危险路段治理。交管大队要对年排查治理工作进行总结、清理，加快治理进度，对春运前不能完成治理的，要督促有关部门设置临时警告标志和提示标志，春运期间加强巡逻管控；春运前，会同有关部门对临水、临崖、急弯、陡坡及易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过落实安全防护设施，一时不能落实的，要采取临时措施加强防控。

2.严格落实县乡道路和三级以下（含三级）山区公路客车通行管控措施。对达不到客车通行条件的，交管大队要会同交通部门设置禁止客车通行标志；对已经通行客车的，督促有关部门严格落实禁止客车夜间（22：00至次日6：00）通行。对违反规定通行的客车，及时将情况通报交通部门，督促客运企业整改。

3.全面排查治理乡村公路交通安全隐患。对已实现硬底化的乡村公路，交管大队和各派出所督促有关部门增设交通安全防护设施，重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。对暂时难以治理的路段，各派出所要争取乡镇党委、政府支持，发动交通安全员、信息员加强管理，采取临时性措施，确保道路交通安全。

4．加强对施工路段的管理。交管大队和各派出所要会同交通运输、公路部门严格审批道路维护、施工许可，对春运前不能完工的施工路段，必须于春运开始前停工，并提供双向通行的便道，完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。

（二）狠抓源头，强化运输企业、客运站场、重点人员和车辆的管理

5.落实营运企业安全主体责任。交管大队要会同交通运输、安全监管等部门，全面排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患。全面检查货运企业、危险品运输企业、场站是否落实安全生产责任制，跟踪督促落实整改措施。督促客运企业、危险化学品运输企业完善内部管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管。对年发生2起（含2起）以上重大交通事故且负同等责任以上的客运企业，联合交通运输部门对该企业进行整顿。对春运期间发生重大以上交通事故且负同等责任以上的客运企业，要以局际联席会议名义组织有关部门驻点调查整顿，直至消除交通安全隐患。对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，依照《道路交通安全法》对企业直接负责的主管人员予以处罚。

6.强化重点车辆的管理。一要会同交通运输、安全监管等部门，加强对公路客运车辆和重、中型货运车辆的安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的，通报运输企业或车主立即整改；对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验；对逾期未检的异地货车，要及时与车辆注册登记地车管所配合办理委托检验手续；在办理货车登记和核发检验合格标志时，要严格查验制动、车身反光标识、侧后下部防护装置、车辆轮胎、外廓尺寸等项目。二要督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全；要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车（含集中接送学生车辆）安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三要加强危险化学品运输车辆的安全管理，重点查处危化品运输车辆超载、超速交通违法行为。要对取得驾驶危化品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次安全教育。

7.加强营运驾驶人教育管理。交管大队要组织营运企业驾乘人员进行交通安全教育，学习安全法规、观看事故警示片，签订交通安全责任书。对有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为及一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任的客运车辆驾驶人，要定期向社会公布，抄送交通运输部门，建议客运企业调整岗位。

8.及时处理交通违法行为。交管大队在1月20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理；对外省公路客运车辆10以上次交通违法行为未处理的，统一报送至交警支队汇总后上报省交警总队。对公路客运车辆非现场交通违法行为，要依托省市际春运执勤服务点、检查站点和公路卡口系统，及时发现并处罚。

（三）集中警力，强化路面安全防控

9．启动春运交通安全检查服务站。根据辖区实际，设立1个县际春运交通安全服务站（见附件2），各派出所还可以根据实际情况设立春运临时执勤岗。县际春运交通安全服务站1月15日全面启动，勤务时间根据当地车流情况科学安排。春运交通安全服务站和春运临时值勤岗要重点对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。同时，还要成立机动巡逻组，严查短途客车和为逃避检查而绕道的长途客车超员违法行为，严查接驳超载人员的非法营运车辆。

10．全力强化路面秩序的动态管控。一要严厉查处严重交通违法行为。交管大队和各派出所要在分析研判往年交通违法及交通事故发生的规律的基础上，明确管控重点，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，以营运客车、校车、危化品运输车、返乡自驾车为重点车型，加大测速等执法装备投入和应用，严格查纠超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。春节期间要继续严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，移送安全监管、治安部门处理。二要大力整治县乡短途客运车辆的交通违法行为。针对我县短途客运车辆超员现象屡有发生的现象，交管大队和各派出所要把加强短途客车交通安全管理作为春运交通安全工作的重要一环来抓，根据辖区短途客运车辆交通违法特点，集中精力，集中警力，集中时间，通过固定与流动查纠相结合，明查与暗访相结合，严查短途客车超员、超速、病车上路等严重交通违法行为。三要强化农村道路的交通安全管控。交管大队和各派出所要针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，协调和组织乡镇政府、农村派出所、农机监理部门加强农村公路交通管理，重点查纠摩托车交通违法、低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。农村公安派出所要加强对辖区乡村道路的巡逻，查纠交通违法行为，维护良好道路交通秩序。

11．组织开展统一行动。根据省厅、市局部署，县局同步在春节前的1月19日、20日和1月29日、30日及春节后的2月10日、11日和2月18日、19日6时至20时，开展4次华东及周边地区集中统一行动。城市道路重点整治酒后驾驶、闯红灯以及涉牌涉证交通违法行为，普通公路重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为，农村地区重点整治拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车违法载人违法行为。

（四）加强应急管理，做好恶劣天气的交通组织

12.制定完善应急预案。要完善应对恶劣天气的工作预案，领导在岗在位，保持24小时通讯畅通。加强雨、雾、冰、雪及强降温等恶劣天气道路的交通管理，主动与气象、交通、消防等部门协作，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路交通影响的评估，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。

13．采取措施，积极应对。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。交管大队与相邻县市公安交通管理部门之间要加强恶劣气候下的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道交通畅通。除路面结冰、大雾、交通事故等无法通行时，必须采取封闭道路交通管制措施以外，原则上不许封路；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务。

（五）广泛宣传，营造文明交通的浓厚氛围

14.加强宣传策划。要把文明交通行动计划和春运工作有机结合起来，充分借助广播电视、网络等媒介，系统开展宣传活动，形成联动效应。畅通群众建言献策和问题反映渠道，对有关道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的举报，核实后通过媒体曝光，并建议有关部门及时整改或查处。1月19日春运启动日当天，要联合当地文明办等部门举办“实施‘文明交通行动计划’推进年暨年春运道路交通安全启动日”活动，通过开展文明交通倡议、宣誓、志愿者服务等系列活动，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通安全宣传活动。

15.充分利用“宣传阵地”。要在各客货运输场站、春运服务站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通安全警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在安全隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务站向过往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自驾出行人员安全意识。

16.开展集中宣传。利用专栏专刊或邀请媒体随警作战，对春运道路交通安全工作进行同步宣传报道。根据历年春运交通流量变化的规律特点确定每一周的宣传主题，以“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动为平台，重点曝光超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，协调当地报刊、电视、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。

17.大力开展交通安全“进单位”活动。要对客货运输企业、场站的安全负责人、驾驶人，进行面对面的交通安全教育，通报今年以来全国、全省发生的特大道路交通事故，剖析营运车辆特大道路交通事故典型案例，宣讲恶劣天气和突况下的驾驶注意事项，切实增强其主体责任和交通安全意识。

（六）强化为民服务，落实便民利民服务措施

18．树立服务意识。春运期间，要认真开展“大走访”开门评警活动，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进。要深入辖区客运企业、危险化学品运输企业，听取改进春运交通管理工作的建议，积极为参加春运的企业提供服务。主动走访机动车驾驶人及车主，走访客货运输企业、客运场站的从业人员，通报近期重特大道路交通事故，讲解恶劣天气驾驶技能，提高驾驶人安全意识。

19．强化春运检查服务站的服务功能。要依托春运交通安全检查服务站，尽最大可能为过往群众提供方便，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。

四、工作要求

（一）精心组织部署。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。要按照省厅、市局方案要求，充分认识做好年春运交通安全工作的艰巨性，认真分析当前的交通安全形势，科学预测、准确把握年春运工作的新情况、新问题，提前向党委、政府报告。要在党委、政府的统一领导下，早谋划、早部署，并与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。

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中图分类号：TU714文献标识码： A

1.概况：

石油企业作为设备密集型企业，设备种类多、型号复杂、管理难度大。油田工程车辆是石油生产中的主力设备，在油田设备中占据着举足轻重位置，其结构复杂，既有越野型强，动力型良好的车辆地盘部分，还要有操作灵活，机电一体化的台上生产部分。其单台设备价格贵，操作技术要求高。工程车辆生产区域跨度大、道路等级低、作业风险高，车辆维修期限长、费用高。加强油田工程车辆安全管理不容忽视。管好、用好、修好油田工程车辆，杜绝事故的发生，提高车辆利用率是石油企业安全管理重点之一。

2.油田工程车辆管理的现状：

2.1规章制度落实不严，管理存在漏洞

部分单位注重任务完成、成本控制，轻视车辆安全管理，甚至认为安全教育就是花钱，是劳民伤财之事，只要不出大事就行。安全制度得不到落实，安全教育流于形式。操作员违章、违规发生后，大事花小、小事隐瞒不报，对责任人处罚不到位。安全意识淡薄。况且，工程车辆活动范围大，作业时间难预定，个别人随意变动行车路线、甚至私自对外承揽工程。如果管理出现了漏洞，很容易引发安全事故。

2.2道路条件差，自然环境恶劣

油田工程车辆作业区域大部分处在山大沟深，坡陡弯急、道路曲折的地域。且油区道路大部分是土路，长时间碾压，凹凸不平。尤其是新开发区域，道路几乎全是临时开辟山路，路基松软易损坏，遇到雨、雾、冰、雪恶劣天气，道路通行不确定因素增多，给车辆运行带来了诸多隐患。工程车辆台上大部分无操作室或者操作室简陋，无御寒设施。遇到高温、严寒、大风等不利因素影响、人员难免出现操作失误，设备也容易出现故障，严重影响安全生产。

2.3生产车型多，管理难度大

川口采油厂作为延长石油采油单位之一，共有各类机动设备421辆（台），其中，泵油车114辆，吊车21辆，修井机27部，消防车5辆，洗井车6部，拉水车26辆，翻斗车16辆，电力工程车4辆，装载机7台，大货车34辆，运油车19辆，其它工程车辆4辆，生产、生活服务车、生产指挥车等138辆。这些车辆分布在全厂27个单位。从事着原油生产不同的工序作业。由于油田车辆作业时间长、作业范围大。每种车型安全职责要求不同、操作规程亦有区别。作为厂内设备和安全管理部门很难全方位管理。虽然各有车单位配备设备安全管理人员，由于受到专业水平限制和个人情绪波动的影响，安全隐患不能及时、全部发现与排除。安全事故时有发生。

2.4操作人员队伍不稳定，水平参差不齐

川口采油厂近几年新增职工较少，工程车驾驶员和车载设备操作员短缺。操作人员大部分是劳务派遣工，这部分人未受过专业训练，文化程度低，学习积极性不高，安全意识淡薄，专业知识匮乏，况且、这部分人流动性大，安全教育、职工道德教育、技术培训很难开展。造成违章、违规现象时有发生、部分车辆不能正确使用，不能及时排除工程车辆存在的各类问题，车辆长期处于带病运转。

2.5工程车辆维修保养不到位

随着工程车辆数量增多和设备更新速度加快。新技术、新工艺在工程车辆不断的上应用，对工程车辆的维修保养亦提出了更高的要求。车辆维修保养行业作为油田辅助行业，职工培训本来较少，检测、诊断设备短缺。目前，油田车辆维修保养大部分仍然采用传统模式：望、闻、摸、切。难免出现缺项、误诊。加上部分车辆管理者认识不到位，重使用、轻保养。甚至为了节约维修成本，减少保养次数，造成车辆零配件磨损加速，车辆事故概率增加。

3.工程车辆安全管理的对策

3.1建立健全安全管理制度。

建立健全安全管理制度是进行安全管理的前提条件，是加强油田工程车辆管理的重要措施。油田各级领导都要十分重视。车辆管理部门、车辆使用部门要跟据车辆运行特点，制定符合实际的管理制度。制度包括:驾驶员守则、操作工岗位职责、工程车辆操作规程，维修保养制度、车辆使用和管理制度等。同时，还应对交通法，以及油田各种车辆管理制度进行有效的渗透，安全管理部门经常检查，保证各种制度的贯彻落实。对重点车辆车况定期检测，凡是在边远区域作业的车辆，领导要驻点蹲守，要定期安排检查人员现场跟踪监督、检查，并将检查结果记录归档，便于以后分析、总结。

3.2加强职工队伍管理。

工程车辆驾驶员和台上操作员劳动强度大，环境恶劣。加强职工队伍管理，第一要严把入口关，配备驾驶员和台上操作员时，选择身体健康、有一定工作经验，职业道德良好，无吸毒、酗酒经历，各类证件齐全。通过厂内安全部门举办的理论和实践考试，成绩合格者，方可办理上岗证。第二要加强日常安全管理，定期举办各类安全技术培训，开展HSE专业知识宣传教育，落实HSE法律法规，按照HSE要求对违法违纪者预以追究。通过HSE案例分析、交流、风险识别、环境熏陶、故障排除等，使职工从案例中吸取教训，从分析中掌握技能，在参与活动中收到教育。同时，开展多种技能培训，岗位练兵、聘请专业技能人才讲课，提高工人技待遇师，鼓励职工岗位学雷锋等活动达到操作零失误、运行长效益的目标。第三要为基层配备专业能力强、工作有魄力、办事有原则的设备安全管理干部，实现对工程车辆全过程管理。

3.3定期检查、合理使用

合理使用 ，勤于保养是保证工程车辆安全运行的基本要求，“十字”作业法是多年经验总结，即：“清洁，，紧固，调整，防腐”。在实际执行工作过程中，主要要做到以下几点：

其一是合理配备工程车辆，为车辆提供良好的工作环境。工程车辆选型调研时，一定要充分了解车辆、台上设备的性能、各项叁数。工程车辆投用后，能充分发挥各项效能，避免“大机小用”、“精机粗用”以及超负荷或空负荷运转的现象。工程车辆的工作环境不容忽视，工作环境不仅对设备正常运转、延长使用期限有关，而且对操作者的情绪也有重大影响。为此，应安装必要的防腐蚀、防潮、防尘、防震装置，配备必要的测量、保险装置，还应有良好的照明和通风等设施。

其二是正确、合理、及时地工程车俩。的作用是控制摩擦、减少磨损、降低温度，防止生锈、传递动力、减震密封等。正确、合理、及时地就是：根据工程车辆技术特点确定点、卡、清洗换油操作规程、换油周期及换油标准。开展设备的“五定”工作。既：定人、定点、定量、定质、

其三是按时对车辆维护保养。加强对车辆关键部位的检查和保养，车辆传统系统、方向系统、制动系统、油路系统、电路系统及轮胎气压是重点。这些部位出现问题，有可能造成车毁人亡重大安全事故。按时进行换季保养、防冻、降温、认真填写保养记录。及时消除故障和隐患，确保车辆技术状况良好。

3.4运用先进管理手段

科学技术飞速发展，安全管理亦要与时俱进。采用速度检测仪在公路主干道上“设卡”杜绝车辆超速行驶，严查酒后、毒后、无证驾驶车辆，严查无作业单出车。有条件单位的给工程车辆安装GPS监控系统，对车辆作业现场、作业区域、车辆运行速度视频监督。发现异常，及时提醒、制止各类违章、违规作业。运用温度测试仪、震动测试仪对台上机泵检测，发现异常，及时处理，遏制事故苗头。

3.5完善油区道理建设

石油是国家战略物资，从最初投资到资源枯竭无开采价值之间时间较长，石油企业要加大油区道路建设，实现油区主干道“柏油化”。油区道路建设是低投入、高产出的长远工程。加快油区道路建设要按照“科学规划、逐步实施”的原则，新区道路建设要根据油田工程车辆行驶时的实际参数，科学论证、精细设计。施工时，选择信用的好队伍，按照设计要求、严格监督。确保道路建设符合国家标准和行业要求。老区道路维护要对风险段实施升级改造，及时恢复自然灾害损坏的路段，同时完善道路防护栏、防护墩。道路警示牌、指示牌等。改善油区道路环境，提高行车安全系数。

4.结束语

油田工程车安全管理是一项长期、系统工程，需要各个部门全员参与，需要不断地探索和创新，油田企业安全管理人员要结合企业特点，广泛征求一线职工意见、不断完善各类制度。应用新技术、新工艺，采用理论和实际结合原则，提高工程车辆安全管理水平，为延长石油可持续发展提供安全保障。

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1、大区划分：大区经理制适用于做全国市场的企业，一般公司设华东、华南、华中、华北、东北、西南和西北七个大区中心，每个大区辖3-6个省市办事处（业务部/分公司）。实务中，西北因消费力有限一般与西南（或华北）大区合并；浙江、江苏和广东三省因市场规模较大往往划分为独立大区，如浙江大区辖杭州、宁波、温州和金华办事处；江苏辖苏南、南京和苏北办事处等。

2、管理层级：大区经理处于销售管理层级的中高层，上向销售总监汇报，下管辖省区经理。大区经理对下辖省区的销售额负责，是真正的大区总司令，公司总部的销售（sales）政策必须通过大区经理层级分解、执行和落实，但大区经理一般不负责市场策划推广（marketing）工作。

3、大区预算制：大区经理制的本质特征是销售预算大区中心制，实施大区经理制企业的前提是公司总部全面实行预算管理制度，有关年度/月度的销售额计划、销售费用预算下达到大区经理一级，在预算计划内，大区经理在所辖省区内拥有全面的销售资源（人、财、物）配置权，是名副其实的“封疆大臣”。

4、大区经理主要权职：作为所辖省区的最高销售长官，有销量规划（预估和分解销售指标），人员配置（增减员，区域调动，晋升，降职和辞退等权限），销售费用配置等职权，以及作为管理者本身所拥有的指挥、控制和监督等职责，作为领导者所必须的人员激励、培训等职责。

5、大区经理任职特征：多数大区经理从基层业代，省区经理层层晋升上来，但部分外企习惯于外部空降引进。他们多数具有大学及以上学历；销售工作经历5年以上；精力充沛、身体健康、积极向上；沟通能力强；有良好的业绩背景；销售工作经验丰富；爱好学习；具有管理者和领导者的专业素养。

不必怀疑，大区经理制，在特定的历史时期内，因为有管理层级分明，销售权责清晰，管理规范等诸多优点，发挥了较大的作用。

但是，事因时移，过去成功的经验可能成为发展中的枷锁，过去可行的管理层级不等于现在就一定是合理的。伴随管理扁平化趋势及信息技术的高速发展，大区经理制失去了存在的前提条件。

笔者认为，在许多企业，颠覆大区经理制的时机已经来到，没有实施的企业也不必“拿来主义”盲目引入大区经理制，具体理由如下：

一、销售管理扁平化趋势，大区经理制存在的必要性降低

为应对激烈的市场竞争，提高企业运行效能，缩减管理层次，管理扁平化是大势所趋。销售管理层级过多至少带来以下弊端：销售费用上升（例如，一个大区经理的薪酬及办公差旅费用几乎是下级3－6名省区经理相应费用的总和）；信息沟通不畅，多一层级，管理信息就多一层扭曲，“接耳传话”的游戏是信息传递扭曲化的形象例证。

杰克.韦尔奇曾形象的比喻管理层级如穿衣服，多一个管理层级就多穿一件衣服，等穿到四五件衣服的时候，人体已经基本与外界的气温隔绝，感觉不到外界气温的变化。商场如战场，信息万变，销售系统对外部“气温”的感应应该尤为敏感，可是，当企业高层要将决策信息经过四五层才到前方一线销售人员时；当一线人员的销售报告，竞争信息经过四五层可能的扭曲最后到达高层决策者时，这种信息的准确性、及时性可想而知。

相应的，扁平化管理有节约管理费用，信息通畅，决策高效，执行力强等优点，已经被通用电器等众多的大公司所重视，大象也能跳舞，全球范围的管理扁平化趋势不可阻挡。在销售管理的各个层级之中，因为大区经理本身职责的可替代性等因素，此管理层级所发挥的作用已经越来越弱，存在的必要性降低。

二、远程沟通的便利性与经济性，销售管理幅度呈扩大之趋势

实施大区经理制的一个重要假设前提是：销售人员分布在全国各地，远程沟通、指挥、协调、控制非常不便，管理难度远大于办公室内管理。但是因为互联网、移动网络等通讯技术的快速发展，几乎100％的销售人员都配有手机，稍有实力的公司的省区经理一级都配有手提电脑，EMAIL，移动电话，短信，QQ，MSN，公司网站公告等等，远程沟通的便利性已经大大提高。

近年来，固定电话，移动电话的通话费在不断降低，通过EMAIL，MSN的沟通又几乎不花钱，远程沟通的成本显然在大幅度降低，经济性在不断提高。

为了加强对销售人员的远程控制，市场上甚至有专业GSM定位手机软件公司提供系统服务，管理人员足不出户，看看电脑屏幕就可即时监控，实现对业务人员定时定点定事的远程管理。现在，注重远程控制和过程管理的可口可乐、养生堂公司在部分销售区域导入了此类远程信息和监控系统，预计越来越多的公司将采用高科技手段管理销售人员，相应管理人员的工作量也必然减少。

在传统管理学理论里，标准的管理幅度是6－8人，显然大区经理制也遵循了这一原则。但我们必须了解，管理幅度6－8人的经验总结发生在半世纪前没有互联网、没有移动通讯、连固定电话也没有普及的年代里。如今通讯技术给社会带来了巨变，管理者的管理幅度必然大幅度提高，无论是杰克.韦尔奇所直辖的40－50人高管，还是国内许多新兴公司销售总监直辖20－40名省区经理，都顺应了信息社会发展的潮流。

另外，越来越快捷的航空、高速公路，提高了管理者出行办事效率，管理者显然存在进一步扩大管理幅度的现实可行性。

三、大区经理本身职能可由销售总监或省区经理所代替

作为高级别的销售管理人员，大区经理必须有一定水准的销售技能和管理技能，但是这些技能并不是独一无二，不可替代的。事实上，在许多公司的销售体系中，销售总监，大区经理和省区经理这三大管理层级虽然人数众多，但职责和技能要求几乎相同，不同的仅仅在辖区范围、管理层级和薪酬等方面。

的确，现实中，大区经理与省区经理，都是企业中高层销售管理人员，许多职责往往可以相互代替。如果大区经理业务能力强，并尽心尽力，管理风格习惯于命令式，则省区经理沦落为高级业务员；相反，如果省区经理能力足够强，不需要上级太多的管理指导，则大区经理的岗位也往往形同虚设。

在某A公司，虽然多年前就引入大区经理制，但华南、华中等极为重要的大区经理主动被动的变动频繁，几乎每半年就一换，到后来干脆大区经理职位长期空缺。最后地区销售对比数据表明，有无大区经理与业务增长无任何关联性！

许多销售人员认为，大区经理是典型的“位高权重责任轻，睡觉睡到自然醒，只拿高薪不操心”职位，是公司对业务优秀的省区经理的犒劳，更是基层销售人员可能长期追求的理想职位。

如果事实真是这样，这样的大区经理制有必要存在吗？

大区经理职责的替代性很强，无论是销售管理还是团队建设，几乎没有一样职责不可以被销售总监或省区经理所代替（见附表）。比如区域销售规划工作既可以由销售总监统一规划，也可以下放到更贴近市场的省区经理手中，销售执行工作则由省区经理和业代去操心。

大区经理职责的可替代性：

大区经理的职责 销售总监可以代替的职责 省区经理可以代替的职责

销售计划制定

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销售预算控制

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下属团队领导

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下属团队培训

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销售渠道管理

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重要活动组织开展

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四、大区经理制不适应深度营销的潮流

在中国二元制社会里，为抢占近70％农村人口消费市场，开展深度营销成为营销业内人士的共识。深度营销要求营销组织下沉到县市、乡镇一级，以县市甚至乡镇为基点展开各项营销工作。

如果继续实施大区经理制，企业的销售组织从总部－大区－省区－地区－县市－乡镇常达六级，这样的组织结构显然无法适应深度营销精耕细作，重心下移、快速反应的要求。

许多企业若要实施真正的深度营销，就应该变革现有的销售管理体制，取消大区经理制，管理组织重心下移，以省区甚至是地市为销售管理中心开展运作。

五、大区经理作为封疆大臣占山为王可能引发销售大振荡

大区经理无所作为是一种浪费，但太有作为可能更是重大隐患。大区经理乃一方诸侯，在所辖区域内拥有至高的人事权、销售资源分配、客户选择等各项权力，由于区域内的高度集权，极有可能产生裙带关系、吃拿卡要等内部营销腐败现象。

一个大区所占的公司销售额一般有15％－30％，如果大区经理挟销量而胁总部，企业总部往往左右为难，处境尴尬。假如总部计划将大区经理及相关人员一窝端，多年的业务渠道可能短期内分崩瓦解，15％－30％的销售额或有损失，连CEO都未必担当得起；如果任其发展，更加养虎为患，以后变动的代价可能更高。

最近几年，发生在家电、日化、饮料业的一些大区经理及所属团队哗变事件所引发的销售振荡，值得管理者深思。

但如果，我们一开始在制度设计上防范隐患，比如放弃大区经理制，总部直辖省区经理，分而治之；销售预算直接以省甚至是重点地市为单位；多数销售推广费用由总部直接掌控；业代及以上层级的销售人员由总部直接招聘、任免，如此这般，每个省区销售不到公司总额5％的地方诸侯想独霸一方的局面就能基本避免。

鉴于销售管理扁平化之发展趋势，鉴于远程沟通更加便捷，沟通成本不断降低之现实，鉴于大区经理职责的可替代性，鉴于深度营销之发展潮流，也鉴于大区经理制本身所具有的增加费用，占山为王等弊端，笔者认为，除了企业产品品类众多，管理事务众多等特殊企业外，多数已经实施大区经理制的企业应该到了遗弃大区经理制的时候，一些没有实施大区经理制的国内公司更没有必要失去自信，盲目跟随欧美企业所谓的先进管理层级制度。

为顺应管理扁平化、深度营销之潮流，为提高市场反应能力，并考虑企业开源节流，提高效能等多方面因素，在放弃大区经理制的前提之下，对希望做全国市场的企业，笔者建议采用以下销售管理制度：

·销售总监下辖全国30－40个省区经理，省区经理直辖20－30名县市业代或省区经理辖10－20城市经理，城市经理辖10－20名业代（对开展深度营销的公司而言），即将原有的六级管理层级高度浓缩为三至四级。